Energiatehokkuusdirektiivin toimeenpano Jari Kostama Energiateollisuus ry 1.3.2013
EED:n tausta Direktiivin tavoitteena on auttaa saavuttamaan EU:n vuodelle 2020 asettama 20 % energiansäästötavoite Energiansäästötavoite on yksi EU:n 20/20/20 tavoitteista, joista kaksi muuta ovat kasvihuonekaasujen vähentämistavoite ja uusiutuvan energian lisäämistavoite Energiatehokkuusdirektiivi (EED) korvaa energiapalveludirektiivin (ESD) ja CHP-direktiivin sekä muutaman kohdan ekosuunnittelu- ja energiamerkintädirektiiveistä 30.6.2014 mennessä komissio antaa, jäsenvaltioiden asettamien kansallisten tavoitteiden pohjalta, arvion vuodelle 2020 asetetun EU:n 20 % säästötavoitteen toteutumista ja tarvittaessa ehdotukset uusista toimista 30.6.2016 mennessä komissio antaa kertomuksen direktiivin 7 artiklan täytäntöönpanosta ja liittää siihen tarvittaessa ehdotukset tavoitevuoden muuttamisesta (2020->) ja säästötavoitteen tasosta (%:n nosto)
EU:n -20 % energiatehokkuustavoite - Uusi Baseline-skenaario keväällä 2013 2000 1500 1000 500 0 2005 2010 2015 2020 Baseline 2013 ~1570 Mtoe Source: DG ENER data
Neuvottelut ja voimaantulo Komission esitys uudeksi energiatehokkuusdirektiiviksi 22.6.2011 Poliittinen yhteisymmärrys Neuvosto - KOM - EP kesäkuussa 2012 EP:n ensimmäinen lukeminen 11.9.2012, Neuvoston äänestys 4.10.2012 Direktiivi voimaan 4.12.2012 Ensimmäinen (suppea) vuosiraportointi 30.4.2013 Ensimmäiset suunnitelmat (mm. Art7) toimitettava 4.12.2013 mennessä Ensimmäinen kattava raportointi 30.4.2014 ( NEEAP-3 ) Kansallisen toimeenpanon takaraja 4.6.2014
Energiatehokkuusdirektiivin artiklat Ohjeellinen kansallinen energiatehokkuustavoite vuodelle 2020 (Art. 3) Pitkän aikavälin strategia rakennusten energiatehokkuuden parantamisesta (Art. 4) Sitova valtion keskushallintoa koskeva peruskorjaus/säästötavoite 2014-2020 (Art. 5) Energiatehokkuuden huomioiminen julkisissa hankinnoissa (Art. 6) Sitova kansallinen kumulatiivisen energiansäästön tavoite jaksolle 2014-2020 (Art. 7) Energiakatselmusohjelmat ja -velvoitteet (Art. 8) Energiankulutuksen mittaamiseen ja laskutukseen liittyvät toimet (Art. 9, 10 ja 11) Kaukolämmön, -jäähdytyksen ja yhteistuotannon edistäminen (Art. 14) Energiatehokkuus sähkö- ja maakaasuverkoissa ja tariffeissa (Art. 15) Muita toimia energiatehokkuuden edistämiseksi (Art. 12, 16, 17, 18 ja 19) Lisäksi sanktiot (Art. 13), rahoitus ja rahastot (Art. 20) ja raportoinnit (Art. 24)
Direktiivin tulkinta Komission tulkintakokoukset (EED -komitea) 5 kpl syksyllä, kokoukset jatkuneet 2013 Kipupisteitä: Art7 kohta 7 c: vanhojen valkosertifikaattimaiden kohtuuton helpotus säästötavoitteiden osalta Art9-11: loppuasiakkaan määritelmän laajennus taloyhtiöissä koskemaan myös huoneistoja Art14: investointiesteitä viranomaispäätöksillä kaupallisen harkinnan sijaan Vaikuttaminen :n kautta 20.3. mennessä Artiklakohtaiset tulkintaohjeet komission sisäiseen konsultaatioon huhtikuussa, viimeinen vaikuttamismahdollisuus Julkistaminen kesäkuussa 2013
Toimeenpano (pl. Art7) Art3: Suomen tavoite energian loppukulutukselle on 310 TWh vuonna 2020 Art4: Laaditaan pitkän aikavälin strategia rakennusten energiatehokkuuden parantamiseksi 30.4.2014 mennessä Art5: Laaditaan valtion rakennusten energiansäästösuunnitelma 1.1.2014 mennessä Art6: Toteutetaan energiatehokkuutta valtion julkisissa hankinnoissa
Toimeenpano (pl. Art7) Art9: Laaditaan vuoden 2013 aikana selvitys patterikohtaisista lämmityskustannusten jakolaitteista. Niitä ei tarvitse ottaa käyttöön, jos jäsenvaltio voi osoittaa ettei se ole kustannustehokasta Art14: Selvitetään sähkön ja lämmön yhteistuotannon sekä kaukolämmityksen ja jäähdytyksen hyödyntämismahdollisuudet vuoden 2015 loppuun mennessä Varmistetaan kustannustehokkaiden investointien toteuttamisedellytykset säännöksillä tai kannustimilla Laaditaan energiatehokkuuslaki Lakiehdotus lausunnolle syksyllä 2013, voimaan keväällä 2014
Toimeenpano (Art7) Suomen ensisijainen tavoite on edetä vaihtoehtoisen menettelyn pohjalta Selvitetään kuitenkin myös energiayhtiöiden velvoitejärjestelmän mahdollisuudet Laaditaan kansallinen energiansäästöohjelma, jossa energiatehokkuussopimuksilla on keskeinen rooli Nykyisillä sopimuksilla jatketaan sopimuskauden loppuun 2016 Energia-alan oman energiankäytön tehostamiseen kohdistuvat säästöt kohdistuisivat koko direktiivin tavoitteen (Art 3) saavuttamisen Energian tuotantoon, jakeluun ja siirtoon kohdistuvia säästöjä ei voi hyödyntää Art7 säästöissä kaudella 2014 2020 Asiakkaille suunnattujen toimenpiteiden säästöt (arviolta 200 800 GWh/v) mukaan laskentaan Puitesopimus :n ja elinkeinoelämän kanssa solmittava 4.12.2013 mennessä
Art7: Sitova kansallinen kumulatiivisen energiansäästön tavoite jaksolle 2014-2020 Vuosisäästötavoite 1,5 % uutta säästöä lasketaan vähittäismyyntiyritysten myymästä energiasta (vuosien 2010-2012 keskiarvo) eli ns. kantaluvusta Säästötavoite on kumulatiivinen eli vuosien 2014 2020 vuosisäästöjen summa = (1,5 + 3 + 4,5 + 6 + 7,5 + 9 + 10,5) = 42 kertaa vuosisäästötavoite Mahdollisuus käyttää neljää ns. joustomekanismia (vaikutus max. -25 %) Säästön kumulatiivinen laskenta vuosisäästö x säästön voimassaolo vuosina Tiukat ns. lisäisyysvaatimukset ja raskaat seuranta- ja todentamisvaatimukset
10,5 % 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 3,0 4,5 6,0 7,5 9,0 10,5 42 Jousto max 25 % => 31,5 kantaluvusta pois ETS-teollisuutta 2 v 1 %, 2 v 1,25 %, 3 v 1,5 % varhaistoimien säästöjä 2009-2013 säästöjä energiantuotantopuolelta 2008 2009 2014 2020 ESD 9 % 11
Kantaluvun laskenta ja säästötoimenpiteet Energian loppukäyttö pl. liikenne Tästä vähennetään esim. teollisuuden omat sivutuotteet, puun pienpoltto, yms. Kantaluku tasolla 250 TWh 60 80 TWh 190 TWh TWh TWh/a TWhkum Kantaluku 190 2,9 80 Joustot -25 % 48 0,7 20 Tavoite 142 2,1 60 Mistä säästöt? Sopimustoiminta 28 Rakentamismääräykset 15 30 Pientalojen ilmalämpöpumput 7
Energiatehokkuusdirektiivin toimeenpanon organisointi 08.01.2013 Viestintä ja kuulemistilaisuudet EED-TYÖRYHMÄ (pj), LVM, MMM, VM, YM Kuntaliitto, ET, EK, ÖKL, Rakli, Kuluttajaliitto Säädösryhmä kokoaa Ryhmä A REMPPA Art. 5 VM Senaatti YM Museovir. Ryhmä B HANKINTA Art. 6 VM YM Kuntaliitto Hansel Motiva Ryhmä C SEISKA Art. 7 YM MMM Kuntaliitto ET EK ÖKL Tilastok. Metsät. ry Motiva Ryhmä D KATSELMUS Art. 8 YM Motiva EK ET Rakli Trafi Ryhmä E MITTAUS Art. 9-11 YM EMV ET Art. 3 ja 24 Ryhmä F CHP Art. 14 YM ET EK Kuntaliitto Art. 4 YM Ryhmä G VERKKO Art. 15 EMV ET ERILLISVASTUUT Ryhmä H PROMO Art. 12, 16, 17, 18, 19 Motiva Muita tarpeen mukaan Art. 20 /VM
Kommentointitilaisuuksia Yleinen EED:n kuulemistilaisuus Helsingissä, Säätytalolla 26.4. ET:n kevätseminaari Oulussa 23.-24.5.; työpaja energiatehokkuusdirektiivin toimeenpanon vaikutuksista asiakasrajapinnassa 24.5. klo 9-12
Kiitos!