BETWEEN CHANGE AND CONTINUITY: Making Sense of America s Evolving Global Engagement

Transkriptio

1 BETWEEN CHANGE AND CONTINUITY: Making Sense of America s Evolving Global Mika Aaltola, Charly Salonius-Pasternak, Juha Käpylä ja Ville Sinkkonen (toim.)

2 Tutkimuksen tavoite ja tutkimuskysymykset Raportissa analysoidaan Yhdysvaltojen globaalin roolin eri ilmentymiä sekä siihen vaikuttavia sisäisiä ja ulkoisia dynamiikkoja Miten poliittiset ja kulttuuriset kehityskulut sekä strategisen tason keskustelut vaikuttavat tämän roolin muutoksiin ja pysyvyyksiin? Miten Yhdysvaltojen ulko-, puolustus- ja kauppapolitiikka on muuttunut presidentti Trumpin aikakaudella? Miten Yhdysvaltojen globaalit sidokset ovat kehittyneet suhteessa kansainväliseen järjestykseen, suurvaltasuhteisiin ja Euroopan turvallisuusympäristöön?

3 Tutkimusryhmä Hankkeen vastuullinen johtaja: Mika Aaltola, ohjelmajohtaja, FIIA Loppuraportin toimittajat: Mika Aaltola, ohjelmajohtaja, FIIA Charly Salonius-Pasternak, vanhempi tutkija, FIIA Juha Käpylä, vanhempi tutkija, FIIA Ville Sinkkonen, tutkija, FIIA Tutkimushankkeen koordinointi: Anu Ruokamo, tutkimusavustaja, FIIA Anna Wikholm, tutkimusavustaja, FIIA Laajempi tutkimusryhmä: Bart Gaens, vanhempi tutkija, FIIA Mark N. Katz, vanhempi vieraileva tutkija, FIIA / professori, George Mason University, Yhdysvallat Anna Kronlund, post doc -tutkija, John Morton Center, Turun yliopisto Leo Michel, vanhempi vieraileva tutkija, FIIA / non-resident fellow, Atlantic Council, Yhdysvallat Harri Mikkola, vanhempi tutkija, FIIA Johanna Jacobsson, apulaisprofessori, IE University, Espanja 3

4 1. INTRODUCTION PART I: DOMESTIC DRIVERS OF CHANGE AND CONTINUITY 2. The political culture: competing visions for 21st-century America 3. Institutional and party-political dynamics in the United States PART II: FOREIGN AND DEFENCE POLICY 4. US foreign policy: the Trump doctrine 5. Crosscurrents in US defence policy PART III: MULTILATERAL GOVERNANCE 6. The uncertain future of the liberal international order 7. Global economic co-operation in the Trump era PART IV: NEW GREAT POWER POLITICS 8. The US-Russia relationship 9. The United States and the transforming security environment in Asia PART V: THE UNITED STATES AND EUROPE 10. Trends in the transatlantic security relationship 11. US engagement in the Arctic 12. The US and the security of the Baltic Sea region 13. CONCLUSION: THE EMERGENT WAITING GAME

5 Trumpin aika: neljä huomiota 1. Sisäpoliittisen polarisaation syveneminen 2. Turvallisuuspolitiikan jatkuvuus 3. Kauppapolitiikan jäsentymättömyys 4. Haaste liberaalille sääntöpohjaiselle järjestelmälle

6 Kolme konsensusaluetta muodostavat vaihteluvälin 1. Yhdysvalloissa on yleisesti hyväksyttyä, että maalla täytyy olla tärkeä globaali rooli. Sen ilmenemismuodot saattavat vaihdella. Moralismi vs. pragmaattinen sovittelevaisuus 2. Yhdysvaltojen globaalin roolin tarpeellisuutta harvoin kiistetään. Sen ylläpitoon käytettävien keinojen oikeutus ja tehokkuus on usein arvostelun kohteena. Moninapaisuus ja ristiriitaiset suurvaltaintressit: kovan vallan merkitys korostuu Win-Win -maailmasta nollasummamaailmaan 3. Yhdysvaltalaisessa ulkopoliittisessa keskustelussa miltei kaikki korostavat sitoumusten pitävyyden tärkeyttä Transaktionalismi ja omien intressien korostaminen: sitoumusten ehdollistuminen? 6

7 Uusi odotuksen aika? Toimintaprinsiipit: strateginen kärsivällisyys ja sektorikohtainen yhteistyö Uuden hallinnon linjan vakiintumattomuus Ajan peluu, aikuiset huoneessa Events, events -logiikka pakottaa toimiin: jotkin ongelmat ja haasteet eivät odota, manageroinin välttämättömyys Uhkakuvien kamppailu: Amerikka ensin ja liittolaisten asema prioriteettilistauksissa Sisäiset ja ulkoiset rakenteelliset ajurit määrittävässä asemassa keskipitkällä/pitkällä aikavälillä

8 Yhdysvallat ja Eurooppa Yhdysvaltojen aseman ja roolin suhteellinen korvaamattomuus USA:n sitoutuminen Natoon, lisäsatsaukset puolustuskyvykkyyteen, Nato/EU -suhde Turvallisuusyhteistyön ja kumppanuuksien eri muodot Itämeren alueella Epävarmuustekijöitä: Euroopassa epävarmuus strategisen autonomian ja transatlantisen yhteyden välillä korostuu (eri puolilla, eri tavoin) Transaktionalismi tuottaa epävarmuutta bilateralismin ja suurvaltapolitiikan korostuessa Sisäpoliittiset trendit ja dynamiikat sekoittuvat ulkopolitiikkaan

9 Strateginen viesti Suomi on luotettava kumppani nyt ja tulevaisuudessa Suomi on historiallisesti tehnyt sen, minkä on luvannut, ja tulee tekemään niin myös jatkossa Suomi on sitoutunut ylläpitämään, vahvistamaan ja panostamaan omaan turvallisuuteensa ja alueen vakauteen, se on kykenevä hoitamaan oman tonttinsa Suomi on läntinen demokratia ja sitoutunut kansainvälisen sääntöpohjaisen järjestelmän periaatteisiin

10 Kiitos! Lisätietoja: