1 TOIMEKSIANTO Päijät-Hämeen maakuntauudistuksen valmistelun alatyöryhmät Maaseutuasiat Alatyöryhmän raportin luovutuksen ajankohta 11.05.2017 Työryhmän jäsenet ja organisaatiot Nimi Rooli Organisaatio Varajäsen Kari Kivikko Yksikön päällikkö Puheenjohtaja Hämeen ELY-keskus Timo Kukkonen Kehittämispäällikkö Hämeen ELY-keskus Juha Poutiainen Valvontapäällikkö Hämeen ELY-keskus Marja Hiitiö Yksikön päällikkö Tiina Juselius Läänin eläinlääkäri Etelä-Suomen aluehallintovirasto Riku-Matti Lehikoinen Ylitarkastaja Mirja Karila-Reponen Maakunta-arkkitehti Päijät-Hämeen liitto Silja Mäkelä Ympäristöterveyskeskuksen johtaja Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymä Jarmo Olkkonen Eläinlääkintäjohtaja Cecilia Blomgren Ympäristöterveyden päällikkö Lahden kaupunki Pekka Niemelä Maaseutupäällikkö Taina Blomqvist Lomituspalvelujohtaja Miikka Venäläinen Yhteyspäällikkö Päivi Rönni Toiminnanjohtaja Virpi Saarinen Maaseutuasiamies Asikkalan kunta Minna Elosuo Maaseututoimenjohtaja / Orimattila Lomituspalvelujohtaja/Sysmä Tarja Vuorentausta-Helin Lomituspalvelujohtaja /Kouvola Päijät-Hämeen Yrittäjät Outi Hongisto Toimitusjohtaja MTK Häme ry Jyrki Näsi Aluepäällikkö Jyty ry Asko Määttä Maaseutuasiamies Ville Majala Työryhmän sihteeri ja viestintä Päijät-Hämeen liitto
2 1. Maakuntalakiluonnoksen 6 :n tehtäväluettelon 2 25 kohtien mukaiset tehtäväalat, joita alatyöryhmän toimeksianto koskee n ulkopuoliset yhteistyökumppanit (viranomaiset, muut yhteisöt) Keskeiset asiakkaat Terveydensuojelu, tupakka, elintarvike sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto) Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden Maataloushallinnon yhteistoiminta-alueet (YTA) Kunnan viranomaiset: maaseutu, ympäristö, rakennus AVIt Tukes Luke Metsäkeskus Riistakeskus Pankit MTK ProAgria Leader-ryhmät Muut maakunnalliset kehittäjäorganisaatiot Yrittäjäjärjestöt, neuvojat Työterveyshuolto MELA Aluehallintovirasto Ympäristöterveydenhuollon toimijat. Evira ja Mtech digital solutions= Laskentakeskus ELY-keskus Mavi MMM Viranomaiset/maakunta: SOTE, PELA, AVI, ELY, lomituspalvelut Viranomaiset / ei maakunta: Evira, Luova, STUK, ympäristönsuojelu, rakennus, kaavoitus, kuntien tekninen toimi, poliisi Muut: Yksityiset eläinlääkäriasemat, HY/tuotantoeläinsairaala, eläinsuojeluyhdistykset, löytöelinhoitolat Valtion viranomaiset: MMM Mavi Evira AVIt Tukes Tulli Viljelijät Harraste-eläinpitäjät Maaseutuyrittäjät Maatilat Kasvihuoneviljelmät Yritykset, erityisesti pienet ja keskisuuret maaseudulla sijaitsevat yritykset. Isoista yrityksistä vain elintarvikeyritykset Kansalaiset (mm. maaseudun asukkaat) Maaseudun yhdistykset Hanketoimijat (mm. korkeakoulut, neuvontajärjestöt, tuottajat) Kunnat Kuntalaiset Alkutuottajat Toiminnanharjoittajat (Tsl, EL, TupakkaL) Maatilat Kaupat (mm. maatalous, lemmikkieläin, rehu, siemen) Tuontia harjoittavat yritykset Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen Muuta, mitä: Maatalousyrittäjien eläkelaitos Työterveyshuolto (Sysmällä kolmen tuottajan kanssa sopimus) Aluehallintovirasto ja Evira Toimeksiantosopimuksen edellyttämä yhteistoimintaryhmä MTK-Häme ja MTK-Keski-Suomi ja MTK:n paikallisyhdistykset Kuntaliitto Kuntatyönantajat Kuntien eläkevakuutus Keva Vakuutusyhtiö If Maatalouslomittajat ry Koulutusorganisaatiot, neuvontajärjestöt, meijerit, teurastamot Alueen Leader-ryhmät, ELY-keskus (hankkeet) Muut paikallisyksiköt, työnohjausrengas Lomitustilat Maatalousyrittäjät
3 2. Onko alatyöryhmän em. tehtäväaloissa tehtäviä/toimintoja, jotka saattavat koskea myös toisen alatyöryhmän (tai muun ryhmän) tehtäväalaa (yhteistyötarpeen tunnistaminen) Mitä (ala)työryhmää saattaa koskea? Maankäyttö, liikenne ja ympäristö Vesiensuojelu Maisemanhoito Luonnonvarojen hyödyntäminen Elinvoima-asiat / aluekehittäminen Yritysten kehittäminen Kaavoitus / rakentamisasiat Kalatalouden investoinnit Terveydensuojelu, tupakka, elintarvike sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto) Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden Varautuminen ja turvallisuus Eläinlääkäripalvelut: Varautuminen ja turvallisuus (onnettomuudet, tulipalot) Eläintauti: Varautuminen ja turvallisuus, sote (varautuminen eläintautiepidemioihin, zoonooseihin) Elintarvike- ja terveydensuojelu: Sote (epidemiaselvitys, asumisterveysasiat) Terveydensuojelu: Varautuminen ja turvallisuus / pela (yhteiskunnan häiriötilanteet) Terveydensuojelu: Maankäyttö, liikenne ja ympäristö (vesihuollon edistäminen ja suunnittelu) Varautuminen ja turvallisuus Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen Hankkeet suoranaisesti tai välillisesti lomitustoiminnan kehittämiseen vrt. Yrittäjyyden edistäminen lomituspalveluissa Lomituspalvelujen arvostaminen yhtenä maaseutupalveluna Ymmärtäminen yhtenä ruokasektorin ketjun osana Maakunnan elinvoima-asiat / Lomituspalvelujen ostopalvelujen yritysmuotoisen tuottamisen edistäminen Maankäyttö, liikenne ja ympäristö / Maatalouslomittajat ajavat ammatikseen, teiden kunnon havainnointi
4 3. an mahdollisesti liittyvät henkilöstöriskit (esim. osaamisriskit, henkilöstön riittävyys) Millainen henkilöstöriski? Huomioon otettavaa Maataloushallinnon yhteistoiminta-alueet: Tehtävien eriyttäminen mahdollistettava Paljon pieniä yhden henkilön vastuulla olevia tehtäviä Henkilöstöä sekä Hämeenlinnassa että Lahdessa, mutta yksi henkilö on pääasiassa hoitanut erikoisalaansa kahden maakunnan alueella. Resurssitarpeissa myös suuret vaihtelut eri vuoden aikoina => tehtävien asianmukainen hoito vaatii resurssien joustavaa käyttöä sekä määräaikaista henkilöstöä. Vuonna 2020 mahdollisesti eläköityy 2 henkilöä (päällikkö ja maaseutuasiamies) KEHA-keskus vastaa ja hankkii normaalin toimistokaluston. Terveydensuojelu, tupakka, elintarvike sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto) Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden Päijät-Hämeen vastuulle siirtyy maaseutuohjelman valtakunnallinen hanketoiminta. Osaamisen laajentaminen (uudet tehtävät) Juristipalvelut turvattava Tällä hetkellä organisaatioiden hallinnon kautta käytettävissä Paljon pieniä yhden henkilön vastuulla olevia tehtäviä Suurin osa tehtäväalueesta kahdessa maakunnassa on Lahdessa sijaitsevan tarkastajan vastuulla. Hämeenlinnassa on hyvin vähän ko. tehtäväalueen osaamista. Resurssitarpeissa myös suuret vaihtelut eri vuodenaikoina => tehtävien asianmukainen hoito vaatii resurssien joustavaa käyttöä sekä määräaikaista henkilöstöä Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen Osaamisriskit, henkilöstön riittävyys Mikäli yhteistyötä maakuntien välillä lomituspalveluissa ei tehdä, alueen maatalousyrittäjien lomituspalvelujen järjestämisessä saatavuus ja joustavuus vähenevät, pienellä alueella on vähän työntekijöitä, äkillisten tilanteiden hoitaminen vaikeutuu. Maataloustyössä tapaturmariski suurempi kuin muissa tehtävissä, vrt. tapaturmavakuutusmaksu suurempi Lomitustarpeet vaihtelevat, ajoittain työvoimasta on pulaa Tilojen koneellistuminen, automaatio ja yksikkökokojen kasvu edellyttävät säännöllistä täydennyskoulutuksen järjestämistä lomittajille Lomitushenkilöstön keski-ikä on korkea, kuten muunkin kunta-alan henkilöstön Työterveyshuolto ja työhyvinvoinnista huolehtiminen tärkeää 4. an mahdollisesti liittyvä omaisuus, vastuut ja sopimukset Omaisuus, vastuut, velat Huomioon otettavaa GPS-mittauslaitteita Muuten ei merkittävää omaisuutta normaalin toimistokaluston lisäksi. Sopimukset: maksajavirastosopimus, ohjaa
5 Terveydensuojelu, tupakka, elintarvike sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto) Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen koko toimintaa Kärkölän kunnasta ostopalvelusopimus (maaseutuasiamies 60 %) Hartolan kunnasta ostopalvelusopimus (Maaseutuasiamies, jää eläkkeelle 1.6.2017) Omaisuus: Kalustukset Eläinlääkäripalvelut Omaisuus: Toimipisteiden kalustus, työvälineet, eläinlääkäriohjelmistot Sopimukset: Ostopalvelu eläinlääkäripalvelut Myrskylä, Pukkila ja Länsi-Orimattila + päivystys My, Pu, Om Pieneläinpäivystys Takapäivystys Iitin päivystys Ympäristöterveydenhuolto Sopimukset: Laboratorion analyysipalvelut, Ramboll Oy Kuntien löytöeläinsopimukset Hämeen ELY: Näytteenottovälineitä Muuten ei merkittävää omaisuutta normaalien toimistokaluston lisäksi Ostopalvelusopimusten purku? Iitissä käytössä eri ohjelma, eläinlääkärin oma Jatkuva Myrskylä ja Pukkila eri maakuntaa Päättyy 12/2017, eriyttäminen ei enää pakollista Päättyy 10/2017 Eri päivystysringissä (Kouvola) 2017 2018 + 2 vuoden optio KEHA-keskus vastaa ja hankkii normaalin toimistokaluston. Toimeksiantosopimus, Mela ja Sysmän kunta, Mela ja Kouvolan kaupunki Ostopalvelusopimukset: Sysmä yhteensä 17 sopimusta, joista Päijät-Hämeessä 10 kpl (2015) ostot noin 330.000,- euroa Sysmässä sopimukset päättyvät 31.12.2017, kilpailutus v. 2017 Kouvola yhteensä 10 sopimusta, joista Päijät-Hämeessä 3 kpl Vastuuvahinkovakuutus, If Lomitustyössä tapahtuvat vahingot maatalousyrittäjän omaisuudelle, lomittajan työnantajan vahingonkorvausvelvollisuus, korvauspäätöksiä (2015) 11 kpl Sysmän pk Etätyösopimus Sysmän paikallisyksikön hallinnossa on vuosittain uusittava etätyösopimus Mobiilipäivystyssopimus Securitas Maatalouslomittajien mobiilikuittausten sekä äkillisten sairauspoissaolojen päivystys 5. Toimitilat ja kiinteistöt Huomioon otettavaa Hämeen ELY-keskuksen toimitilat vuokrattu (1707 m²) Maaseutuviraston tietoturvavaatimukset (ISO 27001)
6 Terveydensuojelu, tupakka, elintarvike sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto) Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden Vuokratilat Asikkalassa ja Hollolassa (neljä huonetta) Vuokratilat Orimattilassa ja Iitissä (kolme huonetta) Vuokramenot Päijät-Hämeen maaseutuhallinnon osalta 10 121 euroa. Eläinlääkäripalvelut / eläinlääkärien vastaanotot sopimukset kuten sote-kiinteistöissä Terveydensuojelun toimitilat säädetään II-lakipaketissa Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen Sysmän kunta/ Lomituspalvelujen Sysmän paikallisyksiköllä omat toimitilat (84 m²) Etätyö, etäyhteydet ja niiden toimivuus ovat työssä ensisijaisen tärkeitä, edellyttävät etäjohtamisen osaamista. Selainpohjainen Lomitusnetti mahdollistaa paikkariippumattoman työnteon.
7 6. Hankinnat Terveydensuojelu, tupakka, elintarvike sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto) Hankintojen kuvaus Ei merkittäviä hankintoja Puhelimet ja työpisteet Maksajavirastosopimus Ympäristöterveydenhuolto Hankinnat keskitetysti, asiantuntija-apu organisaation hankintatoimistosta on säilytettävä Sopimukset Ostopalvelu pieneläinpäivystys (79 000 ) Ostopalvelu, eläinlääkäripalvelut ( 66 000 ) Laboratoriopalvelusopimus, Ramboll Analytics Oy Kuntien löytöeläinpalvelusopimukset Siivouspalvelut Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden Leasing-laitteet (puhelimet, työasemat) Ei merkittäviä hankintoja Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen Työvaatteet ja työvarusteet lomittajille 16 400 EUR Työpuhelimet, lomittajat ja hallinto Tietokoneet, ipadit hallinnossa Toimistotarvikkeet Koulutus Ostopalvelulomitus, lomituspalvelujen ostot 330 000 EUR Ostopalvelut asiantuntijapalveluista (Securitas) Tentrio-tekstiviestipalvelu Tietojärjestelmähankinnat 7. ICT Terveydensuojelu, tupakka, elintarvike sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto) Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden Kuvaus MMM / Mavi / Evira vastaavat keskitetysti tietojärjestelmistä tällä hetkellä ja myös maakuntauudistuksen jälkeen. Myös tukien maksujen rahaliikenne hoidetaan keskitetysti. Tähän ei ole tulossa muutoksia maakuntauudistuksen johdosta. (Ks tarkemmin maksajavirastovaatimukset). Mavin hallinnoimat ohjelmat Iacs, tuki-sovellus, tukioikeusrekisteri, eläinrekisteri (evira) Ympäristöterveydenhuolto: VATI- ja ELVI-järjestelmien käyttöönotto 2019 Organisaation yhteiset ohjelmat (talousjärjestelmät, arkisto, henkilöstö) Eläinlääkäripalvelut Provet 8 lisenssiä (Finnish Net Solutions Oy), Iitti ELO ohjelma (eläinlääkärin oma), Lahti Kuusivet 1 kpl, toisella praktikolla ei ohjelmaa Ks. maatalous / maaseudun kehittäminen Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen Lomitusnetti (Mela): Sysmä ja Kouvola Henkilöstöasiat: Sysmä ESS ja Kouvola ESS Sympa HR Palkkahallinta: Sysmä Personec FK /Aditro ja Kouvola Aditro/CGI Asiahallinta: Sysmä Dynasty Taloushallinto: Intime plus ja Kouvola ProE Rondo