UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI HALLINTOSÄÄNTÖ 01.10.2007 Kaupunginvaltuusto 01.10.2007
SISÄLLYSLUETTELO I LUKU... 1 Yleiset määräykset... 1 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kaupungin johtosäännöt... 1 2 Säännön soveltamisala... 1 II LUKU... 2 Hallinnollinen jako, toimielimet ja niiden ratkaisuvalta... 2 3... 2 4 Kaupunginhallitus... 2 5 Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta... 2 6 Palvelukeskukset ja luottamuselimet... 4 7 Palvelukeskusten tehtävät... 5 8 Lautakunnan ratkaisuvalta... 6 9 Johtokunnat ja jaostot... 7 10 Esittely... 7 11 Ratkaisuvalta ja vastuu... 8 12 Kaupunginjohtajan ratkaisuvalta... 8 13 Palvelukeskuksen johtajan ratkaisuvalta... 9 III LUKU... 10 Kaupungin talous... 10 14 Talousarvion täytäntöönpano... 10 15 Talousarvion muutokset... 10 16 Käyttöomaisuuden myynti... 11 17 Poistosuunnitelman hyväksyminen... 11 18 Rahatoimen hoitaminen... 11 19 Maksujen määrääminen... 12 20 Riskienhallinta... 12 IV LUKU... 12 Hallinnon ja talouden tarkastus... 12 21 Ulkoinen ja sisäinen valvonta... 12 Tarkastuslautakunta... 12 22 Lautakunnan kokoonpano... 12 23 Lautakunnan kokoukset... 13 24 Lautakunnan tehtävät... 13 Tilintarkastaja... 13 25 Tilintarkastajan valinta... 13 26 Vastuun jakaantuminen... 13 27 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät... 14 Tilintarkastajan ilmoitukset, tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle... 14 28 Tilintarkastajan ilmoitukset... 14 29 Tilintarkastuskertomus... 14 30 Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle... 14 V LUKU... 15 Henkilöstö... 15 31 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkasuhteen muuttaminen työsopimussuhteiseksi... 15 32 Viranhaku... 15 33 Viranhaltijan ja työntekijän ottaminen ja ero... 15 34 Viranhaltijan tehtävät ja toimenkuvat... 16 35 Työntekijät... 16
VI LUKU... 16 Lautakuntien erillinen päätösvalta... 16 36 Ympäristö- ja lupalautakunta... 16 37 Tekninen lautakunta... 17 38 Koulutuslautakunta... 19 39 Ympäristöterveydenhuoltolautakunta... 19 VII LUKU... 20 Viranhaltijoiden erillinen päätösvalta... 20 40 Hallinto- ja kehittämiskeskus... 20 VIII LUKU... 24 Kokousmenettely... 24 41 Luvun määräysten soveltaminen... 24 42 Kokousaika ja -paikka... 24 43 Kokouksen koollekutsuminen... 25 44 Jatkokokous... 25 45 Varajäsenen kutsuminen... 25 46 Kokouksen pitäminen... 25 47 Kokouksen johtaminen... 25 48 Tilapäinen puheenjohtaja... 26 49 Läsnäolo toimielinten kokouksissa... 26 50 Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä... 26 51 Esteellisyyden toteaminen... 26 52 Äänestys ja vaalit... 26 53 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen... 27 54 Kaupunginhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus... 28 55 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen... 28 IX LUKU... 28 Muut määräykset... 28 56 Tiedottaminen... 28 57 Kaupungin asukkaiden aloitteet... 28 58 Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen... 29 59 Asiakirjojen antamisesta päättäminen... 29 60 Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut... 30
1 HALLINTOSÄÄNTÖ I LUKU Yleiset määräykset 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kaupungin johtosäännöt Hallintosäännössä määrätään Uudenkaupungin päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kaupungin toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: - valtuuston työjärjestys - rakennusjärjestys - satamajärjestys 2 Säännön soveltamisala Uudenkaupungin kaupungin palvelutuotanto- ja hallinto-organisaation toiminta määräytyy tämän säännön mukaisesti. Kaupungin hallinnosta vastaavat kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, lautakunnat, jaostot ja johtokunnat sekä palkattu hen- kilöstö. Kaupunginvaltuuston toiminnasta määrätään valtuuston työjärjestyksessä. Kaupungin strategiasta johdettu toiminta-ajatus ja tavoitteet asete- taan talousarviossa ja -suunnitelmassa.
