Sisällys Kokouskutsu/esityslista yhtymävaltuustoon 31.5.2017 klo 13.00 KOKOUSAIKA JA -PAIKKA:... 2 JAKELU... 2 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 3 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 3 3 ERON MYÖNTÄMINEN HALLITUKSEN JÄSENYYDESTÄ JA JÄSENEN VALINTA... 4 4 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016... 6 LIITE 1: Arviointikertomus vuodelta 2016... 7 5 VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS SEKÄ TILINTARKASTUSKERTOMUS... 8 LIITE 2a: Tasekirja 2016... 12 LIITE 2b: Tilintarkastuskertomus 2016... 12 6 VASTAUS VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUKSEEN JA SISÄISEN TARKASTUKSEN RESURSSEISTA... 13 7 VASTAUS VALTUUSTOALOITTEESEEN: PÄÄSY- JA SOVELTUVUUSKOKEET SORA- TUTKINNOISSA... 15 LIITE 3a: Järjestöjen 11.1.2017 päivätty esitys OKM:lle... 16 LIITE 3b: OPH:n määräys 1.8.2015, 27/011/2015... 16 LIITE 3c: Säädösten ja ohjeiden koonti koskien pääsy- ja soveltuvuuskokeiden järjestämistä... 16 8 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2016... 17 LIITE 4: Henkilöstöraportti 2016... 18 9 HENKILÖSTÖKYSELY 2016... 19 10 HENKILÖSTÖÄ KOSKEVAT SUUNNITELMAT VUODELLE 2017... 21 LIITE 5: Henkilöstöä koskevat suunnitelmat 2017... 21 11 ASEMAKAAVA-ALUEELTA VARATTUJEN TONTTIEN PALAUTUS ROVANIEMEN KAUPUNGILLE... 22 LIITE 6: Kauppakirja 9.5.2007... 27 12 KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS, YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLEKUTSUMINEN JA HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOSTYÖN ALOITTAMINEN... 28 LIITE 7: Perussopimus (voimaan 1.6.2017)... 31
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 2 KOKOUSAIKA JA -PAIKKA: Aika: Paikka: Keskiviikko 31.5.2017 klo 13.00 Lapin ammattiopisto / Jänkätien toimipiste (auditorio), Jänkätie 1, Rovaniemi JAKELU Valtuusto: Varsinainen jäsen: Varajäsen: 1. Alaoja Kaarlo, puheenjohtaja Haapala Heikki 2. Björkbacka Kalervo Torvinen Matti 3. Heikkinen Pekka Jääskeläinen Anna Maria 4. Helin Liisa Nenonen Pirita 5. Hokkanen Riitta Karppinen Juha 6. Huttunen Jaakko Puuronen Vesa 7. Jääskeläinen Leena Harju-Autti Leena 8. Karhu Sanna Junttila Susanna 9. Karttunen Ulla Torvinen Tiina 10. Kuistio Jorma Hänninen Sari 11. Kuukasjärvi Hannu Lohi Antero 12. Lehto Pekka Karvo Ari 13. Mäkitalo Arja Manninen Jyrki 14. Mäntymaa Vuokko Kantola Susanna 15. Mäntyniemi Merja Mäntymäki Tuula 16. Nevalainen Paula, 2. varapuheenjohtaja Taskila Mauri 17. Niemelä Veikko Kostamovaara Teemu 18. Niukkanen Kimmo Liikkanen Antti 19. Outila Tiina Tennilä Eini Marja 20. Paananen Antti Trög Sakari 21. Poranen Heikki Kansanniva Mika 22. Rantajääskö Tapani Kurula Timo 23. Rundgren Marjo Suoraniemi Terhi 24. Rytisalo Pentti, 1. varapuheenjohtaja Kivioja Eila 25. Simoska Maarit Karvo Seija 26. Sipovaara Kyösti Kangas Esa 27. Tohmola Teija Laurila Pirjo 28. Vuontisjärvi Rainer Vaattovaara Eija 29. Väistö Kai Niemi Yrjö Yhtymähallitus: 1. Halttu Seppo 2. Kangas Esa, hallituksen 1. varapuheenjohtaja 3. Kari Micke 4. Karhu Sanna 5. Mäntymaa Vuokko 6. Mäkitalo Arja 7. Nordberg Esa (läsnäolo- ja puheoikeudella hallituksen kokouksissa) 8. Rissanen Reino 9. Vanhala Tuomas, hallituksen 2. varapuheenjohtaja 10. Väistö Kai, hallituksen puheenjohtaja 11. Yeasmin Nafisa Sihteeri: Ylitalo Arto, kuntayhtymän johtaja Yliviivattu = pois Laukkanen Veli-Pekka, kuntayhtymän varajohtaja
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 3 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 103 pykälän 1 momentin mukaan kuntayhtymävaltuuston kokous on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Valtuuston työjärjestyksen 6 pykälän mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Valtuuston työjärjestyksen 8 pykälän mukaan kutsu tähän kokoukseen on postitettu 22.5.2017 ja ilmoitettu kuntayhtymän virallisella ilmoitustaululla 22.5.2017. Ilmoitus kokouksen ajasta ja paikasta on julkaistu valtuuston päättämällä tavalla paikallislehti Lapin Kansassa 17.5.2017. Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Valtuuston pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta valtuuston jäsentä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Liisa Helin ja Riitta Hokkanen. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 4 3 ERON MYÖNTÄMINEN HALLITUKSEN JÄSENYYDESTÄ JA JÄSENEN VALINTA --------------- Hallitus 26.1.2017 14:
