Turkin tilannekuva, syyskuu 2015

Maatietopalvelu JULKINEN 2.9.2015 Turkin tilannekuva, syyskuu 2015 Kesäkuun parlamenttivaalit Turkissa pidettiin 7.6.2015 parlamenttivaalit, joissa vuonna 2012 perustettu kurdien HDP-puolue 1 sai 13 % äänistä, ylittäen näin parlamenttiin pääsyyn vaadittavan 10 % vaalikynnyksen. Kurdien vaalivoitto johtui muun muassa siitä, että kurdien keskiluokkaa oli siirtynyt kannattamaan karismaattisen Selahattin Demirtasin johtamaa HDP:tä valtapuolue AKP:n sijaan. Monet HDP:n äänestäjät kannattivat muun muassa Turkin viranomaisten ja kurdien PKK-terroristijärjestön välistä rauhanprosessia. Vaalit voittaneen valtapuolue AKP:n äänisaalis oli 41 %, joka on noin 9 % vähennys aikaisemmista vaaleista. Toiseksi tuli AKP:n kilpailija, sekulaari CHP-puolue (25 %). Kolmannelle tilalle tuli kansallismielinen ja kurdien aseman parantamista vastustava MHP-puolue (16,3 %). Alla olevissa kartoissa on parlamenttiin päässeiden neljän puolueen kannatusalueet. HDP:tä, kuten aikaisempia merkittäviä kurdipuolueita, on kannatettu erityisesti Itä-Turkin kurdialueilla. 1 Turkiksi: Halkların Demokratik Partisi (HDP), kurdiksi: Partiya Demokratik a Gelan. Puoluetta, jolla on vasemmistolainen, antikapitalistinen linja, on verrattu Kreikan Syrizaan ja Espanjan Podemos-puolueeseen. Turkin hallitus pitää HDP:tä myös kurdien terroristijärjestö PKK:n poliittisena siipenä. (Azadiya Welat 12.6.2015; Hurriyet Daily News 23.8.2015)

2 (8) Kurdien vaalivoitto tiesi sitä, ettei AKP-puolue saanut parlamenttiin sellaista enemmistöä, jonka turvin se olisi voinut laajentaa perustajansa, Turkin presidentti Recep Tayyip Erdoganin valtaa. Presidentin valtaoikeuksia olisi pyritty Erdoganin toiveesta lisäämään perustuslain muutoksella. 2 Turvallisuustilanne Turkin turvallisuusjoukot ovat vaalien jälkeen lisänneet toimiaan PKK:ta vastaan, ja rauhanprosessi PKK:n kanssa on hidastunut. Vastaavasti PKK:n iskut sotilaita ja poliiseja vastaan ovat lisääntyneet. Iskut ovat lähinnä pommi-iskuja. Kumpikin osapuoli syyttää toista väkivaltaisuuksien lisääntymisestä. Väkivaltaisuuksia on lähinnä Kaakkois-Turkin kurdialueilla, ja tilannetta voidaan kuvailla matalan intensiteetin konfliktiksi. 3 Turkin turvallisuustilanne on vakaa, lukuun ottamatta Kaakkois-Turkin tiettyjä alueita, kuten Syyrian ja Irakin välitöntä raja-aluetta ja sellaisia kyliä ja kaupunkeja, joissa PKK-konfliktiin liittyviä iskuja tapahtuu. Länsi-Turkin kaupungeissa on ollut yksittäisiä iskuja. 4 Kaakkois-Turkissa turvallisuusjoukot ovat näkyvästi esillä, ja jotkut alueet ovat olleet tai niistä suunnitellaan turvallisuusvyöhykkeitä, joissa kulkeminen on rajoitettua. 5 Turkin suuremmissa kaupungeissa kuten Istanbulissa tai Cizressä on ollut hallituksenvastaisia mielenosoituksia, joissa on nähty väkivaltaisuuksia. 6 Myös eräät pienet terroristiryhmät kuten äärivasemmistolainen DHKP-C ovat olleet viime aikoina aktiivisia. DHKP-C teki iskun Yhdysvaltain konsulaattia vastaan Istanbulissa 10.8. 7 Suomen ulkoasiainministeriön Turkkia koskevassa matkustustiedotteessa kehotetaan välttämään matkustamista Syyrian ja Turkin raja-alueella Kaakkois-Turkissa, sekä välttämään mielenosoituksia. 8 Alla on Britannian hallituksen kartta siitä, millä alueilla kannattaa välttää matkustamista. Alueet ovat lähinnä Syyriaan ja Irakiin rajoittuvia läänejä Kaakkois-Turkissa. Britannia kehottaa välttämään liikkumista seuraavissa lääneissä: Sirnak, Mardin, Sanliurfa, Gaziantep, Kilis, Hatay, Siirt, Tunceli, Hakkari. 9 2 Euractiv 8.6.2015; Cagaptay, Soner 8.6.2015; IPS 9.6.2015. 3 Stratfor 24.12.2015, 10.6.2015; OSW 12.8.2015. 4 Iskuja on ollut esimerkiksi Hakkarin läänissä (Stratfor 14.10.2014 ja 1.7.2015), Sanliurfan ja Diyarbakirin lääneissä (Stratfor 23.7.2015 (b), 27.7.2015 (a), 23.8.2015), Agrin läänissä (Stratfor 2.8.2015), Mardinin ja Mus:in lääneissä (Stratfor 9.8.2015), Istanbulissa (Stratfor 11.8.2015).. Turkki on iskenyt PKK:n tukikohtiin myös Irakin puolella. EU on pyytänyt Turkkia lopettamaan iskut. (Niqash 30.7.2015) 5 Esimerkiksi vuoden 2015 alkupuolella Sanliurfan Surucin kunnassa liikkumista rajoitettiin (Stratfor 19.2.2015). 6 OSW 12.8.2015. 7 Turkish Weekly 10.8.2015; OSW 12.8.2015. 8 Ulkoasiainministeriö 18.8.2015. 9 Gov.uk 24.8.2015.

3 (8) Syyrialaisten pakolaisuus Kaakkois-Turkissa ja kaupungeissa Turkin Syyrian vastaisella rajalla on satoja tuhansia Syyrian sisällissodan pakolaisia lukuisilla pakolaisleireillä, ja Syyrian tilanteeseen liittyviä väkivaltaisuuksia tapahtuu ajoittain myös Turkin puolella rajaa. Noin 83 % pakolaisista oli kesäkuussa 2014 viidessä läänissä: Hatay, Gaziantep, Kilis, Sanliurfa ja Mardin. Kilisin läänissä pakolaiset muodostivat jopa 59 % läänin väestöstä, muissa lääneissä 6-10 %. Lisäksi pakolaisleirejä oli muun muassa Kahramanmarasin, Adanan, Adiyamanin, Osmaniyen ja Malatyan lääneissä. 10 Mainitut läänit on merkitty alla olevaan karttaan. 11 Nämä läänit sijaitsevat osittain kurdienemmistöisillä alueilla ja osittain niiden naapurissa. Tänä päivänä Turkissa on noin kaksi miljoonaa syyrialaista pakolaista. Heistä ehkä 300 000 eli noin 15 % on Istanbulissa, muut ovat Kaakkois-Turkin pakolaisleireillä ja eri puolilla maata. Pakolaisuus on urbanisoitunut, jo vuoden 2014 lopulla jo noin 4/5 maahan tulleista syyrialaisista pakolaisista oleskeli Turkin eri kaupungeissa. 