2 II LUKU Hallinnollinen jako, toimielimet ja niiden ratkaisuvalta 3 Kaupungin palvelutuotanto ja hallinto tapahtuu palvelukeskuksissa, jotka jaetaan tarpeen mukaan osastoihin ja/tai yksiköihin. 4 Kaupunginhallitus 5 Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta Palvelukeskusten, osastoiden/yksiköiden tehtävät määritellään toiminta-ajatuksissa, joista päätetään talousarvion sitovuustasomääräysten mukaisesti. Palvelukeskusten muodostamisesta päättää kaupunginvaltuusto tällä säännöllä. Kaupunginvaltuusto nimittää jokaiselle palvelukeskukselle johtajan ja hänen sijaisensa. Palvelukeskusten ylintä päätäntävaltaa käyttävät tässä säännössä nimetyt toimielimet. Kaupunginjohtajan ollessa estynyt tai esteellinen tahi viran ollessa avoinna kaupunginjohtajan tehtäviä hoitaa hallinto- ja kehitysjoh- taja. Hänenkin estyneenä tai esteellisenä ollessa kaupunginjohta- em. järjes- jan sijaisina toimivat talousjohtaja tai elinkeinojohtaja tyksessä. Kaupunginhallituksessa on 11 jäsentä ja varajäsentä. Varsinaisen jäsenen on oltava kaupunginvaltuuston jäsen tai varajäsen. Kaupunginhallitus päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta kaupungille, noudattaen niitä ohjeita ja määräyksiä, joita valtuusto määrärahan myöntäessään mahdollisesti on antanut, vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kaupunki on katsottava korvausvelvolliseksi, elinkeinoasioista mukaan lukien satama-asiat, selityksen antamisesta valtuuston päätöksestä tehtyyn valituk- päätöksen seen, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston lopputulokseen,
3 niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijalaista annetussa laissa tai muussa laissa ellei laissa ole toisin säädetty tai tässä hallinto- säännössä muuta määrätty, henkilöstöpolitiikan yleisohjeiden ja periaatteiden vahvistamisesta sekä neuvottelukäytännöstä, yli vuoden kestävästä harkinnanvaraisesta virkavapaudesta ja työlomasta ja niiden palkallisuudesta, virkaehtosopimuksen tulkinnasta ja soveltamisesta johtuvien kiistakysymysten ratkaisemisesta käytyjen paikallisneuvottelujen pohjalta, kaupunginjohtajan ja palvelukeskuksen johtajan palkkauksesta, kaupunginjohtajan vuosiloman myöntämisestä, erillisistä pal- kanlisistä, palkkioista ja palkankorotuksista, sellaisen virkava- sekä enintään vuodeksi kerrallaan kaupunginjohtajan harkin- pauden, jonka saamiseen kaupunginjohtajalla on lainsäädännön ja virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus nanvaraisen virkavapauden myöntämisestä ja sen palkallisuudesta sekä kaupunginjohtajan terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä, keskitetystä tiedottamisesta. Maankäyttö- ja rakennuslain perusteella: 11 :n mukaisten maankäyttösopimusten hyväksymisestä, kaavojen laatimisesta, vaikutuksiltaan vähäisten asemakaavojen hyväksymisestä (52 ), rakennuskiellon määräämisestä ja sen pidentämisestä, kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille (38 ), yleiskaavan laatimiskustannuksista ranta-alueella (76 ), kadun tai muun yleisen alueen toteuttamisvastuun siirtämisestä omistajalle tai haltijalle vaikutuksiltaan vähäisten asemakaavo- jen kaavamääräyksissä (91 ),
4 rakentamiskehotuksen antamisesta sekä annettujen rakenta- miskehotusten luetteloinnista (97 ), maaomistajan maksettavaksi määrättävästä katualueen korva- uksesta (105 ), yhden tai useamman alueen kehittämisalueeksi nimeämisestä (110 ), kaavaa tai rakennusjärjestystä koskevasta hallinto-oikeuden kumoamis- ja muuttamispäätöksestä valittamisesta (191 ), - etuosto-oikeuden käyttämisestä. 6 Palvelukeskukset ja luottamuselimet Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan on oltava kaupunginvaltuuston jäsen tai varajäsen. Lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa koskeva edellytys kaupunginvaltuuston jäsenyydestä ei koske keskusvaalilautakuntaa, vaalilautakuntaa tai vaalitoimikuntaa. Kaupungissa on seuraavat palvelukeskukset ja luottamuselimet : Palvelukeskus Luottamuselin Jäsenmäärä Kaupunginvaltuusto 43 Kaupunginhallitus 11 Hallinto- ja kehittämis- Kaupunginhallitus 11 keskus Tekninen lautakunta 11+1 Ympäristöterveydenhuollon lautakunta 12 Ympäristö - ja lupalautakunta 9 Maaseutu- ja tielautakunta 9 Keskusvaalilautakunta 5 Vaalilautakunnat 5 Vaalitoimikunnat 3 Merisataman johtokunta 7 Sivistyspalvelu- Koulutuslautakunta keskus (8 :n mukainen yhteensovittava lautakunta) 11 Kulttuurilautakunta 9 Vapaa-aikalautakunta 9 Ammatillisen koulutuksen jhk 7 Lukion johtokunta 9 Sosiaali- ja terveys- Sosiaali- ja terveyslautakunta 11 keskus
5 Kustavin kunta valitsee tekniseen lautakuntaan yhden varsinaisen jäsenen ja hä- nelle henkilökohtaisen varajäsenen, jolla on oikeus osallistua Kustavin kunnan jätehuoltoa koskevien asioiden päätöksentekoon. Uudenkaupungin kaupunki asettaa ympäristöterveydenhuollon lautakuntaan pu- heenjohtajan ja kaksi jäsentä. Maskun kansanterveystyön ky:n alueen kunnat valitsevat 3 jäsentä, Laitila-Pyhärannan kansanterveystyön ky:n alueen kunnat 2 jäsentä, Mynämäen kunta 2 jäsentä ja Vehmassalon kansanterveystyön ky:n kunnat 2 jäsentä. Varapuheenjohtaja vuorottelee edellä esitetyssä järjestykses- sä. 7 Palvelukeskusten tehtävät Palvelukeskukset huolehtivat seuraavista toiminnoista: 1. Hallinto- ja kehittämiskeskukseen kuuluvat hallinto, talous, taloussuunnittelu, tietohallinto, keskitetty henkilöstöhallinto, yleinen edunvalvonta, lakiasiat, vaalit, elinkeinopolitiikka mukaan lukien matkailu ja satamaliikelaitos, maaseutu- ja yksityis- tieasiat, keskitetty tiedotus, rakennuttaminen, rakentaminen, kunnossapito, rakennuskiinteistöjen, puisto- jen ja liikuntapaikkojen hoito, ruokapalvelu, vesi- ja jätehuoltoliikelaitokset, kaupunkisuunnittelu, joukkolii- kenne, kiinteistöt, mittaustoimi, ympäristönsuojelu, ympäristöterveydenhuolto, rakennusvalvonta, ja asuntopalvelut sekä keskitetty hankintatoimi. 2. Sosiaali- ja terveyskeskukseen kuuluvat sosiaalityö ja elatusturva, päivähoito, vanhustyö, kun- toutus ja kansanterveystyö lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa. 3. Sivistyspalvelukeskukseen kuuluvat perusopetus, lukiokoulutus, ammatillinen koulutus, ammatillinen aikuiskoulutus, vapaa sivistystyö, kulttuuripalvelut ja vapaa-aikapalvelut. Uuden toiminnon sijoittamisesta palvelukeskukseen päättää kaupunginvaltuusto.
6 8 Lautakunnan ratkaisuvalta Koulutus- ja sosiaali- ja terveyslautakunta päättää palvelukeskuksen jakautumisesta osastoihin ja/tai yksiköihin tarpeen mukaan ja nimeää niiden esimiehet. Lautakunta toimialueellaan: 1 päättää henkilöstövalinnoista ja virkavaalin vahvista- misesta 2 hyväksyy hanke-/esisuunnitelmien tai muutoin määrättyjen suunnitteluperusteiden pohjalta laaditut kaupungin talonrakennus- ja kunnallisteknisten rakennushankkeiden luonnos/pääpiirustukset sekä näihin liittyvät kustannusarviot, 3 hyväksyy lautakuntaa/ao. toimielintä ja palvelukeskusta koskevat sopimukset ja sitoumukset, 4 päättää avustusten jakamisesta, jollei se ole oikeuttanut alaistaan viranhaltijaa päättämään jaosta antamiensa yleisohjeiden perusteella, 5 päättää kaupungin edustajan nimeämisestä yhteisöön, ellei kaupunginhallitus toisin päätä, 6 päättää maksujen määräämisestä ja maksuunpanosta Lautakunta voi siirtää päätösvaltaansa viranhaltijalle sekä luotta- muselimelle. Yhteensovittava lautakunta vastaa siitä, että palvelukeskusta koskevat taloussuunnitelma- ja talousarvioehdotukset sekä muut suunnitelmaehdotukset samoin kuin taksapolitiikka muodostavat palvelukeskuksen kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Maaseutuelinkeinojen ja yksityistieasioiden hallintoa varten on maaseutu- ja tielautakunta. Se käsittelee myös maatalouslautakunnalle ja tielautakunnalle säädetyt tehtävät ja maaseutualueiden kehittämiseen liittyvät asiat. Tekninen lautakunta toimii kuntalain 365/1995 76-77 mukaisena jätehuollon järjestämisestä ja hallinnosta vastaavana yhteisenä toimielimenä
7 Ympäristöterveydenhuollon lautakunta toimii kuntalain 365/995 77 mukaisena ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä ja hallinnosta vastaavana yhteisenä toimielimenä Sosiaali- ja terveyslautakunta huolehtii sosiaalihuolto- ja kansanterveyslain sekä muiden lakien mukaisista näille toimielimille kuuluvista tehtävistä. Kulttuurilautakunta vastaa kirjasto-, kulttuuri- ja museopalveluista. Vapaa-aikalautakunta vastaa liikuntapalveluista ja nuorisopalve- luista. Keskusvaalilautakunnasta, vaalilautakunnista ja vaalitoimikunnasta on säädetty erikseen. 9 Johtokunnat ja jaostot Jaostojen ja johtokuntien jäsenet valitsee ao. lautakunta. Lautakunnan puheenjohtajalla ja palvelukeskuksen johtajalla on oikeus olla läsnä johtokunnan ja jaoston kokouksessa ja käyttää siinä puhevaltaa. Jaostojen ja johtokuntien tehtävät ja päätösvallan määrittelee asi- anomainen lautakunta. 10 Esittely Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana. Jos esittelijä on muutta- nut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään pu- heenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin päättää asian valmistelijan kuulemisesta ja osallistumisesta kokouksiin.
8 Esittelijöinä toimivat 1) kaupunginhallituksessa - kaupunginjohtaja 2) lautakunnassa - palvelukeskuksen johtaja, jollei lau- takunta erityisistä syistä toisin päätä. 3) johtokunnassa - lautakunnan päättämä viranhaltija 11 Ratkaisuvalta ja vastuu Kaupunginvaltuuston toimivaltaa siirretään kaupunginhallitukselle, lautakunnille ja johtokunnille sekä viranhaltijoille, jotka voivat edel- leen siirtää ratkaisuvaltaansa kuten tässä säännössä ja sen perusteella tehdyissä päätöksissä määrätään. Viranhaltijan toimivallasta on lisäksi voimassa, mitä siitä on muuten säädetty tai määrätty. Siirrettyä päätösvaltaa käyttäessään viranhaltijan on noudatettava toimielimen mahdollisesti vahvistamia perusteita ja ohjeita sekä pidettävä pöytäkirjaa päätöksistään. 12 Kaupunginjohtajan ratkaisuvalta Kaupunginjohtaja 1. edustaa tai määrää kaupungin muun viranhaltijan tai kutsuu luot- tamushenkilön edustamaan kaupunkia tuomioistuimissa, hallinto- on viranomaisissa, niiden yhteisöjen kokouksissa, joissa kaupunki jäsenenä tai osakkaana sekä neuvotteluissa ja edunvalvontatilai- suuksissa, ellei kaupunginhallitus yksittäistapauksissa toisin pää- tä, 2. toimii palvelukeskuksen johtajan esimiehenä, 3. päättää palvelukeskuksen johtajan vuosiloman myöntämisestä, erillisistä palkanlisistä, palkkioista ja palkankorotuksista, sellaisen virkavapauden, jonka saamiseen palvelukeskuksen johtajalla on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oike- harkinnanvaraisen virkavapauden myöntämisestä ja sen palkal- us sekä enintään vuodeksi kerrallaan palvelukeskuksen johtajan lisuudesta sekä päättää palvelukeskuksen johtajan terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä, 4. päättää hallinto- ja kehittämiskeskuksen jakautumisesta osastoihin ja/tai yksiköihin tarpeen mukaan,
9 5. päättää hallinto- ja kehittämiskeskuksen henkilövalinnoista lukuun ottamatta 8 ja 33 pykälissä mainittuja valintoja, virkavaalin vahvistamisesta sekä virkojen ja työvoiman sijoittamisesta hallinto- ja kehittämiskeskuksen osastoihin ja/tai yksiköihin ja nimeää niiden esimiehet. Kaupunginjohtaja voi siirtää ratkaisuvallan edellä luetelluissa asi- oissa alaiselleen. 13 Palvelukeskuksen johtajan ratkaisuvalta Palvelukeskuksen johtaja 1. Vastaa toimialueellaan organisaation johtamisesta ja ohjaamisesta ylempien toimielinten päätösten ja sovittujen tulostavoitteiden mukaisesti. 2. Päättää palvelukeskuksessaan 2.1 virkojen ja työvoiman sijoittamisesta palvelukeskuksen yksi- köihin, - palkoista, erillisistä palkanlisistä, palkkioista ja palkantarkistuksista, - vuosilomien myöntämisestä, 2.2 tarkoitukseen osoitettujen määrärahojen rajoissa ja kaupun- ginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti yksiköiden esimiehiä kuultuaan alaisensa henkilöstön - sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen vi- ranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön ja virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus sekä enintään vuodeksi kerrallaan palvelukeskuksen henkilöstön harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman myöntämisestä ja sen palkallisuudesta, - terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tervey- dentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämi- sestä, - lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon määräämisestä tarvittaessa, - koulutuksesta ja
10 - sivutoimilupien myöntämisestä ja sivutoimi-ilmoituksen hy- väksymisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämi- sen kieltämisestä. 3. Vastaa tulojen, saatavien ja maksujen perinnästä sekä valtionosuuksien, -avustusten ja -korvauksien hakemisesta ja tarvittaessa esityksestä oikaisuvaatimuksen tai valituksen tekemiseksi. 4. Päättää kaupungin saatavien ja kaupungille tulevien suoritusten vakuuksien hyväksymisestä, valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta. 5. Päättää anomuksesta maksulykkäyksestä. 6. Vastaa kaupunginhallituksen päätösten täytäntöönpanosta vastuualueellaan. Palvelukeskuksen johtaja voi siirtää ratkaisuvaltaansa alaiselleen, joka voi siirtää ratkaisuvaltaansa edelleen. III LUKU Kaupungin talous 14 Talousarvion täytäntöönpano 15 Talousarvion muutokset Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Val- yhteydessä talousarvion tuusto päättää talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymisen sitovuustason. Kaupunginhallitus, lautakunta ja johtokunta hyväksyvät talousar- tää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edel- vioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siir- leen alaisilleen viranhaltijoille. Tulosalueiden ja tulosyksiköiden esimiehet vastaavat yksikkönsä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteuttamisesta sekä käyttösuunnitelman mukaisesta määrärahan oikeasta käytöstä ja tulojen kantamisesta. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain
11 16 Käyttöomaisuuden myynti 17 Poistosuunnitelman hyväksyminen 18 Rahatoimen hoitaminen poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityk- sessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien pe- rusteiden mukaisesti kaupunginhallitus. Irtaimen omaisuuden myynnissä ja poistossa sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomai- hankinta- suuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan menoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalkaupunginhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtai- ta set poistosuunnitelmat. Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankin- tarajan. Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja - suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liit- tyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhalti- joille.
12 19 Maksujen määrääminen Valtuusto päättää taksojen ja maksujen yleisistä perusteista. Taksoista ja maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 20 Riskienhallinta Kaupunginhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yh- teensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. IV LUKU Hallinnon ja talouden tarkastus 21 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kaupungin hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja ti- lintarkastaja kuntalain ja tämän säännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kaupunginhallitus. Tarkastuslautakunta 22 Lautakunnan kokoonpano Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kol- me (3) muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat valtuutettuja.
13 23 Lautakunnan kokoukset 24 Lautakunnan tehtävät Lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan ko- kouksiin. Kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Esittelijästä päättää lautakunta. Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 75 :ssä säädetään, lautakunta 1) seuraa tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä valvoo tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tekee tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2) huolehtii siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä Tilintarkastaja 25 Tilintarkastajan valinta 3) tekee aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan sekä sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella taval- la. Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten yh- den JHTT-tilintarkastajan ja yhden JHTT-varatilintarkastajan tai JHTT-yhteisön. 26 Vastuun jakaantuminen Jos tilintarkastajia valitaan useampia kuin yksi, tilintarkastajat vas- taavat kaupungille tilintarkastuksesta yhteisvastuullisesti.
14 27 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastaja voi ottaa lautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän ti- lintarkastustavan kanssa. Tilintarkastajan ilmoitukset, tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakun- nan valmistelu valtuustolle 28 Tilintarkastajan ilmoitukset 29 Tilintarkastuskertomus Tilintarkastaja ilmoittaa tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnalle sen määräämällä tavalla. Kuntalain 73 :n 3 momentin tarkoittamat ilmoitukset lau- takunnalle tehdään kirjallisina lautakunnan puheenjohtajalle. Kau- punginhallitukselle annettavat ilmoitukset tehdään kirjallisena kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ja kaupunginjohtajalle. Tilintarkastuskertomuksessa on kuntalain 75 :ssä mainitun lisäk- si esitettävä lausunto 73 :n 1 momentin mukaisista asioista. Kertomuksessa esitetään myös muut tilintarkastajan tarpeellisiksi katsomat asiat. 30 Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle Lautakunta antaa valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selityksistä ja kaupunginhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta.
15 V LUKU Henkilöstö Virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää kaupunginvaltuusto. Virkasuhteiden muuttamisesta työsopimussuhteisiksi päättää kaupunginhallitus. Virkojen ja muun työvoiman sijoittamisesta palvelukeskuksiin ja henkilösiirroista palvelukeskusten välillä päättää kaupunginjohtaja. 31 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkasuhteen muuttaminen työ- sopimussuhteiseksi Muiden kuin valtuuston vakinaisesti täyttävien virkojen osalta ni- mikkeiden muutoksista päättää kaupunginhallitus. Sen lisäksi, mitä viran perustamisen yhteydessä sekä laissa ja asetuksessa määrätään, virkojen kelpoisuusehdoista päättää va- litseva viranomainen ennen viran auki julistamista. 32 Viranhaku Kaupungin viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Virat, joihin kaupunginvaltuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kaupunginhallitus. 33 Viranhaltijan ja työntekijän ottaminen ja ero Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 2 luvun 4 3 mom. sää- seen virkasuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kunnassa työsopimussuhteessa tai määräaikaisessa virkasuh- detyn lisäksi henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä sellai- teessa/työsopimussuhteessa vähintään 6 kk. Kaupunginvaltuusto ottaa virkaan kaupunginjohtajan, hallinto- ja kehitysjohtajan ja palvelukeskuksen johtajana toimivan viranhalti- jan. Kaupunginhallitus ottaa virkaan hallinto- ja kehittämiskeskuksen osastopäällikön, liikelaitosjohtajan ja ympäristöterveydenhuollon johtajan kuultuaan ympäristöterveydenhuollon lautakuntaa.
16 Kaupunginhallitus voi kuitenkin valtuustossa täytettävänä olevan viran osalta, milloin virka on avoinna ja poissaolo kestää kahta (2) kuukautta pidemmän ajan, ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan. Koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Irtisanomisesta ja eron myöntämisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Eron kaupunginjohtajalle ja kaupunginvaltuuston valitsemille vi- ranhaltijoille myöntää kaupunginhallitus. Kaupunginjohtajan ja kaupunginvaltuuston valitseman viranhalti- jan lomauttamisesta päättää kaupunginhallitus. 34 Viranhaltijan tehtävät ja toimenkuvat 35 Työntekijät Viranhaltijan tehtävät määritellään toimenkuvissa. Toimenkuvan päättää esimies välittömien alaistensa osalta. Se, mitä on määrätty viranhaltijasta, koskee soveltuvin osin myös työsopimussuhteisia työntekijöitä. VI LUKU Lautakuntien erillinen päätösvalta 36 Ympäristö- ja lupalautakunta Lautakunta hoitaa sille tällä säännöllä osoitetut seuraavat tehtävät: - toimii kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 5 :n tarkoittamana kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena. Kuntien ympäristönsuojeluviranomainen voi siirtää toimival- hal- taansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Toimivaltaa ei voida kuitenkaan siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää linnollisen pakon käyttämistä. - antaa luonnonsuojelulain 24 :n mukaiset lausunnot,
17 - päättää luonnonsuojelulain 26 :n nojalla luonnonmuistomerkkien rauhoittamisesta, - päättää luonnonsuojelulain 28 :n nojalla luonnonmuistomerkkien rahoitusten lakkauttamisesta, - antaa lausunnot luonnonsuojelulain 29 :n mukaisia suojeltu- ja luontotyyppejä rajattaessa, - antaa jätelain 7 :n tarkoittamat määräykset, - antaa vesiliikennelain 17 :n mukaiset lausunnot ja esitykset moottoriveneellä ajamisen kieltämiseksi tai rajoittamiseksi, - suorittaa maastoliikennelain 9 :n mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät, - suorittaa ulkoilulain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät, - toimii kaupungin leirintäalueviranomaisena, Kunnan leirintäalueviranomainen voi siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä. (Laki ulkoilulain muuttamisesta 26 ) - myöntää poikkeuksen tai antaa kaupungin lausunnon poik- keuslupahakemuksista valtion viranomaisille (171 ), - toimii maa-aineslain 7 :n mukaisena lupaviranomaisena, - toimii maa-aineslain 14 :n mukaisena valvontaviranomaise- na, - toimii maankäyttö- ja rakennuslain 21 :n mukaisena raken- nusvalvontaviranomaisena, - päättää rakennusluvan edellytyksistä suunnittelutarvealueilla (134 ), - toimii katujen ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puh- taanapidosta annetun lain 15 :n mukaisena valvontaviran- omaisena. 37 Tekninen lautakunta Lautakunta hoitaa sille tällä säännöllä osoitetut seuraavat tehtävät:
18 - huolehtii Uudenkaupungin kaupungin ja Kustavin kunnan alueella jätelain mukaisesta jätehuollon yleisestä järjestämisestä ja viranomaistehtävistä. - päättää ja huolehtii romuajoneuvolaissa kunnalle määrätyistä tehtävistä, jollei ole siirtänyt päätösvaltaa viranhaltijalle ja - vahvistaa katusuunnitelmat ja niiden muutokset sekä päättää kadun ja kaavatien päällysteestä, - päättää maankäyttö- ja rakennuslain 84 :n mukaisesta ka- dunpidon antamisesta ulkopuoliselle, - tekee maankäyttö- ja rakennuslain 86 :n mukaiset kadunpi- topäätökset sekä päättää kadunpidon lopettamisesta, - huolehtii maankäyttö- ja rakennuslain 90 :n mukaisista yleis- ten alueiden toteuttamissuunnitelmien laatimisesta, - päättää vahvistetun asemakaavan toteuttamista varten tarvittavien maa-alueiden, rakennusten ja laitteiden ostamisesta, myymisestä, vaihtamisesta ja lunastamisesta. Lautakunta voi siirtää toimivaltaansa kaupunginarkkitehdille lautakunnan määräämissä rajoissa, - tekee esityksen rakennuksen suojelemiseksi ja antaa lausunnot rakennussuojeluasioissa, - päättää kaupungin lausunnon antamisesta sekä uustuotantoa että perusparantamista koskevista lainahakemuksista sekä haettujen lainojen keskinäisestä etuoikeusjärjestyksestä, - päättää osakkeiden merkitsemisestä asunto- ja kiinteistöyhtiöistä ja hyväksyy näiden yhtiöiden yhtiöjärjestykset ja muut asiakirjat, - hoitaa kiinteistönmuodostamislain ja -asetuksen mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät, - hoitaa maankäyttö ja rakennuslain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät, - päättää katujen ja puistojen kunnossapitoluokituksesta sekä kunnossapitovelvollisuuden jakautumisesta kaupungin ja kiinteistön omistajan välillä,
19 - huolehtii ja päättää kunnossapitolaissa kunnalle määrätyistä kadun, torin ja muun yleisen alueen kunnossapito- ja puhtaanapitotehtävistä, - päättää lain katujen ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta mukaisesti kadun tai sen osan osittaisesta talvikunnossapidosta (3 ), - ottaa lain katujen ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta mukaisesti huolehtiakseen kokonaan tai osittain tontinomistajalle kuuluvista kunnossapitotehtävistä (8 ) ja puhtaanapitotehtävistä (13 ). 38 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta hoitaa sille tällä säännöllä osoitetut tehtävät. Lautakunta toimii opetustoimen lainsäädännössä tarkoitettuna opetuksen järjestäjänä ja päättää tehtävistä, jotka Perusopetuslaki (628/1998), Perusopetusasetus (852/1998), Lu- kiolaki (629/1998), Lukioasetus (810/1998), Laki ammatillisesta koulutuksesta (630/1998), Asetus ammatillisesta koulutuksesta (811/1998), Laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta (631/1998), Asetus ammatillisesta aikuiskoulutuksesta (812/1998), Laki vapaasta sivistystyöstä (632/1998), Asetus vapaasta sivistystyöstä (805/1998), Laki taiteen perusopetuksesta (633/1998) ja Asetus taiteen perusopetuksesta (813/1998) kunnalle/opetuksen järjestäjälle määrittelevät. Lautakunta voi siirtää päätösvallan edellä luetelluissa asioissa johtokunnalle ja viranhaltijalle. 39 Ympäristöterveydenhuoltolautakunta Lautakunta hoitaa sille tällä säännöllä osoitetut seuraavat tehtävät: toimii terveydensuojelulain 7 :n mukaisena terveydensuojeluvi- ranomaisena, toimii lain kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten 11 mukaisena valvontaviranomaisena,
20 vastaa elintarvikelain, tupakkalain ja eläinlääkintähuoltolain mukaisista tehtävistä, toimii nikotiinivalmisteiden myynnin lupa- ja valvontaviranomaisena, toimii kunnan kemikaalivalvontaviranomaisena. Lautakunta voi siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhalti- mukaisia tehtäviä lukuun jalle eläinlääkintähuoltolain ottamatta. VII LUKU Viranhaltijoiden erillinen päätösvalta 40 Hallinto- ja kehittämiskeskus 1. Hallinto- ja kehitysjohtaja 2. Arkistopäällikkö 3. Talousjohtaja Hallinto- ja kehittämiskeskuksen viranhaltijat käyttävät erillistä päätäntävaltaa seuraavasti: - päättää kaupungin vaakunan käyttöoikeudesta, - myöntää korjausavustukset noudattaen valtioneuvoston vah- vistamia jakoperusteita ja valtion viranomaisten antamia määräyksiä ja suosituksia, - asuntolainsäädännön mukaan kaupungille kuuluvista asun- toasioista siltä osin kun niistä ei päätä tekninen lautakunta. - johtaa ja valvoo kaupungin arkistotointa ja antaa sitä koskevia ohjeita ja määräyksiä, - hyväksyy arkistonmuodostussuunnitelmat ja vahvistaa säilytysajat. - päättää lyhytaikaisen lainoituksen ottamisesta maksuvalmiuden turvaamiseksi, - päättää kassavarojen sijoittamisesta kaupungin sijoitussuun- nitelman ja kaupunginhallituksen ohjeiden mukaisesti,