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 5 ------------- Yhtymävaltuusto 31.5.2017 3 Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto myöntää eron kuntayhtymähallituksen jäsenelle Micke Karille ja valitsee hänen tilalleen uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 6 4 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 ----------------- Tarkastusltk 14.3.2017 14; Tarkastuslautakunnan on kuntalain 121 :n mukaan valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Kuntayhtymän toimintajärjestelmän kehittäminen ja parantaminen on TA-2016 sitovana tavoitteena (tavoite 4). Kehittämistyötä tehdään mm. OPH:n myöntämällä valtionavustuksella Laatusampo 3-hankkeessa. Toimintajärjestelmää koskeva johdon katselmus toteutettiin ensimmäistä kertaa 24.4.2016. Katselmuksiin osallistuivat johtoryhmän jäsenet sekä toimipistejohtajat. Katselmuksessa toimintajärjestelmän toimivuutta katselmoitiin aikavälillä 1.1.2015 31.3.2016. Katselmuksen dokumentit ja muistio toimitetaan tarkastuslautakunnan jäsenille sähköisesti. Toimintavuoden 2017 johdon katselmus toteutetaan 25.4.2017 ja siinä tarkastellaan toimintajärjestelmän toimivuutta aikavälillä 1.4.2016 31.3.2017. LIITE 1: Puheenjohtaja: Muistio johdon katselmustilaisuudesta 14.4.2016 + toimintajärjestelmän katsaus 1.1.2015 31.3.2016 liitteineen Keskustellaan ja päätetään arviointikertomuksen laadinnasta ja käynnistetään arviointikertomuksen valmistelu. Merkitään toimintajärjestelmän katselmointia 1.1.2015 31.3.2016 koskeva sähköisesti lähetetyt muistio ja sen liitteet 1, 1a ja 3 tiedoksi. Keskusteltiin ja käynnistettiin arviointikertomuksen valmistelu. Valmistelua jatketaan tarkastuslautakunnan seuraavassa kokouksessa 6.4.2017 tilintarkastajan valmisteleman ja sähköpostitse tarkastuslautakunnan jäsenille toimittaman luonnoksen pohjalta. Tarkastuslautakunnan jäsenten ennen seuraavaa kokousta esittämät kommentit liitetään valmistelun pohjana olevaan luonnokseen. Esityslistan mukana toimitetut liitteet merkittiin tiedoksi. ----------------- Tarkastuslautakunta 6.4.2017 24 Jatketaan arviointikertomuksen valmistelua tilintarkastajan valmisteleman ja sähköpostitse tarkastuslautakunnan jäsenille toimittaman luonnoksen pohjalta. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta käsittelee arviointikertomusluonnoksen sekä valmistelee sen pohjalta arviointikertomusta vuodelta 2016. Tarkastuslautakunta hyväksyi tilintarkastajan esittelemän arviointikertomuksen rakenteen ja keskusteli arviointikertomuksessa esitettävistä keskeisimmistä asiakohdista. Sovittiin, että tilintarkastaja tekee luonnoksen ja toimittaa sen tarkastuslautakunnan jäsenille ennen seuraavaa kokousta, jossa valmistelua jatketaan ja hyväksytään sekä allekirjoi-
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 7 tetaan vuoden 2016 arviointikertomus. Tarkastuslautakunnan jäsenet voivat esittää tekstiluonnoksensa toimittamalla ne sähköpostitse tilintarkastajalle. ----------------- Tarkastuslautakunta 17.5.2017 34 LIITE 2: Arviointikertomus vuodelta 2016 Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta valmistelee ja allekirjoittaa lopullisen arviointikertomuksen vuodelta 2016. Tarkastuslautakunta esittää edelleen, että yhtymävaltuusto antaa arviointikertomuksen yhtymähallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten sekä velvoittaa yhtymähallituksen antamaan yhtymäkokouksen talousarviokokoukseen mennessä selvityksen niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai on ryhdyttävä tarkastuslautakunnan esille nostamien havaintojen johdosta. Tarkastuslautakunta valmisteli ja allekirjoitti lopullisen arviointikertomuksen vuodelta 2016. Tarkastuslautakunta esittää edelleen, että yhtymävaltuusto antaa arviointikertomuksen yhtymähallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten sekä velvoittaa yhtymähallituksen antamaan yhtymäkokouksen talousarviokokoukseen mennessä selvityksen niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai on ryhdyttävä tarkastuslautakunnan esille nostamien havaintojen johdosta. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------- Yhtymävaltuusto 31.5.2017 4 LIITE 1: Arviointikertomus vuodelta 2016 Tarkastuslautakunta esittää, että yhtymävaltuusto antaa arviointikertomuksen yhtymähallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten sekä velvoittaa yhtymähallituksen antamaan yhtymäkokouksen talousarviokokoukseen mennessä selvityksen niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai on ryhdyttävä tarkastuslautakunnan esille nostamien havaintojen johdosta.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 8 5 VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS SEKÄ TILINTARKASTUSKERTOMUS ---------------- VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS, TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖKSEN ALLEKIR- JOITTAMINEN SEKÄ JOHDON VAHVISTUSILMOITUSKIRJE OSANA TILINTARKASTUS- PROSESSIA
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 9
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 10
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 11 -------------- Tarkastuslautakunta 17.5.2017 35 ESITYS YHTYMÄVALTUUSTOLLE TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMISESTÄ JA VASTUU- VAPAUDEN MYÖNTÄMISESTÄ Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen perusteella ei ole tarvetta pyytää kuntalain 125 :n mukaisia asianosaisten selvityksiä tai kuntayhtymän hallituksen lausuntoa. 2. tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2016. Tarkastuslautakunta esittää yhtymävaltuustolle, että 1. tilintarkastajan tilintarkastuskertomus tilikaudelta 1.1. 31.12.2016 merkitään tiedoksi. 2. kuntayhtymän tilinpäätös tilikaudelta 1.1. 31.12.2016 hyväksytään. 3. kuntayhtymähallituksen esitys tuloksen käsittelystä hyväksytään. 4. kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2016. Tarkastuslautakunta totesi, että 1. tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen perusteella ei ole tarvetta pyytää kuntalain 125 :n mukaisia asianosaisten selvityksiä tai kuntayhtymän hallituksen lausuntoa. 2. tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2016. Tarkastuslautakunta esittää yhtymävaltuustolle, että 1. tilintarkastajan tilintarkastuskertomus tilikaudelta 1.1. 31.12.2016 merkitään tiedoksi. 2. kuntayhtymän tilinpäätös tilikaudelta 1.1. 31.12.2016 hyväksytään. 3. kuntayhtymähallituksen esitys tuloksen käsittelystä hyväksytään.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 12 4. kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2016. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------- Yhtymävaltuusto 31.5.2017 5 Hallituksen 23.3.2017 26 mainitut johtoryhmän 16.3.2017 ja YTT/TST 16.3.2017 pöytäkirjat on sittemmin tarkistettu, eikä pöytäkirjoihin ole tullut muutoksia. LIITE 2a: Tasekirja 2016 LIITE 2b: Tilintarkastuskertomus 2016 Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että 1. yhtymävaltuusto hyväksyy kuntayhtymän tilinpäätöksen vuodelta 2016 ja merkitsee tiedoksi alijäämäpoikkeaman muutettuun talousarvioon nähden Lapin matkailuopiston 363 952,25 euroa sekä toimintakertomuksessa olevien muiden sitovien toiminnallisten tavoitteiden ylitykset ja alitukset. 2. tilikauden 2016 tuloksen käsittelyerät hyväksytään esityksen mukaisina. Kuntayhtymässä (ilman osakeyhtiötä) poistoeroa lisätään 3 053 500 euroa, tuloutetaan poistoeroa sumupoistojen suhteessa 1 169 754,53 euroa, siirretään investointirahastoon 1 053 500 euroa ja rahastoista tuloutetaan 1 053 500 euroa, siirretään toimintarahastoon 577 260,41 euroa sekä tilikauden ylijäämä 993 483,49 euroa ylijäämätilille. Tarkastuslautakunta esittää yhtymävaltuustolle, että 1. tilintarkastajan tilintarkastuskertomus tilikaudelta 1.1. 31.12.2016 merkitään tiedoksi. 2. kuntayhtymän tilinpäätös tilikaudelta 1.1. 31.12.2016 hyväksytään. 3. kuntayhtymähallituksen esitys tuloksen käsittelystä hyväksytään. 4. kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2016.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 13 6 VASTAUS VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUKSEEN JA SISÄISEN TARKASTUKSEN RESURSSEISTA --------------- Hallitus 23.3.2017 31:
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 14 -------------- Yhtymävaltuusto 31.5.2017 6 Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen yhteenvetoon lisäselvityksenä edellä esitetyn vastauksen.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 15 7 VASTAUS VALTUUSTOALOITTEESEEN: PÄÄSY- JA SOVELTUVUUSKOKEET SORA- TUTKINNOISSA --------------- Hallitus 23.3.2017 32:
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 16 ------------ Yhtymävaltuusto 31.5.2017 7 LIITE 3a: Järjestöjen 11.1.2017 päivätty esitys OKM:lle LIITE 3b: OPH:n määräys 1.8.2015, 27/011/2015 LIITE 3c: Säädösten ja ohjeiden koonti koskien pääsy- ja soveltuvuuskokeiden järjestämistä Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle vastauksena pääsy- ja soveltuvuuskokeista SORA-tutkinnoissa jätettyyn aloitteeseen edellä selostetun.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 17 8 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2016 ---------------- Hallitus 23.3.2017 34:
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 18 -------------- Yhtymävaltuusto 31.5.2017 8 LIITE 4: Henkilöstöraportti 2016 Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto merkitsee henkilöstöraportin tiedoksi.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 19 9 HENKILÖSTÖKYSELY 2016 --------------- Hallitus 23.3.2017 35:
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 20 -------------- Yhtymävaltuusto 31.5.2017 9 OHEISMATERIAALI: RKK:n henkilöstökyselyn tulokset (koonti) Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto merkitsee henkilöstökyselyn tulokset tiedoksi.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 21 10 HENKILÖSTÖÄ KOSKEVAT SUUNNITELMAT VUODELLE 2017 -------------- Hallitus 23.3.2017 36: ------------- Yhtymävaltuusto 31.5.2017 10 LIITE 5: Henkilöstöä koskevat suunnitelmat 2017 Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto merkitsee Henkilöstöä koskevat suunnitelmat tiedoksi.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 22 11 ASEMAKAAVA-ALUEELTA VARATTUJEN TONTTIEN PALAUTUS ROVANIEMEN KAUPUNGILLE ---------------- KIINTEISTÖ METSÄYLIOJA 1:67 MÄÄRÄALAN MYYNTI Hallitus 20.11.2006 118 Kiinteistöpäällikkö: Rovaniemen kaupunki on tarjouspyynnöllään (LIITE 4) tarjoutunut ostamaan omistukseensa Ranuantien varresta Rovaniemen kaupungin, Korkalon kylästä, Metsäylioja RN:o 1:67 tilasta, kiinteistön määräalan n. 64,2 ha omistukseensa karttaotteiden (LIITE 4) mukaisesti. Metsäylioja 1:67 tila sijaitsee Pöykkölän ja Pöyliövaaran alueilla. Rovaniemen koulutuskuntayhtymän Lapin ammattiopiston luonto ja ympäristöala Ojanperän toimipiste harjoittaa heinänviljelyä n. 4 ha alueella kyseisellä määräalalla Ranuantien pohjoispuolella (n. 37,7 ha), muu alue on metsä- ja joutomaata. Lisäksi koulutuskuntayhtymällä on sopimus kaupungin kanssa 31.12.2006 saakka siitä, että kaupunki on luovuttanut määrätyn alueen kuntayhtymän (luonto ja ympäristö ala) käyttöön kasviviljelyä varten (sijaitsee koulutuskuntayhtymän heinänviljely-alueeseen kiinteässä yhteydessä). Ranuantien eteläpuolinen maa-alue (n. 26,5 ha) on pääosin kuivaa metsämaata. Ko. alue on Lapin ammattiopiston ja Rovaniemen ammattikorkeakoulun luontoja ympäristöalojen opetusmetsää sekä muuhun opetustoimintaan kuuluvaa aluetta. Lisäksi alueella on Lapin ammattiopiston luonto ja ympäristöalan rakentama luontopolku. Rovaniemen kaupunki on hankkimassa kiinteistön määräalat tulevaisuuden kaavoitustarpeisiin (pientaloalue) ja virkistyskäyttöä varten. Nykyiset yleisvaikutteiset maakunta- ja osayleiskaavat eivät anna mahdollisuutta koulutuskuntayhtymää hyödyntämään kyseisiä kiinteistöjen määräaloja muuhun kuin koulutus- ja virkistyskäyttöön. Maakuntakaavaa ollaan muuttamassa ko. alueilla lähiaikoina. Rovaniemen kaupungin kanssa on sovittu, että maankäytön suunnittelussa alueelle sijoittuvat luontopolut ja reitistöt otetaan huomioon sekä alueen eteläreunaan jätetään riittävä viheraluevyöhyke suojavyöhykealueeksi. Koulutuskuntayhtymän ja kaupungin välisissä neuvotteluissa on sovittu myös siitä, että kaupunki antaa koulutuskuntayhtymälle korvauksettoman käyttöoikeuden reitistöihin ja peltoalueiden viljelytoimintaan siihen saakka kun rakentaminen aloitetaan kyseisillä alueilla. Lisäksi kaupunki yhdessä koulutuskuntayhtymän kanssa hakee korvaavia heinänviljelyyn soveltuvia peltoalueita luonto- ja ympäristöalan käyttöön.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 23 Koulutuskuntayhtymä ja kaupunki ovat lisäksi sopineet, että kaavoitettavilta alueilta varataan koulutuskuntayhtymälle muutamia (2-4) tontteja yhdestä korttelista Lapin ammattiopiston tekniikan alan rakennusosaston opetusharjoittelupaikoiksi. Rakennusosasto tulee rakentamaan kaavoittamisen jälkeen ko. tonteille oppilastyönä omakoti- tai pientaloja. Korttelin/tonttien sijainnista tulevalla kaava-alueella neuvotellaan kaupungin kanssa erikseen. Lisäksi kaupan yhteydessä kaupungin kanssa on sovittava koulutuskuntayhtymän maaliskuussa 2006 tekemien esityksien mukaisesti vireillä olevien asemakaava-muutosten (3. kaupunginosa kaavamuutosesitys 02.03.2006 ja 5. kaupunginosa kaava-muutosesitys 02.03.2006) edistämisestä ja kaupungin omistamien tonttien luovuttamisesta koulutuskuntayhtymälle. Luonto- ja ympäristönalan koulutuksen ja maankäytöntarpeet, mm. porotalouden koulutus- ja maankäyttötarpeet tulee olla huomioitu ja turvata kyseisen maakaupan yhteydessä. Opetusministeriön kanssa on käyty neuvottelut luovutuksen menettelytavasta ja ko. kiinteistön määräalan kauppahinnasta. Kiinteistön määräalan kauppahinnan perusteella ministeriö voi laskea mahdollisesti palautettavan valtionosuuden määrän. Koulutuskuntayhtymä voi esittää palautettavaksi määrättävän euromäärän siirtämistä valtionosuudeksi johonkin koulutuskuntayhtymän investointiohjelman mukaiseen hankkeeseen. Kuntayhtymän johtoryhmä on käsitellyt asiaa kokouksessaan 13.11.2006. Johtaja: 1. Hallitus esittää valtuustolle että koulutuskuntayhtymä myy Metsäylioja 1:67 tilan määräalan n. 64,2 ha Rovaniemen kaupungille 523.000 euron hinnasta Rovaniemen kaupungin tarjouksen mukaisesti. 2. Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto edellyttää lisäksi seuraavaa: - kaupunki luovuttaa koulutuskuntayhtymälle kaavoitettavalta Pöyliövaaran alueelta muutamia (2-4) tontteja yhdestä korttelista erikseen sovittavalla tavalla. - kaupunki luovuttaa koulutuskuntayhtymälle kaupungin määrittämien luovutusehtojen mukaisesti koulutuskuntayhtymän hakemiin asemakaavan muutoksiin liittyvät mahdolliset tonttialueet 3. kaupunginosasta ja 5. kaupunginosasta, kun asemakaavan muutokset ovat saaneet lainvoiman. Asiantuntijoina kuultiin Lapin ammattiopiston rehtori Pertti Lakkalaa, Lapin ammattiopiston luonto- ja ympäristöalan rehtori Helena Ailunkaa ja kiinteistöpäällikkö Hannu Kerkelää. Keskustelun kuluessa Timo Kurula teki esityksen asian palauttamisesta jatkovalmisteluun. Esitystä kannattivat Tuomas Vanhala ja Leena Jääskeläinen. Puheenjohtaja totesi tehdyn johtajan esityksestä poikkeavaksi. Hyväksyttiin äänestysjärjestykseksi kätten-
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 24 nostoäänestys siten että johtajan esitystä kannattavat äänestävät jaa ja Kurulan esitystä kannattavat äänestävät ei. Äänin 0 9 (1 poissa) hallitus hyväksyi Kurulan esityksen ja päätti palauttaa asian jatkovalmisteluun. ---------------- Hallitus 18.12.2006 138 Kiinteistöpäällikkö: Hallituksen päätöksen jälkeen on selvitetty seuraavia asioita: Rovaniemen kaupungin edustajien kanssa on käyty neuvottelut 08.12.2006. Koulutuskuntayhtymä esitti neuvottelussa, että voitaisiinko Pöyliövaaran puoleista 26,5 ha:n aluetta pienentää. Kaupungin edustajat totesivat, että ko. alueen kaavoittaminen pienentämisen jälkeen tulee vaikeaksi toteuttaa kun siellä sijaitsevat luonto- ja ulkoilureitistöt, jotka tulee huomioida maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksessa. Mikäli olemassa olevat reitistöt siirretään nykyisiltä paikoiltaan on järjestettävä siirroille ulkoilureittitoimitus. Neuvotteluissa sovittiin koulutuskuntayhtymälle varattavien tonttien määräksi 4-6 tonttia. Lisäksi keskusteltiin koulutuskuntayhtymän esittämien kaavamuutosten kiirehtimisestä. Todettiin, että Kairatien läheisyydessä olevalle muutosalueelle on tulossa yhteensä 4 rakennuspaikkaa. Lisäksi Rantavitikan toimipisteen yhteydessä osoitteessa Jokiväylä 14 on kuntayhtymän omistuksessa oleva tontti, johon on kuntayhtymällä tarkoitus hakea kaavamuutosta (AOR II). Kaikki nämä uuden kaava-alueen tontit ja kaavamuutoksissa syntyvät tontit turvaavat Lapin ammattiopiston tekniikan alan rakennusosastolle n. 10 vuodeksi eteenpäin työharjoittelupaikkoja. Lisäksi rakennusosastolla on tällä hetkellä vuokrattuna kaksi tonttia kaupungilta Vennivaaran kaava-alueella, joiden rakentaminen kestää n. 2 vuotta eteenpäin vuoden 2008 syksyyn saakka. Neuvotteluissa sovittiin, että koulutuskuntayhtymälle annetaan käyttöoikeus kaupungin omistamille peltoalueille siihen saakka kunnes rakentaminen aloitetaan ko. alueilla. Korvaavia peltoalueita ei luonto- ja ympäristöalan Metsäruusun toimipisteen läheisyydestä tällä erää pystytä osoittamaan vaan sovittiin, että yhteisvoimin panostetaan alueiden etsintään. Lapin liiton mukaan mahdollinen maakuntakaavan muuttaminen Rovaniemen seudulla aloitetaan selvittelykokouksella tammikuun 2007 lopussa yhteistyössä alueiden kuntien ja Lapin liiton välillä. Ko. kokouksessa (alustavasti 31.01.2007) käsitellään mitä asioita otetaan mukaan tulevassa maakuntakaavassa. Uudessa maakuntakaavassa myös määritellään Rovaniemen kaupungin tulevia kasvusuuntia. Rovaniemen Kehitys Oy:n mukaan PTHK:n tarvitsemat tilat pystytään sijoittamaan sille varatuille aluille. Lisäksi sisäasianministeriö selvittää myös muiden ministeriön alaisten toimijoiden sijoittumista PTKH:lle varatuille alueille.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 25 Lapin ammattiopiston sekä luonto ja ympäristöalan rehtoreiden kanssa on käyty koko maakaupan eri vaiheiden aikana keskusteluita mitä erilaisia vaikutuksia ja muutoksia tuleva maakauppa aiheuttaa koulutustoiminalle. Yhteisesti on todettu, että maa-alueet voidaan myydä kun neuvotteluissa esitetyt koulutustoiminnan tarvitsemat edellytykset huomioidaan luonto- ja ympäristöalan Metsäruusun toimipisteessä. Koulutuskuntayhtymän johtoryhmä on käsitellyt asiaa kokouksissaan 13.11.2006 ja 11.12.2006. Johtoryhmällä ei ole ollut huomauttamista maa-alueiden myynnin suhteen. Hallitus on käsitellyt aikaisemmin asiaa kokouksissaan 23.08.2006 ja 20.11.2006. Kokouksessa esitellään tarkemmin maakaupan eri vaiheita. Johtaja: 1. Hallitus esittää valtuustolle että koulutuskuntayhtymä myy Metsäylioja 1:67 tilan määräalan n. 64,2 ha Rovaniemen kaupungille 523.000 euron hinnasta Rovaniemen kaupungin tarjouksen mukaisesti. 2. Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto edellyttää lisäksi seuraavaa: - kaupunki luovuttaa koulutuskuntayhtymälle kaavoitettavalta alueelta 4-6 tonttia erikseen sovittavalla tavalla - kaupunki luovuttaa koulutuskuntayhtymälle kaupungin määrittämien luovutusehtojen mukaisesti koulutuskuntayhtymän hakemiin asemakaavan muutoksiin liittyvät mahdolliset tonttialueet 3. kaupunginosasta ja 5. kaupunginosasta, kun asemakaavan muutokset ovat saaneet lainvoiman - kaavoitustoimenpiteessä tulee kaava-alueen eteläreunaan jättää suojavyöhykealue (puistoalue) jolla turvataan luonto- ja ympäristöalan porotalouden koulutus- ja maankäyttötarpeita - luonto- ja ulkoilureitistöjen sijainnit on huomioitava uudessa kaavassa - kaupunki ja koulutuskuntayhtymä yhteistoimin etsivät luonto- ja ympäristöalan koulutustoimintaan tarvitsemat heinänviljelylle korvaavat peltoalueet - kaupunki luovuttaa kaupan kohteena olevat heinänviljelyalueet koulutuskuntayhtymän käyttöön siihen saakka kun rakentaminen aloitetaan kyseisillä alueilla. Asiantuntijoina kuultiin Rovaniemen apulaiskaupunginjohtaja Martti Anttilaa ja kiinteistöpäällikkö Hannu Kerkelää. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. ----------------
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 26 Valtuusto 12.1.2007 9 Hallitus: 1. - esittää valtuustolle että koulutuskuntayhtymä myy Metsäylioja 1:67 tilan määräalan n. 64,2 ha Rovaniemen kaupungille 523.000 euron hinnasta Rovaniemen kaupungin tarjouksen LIITE 4 mukaisesti. 2. - esittää valtuustolle, että valtuusto edellyttää lisäksi seuraavaa: - kaupunki luovuttaa koulutuskuntayhtymälle kaavoitettavalta alueelta 4-6 tonttia erikseen sovittavalla tavalla - kaupunki luovuttaa koulutuskuntayhtymälle kaupungin määrittämien luovutusehtojen mukaisesti koulutuskuntayhtymän hakemiin asemakaavan muutoksiin liittyvät mahdolliset tonttialueet 3. kaupunginosasta ja 5. kaupunginosasta, kun asemakaavan muutokset ovat saaneet lainvoiman - kaavoitustoimenpiteessä tulee kaava-alueen eteläreunaan jättää suojavyöhykealue (puistoalue) jolla turvataan luonto- ja ympäristöalan porotalouden koulutus- ja maankäyttötarpeita - luonto- ja ulkoilureitistöjen sijainnit on huomioitava uudessa kaavassa - kaupunki ja koulutuskuntayhtymä yhteistoimin etsivät luonto- ja ympäristöalan koulutustoimintaan tarvitsemat heinänviljelylle korvaavat peltoalueet - kaupunki luovuttaa kaupan kohteena olevat heinänviljelyalueet koulutuskuntayhtymän käyttöön siihen saakka kun rakentaminen aloitetaan kyseisillä alueilla. Jaakko Huttunen, Minna Myöhänen ja Seija Karvo jääväsivät itsensä, eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Valtuusto