12 Turkin turvallisuuskampanja PKK:ta ja ISISiä vastaan sekä uusintavaalit PKK osallistuu Syyrian sisällissotaan tukemalla Syyrian kurdeja ja suorittamalla operaatioita terroristijärjestö ISISiä vastaan. 13 Turkin hallitusta huolettaa kurdien autonomiset pyrkimykset kotimaassa, Syyriassa ja Irakissa, eikä se sen vuoksi ole juuri tukenut kurditaistelijoita ISISin vastaisessa taistelussa. Tämä havaittiin esimerkiksi Pohjois-Syyriassa käydyn Kobanen kaupungin taistelun yhteydessä. 14 Kurdit ovat jopa syyttäneet Turkin viranomaisia Syyrian aseellisten islamistiryhmien kuten ISISin ja Jabhat al-nusran tukemisesta Syyrian kurdeja ja Assadin hallitusta vastaan. 15 Turkki ja ISIS ovat pitkälti vältelleet keskinäistä konfliktia. 16 ISISin Turkissa harjoittama värväys ja sen suorittamat terroriteot kuten Sanliurfan läänin Surucin kaupungissa tehty pommi-isku, jossa sai surmansa kymmeniä Syyrian Kobanen kaupungin jälleenrakennuksessa 10 Cagaptay & Menekse, July 2014. 11 Kartta osoitteessa (31.8.2015): https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/cb/mapturkeyprovinces.png 12 IPS 5.1.2015; CBS News 21.7.2015; Migration Policy Institute, April 2015. 13 PKK on suorittanut yhden tai useamman iskun ISISin jäseniä vastaan myös Turkissa. Esimerkiksi Istanbulissa PKK surmasi kertomansa mukaan ISISin jäsenen heinäkuussa. (Stratfor 23.7.2015 (a)) 14 Saeed, Yerevan 17.9.2014; IPS 5.12.2014; Al Jazeera 1.6.2015; Stratfor 29.6.2015; Cagaptay, Soner 2.7.2015. 15 Kurdistan Tribune 22.9.2014; Özyrürek, Esra/ blogi EUROPP 20.8.2015. 16 Stratfor 24.2.2015.

4 (8) auttaneita kurdien nuorisojärjestön jäseniä, on kuitenkin herättänyt Turkin viranomaiset toimeen ISISiä vastaan. 17 Toisaalta viimeaikaiset poliisitoimet ja tuhansien henkilöiden kiinniotot ovat kohdistuneet pikemminkin PKK:ta ja HDP-puoluetta (sekä DHKP-C -terroristijärjestöä) kuin ISISIn kannattajia kohtaan, ja on arveltu, että turvallisuuskampanjan varsinaisena kohteena on kurdien poliittisen vaikutusvallan heikentäminen ja valtapuolue AKP:n arvostuksen nostaminen Turkin konservatiivisissa piireissä tulevia uusintavaaleja silmälläpitäen. 18 Turkki on sopinut Yhdysvaltain kanssa Syyrian pohjoisosiin Turkin vastaiselle rajalle perustettavasta, muutaman kymmenen kilometrin syvyisestä turvallisuusvyöhykkeestä (Azazin ja Jarabulusin välinen alue), josta ISIS olisi ajettu pois, joka katkaisisi ISISin huoltoreitin Turkin ja Syyrian välillä, ja jonne voitaisiin asuttaa jopa 1,7 miljoonaa Turkissa paraikaa oleskelevaa syyrialaista pakolaista. Määrittelemättömät syyrialaiset, Turkille ja länsimaille myötämieliset joukot ottaisivat turvallisuusvastuun vyöhykkeellä. 19 Suunnitelman taustalla arvellaan olevan myös Turkin pelko siitä että PKK:hon liitoksissa oleva Syyrian johtava kurdipuolue PYD pyrkisi saamaan haltuunsa kyseistä aluetta, ja laajentamaan näin kurdialuetta Pohjois-Syyriassa. 20 Kesäkuun parlamenttivaalien jälkeen ei ole kyetty muodostamaan hallitusta, ja uusintavaalit on määrätty pidettäväksi 1.11.2015. Valtapuolue AKP toivoo, että kurdien HDP-puolue menettäisi ääniä PKK-konfliktin vuoksi, ja että AKP:n kannatus vastaavasti nousisi. Toisaalta Turkin tulevat vaalit myös vakauttavat tilannetta. AKP-puolueen tulee taata oma vaalimenestyksensä, ja laajamittainen kurdisissien vastainen sotiminen voisi vähentää sen äänisaalista. Vastaavasti HDP-puolue pyrkii estämään äänien valumista AKP:lle. HDP yrittää hillitä PKK:n toimia, jotta kurdien poliittiset pyrkimykset välittyisivät äänestäjille mahdollisimman rauhanomaisina. 21 PKK pyrkii kuitenkin säilyttämään merkittävän aseman kurdien keskuudessa, ja pyrkii estämään vaikutusvaltansa siirtymisen parlamenttiin päässeelle HDP-puolueelle. Nykytilanteessa käydään siis merkittävää valtakamppailua myös kurdiliikkeen sisällä. 22 Turkin hallinnon ja kurdien välisen suhteen kompleksisuutta lisää se, että Turkki haluaa säilyttää hyvät välit Irakin Kurdistaniin (KRG), jonka kanssa sillä on vahvat kauppasuhteet, muun muassa öljy- ja kaasusektorilla. Turkki tyydyttää energiantarvettaan pitkälti tuontiöljyllä ja myös vie Lähi-Idän ja Kaspian öljyä edelleen Eurooppaan. Turkin talous on tosin ollut pitkään laskusuhdanteessa, ja öljyn hinnan lasku tuottaa sille ongelmia. 23 Syyrian ja Irakin kurdit tarjoavat monin paikoin Turkille myös puskurivyöhykkeen ISISin hallitsemaa aluetta vastaan. 24 Turkin suunnitelma muodostaa turvallisuusvyöhyke Syyrian pohjoisosiin vaatii sotilasoperaatiota joka voisi onnistuessaan tuoda AKP-puolueelle lisää ääniä tulevissa vaaleissa. 25 17 Stratfor 19.2.2015, 10.7.2015; 20.7.2015; Helsingin Sanomat 21.7.2015 (a) ja (b), RFE/RL 10.8.2015. Turkissa arvellaan olevan noin 3000 ISISiin liitoksissa olevaa henkilöä ja soluja Istanbulissa, Ankarassa, Konyassa sekä muissa kaupungeissa. Lisäksi 700-1000 turkkilaista taistelee Syyriassa/ Irakissa ISISin riveissä. (HS 21.7.2015 (a)) 18 OSW 12.8.2015; Özyrürek, Esra/ blogi EUROPP 20.8.2015. 19 Cagaptay, Soner 2.7.2015; Stratfor 27.7.2015 (b), RFE/RL 28.7.2015. 20 Cagaptay, Soner 2.7.2015. 21 Stratfor 8.8.2015, 25.8.2015. 22 Esim. Cagaptay, Soner 24.6.2015 ja 14.8.2015; Hurriyet Daily News/ Soner Cagaptay 3.8.2015. 23 The Telegraph 30.5.2015. 24 The Atlantic 16.3.2013; Niqash 14.11.2013. 25 Cagaptay, Soner 2.7.2015.

5 (8) Turkin poliittisesti epävakaa tilanne, uusintavaalit, maan heikentynyt taloustilanne, PKK-konflikti, kurdien sisäinen valtakamppailu sekä Syyrian ja Irakin konfliktit vaikuttavat lähikuukausina maan tilanteen kehitykseen. 26 Lähteet Al Jazeera 1.6.2015. How Turkey bomb-raided its way out of controlling ISIL. Osoitteessa (8.6.2015): http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2015/05/turkey-tomb-raidedconfronting-isil-150531072245933.html The Atlantic 16.3.2013. The Muslim Brotherhood s Fall Lands Turkey an Unexpected Ally: Kurds. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.theatlantic.com/international/archive/2013/08/the-muslimbrotherhoods-fall-lands-turkey-an-unexpected-ally-kurds/278775/ Azadiya Welat 12.6.2015. HDP, Syriza, Podemos Osoitteessa (1.9.2015): http://infowelat.com/hdp-syriza-podemos.html Cagaptay, Soner 8.6.2015. What Turkey s Election Results Mean. The Washington Institute for Near East Policy. Osoitteessa (31.8.2015): https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/what-turkeyselection-results-mean Cagaptay, Soner 24.6.2015. Turkey s Political Scene Post-Election (Part 3): The AKP-HDP Option. The Washington Institute for Near East Policy. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/turkeys-political-scene-post-election-part-3- the-akp-hdp-option Cagaptay, Soner 2.7.2015. What Turkey Could Lose and gain from a Military Operation in Syria. The Washington Institute for Near East Policy. http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/whatturkey-could-lose-and-gain-from-a-military-operation-in-syria Cagaptay, Soner 14.8.2015. Implications of War Against the PKK. The Washington Institute for Near East Policy. Osoitteessa (31.8.2015): https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/implicationsof-turkeys-war-against-the-pkk Cagaptay, Soner & Bilge Menekse, July 2014. The Impact of Syria s Refugees on Southern Turkey. Policy Focus 130, The Washington Institute for Near East Policy. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.washingtoninstitute.org/uploads/documents/pubs/policyfocus130_cagaptay_revised3s.pdf CBS News 21.7.2015. Syrian refugees spark child labour boom in Istanbul. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.cbc.ca/news/world/syrian-refugees-spark-child-labour-boom-inistanbul-1.3161611 Euractiv 8.6.2015. Kurdish party damages Erdogan in Turkish election. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.euractiv.com/sections/enlargement/kurdish-party-damageserdogan-turkish-election-315182 26 Esim. Stratfor 5.6.2015, IPS 10.6.2015.

6 (8) Gov.uk 24.8.2015. Foreign Travel Advice. Turkey. Osoitteessa (1.9.2015): https://www.gov.uk/foreign-travel-advice/turkey Helsingin Sanomat 21.7.2015 (a). Asiantuntija Turkin terrori-iskusta: Jos tekijä on ISIS, iskuja voi tulla lisää. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.hs.fi/ulkomaat/a1437447879368 Helsingin Sanomat 21.7.2015 (b). Turkin lepsuilu ISISin kanssa kostautui. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.hs.fi/ulkomaat/a1437362223475 Hurriyet Daily News/ Soner Cagaptay 3.8.2015. Turkey s Kurdish Moment. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.hurriyetdailynews.com/turkeys-kurdishmoment.aspx?pageid=449&nid=86307&newscatid=396 Hurriyet Daily News 23.8.2015. HDP co-chair Demirtaş calls on PKK to halt violence without ifs or buts. Osoitteessa (1.9.2015): http://www.hurriyetdailynews.com/hdp-co-chair-demirtas-calls-on-pkk-to-haltviolence-without-ifs-or-buts-.aspx?pageid=238&nid=87365&newscatid=338 IPS 5.12.2014. Iraqi Kurds Seek Greater Balance Between Ankara and Baghdad. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.ipsnews.net/2014/12/iraqi-kurds-seek-greater-balance-between-ankara-and-baghdad/ IPS 5.1.2015. Syrian refugees Between Containers and Tents in Turkey. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.ipsnews.net/2015/01/syrians-refugees-between-containers-andtents-in-turkey/ IPS 9.6.2015. Analysis: Turkey Now preparing for the playoffs. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.ipsnews.net/2015/06/analysis-turkey-now-preparing-for-theplayoffs/ Kurdistan Tribune 22.9.2014. Why does the Turkish MIT support ISIS? Osoitteessa (1.9.2015): http://kurdistantribune.com/2014/why-does-turkish-mit-support-isis/ Migration Policy Institute, April 2015. Syrian Refugees in Turkey: The Long Road Ahead. TransAtlantic Council on Migration. Osoitteessa (1.9.2015): http://www.migrationpolicy.org/research/syrian-refugeesturkey-long-road-ahead Niqash 14.11.2013. Let s be friends again: Turkey and Iraq plan joint security measures, mutual visits. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.niqash.org/en/articles/politics/3326/ Niqash 30.7.2015. Interview with Senior PKK Official: 'If Turkey Truly Ends The Peace Process, They Will See How Strong We Are'. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.niqash.org/en/articles/politics/5071/ OSW 12.8.2015. Turkey: managing the crisis by using conflict. Osoitteessa (31.8.2015): http://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2015-08-12/turkey-managing-crisis-using-conflict RFE/RL 28.7.2015. U.S., Turkey Agree to Create Border Zone Free of Islamic State. Osoitteessa (28.7.2015): http://www.rferl.org/content/us-turkey-agree-create-border-zone-free-islamicstate/27156163.html

7 (8) RFE/RL 10.8.2015. Main Russian IS Recruiter 'Identified In Turkey,' But Who Is One-Legged Akhmet? Osoitteessa (31.8.2015): http://www.rferl.org/content/russia-islamic-state-one-legged-akhmetrecruiter/27181197.html Saeed, Yerevan 17.9.2014. Turkey s credibility is at stake in Kurdistan region. Osoitteessa (17.9.2015): http://yerevan-saeed.blogspot.fi/2014_09_01_archive.html Stratfor 14.10.2014. Turkey: Ankara launches Aistrikes Against Kurdish Targets. Stratfor 24.12.2015. Turkey: Kurdish leaders Threaten War If Peace Deal Falls Through. Stratfor 19.2.2015. Turkey: Intelligence Agency warns of Islamic State Attack. Stratfor 24.2.2015. Turkey s Incursion Into Syria. Stratfor 5.6.2015. In Turkey, the President s Election Strategy Backfires. Stratfor 10.6.2015. Turkey: Government Meets to Discuss Kurdish Violence. Stratfor 29.6.2015. Turkey: National Security Council Considers Syrian Response. Stratfor 1.7.2015. Turkey: Kurdish Leaders Warn Against Syrian Intervention. Stratfor 10.7.2015. Turkey: Police Detain Suspected Islamic State Recruiters. Stratfor 10.7.2015. Turkey: Death Count in Border Bombing Rises to 27. Stratfor 23.7.2015 (a). Turkey: Alleged Islamist State Member Killed by Kurdish Assassins in Istanbul. Stratfor 23.7.2015 (b). Turkey: Another Police Officer Killed. Stratfor 27.7.2015 (a). Turkey: Strikes on Kurdish Militant Camps Continue. Stratfor 27.7.2015 (b). Turkey: Ankara, Washington Agree on Outlines of Syrian Safe Zone, Sources Say. Stratfor 2.8.2015. Turkey: PKK Kills 2 in Police Station Attack, Army Says. Stratfor 8.8.2015. Turkey: Pro-Kurdish Party Calls for Lowering of Tensions. Stratfor 8.8.2015. Turkey: PKK Gunmen Attack Security Forces in Southeast. Stratfor 11.8.2015. Turkey: Kurdish Militants Claim Police Station Bombing. Stratfor 23.8.2015. Turkey: PKK Militants Attack Power Station in Diyarbakir, Kill 1 Soldier. Stratfor 25.8.2015. Turkey: Elections Confirmed For Nov. 1. The Telegraph 30.5.2015. How Turkey s economy went from flying to flagging - and could get worse. Osoitteessa (1.9.2015): http://www.telegraph.co.uk/finance/economics/11640135/how-turkeyseconomy-went-from-flying-to-flagging-and-could-get-worse.html

8 (8) Turkish Weekly 10.8.2015. US Consulate attack in Istanbul: Suspect is member of DHKP-C. Osoitteessa (1.9.2015): http://www.turkishweekly.net/2015/08/10/news/us-consulate-attack-in-istanbulsuspect-is-member-of-dhkp-c/ Ulkoasiainministeriö 18.8.2015. Turkki: matkustustiedote. Osoitteessa (1.9.2015): http://formin.finland.fi/public/default.aspx?contentid=68771&nodeid=15735&contentlan=1&culture=fi-fi Özyrürek, Esra/ blogi EUROPP 20.8.2015. Turkey s war against the Kurds threatens to create turmoil. Osoitteessa (31.8.2015): http://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2015/08/20/turkeys-war-against-the-kurdsthreatens-to-create-turmoil-both-inside-and-outside-the-country/