Tiistai klo

Transkriptio

1 Kuntayhtymävaltuusto / /7 Aika Paikka Tiistai klo Oppipoika ravintolat / Auditorio (2. krs), Korkalonkatu 33, Rovaniemi Osallistujat Valtuusto Hallitus Yliviivattu = pois Alaoja Kaarlo Björkbacka Kalervo Heikkinen Pekka Helin Liisa Hokkanen Riitta Huttunen Jaakko Jääskeläinen Leena Kaarlejärvi Matti Karhu Sanna Karttunen Ulla Kuistio Jorma Kuukasjärvi Hannu Lehto Pekka Mäkitalo Arja Mäntymaa Vuokko Mäntyniemi Merja Nevalainen Paula Niukkanen Kimmo Outila Tiina Paananen Antti Poranen Heikki Rantajääskö Tapani Rundgren Marjo Rytisalo Pentti Simoska Maarit Väistö Kai Seppo Halttu Liisa Helin Micke Kari Eila Kivioja, hallituksen varapuheenjohtaja Timo Kurula Arja Mäkitalo Sulo Paksuniemi Tuomas Vanhala Kai Väistö, hallituksen puheenjohtaja Nafisa Yeasmin klo Arto Ylitalo, kuntayhtymän johtaja, sihteeri Karppinen Juha, varajäsen Manninen Jyrki, varajäsen Mäntymäki Tuula, varajäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kaarlo Alaoja KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Aika ja paikka TARKASTUS / 2013 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Liisa Helin Aika ja paikka Arto Ylitalo / 2013 Jaakko Huttunen Kuntayhtymän hallintopalvelujen ilmoitustaulu

2 Kuntayhtymävaltuusto / /7 / Liite nro / 1-3 Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Hallintosäännön muutos

3 Kuntayhtymävaltuusto / /7 10 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 58 pykälän 1 momentin mukaan kuntayhtymävaltuuston kokous on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on läsnä. Valtuuston työjärjestyksen 6 pykälän mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Valtuuston työjärjestyksen 8 pykälän mukaan kutsu tähän kokoukseen on postitettu ja ilmoitettu kuntayhtymän virallisella ilmoitustaululla Ilmoitus kokouksen ajasta ja paikasta on julkaistu valtuuston päättämällä tavalla paikallislehdessä Lapin Kansassa Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 11 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Valtuuston pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta valtuuston jäsentä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Liisa Helin ja Riitta Hokkanen. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Liisa Helin ja Jaakko Huttunen.

4 Kuntayhtymävaltuusto / /7 12 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS Hallitus Henkilöstöjohtaja: Valtuusto on hyväksynyt voimassa olevan hallintosäännön Kuntayhtymän hallitus kävi lähetekeskustelun pitämässään kokouksessa hallintosäännön uudistamisesta. Rovaniemen ammattikorkeakoulun yhdistäminen Kemi-Tornion ammattikorkeakoulun kanssa ja ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen aiheuttavat ammattikorkeakoulua koskevien kohtien poistamistarpeen kuntayhtymän hallintosäännöstä lukien. Vuoden 2012 aikana käynnistetyn hallinnon ja johtamisen uudistamisen yhteydessä on tullut tarvetta uudistaa kuntayhtymän hallintosääntöä vastaamaan uutta toimintamallia mm. virkarakenteen ja virkatehtävien muutosten vuoksi. Lisäksi uudistuksilla on tarkennettu sääntöä vastaamaan kuntalakia ja täsmentämään virantäyttöön liittyvissä kysymyksissä viranhaltijalain määräämiä menettelytapoja. Uudistetussa hallintosäännössä on pyritty riittävään joustavuuteen päätöksenteossa. Lisäksi on ajantasaistettu kokouskäytäntöjä ja tehty joitakin teknisiä muutoksia virkarakenteesta johtuvana. Hallintosäännöstä on poistettu organisaatiorakenteesta johtuvia turhia määräyksiä. Liitteenä on muutoksilla, lisäyksillä ja poistettavaksi merkittävillä kohdilla täydennetty hallintosääntö (liite 7a) ja näiden muutosten jälkeinen hallintosääntö (liite 7b). Johtaja: Hallitus päättää esittää valtuustolle kuntayhtymän hallintosääntöä hyväksyttäväksi liitteen 7b mukaisena. Rovaniemen ammattikorkeakoulua koskevilta osin aikaisempi sääntö on voimassa siihen saakka kun kuntayhtymällä on toimilupa ammattikorkeakoulun ylläpitämiseksi. Keskustelun kuluessa Pentti Haimakainen teki Virtasen ja Heikkisen kannattamana esityksen, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Puheenjohtaja teki äänestystapaesityksen nimenhuutoäänestyksestä siten, että johtajan esitystä kannattavat äänestävät JAA ja Haimakaisen esitystä kannattavat äänestävät EI. Äänestystapaesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä johtajan esitys ei saanut kannatusta. Haimakaisen esitystä kannattivat Haimakainen, Huhtala, Immonen, Heikkinen, Kuusisto, Paananen, Satamo, Virtanen ja Ylihurula. Poissa kolme. Puheenjohtaja totesi, että Haimakaisen esitys asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun tuli hallituksen päätökseksi äänin 9-0. Johtaja ilmoitti eriävän mielipiteen päätöksestä (liitetään pöytäkirjan liitteeksi 12)