hyväksyi tehdyn päätösesityksen. ---------------- Hallitus 3.5.2017 45 Kiinteistöjohtaja: Rovaniemen koulutuskuntayhtymä ja Rovaniemen kaupunki ovat kauppakirjassa (liite 3) sopineet kohdassa muut ehdot, että kaupunki luovuttaa myyjälle ns. Pöykkölän asema-kaava alueelta 4-6 tonttia erikseen sovittavalla tavalla. Rovaniemen kaupunki on varannut ko. alueelta 5 eri tonttia (11-11338-1 os. Saverikkokatu 5; 11-11338-2 os. Saverikkokatu 7; 11-11338-3 os. Saverikkokatu 9; 11-11304-1 os. Katrinpolku 2; 11-11304-2 os. Katrinpolku 4) koulutuskuntayhtymälle Lapin ammattiopiston rakennusalan rakentamista (työssäoppimispaikat) varten. Tontit ovat olleet varattuina kaavan vahvistumisesta saakka. Rakennus-
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 27 töitä kyseisillä tonteilla ei ole aloitettu ja kaupungilla on kysyntää omakotitonteista Pöykkölän alueella. Rovaniemen kaupunki on kysynyt koulutuskuntayhtymän tarvetta ko. tonteille. Lapin ammattiopisto on ilmoittanut, että he eivät tarvitse ko. tontteja rakennusalan työssäoppimispaikkoina, joten niiden varauksista voidaan luopua. Maakaupan yhteydessä on sovittu myös kolmen (3) tontin tonttivarauksesta 3. kaupungin osassa. Nämä tontit palvelevat paremmin rakennusalan koulutustehtävää jatkossa (Kairatien toimipisteen läheisyydessä) kuin Pöykkölän alueen tontit. LIITE 3: Kauppakirja 9.5.2007 Varajohtaja: Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että ns. Pöykkölän asemakaavaalueen tonttivarauksista (5 kpl:tta) luovutaan. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kiinteistöjohtaja Hannu Kerkelä. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen. -------------- Yhtymävaltuusto 31.5.2017 11 LIITE 6: Kauppakirja 9.5.2007 Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että ns. Pöykkölän asemakaavaalueen tonttivarauksista (5 kpl:tta) luovutaan.
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 28 12 KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS, YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLEKUTSUMINEN JA HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOSTYÖN ALOITTAMINEN --------------- Hallitus 3.5.2017 49: Kehitysjohtaja: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän jäsenkunnat ovat päättäneet perussopimuksen muuttamisesta. Kaikkien jäsenkuntien kunnanvaltuustot ovat hyväksyneet muutetun uuden perussopimuksen (liite 7) seuraavasti: Kemijärven kaupunginvaltuusto 19.12.2016, 113 Ranuan kunnanvaltuusto 16.1.2017, 4 Rovaniemen kaupunginvaltuusto 23.1.2017, 4 Sodankylän kunnanvaltuusto 22.3.2017, 12 Kittilän kunnanvaltuusto 24.4.2017, 13 Kolarin kunnanvaltuusto 26.4.2017, 9 Kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta säädetään vuoden 2015 kuntalain 57 :ssä. Jos perussopimuksessa ei ole toisin sovittu, perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Vuoden 1995 kuntalaki (365/1995) ei mahdollistanut asiasta sopimista perussopimuksissa, joten muuttaminen tulee lähtökohtaisesti tehdä laissa säädetyllä enemmistöllä jäsenkunnista. Uusi perussopimus poikkeaa voimassa olevasta perussopimuksesta seuraavalla tavalla: - yhtymävaltuuston sijaan tulee yhtymäkokous, joka käyttää kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa, - yhtymäkokouksessa jokaisella jäsenkunnalla on yksi edustaja, joka käyttää kunnan äänivaltaa (aikaisemmin edustajia oli yhteensä 29). Äänivalta jakautuu siten, että ääniä Rovaniemellä on 16, Sodankylällä 4, Kemijärvellä 3, Kittilällä 3, Ranualla 2 ja Kolarilla 1, - yhtymäkokousedustajan kuhunkin kokoukseen valitsee jäsenkunnan kunnanhallitus tai jäsenkunnan valtuuston päättämä muu kunnan toimielin (aikaisemmin kunkin jäsenkunnan valtuusto valitsi edustajat valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi), - äänivallan perusteet säilyvät entisellään jäsenkuntien kesken, - yhtymäkokouksen (aik. valtuusto) tehtäviin (7 ) on lisätty johtajasopimuksen hyväksymisestä päättäminen, mikäli johtajasopimuksessa sovitaan kuntayhtymän johtajalle maksettavasta erokorvauksesta,