21 - päättää lyhytaikaisen lainoituksen myöntämisestä kaupungin liikelaitoksille ja konserniin kuuluville yhteisöille sekä projekteja hallinnoiville yhteisöille projekteihin, joissa kaupunki on mukana, - tekee olemassa olevaa lainakantaa koskevia koronvaihtosopimuksia, - päättää velallisen vapauttamisesta kaupungin saatavista ja epävarmojen saatavien poistamisesta kaupungin kirjanpidos- ta kaupunginhallituksen määrittelemissä rajoissa, - antaa selitykset ja lausunnot verotus- ja henkikirjoitusasioissa ja ratkaisee kaupungin kannan verotusasioissa, jollei hän ole siirtänyt päätösvaltaansa muulle viranhaltijalle. 4. Henkilöstöpäällikkö - päättää kokemuslisien ja määrävuotiskorotusten myöntämisestä, jollei hän ole siirtänyt päätösvaltaa muulle viranhaltijalle, - päättää yhteisestä/keskitetystä koulutuksesta. 5. Maaseutusihteeri - antaa lausunnot eläkeasioista, vahingonkorvauksista, sopimuksista tms, sekä muut toimialaansa kuuluvat todistukset, lausunnot ja ratkaisut, - suorittaa sato-, hirvi- ja tulvavahinkojen arvioinnit sekä - tekee päätökset maataloustukihakemuksista ja mahdollisista takaisinperinnöistä. 6. Kaupunginarkkitehti - vastaa asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista (60 ), - antaa rakennusjärjestyksen 11.2. kohdan 2 momentissa tarkoitetut lausunnot, - päättää liikenteen ohjauslaitteiden asettamisesta ja liikenkatu- ja muiden alueiden tilapäisestä sulkemisesta ja nejärjestelyistä, - päättää käyttämisestä,
22 - päättää kaupungin omistamien maa-alueiden vuokraamisesta enintään viideksi vuodeksi, - päättää rakennustonttien ja myös näihin liitettävien määräalojen vuokraamisesta, myynnistä ja ostamisesta kaupunginvaltuuston antamien yleisohjeiden puitteissa sekä myöntää pidennyksen tonttien ja muiden alueiden rakennusvelvollisuuden täyttämisestä, - päättää etuostolain (608/77) muuttamisesta annetun lain (654/90) 19 :n mukaisesti kaupungin etuosto-oikeuden käyt- tämättä jättämisestä, - suorittaa kaavatiealueen haltuunottokatselmuksen ja hyväksyy katu- ja kaavatiealueen haltuunottoa koskevan sopimuksen, - määrää vahvistettavaksi ja toimeenpanee taksoihin perustuvat vesi- ja viemärilaitoksen käyttö- ja liittymismaksut, - antaa määräyksiä kadulla tai yleisellä alueella tehtävästä työstä laaditun ilmoituksen johdosta (kunnossapitolaki 14a ), - laatii maankäyttö- ja rakennuslain 7 :ssä tarkoitetun kaavoi- tuskatsauksen vähintään kerran vuodessa, - laatii maankäyttö- ja rakennuslain 79 :n mukaiset tonttijaot sekä hyväksyy ne, Kaupunginarkkitehti voi siirtää ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Huolehtii kiinteistönmuodostamislain mukaisista seuraavista teh- tävistä: - kunnan puhevallan käyttämisestä (17 ) - yleisten alueiden mittaamisen hakemisesta (22a ) - kiinteistömääritysten hakemisesta (103.2 ) - rasitetoimitusten hakemisesta (166 )
23 7. Rakennustarkastaja Toimittaa MRL 133 2. mom. tarkoitetut katselmukset. Rakennustarkastajalla on oikeus toimittaa tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun asetuksen 2 :ssä tarkoitettuja haastetiedoksiantoja. Toimii lain kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puh- taanapidosta perusteella 16 :n mukaisena kunnan valvontaviran- vaaran omaisena, jolla on oikeus välittömästi ryhtyä toimenpiteisiin poistamiseksi. Maankäyttö- ja rakennuslain perusteella: myöntää rakennusluvan, toimenpideluvan, purkamisluvan ja maisematyöluvan (130 ) sekä päättää luvan voimassaolon pidentämisestä (143 ), päättää työn aloittamisesta ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman (144 ), hyväksyy rakennuslupa-asian yhteydessä vähäisen poik- keamisen rakentamista koskevista säännöksistä, määräyk- sistä, kielloista tai muista rajoituksista (175 ), myöntää rakennusluvat tilapäisille rakennuksille (176 ), hyväksyy rakennustyön vastaavan työnjohtajan ja erityisalan työnjohtajan (122 ), hyväksyy valvontasuunnitelman mukaisen rakennuttajaval- siitä, vonnan, rakennustyön suunnitelmallisuuden tarkistamisen (asiantuntijatarkastus) sekä vaatii asiantuntijalausunnon täyttääkö suunniteltu ratkaisu tai rakentaminen sille tämän lain nojalla asetetut vaatimukset (ulkopuolinen tarkastus) (151 ), päättää rakennusrasitteen perustamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta (158 ) sekä asemakaavan edellyttämän rakennusrasitteen perustamisesta (159 ) sekä päättää vähäis- tai telejohtojen kiinnikkeitä, liikennemerkkiä, ten laitteiden sijoittamisesta kiinteistölle, alueelle tai rakennukseen kiinnitettäväksi tai sijoitettavaksi valaistus-, liikenne- liikenteen ohjauslaitteita ja -opasteita sekä vähäisiä katura- kenteen osia (163 ),
24 asettaa rakennuksille kunnossapitovelvoitteet, antaa rakennusten purkumääräykset sekä kieltää niiden käyttämisen sekä antaa määräykset ympäristön siistimisestä (166 ), valvoo, että liikenneväylät, kadut, torit ja katuaukiot sekä puistot ja oleskeluun tarkoitetut ulkotilat täyttävät hyvän kau- punkikuvan ja viihtyisyyden vaatimukset (167.2 ) sekä määrää korttelialueen käyttöä koskevasta uudelleenjärjestelystä ja kuntoon saattamisesta, jollei tätä ole määrätty asemakaavassa tai rakennusluvassa ja alueen järjestely huomattavasti haittaa maankäytön järjestämistä (167.3 ), antaa kevyen rakennelman/pienehkön laitoksen poistomää- (168 räyksen ), antaa rakennustyön loppuunsaattamismääräyksen tai keho- ryhtyä muihin toimenpiteisiin, jotka terveellisyyden, tuksen turvallisuuden taikka ympäristölle aiheutuvan haitan tai häiriön vuoksi on tarpeen (170 ). Rakennustarkastaja voi siirtää ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle sekä kvv-asennustarkastuksen toimittamisen ja kvv- työnjohdon hyväksymisen muulle hallinto- ja kehittämiskeskuksen viranhaltijalle. VIII LUKU Kokousmenettely 41 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kaupungin toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 42 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä.