5 Kuntayhtymävaltuusto / /7 Hallitus Henkilöstöjohtaja: Hallintosäännön muutosta on käsitelty hallituksen kokouksessa jossa asia päätettiin palauttaa uudelleen valmisteluun. Jatkovalmistelussa on huomioitu hallituksen kokouksessa esille tulleet muutostarpeet, konsultoitu kuntaliittoa hallintosäännön sisällöstä, tehty tarkennuksia kuntayhtymän johtoryhmässä ja käsitelty sääntö hallituksen aamukoulussa 20.3., jonka pohjalta on edelleen tarkennettu keskustelussa esille nostettuja kohtia. Liitteenä on muutoksilla, lisäyksillä ja poistettavaksi merkittävillä kohdilla täydennetty hallintosääntö (liite 6) ja valmistelun jälkeinen hallintosääntö (liite 7). Valmistelun pohjalta esitetään hallintosääntö muutettavaksi liitteen 7 mukaisena. Johtaja: Hallitus päättää esittää valtuustolle kuntayhtymän hallintosääntöä hyväksyttäväksi liitteen 7 mukaisena. Rovaniemen ammattikorkeakoulua koskevilta osin aikaisempi sääntö on voimassa siihen saakka kun kuntayhtymällä on toimilupa ammattikorkeakoulun ylläpitämiseksi. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen Lisäksi hallitus päätti yksimielisesti pyytää lausunnot kuntayhtymän tulosalueilta ja kuntayhtymän henkilöstöjärjestöiltä toimitettavaksi tiedoksi valtuuston kokoukseen. Lausunnoissa pyydetään erityisesti ottamaan kantaa liitteen 7 11 Virkaan ottaminen ilman hakumenettelyä. Valtuusto LIITE 1: Hallintosääntöuudistus valmistelumuutoksin LIITE 2: Hallintosääntö hyväksyttäväksi Kuntayhtymän tulosalueiden ja henkilöstöjärjestöjen lausunnot on pyydetty palauttamaan 8.4. Lausunnot käsitellään hallituksen kokouksessa aamulla Lausunnot on esitetty tuotavaksi tiedoksi valtuustolle. Hallitus: Hallitus esittää valtuustolle kuntayhtymän hallintosääntöä hyväksyttäväksi liitteen 2 ja hallituksen kokouksen mukaisin tarkennuksin. Rovaniemen ammattikorkeakoulua koskevilta osin aikaisempi sääntö on voimassa siihen saakka kun kuntayhtymällä on toimilupa ammattikorkeakoulun ylläpitämiseksi.

6 Kuntayhtymävaltuusto / /7 Valtuutettu Antti Paananen esitti hallintosääntöön tarkastuslautakunnan kokouksessaan esittämät täydennykset (liite 3). Esitystä kannatti valtuutetut Huttunen ja Rytilahti. Valtuutettu Pekka Heikkinen esitti, että hallituksen esitykseen hallintosäännön 11 kohtaan 3 kirjataan johon henkilö kelpoisuutensa perusteella voidaan ottaa hänen palvelussuhdettaan koskevien uudelleenjärjestelyjen vuoksi. Esitystä kannattivat valtuutetut Niukkanen ja Huttunen. Valtuutettu Jaakko Huttunen esitti, että hallintosääntöön lisätään pykälä Neuvottelu- ja yhteistoimintajärjestelmä seuraavalla tekstillä: Kuntayhtymähallitus päättää virka- ja työehtosopimusten tulkintaa ja soveltamista koskevien paikallisneuvottelujen käymisen periaatteista. Kuntayhtymähallitus tai määräämänsä päättää paikallisneuvottelujen neuvottelutulosten vahvistamisesta. Yhteistoimintamenettely järjestetään työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukaisesti. sekä luvun 7 jälkeen johdantoteksti Kuntayhtymän valvontajärjestelmä seuraavalla tekstillä: Kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastus järjestetään niin, että ulkoinen tarkastus ja arviointi sekä sisäinen valvonta muodostavat yhdessä kuntayhtymän koko toiminnan kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen tarkastus ja arviointi järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta tarkastuksesta ja arvioinnista vastaavat valtuuston valitsemat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja tämän säännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen ja riskienhallinnan apuväline ja se jakaantuu seuraavasti: - sisäinen tarkkailu, josta vastaavat ensisijaisesti esimiesasemassa olevat - toimivan johdon alaisuudessa tehtävä sisäinen tarkastus ja - luottamushenkilöiden suorittama seuranta. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kuntayhtymähallitus, joka antaa siitä erikseen tarvittavat ohjeet. Valtuutetut Kuistio, Heikkinen, Helin, Niukkanen ja Rytilahti kannattivat tehtyä esitystä. Valtuusto hyväksyi tehdyt muutokset yksimielisesti.

7 Kuntayhtymävaltuusto / /7 MUUTOKSENHAKUOHJEET VALITUSOSOITUS Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä koulutuskuntayhtymän jäsenkunta ja kunnan jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen on Rovaniemen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 8112, ROVANIEMI ja käyntiosoite Oikeustalo, Valtakatu 17, Rovaniemi. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.