H ä m e e n l i n n a n h a l l i n t o -o i k e u d e l l e R a a t i h u o n e e n k a t u 1 13 1 0 0 H äm eenl i n n a h a m e e n l i n n a. h a o ( a t ) o i k e u s. f V a l i t u k s e n a l a i n e n p ä ä t ö s F o r s s a n j ä t e l a u t a k u n n a n p ä ä t ö k s e t 3 0. 8. 2 0 1 6 5 2 j a 5 3 k o s k i e n j ä t t e e n k u l j e t u k s e n j ä r j e s t ä m i s t ä E u r a n j a S ä k y l ä n k u n n i s s a j a p ä ä t ö s 2 7. 5. 6 0 k o s k i e n j ä t t e e n k u l j e t u k s e n j ä r j e s t ä m i s t ä H u i t t i s i s s a. P ä ä t ö s o n t u l l u t n ä h t ä v ä k s i E u r a n j a S ä k y l ä n o s a l t a F o r s s a n k a u p u n g i n i n t e r n e t - s i v u i l l e 5. 9. 2 0 1 6 j a H uittis ten os alta 3.1 0,2016 A s i a V a l i t u s j ä t t e e n k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä n u u d e l l e e n k ä s i t t e l y s t ä j ä t e l a i n 1, 4 9 : n 4 m o m e n t i n n o j a l l a n i i n, e t t ä o n p ä ä t e t t y m ä ä r ä a j a n j ä l k e e n j a t k a a j ä t t e e n k u l j e t u s t a j ä t e l a i n 3 7 : n mu kais ena k ii n teis tön halt ij an järj es t äm än ä j ät teenk ul jet uk s ena. F o r s s a n k a u p u n g i n j ä t e l a u t a k u n n a n p ä ä t ö k s e t o v a t t ä m ä n v a l i t u k s e n l i i t t e e n ä 1. A i e m m a n m ä ä r ä a i k a i s e n p ä ä t ö k s e n k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä s t ä E u r a s s a, S ä k y l ä s s ä j a H ui tt is is s a on t eh nyt S äk yl än jätelautaku nt a 17. 12.2 01 3 15. Päätös on l iit teen ä 2. E u r a j a S ä k y l ä n j ä t e h u o l t o v i r a n o m a i s e n a o n n y k y i s i n L o i m i - H ä m e e n J ä t e h u o l t o O y : n j a S a t a k i e r t o O y : n j ä t e l a i t o s t e n fu u s i o i d u t t u a F o r s s a n k a u p u n g i n j ä t e l a u t a k u n t a _ F o r s s a n k a u p u n g i n j ä t e l a u t a k u n t a e i o l e k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä ä u u d e l l e e n p ä ä t t ä e s s ä ä n s e l v i t t ä n y t j ä t e l a i s s a s ä ä d e t t y j e n o i k e u d e l l i s t e n v ä h i m m ä i s e d e l l y t y s t e n t ä y t t y m i s t ä. A s i a s t a t e h d y n a i e m m a n m ä ä r ä a i k a i s e n k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä p ä ä t ö k s e n y h t e y d e s s ä t e h d y s s ä s e l v i t y k s e s s ä o n k u i t e n k i n j o t o d e t t u, e t t ä l a i n v a a t i m u k s e t e i v ä t j ä r j e s t e l - mäs s ä kaik il ta os in täyt y. O n myös s yyt ä epäi ll ä p äät öks en s yn t yn een vir h eel li s es s ä j är j es t yk s es s ä. For s s an kau p un g i n j ät elau t aku n n an p u heen j oh t aj an m ah d ol li n en es t eel l i s yys on L H J : n alu een mu id en k un ti en jätt eenk ul jetu s järj es telm ää kos k evis ta p äät ök s i s t ä teht yj en hall in toval i t u s t e n y h t e y d e s s ä a r v i o i t a v a n a H ä m e e n l i n n a n h a l l i n t o - o i k e u d e s s a. P ä ä t ö k s i ä a s i a s - t a e i o l e v i e l ä s a a t u. J ä t e t a u t a k u n n a n p u h e e n j o h t a j a e i o l e t ä m ä n k ä ä n p ä ä t ö k s e n t e o n yh teydes s ä il moi tt anu t olevan s a es t eel li n en.
Välit täjä Allekir joit tan eet asianosaiset. V a a t i m u ks e t M e all e kir jo ittane e t v aa dimme, e tt ä hal li nto -o ike us kumo aa jä te la uta ku nna n pää tö k- set lakiin perustumattomana, jätelain 37 :n, 85 :n ja 149 :n 4 momentin vastaisena sekä haliintolain 28 : n v astaisena. V ä l i t t ä j ä n v a l i t u s o i k e u s K u n n a l l i s v a l i t u ks e n s a a t e h d ä a s i a n o s a i n e n s e kä ku n n a n j ä s e n. P ä ä t ö s ko s ke e F o r s - s an j ät e l aut akun na n t o i mi al ue e n ku nt ia, jo ide n jäs e nill ä o n v alitus o ike us jätelautakunnan päätök sistä kuntal ain 92. n 2 momentin nojalla. K u n ti e n y ht e is e n t o i m ie l im e n p ä ät ö ks e s t ä ku nn a ll i s v a li t u ks e n s aa te h dä my ö s s o p i - mukseen osallin en kunta ja sen jäsen. Välittäjät o vat jäs eniä Loimi - H äm e e n J ä tehuo l to O y: n ( jo ka o n kunt ie n yh tei ne n to i- mielin) osakaskunnissa. Vali tuks en p er us teet Es it äm m e pä ät ö s t ä ku m o t ta v a ks i s il l ä pe r u s te e l la, e tt ä 1. Päätös ei ole asianmukaisesti perusteltu 2. J ätelain e de llytyks e t kuljetus jär jestelmän v alinnalle e iv ät täyty 3. Jätelautakunnan puheenjohtaja on ollut esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn P ä ä t ö s ei ol e as ia nmu ka is es ti pe r u st el tu P ä ä t ö k s e n p e r u s t e l u t o v a t p u u t t e e l l i s e t Päätö s tä e i o le pe r us teltu r iittäv äs ti. Hallintolain 45 : n 1 mo me nti n m uka an hal lin to - päätös on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat v ai kut tan e e t r a tka isu un s e kä m ain itt av a s o v e l le t ut s ää nnö ks e t. K o r ke i n h all int o - o ike us o n j ätte e nkulje tus jär j e s t e lmä n v alin taa n li itt yv is s ä e nna kko r atkais uiss aan (KHO :2 0 1 6 : 1 9 j a K H O : 2 0 1 6 :20 ) e r ityise s ti tähdentänyt niitä se lvittämisv e lv o itteita, mitkä olisi päätöksiä esiteltäessä ja tehtäessä tullut ottaa huomioon. Jätelain 37 sisältää ne edellyty kset, jotka kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuks e n o n tä ytet täv ä ja j o tka kaikki pi tää päät ö ks e s s ä y ks ilö idys ti ta r kas tella alu e tta ko s ke v ie n to s i s e ikko j e n p e r us te e l la. J ä te l ai n 3 6 :n m ukai ne n kun na n jä r j e s tä mä j a
