MAAKUNTAUUDISTUS VALMISTELUN TILANNEKATSAUS 14.3.2017 Petri Jylhä 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 1
Maaliskuussa päätöksentekoelimiin valmisteltavat asiat Maakuntakonsernin organisaacokaavio RaporE maakuncen välisten yhteistyöneuvoheluiden etenemisestä RaporE väliaikaishallinnon muodostamisen etenemisestä Väliaikaishallinnon muodostamisen sopimusluonnos RaporE sote-järjestämisen tehtäväkokonaisuudesta, järjestämistoimiston resurssitarpeista ja valmistelussa olevista dokumenteista Ympäristöterveydenhuolto ja pelastustoimi maakuntauudistuksessa Lausunto valinnanvapauslaista Muut lausunnolle tulleet lakiesitykset Tukipalveluiden rakenne ja mahdollinen yhcöihäminen TuotantoyhCöiden mahdollinen perustaminen Maku-valmistelun rahoitus 2017-2018 Tiekartan päivihäminen 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 2
Aikatauluja 1/2 Ohjausryhmä: - 31.3.2017 klo 9:00, Kokkolan kaupungintalo, Kokkola-sali - 28.4.2017 klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola - 24.5.2017 klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola - 30.6.2017 klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola Työvaliokunta: - 24.3.2017 klo 9:00, K-P liiho, Kokkola - 21.4.2017 klo 9:00, K-P liiho, Kokkola - 19.5.2017 klo 9:00, K-P liiho, Kokkola - 21.6.2017 klo 9:00, K-P liiho, Kokkola Yt-elimen kokoukset: - 23.3. klo 14-27.4. klo 14-31.5. klo 14 3
Aikatauluja 2/2 ProjekNryhmä: - 20.3. 2017 klo 13:00, K-P liiho, Kokkola - 19.4. klo 9:00, K-P liiho, Kokkola - 15.5. klo 13:00, K-P liiho, Kokkola - 14.6. klo 9:00, K-P liiho, Kokkola Yhdyspinta-/rajapinta-ryhmä (Soiten omistajaohjauksen neuvoqelukunnan yhteydessä): - 13.3. Reisjärvi - 10.4. Veteli - 8.5. Halsua - 12.6. Kannus 4
Maakuntalain 6 mukaiset maakunnan tehtävät (lakiluonnos 2.3.2017) 1) sosiaali- ja terveydenhuolto; 2) hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuncjatuki kunnille; 3) alueellinen alkoholihallinto; 4) pelastustoimi; 5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut; 6) maatalous ja maaseudun kehihäminen; 7) maataloustuoheiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyhö sekä kasvinterveyden valvonta; 8) kalatalous ja vesitalous; 9) aluekehihämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaacoympäristöjen kehihäminen ja rahoihaminen, näihin liihyvä koulutus ja osaamisen kehihäminen, kulhuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakoinc ja alueellisten koulutustavoiheiden valmistelu; 11) maakunnan suunnihelu ja maakuntakaavoitus; 12) kuncen alueiden käytön suunnihelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulhuuriympäristön hoito; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, Ce- ja liikenneolot, alueellinen Cenpito, maankäytön yhteistyö ja toimintaympäristöä koskevien Cetojen tuohaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunniheluun; 15) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevia valconavustustehtävät; UUSI 16) vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsihelyyn liihyvät valvontatehtävät; 17) alueellisen liikuntaneuvoston asehaminen yhteistyössä muiden maakuncen kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kauha sekä ulkoilureietehtävät; 18) maakunnallisen idencteecn edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 19) kulhuuria koskevien suunnitelmien ja kehihämistoimenpiteiden yhteensovihaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuhamista; 20) vesihuollon edistäminen ja suunnihelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehcminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuhamisesta; 21) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuhaminen sekä merialuesuunnihelu; 22) ympäristöcedon tuohaminen ja ympäristöcetouden parantaminen; 23) maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovihaminen; 24) maatalousyrihäjien ja turkistuohajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 25) alueelliset romaniasiain neuvohelukunca ja romaniasioita koskevat tehtävät; 26) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehihäminen; 5
Maakunta voi lisäksi hoitaa (lakiluonnos 2.3.2017) 1) liikennepalveluiden maakunnallista kehiqämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunniqelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valconavustustehtäviä, lukuun ohamaha toimintaa liikennekaaren ( / ) IV osan 1 luvun 3 :n 2 ja 3 momencssa tarkoitehujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialueella ja näiden alueiden liikenteen suunnihelua ja järjestämistä sekä raideliikennehä; 2) saaristoliikenteen suunnihelua ja järjestämistä; 3) kaikkien alueensa kunnen kanssa tekemällään sopimuksella maakunnan hoideqaviksi kunnista siirretyt, maakunnan 1 momennssa tarkoitequihin tehtäväaloihin liiqyvät tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoiqaneet maakunnalle rahoituksen; 4) kaikkien alueensa kunnen kanssa tekemällään sopimuksella maakunnan hoideqaviksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoiqaneet maakunnalle rahoituksen; 5) maakunnan tehtäviin liihyviä kansainvälisiä ja Euroopan unionin asioita ja yhteyksiä. Maakunnalla voi olla myös muita sille laissa erikseen säädehyjä tehtäviä. MaakunCen on hoidehava tehtäviään yhteistoiminnassa siten kuin siitä laissa säädetään. MaakunCen sopimukseen perustuvasta yhteistoiminnasta säädetään 8 luvussa. 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 6