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 29 - lisätty yhtymäkokouksen kokoontumista koskevat määräykset (7 ), - lisätty määräys hallituksen koollekutsumistavasta (9 ), - lisätty talousarviota ja -suunnitelmaa koskevaan kohtaan määräykset alijäämän kattamisvelvoitteesta (15 ), - perussopimukseen on lisätty 16, joka koskee talouden ja toiminnan seurantajärjestelmää ja raportointia jäsenkunnille, - perussopimukseen lisätty voimaantulo 1.6.2017 alkaen. Kuntalain perussopimuksen sisältöä koskeva säännös poikkeaa vuoden 1995 kuntalain vastaavasta säännöksestä siten, että jatkossa perussopimuksessa tulee olla määräykset myös: - mahdollisesta järjestämisvastuun siirtymisestä (56 :n 1 momentin 2 kohta), - alijäämien kattamisesta tilanteessa, jossa jäsenkunnat eivät ole hyväksyneet 119 :n 2 momentissa tarkoitettua sopimusta kuntayhtymän talouden tasapainottamisesta (10 kohta) sekä - talouden ja toiminnan seurantajärjestelmästä ja raportoinnista jäsenkunnille (11 kohta). Perussopimuksen 7 :n mukaisesti kuntayhtymän jäsenkunnat käyttävät päätösvaltaansa kuntayhtymän asioissa kuntayhtymän yhtymäkokouksessa. Yhtymäkokouksia pidetään vähintään kaksi kertaa vuodessa. Keväällä mm. kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksymisestä päättävä yhtymäkokous pidetään viimeistään 30.6. mennessä ja syksyllä mm. talousarviosta ja -suunnitelmasta päättävä yhtymäkokous viimeistään 31.12. mennessä. Perussopimuksessa ei tarkemmin määrätä yhtymäkokouksen koollekutsumisesta, mutta todetaan, että yhtymäkokouksen toiminnasta määrätään tarkemmin yhtymäkokouksen työjärjestyksessä ja hallintosäännössä. Kuntayhtymän valtuusto on 9.12.2015 hyväksynyt hallintosäännön. Hallintosääntötyöryhmä ennakoi hallintosääntöön vaikuttavia tiedossa olevia muutoksia, mutta yhtymäkokousrakenne ei tuolloin ollut tiedossa. Hyväksytyssä hallintosäännössä ei ole yhtymäkokouksen toiminnasta määrätty. Hallintosääntötyöryhmä linjasi tuolloin, että kuntalain säännökset, joilla on vaikutusta hallintosääntöön ja jotka tulevat voimaan vasta 1.6.2017, päivitetään hallintosääntöön myöhemmin hyödyntäen kuntaliitolta saatavia malleja ja ohjeita. Hallintosääntöä on päivitettävä 1.6.2017 voimaan tulevien kuntalain säännösten ja yhtymäkokousrakennetta vastaavaksi. Kuntalain mukaan kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyä sekä valtuuston (yhtymäkokouksen) toimintaa ohjattaisiin keskitetysti hallintosäännöllä. Muita johtosääntöjä ei enää olisi. Kuntayhtymässä tämä tarkoittaa hallinto-, tarkastus- ja palkkiosäännön ja valtuuston (yhtymäkokouksen) työjärjestyksen sekä mahdolli-
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 30 sesti muissa säännöissä ja ohjeissa määrättyjä asioita koottavaksi yhteen hallintosääntöön. Yhtymäkokous päättää mm.: 1 Ensimmäisen yhtymäkokouksen avaaminen ja lyhyt katsaus kuntayhtymän toimintaan 2 Kokousedustajien ja heidän valtuuksien toteaminen sekä ääniluettelon hyväksyminen 3 Kokouksen järjestäytyminen 4 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valitseminen 6 Perussopimus tiedoksi 7 Hallintosäännön päivittäminen 8 Luottamushenkilöiden palkkiosääntö valtuustokaudelle 2017 2020 9 Hallituksen jäsenten ja varajäsenten valinta sekä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien nimeäminen 10 Tarkastuslautakunnan jäsenten valinta 11 Kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastuspalvelujen tilintarkastusyhteisön valinta vuosille 2017 2020 12 Kiinteistöstrategian toteutussuunnitelman eteneminen LIITE 7: Perussopimus (voimaan 1.6.2017) Varajohtaja: Yhtymähallitus: - merkitsee perussopimuksen tiedoksi ja esittää, että yhtymävaltuusto merkitsee sen tiedoksi ja toteaa yhtymävaltuuston sekä valtuuston puheenjohtajien toimikauden yhtymähallituksessa päättyvän perussopimuksen voimaan tullessa 1.6.2017. - kutsuu koolle yhtymäkokouksen to 15.6.2017 klo 12.30 ja pyytää jäsenkuntia valitsemaan yhtymäkokousedustajansa yhtymäkokoukseen. Yhtymähallitus esittää, että yhtymäkokous merkitsee perussopimuksen tiedoksi. Yhtymäkokouksen asialuettelo on yllä valmistelutekstissä. - päättää käynnistää hallintosäännön päivittämisen 1.6.2017 voimaan tulevan kuntalain ja yhtymäkokousrakennetta vastaavaksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen. ----------------
Kuntayhtymävaltuusto 31.5.2017 01 / 2017 Sivu 31 Yhtymävaltuusto 31.5.2017 12 LIITE 7: Perussopimus (voimaan 1.6.2017) Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto merkitsee perussopimuksen tiedoksi ja toteaa yhtymävaltuuston sekä valtuuston puheenjohtajien toimikauden yhtymähallituksessa päättyvän perussopimuksen voimaan tullessa 1.6.2017.