3 k i l p a i l u t t a m a j ä t t e e n k u l j e t u s o n p ä ä s ä ä n t ö, j o s t a 3 7 : n m u k a i n e n k i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä j ä t t e e n k u l j e t u s o n p o i k k e u s. P o i k k e u s v a a t i i e r i t y i s i ä s y i t ä e l i s ä ä n n ö k s e n m u k a i s t e n e r i t y i s t e n e d e l l y t y s t e n t ä y t t y m i s t ä p e r u s t e l l u s t i. J ä t e l a i n 3 7 : s s ä l u e t e l l u t e d e l l y t y k s e t o v a t, e t t ä : 1. n ä i n j ä r j e s t e t t y j ä t t e e n k u l j e t u s t ä y t t ä ä 3 5 : n 2 m o m e n t i s s a s ä ä d e t y t e d e l l y t y k s e t ( t a r j o l l a o n j ä t t e e n k u l j e t u s p a l v e l u j a k a t t a v a s t i j a l u o t e t t a v a s t i s e k ä k o h t u u l l i s i n j a s y r j i m ä t t ö m i n e h d o i n ), 2. j ä t t e e n k u l j e t u s e d i s t ä ä j ä t e h u o l l o n y l e i s t ä t o i m i v u u t t a k u n n a s s a, t u k e e j ä t e h u o l l o n a l u e e l l i s t a k e h i t t ä m i s t ä e i k ä a i h e u t a v a a r a a t a i h a i t t a a t e r v e y d e l l e t a i y m p ä r i s t ö l l e j a 3. p ä ä t ö k s e n v a i k u t u k s e t a r v i o i d a a n k o k o n a i s u u t e n a m y ö n t e i s i k s i o t t a e n e r i t y i s e s t i h u o m i o o n v a i k u t u k s e t k o t i t a l o u k s i e n a s e m a a n s e k ä y r i t y s t e n j a v i r a n o m a i s t e n t o i m i n t a a n. P ä ä t ö k s e s s ä e i o l e k a i k i l t a o s i n k ä y t y l ä p i n ä i t ä e r i n ä k ö k o h t i a j a t a r k a s t e l t u, t ä y t t y - v ä t k ö n ä m ä e d e l l y t y k s e t. E r i t y i s e s t i v a l i t u n j ä r j e s t e l m ä n m y ö n t e i s e m m ä t v a i k u t u k s e t k u n t a l a i s i l l e j a v i r a n o m a i s e l l e i t s e l l e e n o n j ä t e t t y o s o i t t a m a t t a, v a i k k a n e o v a t i l m e i s i ä. P ä ä t ö k s i s t ä j a s e n p e r u s t e l u i s t a e i k ä y s e l v ä s t i i l m i e d e s m i n k ä j ä t e j a k e i d e n k u l j e t u s - j ä r j e s t e l m i ä n e k o s k e v a t. P ä ä t ö s t e n p e r u s t e l e m i s e k s i j ä t e l a u t a k u n t a o n p y y t ä n y t a s i a s t a l a u s u n t o j a e r i t a h o i l t a j a p e r u s t e l l u t p ä ä t ö k s e n s ä e n s i s i j a i s e s t i n ä i l l ä l ä h i n n ä k u l j e t u s y r i t t ä j i e n j a h e i d ä n e t u - j ä r j e s t ö j e n s ä l a u s u n n o i l l a. A l u e e n j ä t e h u o l t o a k u n t i e n o m i s t a m a n j a n i i d e n p u o l e s t a j ä r j e s t ä v ä n t a h o n e l i L o i m i - H ä m e e n J ä t e h u o l t o O y : n l a u s u n n o n s i s ä l t ö ä e i p u o l e s t a a n o l e p ä ä t ö k s e n l i i t t e e n ä o l e v a s s a y h t e e n v e d o s s a e d e s m a i n i t t u. L o i m i - H ä m e e n J ä t e - h u o l l o s t a p y y t ä m ä l l ä s a a t u l a u s u n t o o n l i i t t e e n ä 7. K H O o n v u o s i k i r j a r a t k a i s u s s a a n K H O : 2 0 1 6 : 1 9 t o d e n n u t, e t t ä p ä ä t ö s t ä t e h t ä e s s ä t u - 49 l e e o l l a o l e m a s s a h a l l i n t o l a i n 3 1 : n 1 m o m e n t i s s a t a r k o i t e t u t a s i a n r a t k a i s e m i s e k s i t a r p e e l l i s e t t i e d o t j a s e l v i t y k s e t. K ä y t ö s s ä a l l e e n k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä n l a i n m u k a i s u u - d e s t a e i v o i v a r m i s t u a p e l k ä s t ä ä n s i l l ä p e r u s t e e l l a, m i t e n s e o n k u n n a n a r v i o n m u - k a a n t o i m i n u t t ä h ä n a s t i. P ä ä t ö k s e n t e o n t u e k s i o l i s i t u l l u t t e h d ä r i i t t ä v ä s e l v i t y s. S e l v i - t y k s e s s ä o l i s i e r i t y i s e s t i t u l l u t k i i n n i t t ä ä h u o m i o t a n i i h i n a l u e e n o m i n a i s u u k s i i n, j o i l l a o n m e r k i t y s t ä j ä t t e e n k u l j e t u k s e n j a s e n k u s t a n n u s t e n t a i t o i m i v u u d e n k a n n a l t a, k u t e n a s u i n k i i n t e i s t ö j e n m ä ä r ä ä n j a t i h e y t e e n, k u l j e t u s m a t k o i h i n t a i a l u e e n k u l j e t u s o l o i h i n m u u t o i n. M y ö s a l u e e l l i s e t e r i t y i s p i i r t e e t o l i s i t u l l u t h u o m i o i d a. P e r u s t e l u j e n o l i s i t u l l u t o l l a a s i a a n k u u l u v i a. E s i m e r k i k s i v a i k u t u s t a k o t i t a l o u k s i e n a s e m a a n j a v i r a n o m a i s t e n t o i m i n t a a n o n k a i k k i e n k o. p ä ä t ö s t e n o s a l t a p e r u s t e l t u l ä - h i n n ä v a i n y r i t y s t e n t a r j o a m i e n e r i l a i s t e n p a l v e l u i d e n e s i t t e l y l l ä j a n i i d e n m a r k k i n o i n - t i m e n e t e l m i l l ä. P e r u s t e l u i s s a e i o l e j u u r i k a a n k e s k i t e t t y k a i k k e i n o l e n n a i s i m p a a n a s i - a a n e l i p ä ä t ö k s e n v a i k u t u k s e e n k a i k i l l e a l u e e n k u n t a l a i s i l l e t a i j ä t e h u o l l o n j ä r j e s t ä m i - s e n k o k o n a i s u u d e l l e. P e r u s t e l u v e l v o l l i s u u s o n e r i t y i s e n t ä r k e ä, j o s a s i a s s a s a a d u i s s a l a u s un n o i s s a o n e s i - t e t t y p e r u s t e l t u j a e r i ä v i ä n ä k ö k o h t i a. T ä s s ä a s i a s s a e i o l e o l l ut y k s i m i e l i s y y t t ä.
4 E s i m, S a t a k i e r t o O y : n a l u e e l l a t o i m i n e e n j ä t e l a u t a k u n n a n v i r a n h a l t i j a n e s i t y k s e n ä a s i a n a i e m m a s s a k ä s i t t e l y s s ä o l i s i i r t y m i n e n k u n n a n j ä r j e s - t ä m ä ä n j ä t t e e n k u l j e t u k s e e n n i m e n o m a a n s i l l ä p e r u s t e e l l a, e t t ä k a i k k i j ä - te l a i n v a a t i mu k s e t k i i n t ei s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä l l e j ä t t e e n k u l j e t u k s e l l e eivät täyttyneet (liite 2.). Euran tek ninen lautak unta es i tti 13.1 1.201 3 1 01, että alu eell a s i irryttäi s i i n k u n n a n j ä r j e s t ä m ä ä n j ä t t e e n k u l j e t u k s e e n, j o l l o i n v a r m i s t e t t a i s i i n m m. k o h t u u l l i n e n h i n t a t a s o j a j ä r j e s t e l m ä n t o i m i v u u s. V a s t a a v a e s i t y s myös kunnanhall ituks es s a 7.3.2 016 7 2 ( liite 3.). T äll öinki n tuotiin e s il le u s e i ta n ykyj är j e s te lmän o n g e lm alli s ia k o ht ia. M y ö s S ä k y l ä n k u n - nan ha ll it uks e s s a e s i ty ks e n ä o li v as ta av in pe r u s t e i n ku nn an ki lp ai lu lt a- mä jätteenkuljetus. H u i t t i s t e n k a u p u n g i n r a k e n n u s - j a y m p ä r i s t ö l a u t a k u n t a o n l a u s u n n o s - s aan 13. 11,2 013 90 (li ite 4) tuon ut es ii n, etteivät jät elain m ukai s et edellytyks et kiinteis tön haltijan järjes tämälle jätteenkuljetuks eeee täyty. A l u e e n y m p ä r i s t ö n s u o j e l u v i r a n o m a i s e n a t o i m i v a n P y h ä j ä r v i s e u d u n y m - pär is tölaut ak unn an l au s u nn os s a 1. 3. 20 16 ( lii te 5.) ei jät el au taku nn an tul ki ts emall a t aval la ol e otett u k an taa j ät teenk ul jet us järjes t el mään ja k a n n a t e t t u k i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä ä j ä t t e e n k u l j e t u s t a. L a u s u n n o s - s a on todett u ain oas taan, et tä jät teenk uljetu s pitäis i j atkaa kiint eis töi ttäis en ä. P yhäj ärvi s eu d u n ym pär i s t öt oim i s ton lau s un n os s a on 1 8. 1 1.2 0 1 3 ai em p aan p äät ök s en t ek oon li it t yen t u ot u k ui t en k in laajan p er u s t elu n joht opäätök s en ä t od ett u, ett ä " J ä te l a u t a k u n n a n o n l a i n n o ja l la ja ta r k o i - t u k s e n m u k a i s u u s p e r u s t e i n p ä ä t e t t ä v ä, e t tä a l u e e l la s i ir r y t ä ä n k u n n a n k i l p a i l u tt a m a a n jä t t e e n k u lje t u s jä r je s t e l m ä ä n t ie t y n s i i r t y m ä v a i h e e n jä t - k e e n " Ai e m m a n p ä ä t ö k s e n l i i t t e e n ä ( l i i t e 2 ) o n o l l u t a s i a k i r j a, j o k a s i s ä l t ä ä v i - r a n o m a i s e n v u o n n a 2 0 1 3 l a a t i m a n t a r k a s t e l u n k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä s t ä. T a r k a s t e l u s s a o n a r v i o i t u e d e l l y t y s t e n t ä y t t y m i s t ä, m u t t a m i s s ä ä n k o h - das s a ei ole os oit ettu, et tä k aikki jät elai n muk ais et ed ellytyks et täyttyis i- vä t. Y h t e e n v e t o s e n s i j a a n s i s ä l t ä ä m o n t a e r i k o h t a a, j o i d e n m u k a a n e d e l l y t y k s e t e i v ä t t ä y t y. T a r k a s t e l u s s a o n t u o t u e s i i n m m. j ä t e l a i n 8 5 : n vas tain en h in noit telu, joka ei ol e kun nas s a vält tämätt ä ol e koht uu ll in en j a s y r j i m ä t ö n. Er i ku nt ien k an nanot ot t ai s opi mu ks et, j ot ka eivät s i do j ätetaut ak un t aa, ovat os a as ian k ä s it t e ly ä, m u t t a e i v ä t k o r v a a s i t ä l a i t l i s u u s h a r k i n t a a, j o t a j ä t e l a u t a k u n n a n o l i s i p ä ä - töks en teos s aan t ul lu t käyt tää. Lail li s u us hark in nas s a tu lee k oh ta k oh dalt a tark as tell a ob j e k ti i v i se s t i, t ä y t ty v ä t k ö k a ik k i la i n m u k a i s et e d el l y t yk s e t. Mik ä li ne k a ik k i e ivä t t ä y- ty, ki int eis tön hal tij an jär jes täm ä kul jet us j ärj es t elm ää ei voi jatkaa. V a l i n t a k u n n a l l i s e n j a k i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä n j ä t t e e n k u l j e t u k s e n v ä l i l l ä e i o l e e n ä ä p o l i i t t i n e n p ä ä t ö s k u t e n a i k a i s e m m i n, e i k ä p ä ä t ö s v o i e n ä ä p e r u s t u a e r i k u n t i e n ja yr itys t en mi el ip iteis ii n. Kats omm e s i ten edel lä es it et yn peru s t eel la, ett ei p äät ös tä
o l e p e r u s t e l t u h a l l i n t o l a i n e d e l l y t t ä m ä l l ä t a v a l l a j a p ä ä t ö s o n k u m o t t a v a l a i n v a s t a i s e - n e. L a i l l i s u u s h a r k i n t a a n t a r v i t t a v a t s e l v i t y k s e t p u u t t u v a t 1 - l a i l i n t o l a i n 3 1 : n m u k a a n v i r a n o m a i s e n o n h u o l e h d i t t a v a a s i a n r i i t t ä v ä s t ä j a a s i a n - m u k a i s e s t a s e l v i t t ä m i s e s t ä h a n k k i m a l l a a s i a n r a t k a i s e m i s e k s i t a r p e e l l i s e t t i e d o t s e k ä s e l v i t y k s e t. K o s k a k u n n a n j ä r j e s t ä m ä j ä t t e e n k u l j e t u s o n u u d e n j ä t e l a i n m u k a a n e n s i - s i j a i n e n v a l i n t a, o l i s i t u l l u t s e l v i t y k s i s s ä r i i t t ä v ä l l ä v a r m u u d e l l a o s o i t t a a m i l l ä t a v a l l a k i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä j ä t t e e n k u l j e t u s o n k u n n a n j ä r j e s t ä m ä ä j ä t t e e n k u l j e t u s t a p a r e m p i. P ä ä t ö k s e n t e k o e i v o i m i s s ä ä n t a p a u k s e s s a p e r u s t u a s i i h e n, e t t e i a s i a a o l e r i i t t ä v ä s t i s e l v i t e t t y. S e l v i t t ä m i s v e l v o i t e t t a e i v o i a r v i o i d a t a r p e e t t o m a k s i v a i n t o t e a m a l - l a j ä r j e s t e l m i e n o l e v a n l u o n t e e l t a a n e r i l a i s i a. K o r k e i n h a l l i n t o - o i k e u s o n k a t s o n u t, e t t ä a r v i o i t a e s s a j ä t e l a i n 3 7. 1 : n m u k a i s t e n e d e l - l y t y s t e n t ä y t t y m i s t ä, t u l e e p ä ä t ö k s e n t e o n t u e k s i t e h t ä v ä s s ä s e l v i t y k s e s s ä k u v a t a p ä ä - t ö k s e n k o h t e e n a o l e v i a a l u e i t a r i i t t ä v ä n y k s i t y i s k o h t a i s e s t i j a n i i n, e t t ä k y s y m y k s e s s ä o l e v i i n j ä t e l a j e i h i n m a h d o l l i s e s t i l i i t t y v ä t e r i t y i s p i i r t e e t o t e t a a n h u o m i o o n. E r i t y i s e s t i o n k i i n n i t e t t ä v ä h u o m i o t a s e l l a i s i i n a l u e i d e n o m i n a i s u u k s i i n, j o i l l a o n m e r k i t y s t ä j ä t t e e n - k u l j e t u k s e n j a s e n k u s t a n n u s t e n t a i t o i m i v u u d e n k a n n a l t a. M i k ä l i t a r k a s t e l u s s a e i o l e e s i t e t t y t a r k a s t e l u n k o h t e e n a o l l e i s t a a l u e i s t a k u v a t u n l a i s t a y k s i t y i s k o h t a i s t a s e l v i t y s - t ä, e i e d e l l y t y k s i ä k i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä n j ä t t e e n k u i j e t u k s e n k ä y t t ö ö n o t o l l e o l e K H O : n m u k a a n o l e m a s s a, s i l l ä t ä l l ö i n e i v o i d a a r v i o i d a, t ä y t t y v ä t k ö j ä t e l a i n 3 7. 1 : n e d e l l y t y k s e t k a i k i l t a o s i n. J ä t e h u o l t o v i r a n o m a i n e n o n j ä t t e e n k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä n t o i m i v u u t t a t a r k a s t e l l e e s s a a n i l m o i t t a n u t j ä t t ä n e e n s ä t a r k a s t e l u s s a h u o m i o t t a m y ö s e s i m, a s i a s t a t e h d y t p u o l u e e t - t o r n i e n k i n t a h o j e n t e k e m ä t k y s e l y t j a t u t k i m u k s e t. M y ö s j ä r j e s t e l m i e n k e s k i n ä i n e n v e r - t a i l u o n j ä t e t t y t e k e m ä t t ä. T o i m i v u u d e n t a r k a s t e l u s s a o n j ä t e t t y s e l v i t t ä m ä t t ä m y ö s e s i m. p a l v e l u i d e n h i n n o i t t e l u u n, k u n t a l a i s t e n k i l p a i l u t t a m i s m a h d o l l i s u u k s i i n l i i t t y v ä t t i e d o t. K u l j e t u s p a l v e l u i d e n k a t t a v u u t t a j a s a a t a v u u t t a e i o l e s e l v i t e t t y. S e l v i t y s t ä e i v o i k o r v a t a k u l j e t u s y r i t t ä j i l t ä s a a d u l l a k i r j a l l i s e l l a i l m o i t u k s e l l a a s i a s t a. Y m p ä r i s t ö m i n i s t e r i ö o n j ä t e l a k i a t u l k i t s e v a s s a o p p a a s s a a n 5 1 2 0 1 5 l i n j a n n u t e d e l l y t y k - s i ä, j o t k a o l i s i s e l v i t e t t ä v ä k i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä ä j ä t t e e n k u l j e t u s t a v a l i t e s s a. V a i k u t u k s i a t u l i s i o p p a a n m u k a i s e s t i a r v i o i d a n i m e n o m a a n s u h t e e s s a v a i h t o e h t o i - s e e n t i l a n t e e s e e n, j o s s a k ä y t ö s s ä o l i s i k u n n a n j ä r j e s t ä m ä j ä t t e e n k u l j e t u s. J ä t e h u o l t o - v i r a n o m a i n e n p u o l e s t a a n o n e s i t y k s e s s ä ä n t o d e n n u t m o i s e n v e r t a i l u n o l e v a n t a r p e e - t o n t a. K u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä p ä ä t ö k s e e n l i i t t y v ä s e l v i t y s t y ö t ä o l i s i t u l l u t t e h d ä k a i k k i e n k o. j ä t e j a k e i d e n o s a l t a. E s i m. e r i l i i s k e r ä t t ä v i e n b i o j ä t t e i d e n j a m u i d e n h y ö t y j ä t t e i d e n o s a l - t a p a l v e l u t a s o n k a t t a v u u t t a t a i p a l v e l u i d e n h i n n o i t t e l u a e i o l e n y t s e l v i t e t t y l a i n k a a n. i l m a n v a l v o n t a t i e t o j a e i v o i d a t o s i a s i a l l i s e s t i a r v i o i d a s o p i m u s p e r u s t e i s e n j ä t t e e n k u l j e - t u k s e n t o i m i v u u t t a j a t o t e u t u s t a a l u e e l l a. P ä ä t ö k s e n p e r u s t e t u i s t a k ä y i l m i, e t t ä j ä t e - l a u t a k u n n a l l a e i o l e v i e l ä k ä ä n k ä y t ö s s ä ä n j ä t e l a i s s a e d e l l y t e t t y ä j ä t e h u o l l o n v a l v o n t a - r e k i s t e r i ä. K e s k e n e r ä i s e s t ä r e k i s t e r i s t ä o n k u i t e n k i n s e l v i n n y t, e t t ä v a i n o s a k i i n t e i s -
6 t ö i s t ä o n t e h n y t s o p i m u k s e n j o n k u n k u l j e t u s y r i t t ä j ä n k a n s s a. T i l a n n e o n s a m a k a i k i s - s a k u n n i s s a. 2. J ä t e l a i n e d e l l y t y k s e t k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä n v a l i n n a l l e e i v ä t t ä y t y T o i s e k s i t o t e a m m e, e t t ä t e h t y j e n k i n s e l v i t y s t e n p e r u s t e e l l a o n s e l v ä ä, e t t e i k u l j e t u s - j ä r j e s t e l m ä t ä y t ä k a i k k i a j ä t e l a i n 3 7 : s s ä s ä ä d e t t y j ä s e u r a a v i a e d e l l y t y k s i ä e i k ä s i t ä v o i d a s i t e n j a t k a a k i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä n ä j ä t t e e n k u l j e t u k s e n a. 3 7 1 m o m. 1 k o h t a. P a l v e l u t a s o : J ä t e l a i n m u k a a n t a r j o l l a t u l e e o l l a j ä t t e e n k u l j e t u s p a l v e l u j a k a t t a v a s t i j a l u o t e t t a v a s t i s e k ä k o h t u u l l i s i n j a s y r j i m ä t t ö m i n e h d o i n. M o n i a l u e e n j ä t t e e n k u l j e t u s y r i t t ä j ä h u o l e h t i i m o n i s t a m u i s t a k i n k u l j e t u k s i s t a j a t o i m e k - s i a n n o i s t a k u i n v a i n j ä t t e e n k u l j e t u k s e s t a. K u l j e t u s y r i t t ä j i e n l u k u m ä ä r ä e i k e r r o p a l v e - l u j e n t a s a i s e s t a j a k a u t u m i s e s t a, t e h o k k a i s t a k u l j e t u s r e i t e i s t ä, k a t t a v u u d e s t a, l u o t e t t a - v u u d e s t a, s y r j i m ä t t ö m y y d e s t ä, y l e i s e s t ä t o i m i v u u d e s t a t a i j ä t e h u o l l o n a l u e e l l i s i s t a k e - h i t t ä m i s m a h d o l l i s u u k s i s t a a l u e e l l a. E s i m. y r i t t ä j i e n t a r j o a m i a e r i l l i s k e r ä i l y p a l v e l u i t a e r i a l u e i l l a, e i p ä ä t ö k s e n t e o n y h t e y d e s s ä o l e s e l v i t e t t y. K u l j e t u s h i n t o j e n k o h t u u l l i s u u d e n a r v i o i n t i i n l i i t t y e n p ä ä t ö k s e s s ä o n t u o t u e s i l l e, e t t ä k a i k k i a s i a k k a a t e i v ä t o l e h i n t a t i e t o i s i a e i v ä t k ä p y s t y i t s e v a l i t s e m a a n k u l j e t u s y r i t t ä - j ä ä n s ä. V a i k k a k u n n a n a l u e e l l a l i i k e n n ö i s i k i n u s e a m p i k u l j e t u s y r i t t ä j ä, e i s e t a r k o i t a s i t ä, e t t ä j ä t t e e n k u l j e t u s o l i s i k u n n a n k a i k i l l a a l u e i l l a e d e s k i l p a i l u t e t t a v i s s a. A l u e e n k e s k i h i n n a n s e l v i t t ä m i s e n l i s ä k s i o l i s i t u l l u t s e l v i t t ä ä t o d e l l i s t e n k u l j e t u s h i n t o j e n k o h - t u u l l i s u u s e r i a l u e i l l a j a h i n t a e r o j e n p e r u s t e e t S e, e t t e i v i r n a o m a i s i l l e t u l e i l m o i t u k s i a a s u k k a i l l a t i l a n t e i s t a, j o i s s a t y h j e n n y s p a l v e l u a e i o l i s i s a a t u, e i t a r k o i t a s i t ä, e t t ä k a i k i l l a a s u k k a i l l a o l i s i j ä t e l a i n j a j ä t e h u o l t o m ä ä r ä y s - t e n m u k a i n e n t y h j e n n y s p a l v e l u. K ä y t ä n n ö s s ä j ä t t e e n k u l j e t u k s e e n l i i t t y m i n e n a l u e e l l a o n p e r u s t u n u t k i i n t e i s t ö n v a p a a e h t o i s u u t e e n, m i k ä o n t a r j o n n u t k i i n t e i s t ö i l l e m a h d o l l i - s u u d e n j ä ä d ä l a i n v a s t a i s e s t i k o k o n a a n j ä t e h u o l t o p a l v e l u i d e n u l k o p u o l e l l e. J ä t e l a u t a - k u n n a n p ä ä t ö k s e s s ä t o d e t a a n, e t t ä k u n t i e n y m p ä r i s t ö n s u o j e l u v i r a n o m a i s e t e i v ä t o l e r a p o r t o i n e e t p a k k o k e i n o j e n k ä y t ö s t ä a s i a s s a. T ä m ä o n y m m ä r r e t t ä v ä ä t i l a n t e e s s a, j o s s a e d e s a j a n t a s a i s t a v a l v o n t a r e k i s t e r i ä e i o l e p y s t y t t y p e r u s t a m a a n. E s i m. k i e r r ä - t y s p i s t e i l l ä o n u s e i n e p ä s i i s t e y t t ä j a r o s k a a n t u m i s t a. N i i h i n t o i m i t e t a a n j a t k u v a s t i s e - k a j ä t e t t ä, j o t a e i n i i s s ä k e r ä t ä, S e k a j ä t t e e n t u o m i n e n k i e r r ä t y s p i s t e i s i i n k e r t o o o m a l t a o s a l t a a n k i i n t e i s t ö i l t ä i s e n j ä t t e e n k u l j e t u k s e n u l k o p u o l e l l a o l e v i s t a k i i n t e i s t ö i s t ä. K u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä n h a j a n a i s u u s j a p u u t t e e l l i s u u s h a n k a l o i t t a v a t m u u n j ä t e h u o l l o n s u u n n i t t e l u a j a t o t e u t t a m i s t a. K u s t a n n u k s e t y k s i k k ö ä k o h t i n o u s e v a t t e h o t t o m a n j ä r - j e s t e l m ä n j o h d o s t a, m i k ä e i o l e a s u k k a i l l e j a m u i l l e k u l j e t u s p a l v e l u n t a r v i t s i j o i l l e m y ö n t e i s t ä, K u s t a n n u k s i l t a a n m e r k i t t ä v ä s t i k a l l i i m p i j ä r j e s t e l m ä e i v o i o l l a k u n t a l a i s - t e n k a n n a l t a p a r e m p i v a i h t o e h t o, v a r s i n k a a n k u n k u s t a n n u k s i l l a e i o l e v a i k u t u s t a t a r - j o t t a v a a n l a a t u t a s o o n. T u t k i m u s t e n m u k a a n k u n n a n k o k o n a a n k i l p a i l u t t a m a j ä t t e e n -
7 k u l j e t u s o n e d u l l i s t a k u n t a l a i s i l l e j a p a l v e l u t o v a t k a t t a v i a. K u l j et u s h i n n a t o v a t 2 0-4 0 pros ent tia ed ull is emmat k uin ki lnt eis tön hal tijan j ärj es t ämäs s ä ku ljetuk s es s a (mm. t utkimu ks et : Valti on T alou del linen T u tki mus k es ku s, S uom en K untalii tto, Kii nteis töliit to, J ä t e k u k k o O y j a J ä t e l a i t o s y h d i s t y s r y ). J ä t t e e n k u l j e t u s o n t e h o k k a a m p a a j a r a s k a s t a l i i k e n n e t t ä o n a s u i n a l u e i l l a v ä h e m m ä n ( m m. Motiva, R a m b o l i ). Ed e l l ä m a i ni t u t t o s i - as iat on tuotu es ill e myös h alli tuks en es ityks es s ä j ätel aiks i. V aiht oeht ois en järjes telm ä n j a k u l j e t u s t e n k i l p a i l u t u k s e n v a i k u t u k s i a y k s i t t ä i s e n k u n t a l a i s e n k u s t a n n u k s i i n e i päätök s es s ä ol e k u it enk aan ar vioi tu lai nk aan. 3 7 1 m o m. 2 k o h t a. T o i m i v u u s j a j ä t e h u o l l o n a l u e e l l i n e n k e h i t t ä m i n e n : Vaati mu ks en m uk aan ki in teis tönomi s t aj an j ärj es tämä k ul jetu s tu li s i edi s t ää j ät eh uoll o n y l e i s t ä t o i m i v u u t t a k u n n a s s a j a t u k e a j ä t e h u o l l o n alue e llista k e h i t t ä m i s t ä. J ä t e l a u - t a k u n n a n t a r k a s t e l u s s a j ä t t e e n k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä n v a i k u t u s a l u e e n j ä t t e e n k ä s i t t e l y n jär jes t äm i s en k ok on ai s uu t een on j ätet t y k ok on aan ar vi oi m att a. A l ueen j ät eh u olt oa k u n t i e n p u o l e s t a j ä r j e s t ä v ä n t a h o n ( t o i m i - H ä m e e n J ä t e h u o l t o O y ) a n t a m a n l a u s u n - non s is ält öä (l ii te 6) ei ole päät öks en yh teydes s ä edes tii vi s telm än ä m ai nit tu, k ut en mu id en l au s un t oj en os al ta on teh ty. Kii nt eis tönh alt ij an järj es t äm ä jät teenk ul jetus ei voi edis tää alu een kun ti en jätehuoll on ylei s tä toi mivuutt a, eikä tu e alueelli s ta keh ittämis tä, kun s e ei anna hyviä ed ell yt yks iä k u n t i e n j ä t e l a i t o k s e n k e h i t t ä m i s t y ö l l e, j ä t e v i r t o j e n t e h o k k a a l l e s e u r a n n a l l e ja o h j a a m i - s el le s ek ä jätehuolt op al velu jen kok on ai s val tais ell e hall in nall e. J ät eh u olt ovir an om ais el la on ol lu t päätös t ä t ehd es s ään tiedossaan, että os a kiinteis - t ö i s t ä o n j ä t t ä y t y n y t o m a e h t o i s e s t a t a i j o u t u n u t e s i m. m a k s u h ä i r i ä n v u o k s i j ä ä m ä ä n kokon aan j ätt een k ul j et u ks en u lk opu olel le. K un n il l a ei ole ol l ut käytös s ään p ai k kaavaa j ä r j e s t e l m ä ä p a l v e l u j e n t a k a a m i s e k s i k a i k i l l e k i i n t e i s t ö i l l e. N ä i d e n k i i n t e i s t ö j e n m ä ä - r ä ä, n i i d e n j ä t e h u o l l o n j ä r j e s t ä m i s t ä t a i s y i t ä j ä r j e s t e l m ä ä n k u u l u m a t t o m u u d e l l e e i päät ök s en t eon yh t eyd es s ä ole t ar k as t el t u. P äät ök s en t eon yh t eyd es s ä ei m yös k ään ole tar kas telt u j ätt eiden t os i as i alli s ta oh jaut umi s ta nii lle os oit ettu un vas taan ott opaikk a a n e i k ä v i r a n o m a i s t e n m a h d o l l i s u u t t a s e u r a t a j a v a l v o a j ä t e a s t i o i d e n t y h j e n n y k s i ä j a j ä t t e e n k u l j e t u s t a. Päät öks en t eon yht eyd es s ä ei ol e ar vi oi t u val it u n jär jes telm än ymp är i s t ö- ja terveys - vai kut uk s ia, k ut en es i m. li ik ent een aiheutt am ia pääs t öjä. Kii nteis tön hal ti jan järj es t ä- mäs s ä jät teen ku l jet uk s es s a k alu s t oj en l aat u un ja en er gi ateh ok k u ut een ei ole tar peen pan os t aa, ei kä uus ia inn ovaati oit a t ule, k un yk s it täi s et ki lnt eis tön hal tij at eivät pys ty k i l p a i l u t t a m a a n t e h o k k a a s t i k u l j e t u k s i a a n. P ä ä s t ö j e n v ä h e n n y s v a a t i m u k s i a e i t ä s s ä järjes telm äs s ä ole. Yri ttäji ä mot ivoi vat vain talou delli s et intres s it ja j uuri s en takia s a- mal la al ueel la, j os s a ku lj etu ks et ovat erit yi s en k an nattavi a, saattaa li ik en nöid ä u s e a n k i n e r i y r i t t ä j ä n a u t o t. S e n s i j a a n k e s k i t e t t y h a n k i n t a e d i s t ä i s i l o g i s t i s e s t i j a y m - pär is t öp ääs täilt ään t eh okk ai nta ku lj etu s t a, jos s a voit ai s ii n m yös t aata, että j ätt eet k e- rät ään k ok o k un n an alu eelt a j a ne tu l evat varm u u del la t oi m it et tu a oi k eaan os oi t tees een, j os s a j ät e käs it el lään oik ei n. A l l e k i r j o i t t a n e e t h a l u a v a t e r i t y i s e s t i k o r o s t a a j ä t t e e n k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä n m e r k i t y s t ä a s u i n a l u e i d e n t u r v a l l i s u u d e l l e. Ku n t i e n ta a j a m a -al u e i l l a l i i k e n n ö i y l e i s e st i u s e i ta k u l j e -
