Tekijänoikeuden yhteishallinnointi (HE 119/2016) MaRan lausunto eduskunnan sivistysvaliokunnalle Työtä ja hyvinvointia koko Suomeen Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry
MaRan suhde tekijänoikeusjärjestöihin MaRa edustaa kattavasti matkailu-, ravintola- ja vapaa-ajan palvelualaa Suomessa. MaRassa on 2400 jäsentä, joilla on 6.500 toimipaikkaa. Ravintoloiden osalta MaRan jäsenravintoloiden liikevaihto on noin 80 % alan liikevaihdosta ja majoitusliikkeiden osalta yli 90 %. Kuten lakiesityksen markkinakuvauksesta käy ilmi, MaRa neuvottelee Teoston ja Gramexin kanssa runkosopimukset musiikin käytöstä (julkisesta esittämisestä) toimialalle kohtuullisilla ehdoilla.
Tekijänoikeusmarkkinoiden toiminnan edistäminen Lakiehdotus on hyvin valmisteltu ja tasapainoinen. Siinä on otettu huomioon määräävässä markkina-asemassa olevien tekijänoikeusjärjestöjen ja käyttäjien välillä vallitseva epätasapainoinen neuvotteluasema. Lain tavoite tekijänoikeusmarkkinoiden toiminnan edistämisestä on kannatettava. Käyttäjien kannalta keskeisimmät säännökset koskevat: Tekijänoikeusjärjestöjen ja käyttäjien välisiä suhteita, Toimivan valvonnan järjestämistä sekä Riidanratkaisua (etenkin vaihtoehtoisen riidanratkaisun edistämistä)
Tekijänoikeusjärjestön suhteet käyttäjiin MaRa pitää tärkeänä, että laissa on kollektiivista lisensiointia koskeva neuvotteluvelvoite. pitää sisällään korvausten tasosta, hinnoitteluperusteista sekä lisensioinnin ehdoista sopimisen edistää tekijänoikeusmarkkinoiden toimivuutta sekä neuvottelukäytäntöjen kehittymistä ehkäisee tapauksia, joissa tariffit asetettaisiin yksipuolisesti Käyttäjiä edustavien toimialajärjestöjen rooli lisensiointineuvottelujen osapuolena olisi hyvä selvyyden vuoksi mainita myös lisensiointineuvotteluja koskevan säännöksen yhteydessä.
Tekijänoikeusjärjestön suhteet käyttäjiin Järjestöjen ja käyttäjien välisiä suhteita sääntelevässä luvussa oma säännös raportoinnista. Huomioita: Raportointina koskeva asia osa lisensiointineuvotteluja Raportointivelvoite ei edellytä, että käyttäjän tulisi erityisesti kerätä tietoja antaakseen selvityksen teosten käytöstä (direktiivissä todetaan, että raportointi voi koskea vain käyttäjän hallussa olevia tietoja) Tekijänoikeusjärjestö voi saada relevantteja tietoja monesta lähteestä Teknologian kehittymisen tuomat mahdollisuudet otettava huomioon
Valvontaviranomainen Hallituksen esityksessä ehdotetaan perustellusti, että valvontaviranomaiseksi valitaan patentti- ja rekisterihallitus (PRH). Ratkaisulla on mahdollista saavuttaa myös synergiaetuja kun käyttäjät saisivat neuvontaa PRH:sta kaikkien immateriaalioikeuksien käyttöön liittyvissä asioissa. MaRa pitää PRH:n ja kilpailu- ja kuluttajaviranomaisen yhteistyöhön perustuvaa mallia perusteltuna.
Vaihtoehtoisen riidanratkaisun edistäminen Suomen tekijänoikeusmarkkinoilla on tilausta sovitteluun perustuvalle vaihtoehtoiselle riitojenratkaisumekanismille, jota voitaisiin käyttää tariffeja, lisenssiehtoja tai ehdotettuja lisenssiehtoja koskevissa erimielisyysasioissa Sovittelun edistäminen yhteishallinnointilaissa tärkeää ja MaRa katsoo, että: Yhteishallinnon neuvottelukunnan tehtävää tulisi tarkentaa siten, että neuvottelukunta edistää vaihtoehtoisen riidanratkaisun ja erityisesti sovittelumenettelyn hyödyntämistä erimielisyystilanteissa. Valvovan viranomaisen tulisi edistää järjestöjen ja käyttäjien välisten erimielisyyksien sovinnollista ratkaisemista antamalla tarpeellista tietoa soveltuvista sovittelumenettelystä
Kohtuuttomien sopimusehtojen kieltäminen Direktiivi edellyttää, että voimassaolevat ja ehdotetut lisensiointiehdot on voitava saattaa tuomioistuimen käsiteltäväksi. Yhteishallinnointilakiin otettavan säännöksen esikuvana on käytetty olemassa olevia lakeja, jotka mahdollistavat myös ehdotetun sopimusehdon tai menettelyn viemisen markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Elinkeinonharjoittajien etujen valvomiseksi toimiva rekisteröidyn yhdistyksen vireillepano-oikeutta rajoitettu kuitenkin liiaksi. MaRan ehdotus: vireillepano-oikeus yhdistyksellä, joka on neuvotellut kyseessä olevasta sopimuksesta kahden tai useamman edustamansa elinkeinonharjoittajan puolesta