Maakunnan rahoitus Rahoituslain 3 ja 4 -luvuissa määritellyt osuudet, summa* Maakuntien rahoituslain 3-luvussa määrätyt jakotekijät (sosiaali- ja terveydenhuolto, pelastustoimi ja ympäristöterveydenhuolto) Maakuntien rahoituslain 4-luvussa määritellyt jakotekijät (maakunnan muut tehtävät) Nro Maakunta Asukasmäärä 2015 Asukasperusteine n rahoitus Asukastiheysrahoitus Ikärakennerahoitus Tarverahoitus Vieraskielisyysrahoitus Kaksikielisyysrahoitu Saaristoisuuslisä s Hyte-rahoitus Kasvupalvelurahoitus Maatalousyritykset Yhteensä 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Kanta-Häme Pirkanmaa Päijät-Häme Kymenlaakso Etelä-Karjala Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa 16 Keski- Pohjanmaa 17 18 19 Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi 1 620 261 592 903 457 8 461 810 1 727 380 313 2 114 686 172 136 368 173 26 210 584 0 47 232 250 131 530 419 4 837 951 4 789 611 129 474 323 173 569 410 9 918 391 585 159 899 701 053 880 21 466 257 5 348 728 12 631 570 13 343 485 44 960 652 11 101 825 1 578 554 095 226 006 82 702 564 7 273 378 297 073 945 360 151 181 4 573 800 151 428 0 10 908 033 23 890 181 5 079 849 791 804 358 174 710 63 931 776 4 835 469 222 075 251 266 878 429 4 616 239 127 144 0 4 443 838 17 070 267 4 583 322 588 561 734 505 399 184 941 077 12 320 815 603 325 876 753 804 085 15 941 661 371 955 0 14 591 805 52 156 981 10 694 418 1 648 148 673 208 525 76 305 727 5 315 232 261 496 649 335 178 614 6 611 646 136 028 0 9 039 424 23 358 564 5 092 580 722 534 464 171 778 62 858 867 4 240 667 224 506 266 303 701 453 7 273 555 263 764 0 4 303 242 21 616 228 3 055 548 631 819 590 131 155 47 993 658 4 954 740 171 259 971 221 924 774 5 259 534 41 263 0 3 245 765 16 831 051 3 921 287 475 432 043 141 621 51 823 490 11 767 850 193 475 441 266 539 953 3 054 163 41 263 3 497 319 7 032 223 18 224 893 8 453 683 563 910 278 253 239 92 667 958 16 131 862 319 365 450 474 770 903 4 810 568 50 147 0 7 363 082 24 786 719 19 937 451 959 884 142 168 329 61 596 771 17 478 361 214 277 472 318 121 996 4 158 338 27 048 0 6 118 878 21 424 502 10 083 309 653 286 674 273 446 100 062 322 14 921 283 333 527 217 447 170 692 5 820 929 91 212 0 12 344 593 31 908 214 11 649 277 957 495 740 197 371 72 224 134 12 833 654 262 188 257 343 552 227 2 836 753 116 088 0 7 521 966 18 521 964 20 383 052 740 178 095 176 894 64 730 969 6 882 071 226 538 827 249 126 767 7 923 551 17 784 936 3 012 034 4 572 470 15 342 107 8 479 146 604 392 878 69 032 25 260 937 4 669 328 87 038 292 106 541 639 1 346 899 1 238 665 0 2 979 613 8 611 896 8 771 969 246 459 240 406 980 148 926 530 34 243 263 479 340 178 664 007 505 7 075 503 149 453 538 720 11 130 300 39 326 443 21 758 049 1 406 495 945 78 398 28 688 245 18 786 334 103 107 121 151 266 441 1 429 545 14 412 0 2 213 086 11 490 108 4 137 721 321 133 014 180 858 66 181 519 86 199 691 224 269 577 309 033 809 3 251 470 82 722 0 5 772 078 22 077 812 6 480 308 723 348 986 KOKO MAA 5 458 325 1 997 369 412 281 234 199 6 535 406 002 8 387 510 519 243 818 585 52 246 840 19 679 643 174 156 132 543 129 000 168 500 747 18 403 051 078 Osuus rahoituksesta 10,853 % 1,528 % 35,513 % 45,577 % 1,325 % 0,284 % 0,107 % 0,946 % 2,951 % 0,916 % 100,000 % 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 7
Maakunnan rahoitus: maakuntapalvelut Nro. Nimi As (2015) Nykyinen jako (2016/2017) Muut kuin sote-tehtävät: rahoitus maakunnille ja siihen liittyvät muutokset siirtymäkauden jälkeen /as Laskennallinen jako 4.4.17 8 /as Muutos/% (siirtymän jälkeen) Muutos, /as (siirtymän jälkeen) Muutos, (siirtymän jälkeen) 1 Uusimaa 1 620 261 184 897 902 114 212 904 759 131 15,1 % 17 28 006 856 2 Varsinais-Suomi 474 323 88 163 093 186 78 997 292 167-10,4 % -19-9 165 802 4 Satakunta 226 006 34 671 932 153 40 079 201 177 15,6 % 24 5 407 269 5 Kanta-Häme 174 710 31 322 773 179 30 185 366 173-3,6 % -7-1 137 408 6 Pirkanmaa 505 399 78 086 939 155 87 413 461 173 11,9 % 18 9 326 522 7 Päijät-Häme 208 525 33 242 671 159 38 601 802 185 16,1 % 26 5 359 131 8 Kymenlaakso 171 778 37 110 001 216 33 023 844 192-11,0 % -24-4 086 158 9 Etelä-Karjala 131 155 28 872 092 220 27 251 362 208-5,6 % -12-1 620 730 10 Etelä-Savo 141 621 36 682 764 259 34 152 612 241-6,9 % -18-2 530 152 11 Pohjois-Savo 253 239 64 657 085 255 57 739 607 228-10,7 % -27-6 917 478 12 Pohjois-Karjala 168 329 43 927 416 261 40 639 638 241-7,5 % -20-3 287 778 13 Keski-Suomi 273 446 61 475 229 225 57 433 851 210-6,6 % -15-4 041 378 14 Etelä-Pohjanmaa 197 371 56 023 446 284 49 067 608 249-12,4 % -35-6 955 838 15 Pohjanmaa 176 894 28 305 114 160 32 600 929 184 15,2 % 24 4 295 815 16 Keski-Pohjanmaa 69 032 17 195 877 249 20 951 157 303 21,8 % 54 3 755 279 17 Pohjois-Pohjanmaa 406 980 86 715 874 213 82 593 098 203-4,8 % -10-4 122 777 18 Kainuu 78 398 24 734 401 315 20 637 996 263-16,6 % -52-4 096 405 19 Lappi 180 858 51 353 223 284 43 164 252 239-15,9 % -45-8 188 971 5 458 325 987 437 834 181 987 437 834 181 K-P: Otetaan huomioon siirtyvät tehtävät? -> resursseja lisää hhp://alueuudistus.fi/maakuncen-rahoitus-ja-ohjaus
Maakunnan rahoitus: sote, pelastus, yth Sote-tehtävät: rahoitus maakunnille ja siihen liittyvät muutokset siirtymäkauden jälkeen Nro. Nimi As Nykyinen jako Laskennallinen Muutos/% Muutos, /as Muutos, /as /as (2015) (2017) jako (siirtymän jälkeen) (siirtymän jälkeen) (siirtymän jälkeen) 1 Uusimaa 1 620 261 4 637 804 622 2 862 4 576 706 370 2 825-1,3 % -38-61 098 252 2 Varsinais-Suomi 474 323 1 548 264 300 3 264 1 499 556 803 3 161-3,1 % -103-48 707 497 4 Satakunta 226 006 767 899 058 3 398 751 725 157 3 326-2,1 % -72-16 173 901 5 Kanta-Häme 174 710 552 630 686 3 163 558 376 368 3 196 1,0 % 33 5 745 682 6 Pirkanmaa 505 399 1 563 313 325 3 093 1 560 735 212 3 088-0,2 % -5-2 578 113 7 Päijät-Häme 208 525 644 789 487 3 092 683 932 662 3 280 6,1 % 188 39 143 175 8 Kymenlaakso 171 778 611 311 847 3 559 598 795 747 3 486-2,0 % -73-12 516 100 9 Etelä-Karjala 131 155 445 914 327 3 400 448 180 681 3 417 0,5 % 17 2 266 354 10 Etelä-Savo 141 621 524 129 427 3 701 529 757 666 3 741 1,1 % 40 5 628 239 11 Pohjois-Savo 253 239 922 336 252 3 642 902 144 535 3 562-2,2 % -80-20 191 717 12 Pohjois-Karjala 168 329 579 981 014 3 446 612 647 036 3 640 5,6 % 194 32 666 022 13 Keski-Suomi 273 446 853 959 471 3 123 900 061 889 3 292 5,4 % 169 46 102 418 14 Etelä-Pohjanmaa 197 371 688 749 157 3 490 691 110 487 3 502 0,3 % 12 2 361 330 15 Pohjanmaa 176 894 571 984 978 3 233 571 791 949 3 232 0,0 % -1-193 029 16 Keski-Pohjanmaa 69 032 228 168 144 3 305 225 508 083 3 267-1,2 % -39-2 660 061 17 Pohjois-Pohjanmaa 406 980 1 309 472 272 3 218 1 323 902 847 3 253 1,1 % 35 14 430 575 18 Kainuu 78 398 300 523 926 3 833 300 495 017 3 833 0,0 % 0-28 909 19 Lappi 180 858 692 380 951 3 828 680 184 734 3 761-1,8 % -67-12 196 217 5 458 325 17 443 613 244 3 196 17 415 613 243 3 191-28 000 000 4.4.17 9
Maakunnan rahoitus: yhteenveto Nro. Nimi As (2015) Nykyinen jako Kaikki tehtävät: rahoitus maakunnille ja siihen liittyvät muutokset siirtymäkauden jälkeen /as Laskennallinen jako 4.4.17 10 /as Muutos/% (siirtymän jälkeen) Muutos, /as (siirtymän jälkeen) Muutos, (siirtymän jälkeen) 1 Uusimaa 1 620 261 4 822 702 524 2 976 4 789 611 129 2 956-0,7 % -20-33 091 396 2 Varsinais-Suomi 474 323 1 636 427 393 3 450 1 578 554 095 3 328-3,5 % -122-57 873 299 4 Satakunta 226 006 802 570 990 3 551 791 804 358 3 503-1,3 % -48-10 766 632 5 Kanta-Häme 174 710 583 953 459 3 342 588 561 734 3 369 0,8 % 26 4 608 274 6 Pirkanmaa 505 399 1 641 400 264 3 248 1 648 148 673 3 261 0,4 % 13 6 748 409 7 Päijät-Häme 208 525 678 032 158 3 252 722 534 464 3 465 6,6 % 213 44 502 306 8 Kymenlaakso 171 778 648 421 848 3 775 631 819 591 3 678-2,6 % -97-16 602 258 9 Etelä-Karjala 131 155 474 786 419 3 620 475 432 043 3 625 0,1 % 5 645 624 10 Etelä-Savo 141 621 560 812 191 3 960 563 910 278 3 982 0,6 % 22 3 098 087 11 Pohjois-Savo 253 239 986 993 337 3 897 959 884 142 3 790-2,7 % -107-27 109 195 12 Pohjois-Karjala 168 329 623 908 430 3 706 653 286 674 3 881 4,7 % 175 29 378 244 13 Keski-Suomi 273 446 915 434 700 3 348 957 495 740 3 502 4,6 % 154 42 061 040 14 Etelä-Pohjanmaa 197 371 744 772 603 3 773 740 178 095 3 750-0,6 % -23-4 594 508 15 Pohjanmaa 176 894 600 290 092 3 394 604 392 878 3 417 0,7 % 23 4 102 786 16 Keski-Pohjanmaa 69 032 245 364 021 3 554 246 459 240 3 570 0,4 % 16 1 095 218 17 Pohjois-Pohjanmaa 406 980 1 396 188 146 3 431 1 406 495 945 3 456 0,7 % 25 10 307 798 18 Kainuu 78 398 325 258 327 4 149 321 133 013 4 096-1,3 % -53-4 125 314 19 Lappi 180 858 743 734 174 4 112 723 348 986 4 000-2,7 % -113-20 385 188 5 458 325 18 431 051 078 3 377 18 403 051 077 3 372-28 000 000
Mitkä tahot kutsuqu neuvoqeluun väliaikaishallinnon muodostamista koskien? - Keski-Pohjanmaan liiho; Jukka Ylikarjula - Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä Soite; Ilkka Luoma, Minna Korkiakoski-VäsC, Eija-Liisa Heikkilä - Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos; Jaakko Pukkinen - Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto; Andreas Smeds - Etelä-Pohjanmaan ELY keskus; Aulis Rantala - Pohjanmaan ELY keskus; Kaj Kaski - Keski-Suomen ELY keskus; Pasi Patrikainen - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto; Marja-RiiHa Vest - Pohjanmaan TE toimisto; Helvi Riihimäki - KaseKa maaseutuhallinto (LesCjärven kunta); Jukka Hautamäki - Kokkolan maaseutuhallinto; Jaana Ingalsuo - Lomituspalvelut/KausCsen paikallisyksikkö; Hilkka Kalliokoski - Lomituspalvelut/Toholammin paikallisyksikkö; Esko Nieminen - Lomituspalvelut/Pedersören paikallisyksikkö; Hanna Björk - Kårkullan kuntayhtymä; Sofia Ulfstedt - Maakuntauudistuksen projekcvastaava Petri Jylhä, sihteeri PeruskunCen osallistaminen väliaikaishallinnon muodostamiseen omistajaohjauksen neuvohelukunnan, työvaliokunnan ja ohjausryhmän kauha NeuvoHeluiden ajankohdat: 15.2. ja 24.3. 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 11
Väliaikaishallinnon kokoonpano Väliaikaishallinnon vetäjä Monialaisen kehihämisyksikön ja aluekehityksen edustaja Hallintopalveluiden edustaja Tukipalveluiden edustaja Työllisyys- ja kasvupalveluiden edustaja Ympäristö-, liikenne- ja luonnonvarapalveluiden edustaja Maaseudun kehihämisen, maaseutuhallinnon ja lomituspalveluiden edustaja Pelastus, turvallisuus- ja varautumispalveluiden edustaja Sote-palveluiden edustaja Ympäristöterveydenhuollon edustaja * em. kokoonpanon mukainen neuvohelutulos hyväksyhy liihyvien organisaacoiden kesken pidetyissä neuvoheluissa 15.2. * kokoonpanoa esitetään hyväksyhäväksi maakunnan jäsenkunnille 17.2. Työvaliokunnassa * kokoonpanon mukaan nimiehdotuksia muutosjohtajalle 17.3. mennessä ja seuraava kokous sovihu 24.3. 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 12
ValmistelumandaaYen hakuprosessi, valinnat, tehtäväkuvaus Sisäinen sähköinen haku Ne toiminnot, joissa siirtymässä vain 1 toimija, ei sisäistä hakua Sote-palvelutuotanto/liikelaitos Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto 3/17 ohjausryhmässä päätetään, mitkä toimialuetason muutosjohtajamandaact julistetaan haehavaksi 4/17 ohjausryhmässä päätetään, mitkä palvelualuetason muutosjohtajamandaact julistetaan haehavaksi 5/17 ohjausryhmässä päätetään, mitkä vastuualuetason muutosjohtajamandaact julistetaan haehavaksi PoliiEsen ohry puheenjohtajisto tekee valinnat muutosjohtajan esihelystä 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 13
YhteistyöneuvoQelu KP ja ÖP 10.3. - asialista 1. Kokouksen avaus 2. Osallistujien esihäytyminen 3. Puheenjohtajan ja sihteerin valinta 4. ÖP maakuntauudistuksen valmistelun etenemisen Clannekatsaus 5. KP maakuntauudistuksen valmistelun etenemisen Clannekatsaus 6. KP ja ÖP välinen yhteistyö ja yhdyspinta - työnjaon, resurssien jaon ja yhteistyömuotojen kehihämisen valmistelun organisoinc eri maakuntapalveluiden osa-alueilla aluekehitys- ja kasvupalvelut ympäristö, liikenne ja luonnonvarat maaseutuhallinto- ja lomituspalvelut turvallisuus, varautuminen ja pelastustoimi sosiaali- ja terveydenhuolto ympäristöterveydenhuolto muut maakunnan tehtäväalaan kuuluvat palvelut 7. Jatkotyöskentelyn organisoinc ja tavoiteaikataulusta sopiminen 8. Muut asiat 9. Seuraava kokous 10. Kokouksen päähäminen 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 14
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni VALTUUSTO Maakuntastrategia 59 jäsentä HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAVIRASTO Tarkastuslautakunta Ruotsinkielinen jaos Liikelaitoksen johtokunta KP kasvupalvelut Oy Kp Sote Oy 2021 Valtakunnalliset palvelukeskukset ICT Muut tukipalvelut Toimitilat Valinnanvapaus Kilpailuvelvoite 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 15?? Sote YTH PELA Lomitus +
1 = hallintopalvelut 2 = viescntä Maakuntavirasto vaihtoehto 1 Valtuusto Tarkastuslautakunta Muita toimielimiä?? Hallitus Maakuntajohtaja Ruotsinkielinen jaosto 8+S htv Yhteinen Yhteiset? htv monialainen Hallintovirasto kehihämisyksikkö 1 2 Maakuntavirasto tukipalvelut maakuntakonsernissa Yhteisomisteinen tukipalveluyhcö? Sotejärjestäminen Aluekehitys ja kasvupalvelut Ympäristö, liikenne ja luonnonvarat Maaseutu hallinto ja lomituspalvelut 70 htv 35 htv 35 htv? Htv (20-30??) Kuvassa karkea arvio henkilötyövuodet 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 16 Y
1 = hallintopalvelut 2 = viescntä Maakuntavirasto vaihtoehto 2 Valtuusto Tarkastuslautakunta Muita toimielimiä?? Hallitus Maakuntajohtaja Ruotsinkielinen jaosto 8+S htv Yhteinen Yhteiset? htv monialainen Hallintovirasto kehihämisyksikkö 1 2 Maakuntavirasto tukipalvelut maakuntakonsernissa Yhteisomisteinen tukipalveluyhcö? YTH Maaseutu hallinto ja lomituspalvelut Aluekehitys ja kasvupalvelut Ympäristö, liikenne ja luonnonvarat Pelastus ja varautumi nen Sotejärjestäminen 30 htv 70 htv 35 htv 35 htv + 153 htv 52 htv + 328 htv Kuvassa karkea arvio henkilötyövuodet? Htv (20-30??) 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 17
ProjekNtoimiston toiminta- ja työskentelytavat - Yritystalo Ewaldin Clat käyhöön huhckuun alussa - Työajan kohdentaminen on sovihu - Maakunnan yleishallinnon rakentaminen - Maakuntapalveluiden rakentaminen - Sote-palveluiden rakentaminen - ViesCntäpalvelut - Sihteeripalvelut - Tietojen tallentaminen - toteutetaan Soiten asianhallintajärjestelmän alle - Muodostetaan yhteinen kirjaamo maakuntauudistukselle: email: maakunta@keski-pohjanmaa.fi 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 18
MAAKUNTAUUDISTUS MAAKUNTAPALVELUIDEN VALMISTELUTILANNE JA TULEVAT TEHTÄVÄT 14.3.2017 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 19
Toimenpiteet maakuntapalveluiden työryhmissä maaliskuussa 2017 NykyNlaraporYen laanminen 1. versiot valmiit, täydennetään jatkuvasc TavoiHeiden, toimintamallien, rakenteiden ja rajapintojen työstäminen kokouksissa, työpajoissa ja erilaisissa tapahtumissa Valtakunnallinen: erityisesc MYL, yli-maakunnallinen Maakunnallinen: Sulautumissuunnitelmat maaseutupalveluissa: ELY+YTA:t ja lomituspalveluyksiköt Kuntarajapinnat ja -yhteistyö Työryhmissä listaqu mahdollisuuksia; valmistelua monella taholla Elinvoimapalvelut kuntajohtajien kanssa Valtakunnallisen valmistelun sekä lakivalmistelujen seuraaminen ja luonnoksiin perehtyminen, Cedonhankinta ja vuorovaikuheinen keskustelu & viescntä Maakuntalait ja erillislait maaliskuu 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 20
Toimenpiteet maakuntapalveluiden työryhmissä maaliskuussa 2017 MaakunNen yhteistyö, työnjako ja resurssit: työtavoista sovihu K-P ja ÖP maakuncen neuvohelussa 10.3.: MaakunNen välinen ohjausryhmä (maakunta-, muutos- ja sotejohtajat) koordinoi, ohjeistaa ja seuraa selvityksiä kokonaisuuden koolla pitämiseksi Sektorikohtaiset vastuuhenkilöt (kokoonkutsuja alleviivahu): Aluekehitys- ja kasvupalvelut Jukka Ylikarjula (K-P) ja Kaj Suomela (ÖP) Ympäristö, liikenne ja luonnonvarat Janna Räisänen (K-P) ja Ann Holm (ÖP) sekä Aulis Rantala (EPOELY) ryhmään lisätään E-P:n edustaja Maaseutuhallinto- ja lomituspalvelut Aikataulu Sirkku Wacklin (K-P) ja Harriet Hermans (ÖP) LähtöClanneselvitys em. ryhmiltä 13.4. mennessä Ohjausryhmä käsihelee selvitysclanneha 20.4. klo 9 videokokouksessaan HuhCkuun loppuun mennessä esitys tehtävien hoidosta 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 21
Millaista maakuntapalvelujen kokonaisuuqa olemme rakentamassa? Elinvoimaa kehiqävä, Palveluja järjestävä ja tuoqava sekä Viranomais- ja hallintotehtäviä toteuqava kokonaisuus, joka rakentuu virasto-, liikelaitos- ja yhnömuotoisista yksiköistä sekä ulkopuolisista palvelujen tuoqajista Ø Noin 250 300 työntekijää Ø Noin 16-19 miljoonaa euron toimintamenot vuosiqain Ø Noin 100 miljoonaa euroa väliteqävää rahoitusta vuosiqain 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 22
Arvioita siirtyvän henkilöstön määrästä OrganisaaNo Henkilöstöresurssit Vakituiset Määräaikaiset Osa-aikaiset Yhteensä Hlöä Hlöä Hlöä (osin arvio) Hlöä Pohjanmaan ELY keskus / maaseutu 12 2 14 14 KausCsen lomituspalveluyksikkö 67 5 83,02 72 Toholammin lomituspalveluyksikkö 102 6 110,7 108 Pedersöre lomituspalveluyksikkö 6 2 8 8 KaseKa YTA 7 7 7 Kokkolan YTA 3 0,2 3,2 3,2 Keski-Pohjanmaan liiho 7 2 15 7 Pohjanmaan ELY -keskus / työllisyys 2 2 2 Pohjanmaan TE-toimisto 29 1 30 30 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Y (arvio) 19 8 27 27 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus L (arvio 1/3) 8 8 8 Keski-Suomen ELY-keskus 4 4 4 YHTEENSÄ 266 24 2,2 311,92 290 Htv Huom! Taulukon luvut osihain tarkistamahomia ja myös mahd. puuhuvia Cetoja. 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 23
Arvioita toimintamenoista OrganisaaNo Toimintarahoitus vuodessa euroa Rahoituslähde Pohjanmaan ELY -keskus / maaseutu 800 000 ValCo, TEM KausCsen lomituspalveluyksikkö 4 200 000 ValCo STM Toholammin lomituspalveluyksikkö 6 300 000 ValCo STM Pedersören lomituspalveluyksikkö / Kokkola (arvio) 600 000 ValCo, STM KaseKa YTA 400 000 Kunnat Kokkolan YTA 300 000 Kunnat Keski-Pohjanmaan liiho 1 236 000 Kunnat, TEM Pohjanmaan ELY -keskus / työllisyys 135 000 ValCo, EU Pohjanmaan TE-toimisto (koko TE 3,6 milj, tässä arvio) 1 500 000 ValCo, TEM Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (K-P:n Cetoja ei käytössä) ValCo, TEM Keski-Suomen ELY-keskus (K-P:n Cetoja ei käytössä) ValCo, TEM YHTEENSÄ 15 471 000 Huom! Taulukon luvut osihain tarkistamahomia ja myös mahd. puuhuvia Cetoja. 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 24
Arvioita väliteqävästä rahoituksesta, tuista ja hankinnoista OrganisaaNo Välitetyt avustukset, tuet, hankinnat ym, euroa (2016) Pohjanmaan ELY -keskus / maaseutu 14 300 000 KaseKa YTA 44 025 000 Kokkolan YTA 21 220 000 Keski-Pohjanmaan liiho 2 292 000 Pohjanmaan ELY -keskus / työllisyys ja osaaminen * koulutukset ja hankinnat 992 000 * korvaus kunnille pakolaisten vastaanohamisesta 1 223 000 Pohjanmaan TE-toimisto * koulutukset ja ostopalvelut 2 400 000 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (arvio, Cet!) 10 000 000 Keski-Suomen ELY-keskus * Yritysten kehihämispalvelut, kans. 197 000 * Yritystuet, EAKR 3 690 000 * ESR-hankkeet 2 489 000 YHTEENSÄ 102 828 000 Huom! Taulukon luvut osihain tarkistamahomia ja myös mahd. puuhuvia Cetoja. 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 25
MAAKUNTAUUDISTUS MAAKUNTAPALVELUIDEN TAVOITETILA JA TOIMINTAMALLI - LUONNOSTELUA - 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 26
LähtökohNa Maakunnan tarpeet ja tavoiqeet Valmistelussa mukana olevien organisaacoiden ja henkilöiden kokemus ja osaaminen Asiakkaiden, yritysten, kuntalaisten ja sidosryhmien näkemykset, odotukset ja kommenct Maakuntastrategia Toimintaympäristö, elinkeinorakenne, yhdyskuntarakenne Työryhmien keskustelut ja ideoinn, nykynlarapornt, Nlaisuudet ja tapahtumat Lainsäädäntö ja valtakunnallinen ohjaus Maakuntalaki ja erillislait Valtakunnallinen palvelujen ja prosessien kehihämistyö (TEM, VM, MMM, STM) 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 27
Maaseudun palveluiden puiqeita Toimintaympäristö Pienet kunnat ja taajamat, paljon kyliä, harva asutus Pitkähköt välimatkat, heikko julkinen liikenne, kuntakeskukset yhdistävä Cetoverkko RajoitetusC toimijoita ja resursseja kehihämiseen ja palveluiden tuohamiseen Vireä 3. sektori, kulhuuri, harrastus- ja liikuntatoiminta Elinkeinot ja toimialat Erilainen elinkeino- ja yritysrakenne kuin kaupunkiseuduilla Pienet, hyvät yritykset ja paljon yrihäjiä Luonnonvara-ala, rakentaminen ja rakennustuoteteollisuus, pienet palveluyritykset PalveluntuoQajilla tulee olla valmiudet toimia jalkautuen, joustavasn ja hajautetusn lähellä asiakasta erilaisin toimintamallein ja työkaluin Lähipalvelujen määriqely kaikissa palveluissa ml. elinvoimapalvelut Asiakkailla tulee olla paranevat valmiudet ja mahdollisuudet käyqää sähköisiä palveluja ja yhteydenpitovälineitä Maakuntapalvelut / Petri Jylhä
K-P Maakuntapalveluiden visio ja tavoitenla: alustavaa luonnostelua K-P:n asiakasvisio 2025? KaQavat ja sopivat palvelut Palvelut tarjotaan Clanteeni mukaan ja monet asiani hoituvat automaaesesc ja asioimaha Digitaaliset palvelut ovat aina saatavilla kaikille, kaikkialla ja kaikilla laiheilla Ajantasaiset ja käyteqävissä olevat Nedot Keski-Pohjanmaan Maakuntaviraston visio?: maakunnan elinvoiman kehi8äjä, tehokas hallinto-organisaa<o vai kumpaakin HUOM! Maakuntastrategia 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 29
K-P Maakuntapalveluiden visiota ja tavoitenlaa Maakunta kokoaa ja yhdistää kehiqämisen ja hallinnon osaamisen, resurssit ja verkostot Oma tuotanto + palvelujen tuohajien verkosto Maakunta on alueensa kehiqäjä yhdessä maakunnallisten, valtakunnallisten ja kv. verkostojen kanssa Koulutus- ja TKI toimijat + kunnat ja kuncen kehitysyhcöt Maakunnan palvelut ovat kootusn samassa organisaanossa Asiakkaalle ns. yhden luukun periaate Maakunnan työntekijä = koko maakunnan palveluiden edustaja ja yhdistäjä Maakunta yhdistää asiakaslähtöisesn kunnen, maakunnen ja valnon palvelut Yritys-Suomi idea: maakunnallinen ja valtakunnallinen osaaminen asiakkaan käytössä asuin- tai toimipaikasta riippumaha Osa kansallista palveluarkkitehtuuria (KaPa) ja esuomi.fi palvelua 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 30
K-P Maakuntapalveluiden visiota ja tavoitenlaa Maakunta toimii koko maakunnan alueella Paraneva koko maakunnan kahava asiakaspalvelu ja palvelujen tasavertainen saatavuus Maakunta hyödyntää toiminnassaan digitalisaanota maakunnen kärkijoukossa Palvelujen tuohaminen joustavasc, hajautetusc ja lähellä asiakasta hyödyntäen sähköisiä työkaluja Maakunnalla on CRM -järjestelmä asiakkuudenhallinnassa (Customer RelaConship Management) sekä muut toiminnanohjaukseen liihyvät järjestelmät ja toimialakohtaiset sähköiset työkalut toiminnan suunniheluun, toteutukseen, seurantaan ja raportoincin Maakunta toimii kustannustehokkaasn Taloudellisuus/tuoHavuus lisääntyy pitkällä aikavälillä, palveluiden saatavuuden varmistaminen ja maakunnan pärjääminen/ menestyminen Maakunnan henkilöstön osaaminen rakentuu erikois- ja moniosaamiseen ja henkilöstö voi hyvin ja nauei työstään 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 31
Maakuntapalveluiden toimintamallin rakentamisen perustaa Henkilöstön hyvinvoinn ja monipuolinen osaaminen Monipuolinen ja joustava käyhö muuhuviin tehtäviin Työtehtävien monipuolistuminen, urakehitysmahdollisuudet Esteellisyyksien ja sijaisuuksien hallinta, organisaacon toimintavarmuuden parantaminen MoniammaCllinen Cimityö Prosessipohjainen koko maakunnan kaqava toimintamalli ja palvelu on lähellä asiakasta Maakunnalla on toimi- ja työskentelypisteet jokaisessa kunnassa määritellyllä laajuudella Maakunnan palvelupisteiden kauha asiakas saa tarvihaessa palvelunsa yhden luukun kauha Maakunnalla on kasvot ja nimet joka puolella alueha ja se on tunnehu ja läheinen palveluorganisaaco Palvelupisteet kytkevät kunnat ja paikalliset kehihäjät yhteistyöhön maakunnan kanssa Turvataan riihävä paikallisasiantuntemus ja hyödynnetään sitä Yhteinen asiakkuudenhallinta DigitalisaaNota ja teknologiaa hyödyntävien työskentelymallien yhdistäminen hajautequun palveluun Maakunnan palvelupisteet ovat samalla maakunnan henkilöstön työ- ja etätyöpisteitä Maakunta tekee jokaisen kunnan kanssa sopimuksen maakuntatoimistosta kumppanuuden hengessä 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 32
Maakuntapalveluiden toimintamallin rakentamisen perustaa Maaseutupalveluiden erityispiirteitä Lomituksessa hallinto keskitetysc ja tuotanto koko maakunnan alueelle Maaseutupalvelut vastaavat pääsääntöisesc nykyisistä YTA -alueen tehtävistä ja voivat toimia alueensa kuncen maaseudun kehihämisen asiantuncjana sopimuksen perusteella (kyläasiat, elinkeinojen kehihämisrahan kohdentaminen, kunnan ja kylien tapahtumien organisoinc) sekä alueensa Leader- ja maaseudun kehihämishankkeiden koordinaahorina Toimintamalli mahdollistaa sijaistamisen ja loma-aikaisen päivystyksen Pois lokeroista! Tällä hetkellä kaikki ovat liian erillään ja omissa lokeroissaan on hyvä, kun mennään yhteen kokonaisuuteen jo nyt yhteisiä tehtäväpintoja ja nyt pitää saada yhteistyö kuntoon Puhtaalta pöydältä! Tehtävien jakaminen jatkossa voidaan aloihaa melkein uudelta pöydältä, yhteistyötä tehdään jo nyt 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 33
MAAKUNTAUUDISTUS MAAKUNNAN JA KUNTIEN ROOLIT 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 34
ValNo, maakunta ja kunnat elinvoiman kehiqäjinä 2019? Maakuntapalvelut / Petri Jylhä
Kunnat, maakunta ja verkostot elinvoiman kehiqäjinä v. 2019? MAAKUNTA hallintoviranomainen ja julkisen vallan käyqäjä palveluiden järjestäjä ja rahoiqaja suunniqeleva, ennakoiva, Nlastoiva maakunnallinen kehiqäjä Yhteiset tavoiqeet TavoiQeita vastaavat tehtävät eri rooleissa KUNTA valmisteleva, neuvova, ohjaava palveluiden järjestäjä, tuoqaja ja rahoiqaja aknvoiva, kokoava, suunniqeleva paikallinen ja erikoistunut kehiqäjä Päärooli: Palveluiden järjestäjä Päärooli: Palveluiden tuoqaja Palveluiden tuoqaja Yritys SääNö Kunnan / kunnen yhnö Kunnan henkilöstö Maakunnan liikelaitos Maakunnan henkilöstö Yhdistys Kuntayhtymä Muu yhteistoimintaelin Maakunnan oma yhnö Maakunnan osaomistama yhnö Valtakunnalliset toimijat Maakuntapalvelut / Petri Jylhä Kv. toimijat
MAAKUNTAUUDISTUS MAAKUNTALAIT 2.3.2017 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 37
Maakuntalain 6 mukaiset maakunnan tehtävät (lakiluonnos 21.12.2016) Maakunta hoitaa sille lailla säädehyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla: 1) sosiaali- ja terveydenhuolto; 2) hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuncjatuki kunnille ja ehkäisevät palvelut; 3) alueellinen alkoholihallinto; 4) pelastustoimi; 5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut; 6) maatalous ja maaseudun kehihäminen; 7) maataloustuoheiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyhö sekä kasvinterveyden valvonta; 8) kalatalous ja vesitalous; 9) aluekehihämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaacoympäristöjen kehihäminen ja rahoihaminen, näihin liihyvä koulutus ja osaamisen kehihäminen, kulhuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakoinc ja alueellisten koulutustavoiheiden valmistelu; 11) maakunnan suunnihelu ja maakuntakaavoitus; 12) kuncen alueiden käytön suunnihelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulhuuriympäristön hoito; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, Ce- ja liikenneolot, alueellinen Cenpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien Cetojen tuohaminen valta-kunnalliseen liikennejärjestelmäsuunniheluun; LISÄTTY 2.3.: yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevia valnonavustustehtävät; 15)vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsihelyyn liihyvät valvontatehtävät; 16) alueellisen liikuntaneuvoston asehaminen yhteistyössä muiden maakuncen kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kauha sekä ulkoilureietehtävät; 17) maakunnallisen idencteecn edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 18) kulhuuria koskevien suunnitelmien ja kehihämistoimenpiteiden yhteensovihaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuhamista; 19) vesihuollon edistäminen ja suunnihelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehcminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuhamisesta; 20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuhaminen sekä merialuesuunnihelu; 21) ympäristöcedon tuohaminen ja ympäristöcetouden parantaminen; 22)maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovihaminen; 23) maatalousyrihäjien ja turkistuohajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoita-ien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvohelukunca ja romaniasioita koskevat tehtävät; 25) yhteispalveluiden 4.4.17 alueellinen järjestäminen ja kehihäminen; Maakunnallinen näkökulma 38
Maakuntalain 6 mukaiset maakunnan tehtävät (lakiluonnos 2.3.2017) 1) sosiaali- ja terveydenhuolto; 2) hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuncjatuki kunnille; 3) alueellinen alkoholihallinto; 4) pelastustoimi; 5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut; 6) maatalous ja maaseudun kehihäminen; 7) maataloustuoheiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyhö sekä kasvinterveyden valvonta; 8) kalatalous ja vesitalous; 9) aluekehihämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaacoympäristöjen kehihäminen ja rahoihaminen, näihin liihyvä koulutus ja osaamisen kehihäminen, kulhuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakoinc ja alueellisten koulutustavoiheiden valmistelu; 11) maakunnan suunnihelu ja maakuntakaavoitus; 12) kuncen alueiden käytön suunnihelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulhuuriympäristön hoito; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, Ce- ja liikenneolot, alueellinen Cenpito, maankäytön yhteistyö ja toimintaympäristöä koskevien Cetojen tuohaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunniheluun; 15) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevia valconavustustehtävät; UUSI 16) vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsihelyyn liihyvät valvontatehtävät; 17) alueellisen liikuntaneuvoston asehaminen yhteistyössä muiden maakuncen kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kauha sekä ulkoilureietehtävät; 18) maakunnallisen idencteecn edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 19) kulhuuria koskevien suunnitelmien ja kehihämistoimenpiteiden yhteensovihaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuhamista; 20) vesihuollon edistäminen ja suunnihelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehcminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuhamisesta; 21) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuhaminen sekä merialuesuunnihelu; 22) ympäristöcedon tuohaminen ja ympäristöcetouden parantaminen; 23) maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovihaminen; 24) maatalousyrihäjien ja turkistuohajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 25) alueelliset romaniasiain neuvohelukunca ja romaniasioita koskevat tehtävät; 26) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehihäminen; 39
Maakunta voi lisäksi hoitaa (lakiluonnos 2.3.2017) 1) liikennepalveluiden maakunnallista kehiqämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunniqelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valconavustustehtäviä, lukuun ohamaha toimintaa liikennekaaren ( / ) IV osan 1 luvun 3 :n 2 ja 3 momencssa tarkoitehujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialueella ja näiden alueiden liikenteen suunnihelua ja järjestämistä sekä raideliikennehä; 2) saaristoliikenteen suunnihelua ja järjestämistä; 3) kaikkien alueensa kunnen kanssa tekemällään sopimuksella maakunnan hoideqaviksi kunnista siirretyt, maakunnan 1 momennssa tarkoitequihin tehtäväaloihin liiqyvät tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoiqaneet maakunnalle rahoituksen; 4) kaikkien alueensa kunnen kanssa tekemällään sopimuksella maakunnan hoideqaviksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoiqaneet maakunnalle rahoituksen; 5) maakunnan tehtäviin liihyviä kansainvälisiä ja Euroopan unionin asioita ja yhteyksiä. Maakunnalla voi olla myös muita sille laissa erikseen säädehyjä tehtäviä. MaakunCen on hoidehava tehtäviään yhteistoiminnassa siten kuin siitä laissa säädetään. MaakunCen sopimukseen perustuvasta yhteistoiminnasta säädetään 8 luvussa. 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 40
Maakuntalaki 6, muut tehtävät: 1 Liikenne Maakuntalaissa mahdollistetaan se, eqä maakunnat oqavat hoitaakseen julkisen henkilöliikenteen tehtävät, suunniqelun, järjestämisen ja mahdolliset ostopalvelut. Maakunnat voivat halutessaan hoitaa ja vastata maakunnan liikennepalveluiden kehiqämisestä ja järjestämisestä kokonaisvaltaisesn. Tulevaisuudessa perinteisen julkisen henkilöliikenteen rinnalle syntyy uusia, Cetoon perustuvia liikkumispalveluita ja digitaalisia tapoja jakaa ja yhdistellä nykyistä tarjontaa uudella asiakkaita paremmin palvelevilla tavoilla 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 41
Maakuntalaki 6, muut tehtävät 3 Muut tehtävät MomenCn 3 kohdan mukaan maakunta voisi hoitaa kaikkien alueensa kunnen kanssa tekemällään sopimuksella maakunnan hoideqaviksi kunnista siirretyt, maakunnan 1 momennssa tarkoitequihin tehtäväaloihin liiqyvät tehtävät. Lisäedellytyksenä olisi, ehä kunnat olisivat osoihaneet maakunnalle rahoituksen tällaisten tehtävien hoitamiseen. Tehtävän siirtoa koskeva ehdotus perustuu hallituksen 5.4.2016 tekemään linjaukseen. Siirto tapahtuisi säännöksen mukaan sopimusperusteisesc. Lisäksi siirrolle asetehaisiin säännöksessä kolme edellytystä. Ensinnäkin säännös edellyhäisi, ehä maakunta ja sen alueen kaikki kunnat olisivat päässeet yksimielisyyteen tehtävän siirrosta. Toiseksi se edellyhäisi, ehä siirreqävä tehtävä liiqyisi pykälän 1 momennssa tarkoitequihin maakunnan tehtäväaloihin. Siten säännös ei mahdollista esimerkiksi ylläpitäjäluvan varaisen koulutuksen järjestämisen kuten ammacllisen perusopetuksen tai lukiokoulutuksen siirtämistä maakunnan järjestehäväksi. Kolmanneksi säännös edellyhäisi, ehä kunnat osoiqaisivat maakunnalle rahoituksen tehtävän hoitamiseen. RahoitusperiaaHeen mukaisesc korvauksen tulisi kahaa tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 42
Maakuntalaki 6, muut tehtävät: 4 Rakennusvalvonta ja ympäristötoimi MomenCn 4 kohdan mukaan maakunta voisi hoitaa kaikkien alueensa kuncen kanssa tekemällään sopimuksella maakunnan hoidehaviksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät. Rakennusvalvontaan kuuluisivat maankäyqö- ja rakennuslain ja eräiden muiden lakien mukaiset kunnan rakennusvalvonnan tehtävät ja ympäristötoimeen kuncen ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain mukaiset kunnen ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät. Lisäedellytyksenä olisi, ehä kunnat olisivat osoiqaneet maakunnalle rahoituksen näiden tehtävien hoitamiseen. Tehtävien siirtoa koskeva ehdotus perustuu hallituksen 5.4.2016 tekemään linjaukseen ja sen 18.12.2016 tehtyyn täsmennykseen. Siirto tapahtuisi myös näissä tapauksissa sopimusperusteisesc. Lisäksi siirrolle asetehaisiin vastaavat kolme edellytystä kuin edellä momencn 4 kohdassa. Rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen viranomaistehtävistä huolehcsi maakunnassa määräämä monijäseninen toimielin. Maakunnallisissa yksiköissä voitaisiin turvata olemassa olevat yhteistyömuodot sekä luoda uusia synergioita niin rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen kuin ympäristöterveydenhuollon sekä pelastustoimen kanssa. Järjestämisvastuun siirron avulla voitaisiin myös paremmin taata voimavarat, asiantuntemus ja asioiden käsihelyn yhdenmukaisuus. Rakennusvalvonnan kustannukset olisi tarkoitus kahaa ensisijaisesc luvan hakijoilta perihävien asiakasmaksuilla. Siirrolla voitaisiin parantaa ympäristötoimen asiakasmaksujen tasapuolisuuha ja kustannusvastaavuuha. 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 43
Maakuntalaki 6, tehtäväkohta 12 (uusi 2.3.2017) MomenCn 12 kohdan mukaan maakunnan tehtäväalaan kuuluisivat kuncen alueiden käytön suunnihelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen siten kuin niistä lailla säädehäisiin. Maakunnille ehdotetaan siirrehäväksi ELY-keskusten alueiden käytön suunnihelua koskevat tehtävät, joiden muuhamista konsultoivan roolin mukaisiksi valmistellaan parhaillaan ympäristöministeriössä. Kuntakaavoituksen edistämiseksi maakunnan tehtävänä olisi tarjota alueen kunnille asiantunnja-apua ja ajankohtaiskoulutusta sekä osallistua ennakolliseen viranomaisyhteistyöhön ja kaavoitustoimen kehiqämishankkeisiin. Maakunnalla olisi muutoksenhakuoikeus kuncen kaavaratkaisuihin, kuten maakuncen liitoilla nykyisin on maankäyhö- ja rakennuslain mukaan. Sen sijaan ELY-keskusten tehtävänä olevaa kuncen kaavoitus- ja rakennustoimen kahavaa oikeudellista valvontaa ei ehdoteta siirrehäväksi maakuncen tehtäväksi. Rakennusvalvonnan järjestämisen osalta maakunnan konsultoivaan rooliin kuuluisi vastaavasn asiantunnja-avun tarjoamien, ajankohtaiskoulutuksen järjestäminen sekä muun muassa rakennusvalvontojen yhteistyö- ja kehiqämishankkeisiin osallistuminen. Tässä yhteydessä on oteqava huomioon, ehä pykälän 2 momencn 4 kohta mahdollistaa CeHyjen edellytysten täyhyessä rakennusvalvonnan tehtävien siirron kunnista maakunnalle 4.4.17 Maakunnallinen näkökulma 44
MAAKUNTAUUDISTUS KUNTIEN JA MAAKUNNAN YHTEISTYÖALUEITA Aihiot 3/2017 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 45
Maakunnan ja kunnen yhteistyömahdollisuuksia Yhteispalveluiden ja maakunnan palveluverkoston luominen Maakunnalla on toimi- ja työskentelypisteet jokaisessa kunnassa määritellyllä laajuudella Maakunnan palvelupisteiden kauha asiakas saa tarvihaessa palvelunsa yhden luukun kauha Maakunnan palvelupisteiden ja kuncen yhteispalvelupisteiden yhteinen kehihäminen ja synergia Maaseudun kehiqäminen Maaseutuasiamiesten työn jatkaminen yhteistoimintasopimukset, asiantuncjapalveluiden myyminen? Valmistelu: Maaseutupalvelut ryhmä, Elinvoimapalvelut selvitys Elinvoimapalvelut (yritys- ja työllisyyspalvelut) Työvoimapalvelut: kuncen yhcöt tuohajina Valmistelu: K-P työllisyysteemaryhmä, K-P kuntakokeilu-ryhmä, ETA-ryhmä, KausCsen seudun työllisyysstrategia, K-P Ote Yritysten kehihämispalvelut: kuncen yhcöt tuohajina Valmistelu: Elinvoimapalvelut työryhmä (=kuntajohtajat) + selvitys, ETA-ryhmä Ympäristötoimi Vaihteluväli: asiantuncjayhteistyö kuncen ympäristötoimen kokoaminen maakunnalliseksi toiminnaksi Valmistelu: MYL ryhmä tekee esityksen työvaliokunnalle Rakennusvalvonta Mahdollinen valmistelija MYL työryhmä 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 46
Maakunnan ja kunnen yhteistyömahdollisuuksia RakennusasiantunNjapalvelun hankinta kunnilta Tällä hetkellä Ely:llä on omaa asiantuntemusta jatkossa hankintaa kunnilta? Valmistelu: Maaseutupalvelut työryhmä, myös MYL -työryhmä Alueiden käytön suunniqelu AsiantunCjayhteistyö esim. kaavoituksessa Valmistelu: MYL työryhmä Liikennepalvelut Liikennepalveluiden kehihäminen ja järjestäminen maakunnallisena kokonaisuutena Julkisen henkilöliikenteen suunnihelu ja järjestäminen samoin kuin em. koskevat valconavustustehtävät Valmistelu: KYYTIIN! / SOITE Kuljetuspalvelukeskus, MYL-työryhmä Lakimiespalvelut Tällä hetkellä Ely:llä on omaa asiantuntemusta jatkossa maakunnan omana tuotantona (myyminen kunnille), hankintana kunnilta tai tuohaminen yhteistyössä? Valmistelu: Maakuntauudistuksen eri hallintoryhmät Tukipalveluiden tuoqaminen Valmistelu: Maakuntauudistuksen eri hallintoryhmät Lomituspalvelut AsiantunCjapalvelun myyminen työterveydenhuollolle 4.4.17 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 47