tu syrittä jiä. V a r s i n k i n l i i k e n n ö i d e s s ä ä n a s u i n a l u e i l l a, j o i s s a j o u d u t a a n p e r u u t t a m a a n k ä ä n t ö p a i k k o j e n p u u t t u e s s a, j ä t e a u t o t a i h e u t t a v a t t a r p e e t t o m a n j a t o d e l l i s e n t u r v a l l i - s u u s r i s k i n e s i i n. alu eella leik k iville la psille. P ä ä t ö k s e n t e o n y h t e y d e s s ä e i o l e a r v i o i t u näitä ris k ejä. K i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä n jät t e e n k u l j e t u k s e n a l u e e l l a o n m a h d o l l i s t a, et t ä k e r ä t - tyj ä jätteit ä ei ai na t oim it et a j ät eh uoltomäär äys ten mu kai s een käs i tt el yyn. Es imerk ik s i E u r a n j a S ä k y l ä n a l u e e l l a y r i t t ä j ä t o v a t i l m o i t t a n e e t v i e v ä n s ä s e k a j ä t t e i t ä j ä t e h u o l t o - m ä ä r ä y s t e n m u k a i s e n v a s t a a n o t t o p a i k k a a n, K a i k k i e n s e k a j ä t t e i d e n s e k ä e r i l l i s k e r ä t - tyj en h yötyjätt ei den os alt a näin ei il meis imm in kään ole. En er gi ajätt een kohd al la j ät e- h u o l t o v i r a n o m a i n e n o n p u u t t u m a t t o m u u d e l l a a n j o p a h y v ä k s y n y t t ä m ä n a s i a n t i l a n p e - r u s t e l e m a l l a s i t ä e t u s i j a j ä r j e s t y k s e n t u k e m i s e l l a. P e r u s t e l u o n k u i t e n k i n a s i a t o n s e k a - j ä t t e e n k i n p ä ä t y e s s ä e t u s i j a j ä r j e s t y k s e n m u k a i s e s t i e n e r g i a n a h y ö d y n n e t t ä v ä k s i. A l u - e e l l a o n m y ö s a v o i m e s t i j ä r j e s t e t t y j a j ä r j e s t e t ä ä n e d e l l e e n k i n y h d y s k u n t a j ä t t e e n v a s - taan ot toa yk s i t yi s en yr it yk s en jä teas em al l a. Päätök s en teon yht eyd es s ä ei ol e arvi oi t u a l u e e l l a s y n t y v ä ä j ä t e m ä ä r ä ä e i k ä t a r k a s t e l t u s i t ä o h j a u t u v a t k o j ä t t e e t n i i l l e o s o i t e t - tu u n vas taan ot t opai k k aan. J ä t e h u o l t o v i r a n o m a i s e n t e h t ä v ä n ä o n j ä t e h u o l l o n v a l v o n t a r e k i s t e r i n y l l ä p i t o. Hallituks en es i tyks es s ä jätel ai n 37 : ks i on tähd en nett y k ul jetu s järj es telmäpäät ök s es s ä arvio i t a v i k s i s e i k o i k s i n i m e n o m a a n v a i k u t u k s e n e r i t o i m i j o i d e n j ä t e h u o l t o k u s t a n n u k s i i n j a työm äärään, V al von tareki s t eri n yl l äp id on os al ta t äl l ai s et vai ku tu ks et ovat h u om at tav a t. J ä t e l a u t a k u n t a o n t a l o u s a r v i o s s a a n j a - s u u n n i t e l m a s s a a n v u o s i l l e 2 0 1 6-2 0 1 8 a r - vi o i n u t j ä t t ee n k u l j et u s r e k i s t e r in k y l l ä v a l m ist u v a n, m u t t a v a a t i v a n e d e l l e e n k i n li s ä r e - s u r s s e j a. A j a n t a s a i n e n r e k i s t e r i o n j ä r j e s t e l m ä n t o i m i v u u t t a a r v i o i t a e s s a v ä l t t ä m ä t ö n j a j ä t e l a i n m u k a i n e n s e n o l i s i t u l l u t o l l a v i r a n o m a i s e l l a k ä y t ö s s ä ä n j o v i i d e t t ä v u o t t a. J äl kik äteen vu os i tt ain reki s terii n s aatavat tyhjennys t ied ot eivät nykyi s ellään tarjoa vir a n o m a i s e l l e k ä y t ä n n ö n m a h d o l l i s u u t t a j ä t t e e n k u l j e t u k s e n a j a n t a s a i s e e n s e u r a n t a a n ja val von taan. P äät ök s en teon yh t eydes s ä ei ole ar vi oi t u rek is ter in pi d os ta ai heu tu vi a k u s t a n n u k s i a k u n n a n j ä r j e s t ä m ä ä n j ä t t e e n k u l j e t u k s e n k u s t a n n u k s i i n v e r r a t t u n a, v a i k - k a k u s t a n n u k s i l t a a n n ä i s s ä o n m e r k i t t ä v ä e r o. P ä ä t ö k s e n v a i k u t u s t e n a r v i o i n t i a : K o t i t a l o u k s i l l e K iinteis tö nhalt ijan jä r jestäm än jätt e e nkulj e tuks e n jatkam ine n e i v aikut a myö nt e isesti ko t i t a l o u ks i e n a s e m a a n. N ykyt av all a to teute tu s s a j ät tee nkul jet uks e s s a ko t ita lo ud e t o v a t e r i a r v o i s e s s a a s e m a s s a j a m a ks a v a t tu r h a a n j ä r j e s t e l m ä n t e h o t t o m u u d e s t a a i - heutuv ia lisäkustannuksia. Kotitalouksien palv elua ei v oida v armistaa kaikille saman tasoisena palv eluna sy rjimättömin ehdoin el i toisin sanoen s uunnillee n samaan hintaan. J ätte e nkul jetu ks e n hint atie d o t e iv ät o le kunta laisi lle yks is e lit teise s ti ja he lpo s ti s a atav i s s a. Kiinteistö n haltijalle kuljetus hinto jen s e lv ittämine n aiheuttaa ylimäär äistä v aiv a a. Y r i tt ä ji lt ä pä ä tö ks e n te ko a v ar te n s aa tu a ti e to a al ue e n yl e i s e s tä h in ta t as o s ta e i
9 o l e h a l u t t u j u l k i s t a a, j o t e n y k s i t t ä i s e n a s u k k a a n m a h d o l l i s u u d e t o i k e a n t i e d o n s a a m i - s e e n o v a t m a h d o t t o m a t. M i k ä e s i i n, o n t ä m ä a l u e e l l a k ä y t ö s s ä o l e v a k e s k i v e r t o h i n t a, joh on päätök s es s ä vii tataan j a j oll a k uit ataan al ueen h int ati etojen j a k oht uul lis ten hi n- t o j e n a l u e e l l i n e n s e l v i t t ä m i n e n? E u r a s s a j a S ä k y l ä s s ä k ä y t ö s s ä o n v i e l ä i l m o i t e t t u o l e v a n p ä ä s ä ä n t ö i s e s t i a s t i a k o h t a i s i a s o p i m u s h i n t o j a. J o n k i n l a i n e n m u u k i n k u i n a s - tiakohtain en hi nn oi ttelu l ien ee s iis m ah dol li nen, mu tta s e ei päät öks es tä s elviä H in tojen koh tu ul li s uu tt a ar vioit aes s a p äätöks es s ä on viit at tu J ätelait os yhd is tyks en j u l k a i s e m i e n t y h j e n n y k s e n k e s k i h i n t o i h i n S u o m e s s a v u o n n a 2 0 1 5. J u l k a i s u s s a m a i n i t - tu hin ta on yl eis es t i k äytös s ä olevalle 24 0 l itr an jäteas ti al le omakot it alos s a 6, 53 E s i m e r k i k s i H u i t t i s t e n k a u p u n g i n t e k n i s e n l a u t a k u n n a n p ä ä t ö k s e n 1 2. 4. 2 0 1 5 1 1 li it t ee n ä on ju l k a ist u p a i k a l li s en k u lj e tu s yr i tt ä j ä n t ie do t e t yh - j e n n y s h i n n a s t a j ä t e a s t i a l l e v u o n n a 2 0 1 6 ( l i i t e 7 ). A r v o n l i s ä v e r o l l i n e n h i n t a 1 3, 0 9 taavan k es ki h in t aa S uom es s a. S e k u n on k ak s i nk ert ai nen, eli 1 00 % s u ur emp i. P ä ä t ö k s e n t e o s s a o n j ä t e t t y t a r k a s t e l e m a t t a k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä n v a i k u t u s j ä t t e e n k ä - s i t t e l y n k u s t a n n u k s i i n j a s i t ä k a u t t a k o t i t a l o u d e n m a k s e t t a v a k s i t u l e v i i n j ä t e h u o l l o n kokonai s k us t an nu ks i in. J är jes t elm ä, joka mahd ol l is taa j ät teen ku l keut um i s en m ui hi n k u i n v i r a l l i s i i n v a s t a a n o t t o p a i k k o i h i n, a i h e u t t a a y l i m ä ä r ä i s i ä k u s t a n n u k s i a m y ö s k ä s i t - te l y ä j ä r j e s t ä v ä l l e t a h o l l e, jo k a o n o l l u t v e l v o l l i n e n k ä s i tt e l y k a p a s i t e e t i t v a r a a m i s e l l e k a i k e l l e v a s t u u l l e e n k u u l u v a l l e j ä t t e e l l e. J ä t e v i r t o j e n e n n u s t a m a t t o m u u d e n, j ä r j e s t e l - män ul k op uol el la ol evien k ii nt eis töj en aih eut tam an r os k aant u mi s en s ii voami s en, er il - l i s k e r ä i l y p a l v e l u j e n p u u t t u m i s e n y m, j ä r j e s t e l m ä s t ä j o h t u v i e n k u s t a n n u s t e n k a t t a m i - nen j ää k aik k i vi i me kädes s ä koti t al ou k s i en mak s et tavak s i. K u nn an j är j e s tä mä s s ä j ät te e n kul je tu ks e s s a hi nn at ja n ii de n p e r us te e t o l is iv a t yks i s e - litteiset ja kaikille av oimesti nähtäv issä ja käy tössä, mikä olisi kotitalouksien kannalta pa r e m p i v ai h to e ht o, Yrittäjien ilmo itta mat hint atie do t o v at ny kyjär jes telmäs s ä äär immäisen sala isia. A s u i n a l u e i d e n p a k o k a a s u - j a m e l u p ä ä s t ö j e n v ä h e n t ä m i n e n j a e n e r g i a t e h o k k u u d e n e d i s t ä m i n e n o n v a i k e a a k i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä s s ä j ä t t e e n k u l j e t u k s e s s a, j o k a p e r u s t u u u s e a n y r i t t ä j ä n l i i k e n n ö i n t i i n s a m a l l a a l u e e l l a. V ä l t e t t ä v i s s ä o l e v i a p ä ä s t ö j ä ei voi da p it ää m il tään os i n myön teis en ä, k u n ti lann et ta t ar kas t el laan k ot it al ou ks ien kann al t a. T ätä t ark as tel ua ei p äät ös tä t eht äes s ä ei k ui ten kaan ol e t eh ty. Yri ty ksille Y r i t y s t e n t o i m i n t a e d e l l y t y s t e n o s a l t a k i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä k u l j e t u s v a r m i s t a a van hoj en yr i tt äji en as em aa, mi k ä s aat taa ol la ju u ri hei d än kan nal taan m yön tei s t ä. Ki el teis tä t äs s ä ku it en ki n on s e, et tä t oi mi nt aan j ää h el pomm in t eh ott om uu tt a. U us ien yr i t y s t e n m a r k k i n o i l l e t u l o j a y r i t y s t o i m i n na n t e h o s t a m i n e n j a t o d e l l i s e n k i l p a i l u n a i - k a a n s a a m i n e n m u u t o i n k u i n j ä r j e s t e t y i l l ä k i l p a i l u t u k s i l l a o n k u i t e n k i n v a i k e a a. Sen s ijaan ku nn an järj es t äm ä j ät teenk ulj et us ja j aks ot ett u alu ei tt ain en ki lp ail ut us ma h d o l l i s t a i s i j a p a r a n t a i s i u u d e n y r i t y s t o i m i n n a n s y n t y m i s tä, k u n y r i t t ä j i l l ä o l i s i m a h - d o l l i s u u s o s a l l i s t u a 1-3 v u o d e n v ä l e i n j ä r j e s t e t t ä v i i n e r i u r a k k a -a l u e i d e n k u l j e t u s p a l -
10 velu ide n k i lpa ilu t u k s iin. Ku n na n k i lp a il u tu s par an taisi myö s uude n tekniika n ja inno - v aat io i de n kä ytt ö ö n o tt o a s e kä m ahd o ll isu uks ia inv e s t o in tei hin. Huoli piente n paikalliste n y r i ty s t e n pä r j ää m i s e s t ä ke s ki te t y s s ä ki l pa i l ut u ks e s s a o n m u ua l t a S uo m e s t a s a a - tujen kokemusten perusteella turhaa (esiin. viimeisimmät kilpailutukset H S Y, Pir k a n- maan Jätehuolto O y ja T u ru n S eu du n J ät ehu ol to O y). Kiinteis tö nhaltijan jär je s tämän jättee nkuljetuks e n yr it y sv a ik u tu k se t eiv ät ole kaikilta osin myönteisiä. N ä i n o n t o d e t t u päätöksessään. Vaihtoehtoisessa järjestelmässä t y h j e n n y s p a l v e l u u n kuuluv ie n kiinteis töjen määr ä o lis i s uur e mpi, kun kaikki kiinte istö t olis iv at liittyneinä jätehuo ltoo n. T ämä lo is i kulje tusurakointia lis ääv iin yr ityks iin lisää ty öp a ik k oj a. Y r i t y s t e n y h d e n v e r t a i n e n ko htelu v o itaisiin par e mmin taata, kun v aatimustenmukaisuuden arv iointi olisi järjestelmällistä ja tehokasta. Laatuv aatimusten a s e t t a m i n e n e d e s a u t t a i s i yr it ys to im in na n ke hittämistä ja inno v aatio ide n s y n t y m i s t ä. Säännö lline n kilpa ilutta mine n lisä isi pk -yritysten k ilpa ilu a, e linv oimaisuutta ja mar kkinaehtoisuutta sekä edistäisi investointeja ja innov aatioita, V i r a n o m a i s i l l e Kiinteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa v iranomaisten toiminta v aatii e n e m m ä n v o i m a v a r o j a. Fo r s s an jätelautaku nta o n käs itellyt kul jetus jär jestelmäpäät ö s t e n s ä y h t e y d e s s ä j a u s e a a n o t t e e s e e n m u i s s a ko k o u ks i s s a a n j ä t e l a i s s a e d e l l y t e - ty n v a l v o n t a r e k i s t e r i n tilannetta. R e kist e r i n a jan tas ais e n y l l ä p i d o n o n t o d e t t u o l e v a n e pä r e al is ti s t a ja j ät te e n ku lj e t us s o pi mu s t e n a lkam is e e n ja l o p pu mi s t e n s e u r a am is e n l ä h e s m a h d o t o n t a. J ätelautakunta o n v u o d e n 2 0 1 7 t a l o us a r v i o t a ko s ke v a s s a e s it y k- s e s s ään ar v io inut kuljetus r e kisterin ylläpito työ n v aativ an y h d e n h e n k i l ö n v uo s ityö panoksen. T yöm äär ä on m er k i t t ävä verrattuna vaihtoehtoiseen tilanteeseen, jossa vaivontatiedot sy nty isivät automaattisesti osana keskitettyä ajojärjestelyä. Puutteellisesti toimiv a ja v alvomaton järjestelmä on omiaan lisäämään laiminly öntejä, v a p a am a t kus t u s ta j a r o s kaa n t u mi s t a. K u nn an y mp är is tö ns u o j e l uv ir an o m ai s e n toiminta v aa tii e ne mmä n v o i mav ar o ja ku ljetu s ten s e kä kuljet uks e e n lii ttymin e n ja jäte huo l- tomääräysten noudattamisen valvonnassa. Kuljetusten ja yhdyskuntajätevirtojen seur a n t a s e kä j ä t e hu o l t o m ä ä r äy s t e n n o u da t t a m is e n s e u r a nt a o v a t h an ka l am p i a. M y ö s jät eh uol l on t oi m i vu u d en seuranta ja suunnittelu ovat hankalampia. Kunnan järjestämässä kuljetuksessa jätehuoltoon l iitt ymi nen voidaan varmistaa. Jäte m y ö s p ä ä t y y m ä ä r ä y s t e n m u ka i s e e n p a i kk a a n. Kilpailutetun kuljetuks en myö tä jätehu ol lon ja j ät eh uolt om äär äys t en val vont a ol is i kattavampaa ja tehokkaampaa ja sillä voitaisiin taata t o i m i j o i d e n y h d e n v e r t a i n e n k o h t e l u. Y mp är is tö ns u o j e l uv ir a no ma is e n kannalta keskeistä olis i myös jätteenkul jetu ks en energiatehostaminen sekä pakokaasu- ja melupäästöjen väh en t ämi n en, mi k ä on vai k eaa ilman kunnallista kilpailuttamista. Jätelautakun ta on päätök sessään itse kin todennut, että kiinteistön haltijan järjestämään jätte e nku ljetu ks e e n lii ttyy o ng e lmia. N e o v at v altakunnallisia, e ikä yhteistä to i- mint amal lia alu e e n yr it täji e n ja j ätehuo l to v i r ano mais e n kans s a o le s aat u s o v itt ua.
1 1 P ä ä t ö k s i s s ä o n m y ö s t o d e t t u, e t t ä y m p ä r i s t ö n s u o j e l u v i r a n o m a i s e t e i v ä t o l i s i r a p o r t o i - n e e t o n g e l m i s t a t a i p a k k o k e i n o i s t a j ä t t e e n k u l j e t u k s e e n l i i t t y e n. Ku i te n k i n e s im. H u it - t i s t e n y m p ä r i s t ö - j a r a k e n n u s l a u t a k u n t a o n k o k o u k s e s s a a n 8. 6. 2 4 1 6 5 2 ( l i i t e 8, ) j o u - t u n u t k e h o t t a m a a n k i i n t e i s t ö ä u h k a s a k o n u h a l l a l i i t t y m ä ä n j ä r j e s t e t t y y n j ä t t e e n k u l j e - tuk s een. K u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä p ä ä t ö k s e n v a i k u t u k s e t v i r a n o m a i s e n t o i m i n t a a n e i v ä t v a i k u t t a i s i o l e v a n l a i n e d e l l y t t ä m ä l l ä t a v a l l a k o k o n a i s u u t e n a m y ö n t e i s i ä. V i r a n o m a i s t e n o m i e n lau s un tojen p eru s t eel la vaiku tu ks et eivät ol is i vaih toeht oi s een jär jes telmään verr att u- na myönt eis i mp i ä m il t ään os in. 3. J ä t e l a u t a k u n n a n p u h e e n j o h t a j a o n o l l u t e s t e e l l i n e n o s a l l i s t u m a a n a s i a n k ä s i t t e l y y n P ä ä t ö s t ä v a a d i t a a n k u m o t t a v a k s i m y ö s e s t e e l l i s y y d e n p e r u s t e e l l a. J ä t e l a u t a k u n n a n pu h een joh taj an a toi mi va T im o N or ri on pu h een joh t aj ana toi mi es s aan oll u t s am anai - k a i s e s t i p a l v e l u s s u h t e e s s a E n v o r G r o u p i i n k u u l u v a n E n v o r B i o t e c h o y : n m y y n t i p ä ä l - l i k k ö n ä. E n v o r G r o u p i l m o i t t a a i n t e r n e t s i v u i l l a n s a o l e v a n s a y k s i j o h t a v i s t a j ä t e h u o l t o - tekn ologi an as i an tu n ti joi s t a S uomes s a. J ätt e e n kul jet us j är j e s t e lm är at kai s ul la o n o le mas s a e r i tyis tä v ai kut us t a E nv o r o y:n to imintaan. Tä m ä kä y i l mi e s i i n. Env o r Gr o upin aktiiv isest a to iminnas ta alue e n jätteenkuljetus yr ittäjie n kans s a. Env o r Gr o up kuulu u yhtenä v al ituista ko lm e s ta yr ityksestä edustajistoon, joka toimii alueen y hteisenä " neuvottelijana jätelautakunnan s u un t aa n". T ä mä n e du s t a ji s to n t av o i t te e na o n l uo d a e de ll ä kä v i j än ä " h y v ä ä y h t e i s - työ mallia " jätelautaku nnan s uunta an kiintei s tö n haltij an jär jest ämän jättee nkuljetuks e n s ä i ly t t äm i s e ks i. Y T P r y :n t ie do te t äs tä as i as ta o n liit teenä 9. H yv ä ä y htei s ty ö tä on toteutettu esim. palkkaamalla T imo Norri myy ntipäälliköksi Env or Biotechiin. E n v o r G r o u p i i n k u u l u v a n j a T i m o N o r r i n t y ö a n t a j a n E n v o r B i o t e c h O y : n b i o k a a s u t u o - ta n t o p u o l e s ta a n l i i t t y y k i i n t e ä s t i e r it y i s e s t i e r i ll i s k e r ä t t ä v ä n b i o j ä t t e e n os a l t a n i m e n - o m a a n j ä t t e e n k e r ä y s - j a k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä ä n. E n v o r B i o t e c h o n a l u e e l l a e r i l l i s k e r ä - tyn bi ojätt een käs it telyp alvel ua tar joava yr itys. J ä t e l a u t a k u n n a n p u h e e n j o h t a j a n a j a s a m a n a i k a i s e s t i m y ö s t ä s s ä y r i t t ä j i e n e d u s t a j i s - t o s s a t o i m i v a n E n v o r G r o u p i n e d u s t a j a n T i m o N o r r i n a s e m a o n i l m e i s e n e s t e e l l i n e n. T ä m ä n k o. k u l j e t u s j ä r j e s t e l m ä p ä ä t ö k s e e n l i i t t y v ä n e s t e e l l i s y y d e n l i s ä k s i a l l e k i r j o i t t a - n e e t k a t s o v a t T i m o N o r r i n o l e v a n e s t e e l l i n e n t o i m i m a a n j ä t e l a u t a k u n n a n p u h e e n j o h - t a j a n a y l i p ä ä t ä ä n, k o s k a l a u t a k u n n a s s a k ä s i t e l l ä ä n u s e i t a k e r t o j a v u o d e s s a h ä n e n e d u s t a m a n s a y r i t y k s e n e l i n k e i n o t o i m i n t a a n m e r k i t t ä v ä s t i v a i k u t t a v i a a s i o i t a, k u t e n es im. j äteh uol tom äär äyk s i ä j a j ätet ak s aa.
12 Joht opää tös K a i kki e n j ä t e l a i n 3 7 : n 1 m o m e n t i n m u k a i s t e n e d e l l y t y s t e n t u l e e t ä y t t y ä, j o t t a v a n h a a s o p i m u s p e r u s t e i s t a j ä t t e e n ku l j e t u s t a v o i t a i s i i n j a t k a a ki in t e i s tö nh a lt i ja n j ä r j e s t ä m ä n ä j ä t t e e n k u l j e t u ks e n a, E r i t y i s e s t i t u l e e t a r k a s t e l l a p ä ä t ö k s e n v a i k u - tus ta kun tal ai ste n k ann alt a. K i i n t e i s t ö n h a l t i j a n j ä r j e s t ä m ä ä k o s k e v i e n e d e l l y t y s t e n t ä y t t y m i s e n a r v i o i n n i s s a e i o l e v o i t u y h d e n k ä ä n t e h d y n p ä ä t ö ks e n k o h d a l l a p e r u s t e l l u s t i o s o i t t a a j ä r j e s - t e l m ä n o l e v a n j ä t e l a i s s a e n s i s i j a i s e n a v a i h t o e h t o n a o l e v a a k u n n a n j ä r j e s t ä m ä ä j ä t t e e n k u l j e t u s t a p a r e m p i. N ä y t t ä i s i j o p a i l m e i s e l t ä, e t t ä u s e a l a k i s ä ä t e i n e n edelly t y s jää monil ta osin täy tt y mättä. Jät el au ta ku nn an pu he en jo ht aja o n li sä k- si ol lut e steel linen osa llist umaan asio iden k ä s i t t e l y y n. P ä ä t ö k s e t t u l e e n ä i n o l l e n k u m o t a ja a sia pal aut taa uud ell een k äs i t el t ä vä k s i.