25 43 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 44 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 45 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja, esitte- lijä tai sihteeri voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 46 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 47 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka
26 48 Tilapäinen puheenjohtaja Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa mää- rätään valtuuston työjärjestyksessä. käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 49 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kaupungin eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnä- olo- ja puheoikeus: - kaupunginhallituksen kokouksissa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla - muun toimielimen kokouksissa kaupunginhallituksen puheen- johtajalla ja kaupunginjohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Johtokunnissa läsnäolo- ja puheoikeus voidaan asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. 50 Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. 51 Esteellisyyden toteaminen 52 Äänestys ja vaalit Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään.
27 53 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1. Järjestäytymistietoina: - toimielimen nimi - kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka - läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä - kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2. Asian käsittelytietoina: - asiaotsikko - selostus asiasta - päätösehdotus - esteellisyys - tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu - äänestykset, äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos - vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos - päätöksen toteaminen sekä - eriävä mielipide 3. Laillisuustietoina: - oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus - puheenjohtajan allekirjoitus - pöytäkirjanpitäjän varmennus - merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta sekä - merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan lii- valitusaika ja mitä valituskirjaan on tettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, liitettävä.
28 Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 54 Kaupunginhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja ja hallinto- ja kehitysjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. 55 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kaupungin viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kaupunginhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Otto-oikeuden haltijan on viimeistään ilmoitusta seu- raavassa toimielimen kokouksessa ilmoitettava otto-oikeuden käytöstä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää alaisensa viranhaltijan osalta, mistä asiasta tai asiaryhmästä sille ei pidä ilmoittaa eikä se tule käyttämään ot- to-oikeuttaan. IX LUKU Muut määräykset 56 Tiedottaminen 57 Kaupungin asukkaiden aloitteet Kaupungin keskitettyä tiedottamista johtaa kaupunginhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet tiedottamisen periaatteista ja päättää kes- kitetystä tiedottamisesta vastaavista viranhaltijoista. Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden
29 johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka kä- siteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuu- kauden (1 kk) kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsit- telyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 58 Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kaupungin puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kaupunginjohtaja tai hänen estyneenä tahi esteellisenä ollessaan hänen sijaisena toimiva. Kaupungin puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset varmentaa hallinto- ja kehitysjohtaja tai talousjohtaja tai elinkeinojohtaja taikka muu kaupunginjohtajan määräämä viranhaltija. Kaupunginhallituksen toimituskirjojen ja kirjelmien allekirjoituksen ja varmentamisen suhteen menetellään, kuten em. sopimusten ja sitoumusten kohdalla. Lautakunnan/asianomaisen toimielimen päättämät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa palvelukeskuksen johtaja ja varmentaa hallintoasioista vastaava viranhaltija tai asianomainen osastopäällikkö tai liikelaitospäällikkö. Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätök- seen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asia- kirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen pöytäkirjanpitäjä yksinkin todistaa oikeaksi. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 59 Asiakirjojen antamisesta päättäminen Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslain) 4 ja 14.1 :ssä tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle.
30 60 Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät mak- sut Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopios- ta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen jul- kisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväk- si taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kus- tannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä.