Kaupunginvaltuusto 19 19.01.2015 Kaupunginhallitus 65 09.02.2015 Kaupunginhallitus 182 20.04.2015 Kaupunginvaltuusto 61 11.05.2015 Kulttuurilautakunta 41 27.05.2015 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite Kansalaistalo - matalan kynnyksen kohtaamispaikka tarpeellinen 27/00.01.05/2015 Kaupunginvaltuusto 19.01.2015 19 Valtuutettu Hilkka Halonen esitti seuraavan aloitteen: Kemissä on lähes 1800 työtöntä, ja työttömyys koskettaa myös useita tuhansia ihmisiä työttömien lähipiirissä. Tästä huolimatta Kemissä ei ole työttömille matalan kynnyksen palveluita, jotka lisäisivät työttömien hyvinvointia ja osallisuutta kuntalaisina. Useimmissa kaupungeissa on työttömille suunnattuja matalan kynnyksen palveluita, joiden järjestäjinä ovat yleensä yhdessä kunta, seurakunta ja erilaiset järjestöt. Palveluihin kuuluu mm. edullista lounasruokaa tarjoava ruokalatoiminta, olohuonetila, tietokoneiden käyttömahdollisuus sekä opastusta käyttöön, harrastustiloja ja neuvontapalveluja sekä terveystarkastustilat. Naapurikaupungissa Torniossa toimii kolme erilaista avointa tilaa: Meän talo, Perheiden talo ja Tornion järjestötalo. Kemin imagoon ihmekaupunkina sopisi hyvin uudenlainen ja innovatiivinen sosiaalinen ajattelu: tehdään kaikille avoin matalan kynnyksen kohtaamispaikka, jossa on kullekin ajankohtaisia palveluita ja tilaisuuksia, tiloja ja mahdollisuus osallistua yhteisölliseen toimintaan. Yhdistetään kunta, kolmas sektori, vapaaehtoistyö ja kansalaisaktiivisuus saman katon alle. Näin kaadettaisiin käytännössä raja-aitoja ja ennakkoluuloja. Nykyaikana ihmisten lokeroiminen omiin tiloihin, yhdistyksiin, toimintoihin ja maailmoihin ei ole järkevää: itse kukin meistä elää monessa eri lokerossa elämänsä aikana. Harva on enää koko elämäänsä esimerkiksi työttömänä, ja voimme myös kuulua samaan aikaan moniin eri lokeroihin kuten vaikkapa piilotyötön kotiäiti. Kaupungissa on suunnitteilla niin seniorineuvolaa, perhekeskusta kuin päiväkeskustakin. Koska ihmisiä ja taloudellisia resursseja on rajallisesti tarjolla, olisi järkevää yhdistää erilaisten ihmisryhmien tarpeet saman katona alle. Kaikille avoin matalan kynnyksen kohtaamispaikka, kansalaistalo, edistää osallisuutta ja yhteisöllisyyttä merkittävästi enemmän kuin erilliset toisistaan irrallaan (ja joskus tietämättään) toimivat toiminnot ja hankkeet. Tulevassa sote-uudistuksessa terveyttä ja hyvinvointia edistävän työn jäädessä
Päätös KV 19.1.2015: kunnalle, tarjoaisi laaja-alaisesti toimiva kansalaistalo em. työlle konkreettiset puitteet ja rakenteet. Kemin keskustaan sijoittuva kansalaistalo vahvistaisi yhteisöllisyyttä ja kuntalaisten omaehtoista toimintaa, ja siten elävöittäisi sangen hiljaista kaupunkikeskustaa. Kansalaistalo on kaupunkistrategian mukainen, koska se ehkäisee syrjäytymistä ja vahvistaa kaupungin elinvoimaa. Kansalaistalon perustamiseen on mahdollisuus saada ulkopuolista rahoitusta. Esim. RAY rahoittaa vastaavanlaista toimintaa muualla maassa. Kemin sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää, että selvitetään mahdollisuudet perustaa kaupunkikeskustaan kaikille avoin matalan kynnyksen kansalaistalo, jonka suunnittelussa ja toteutuksessa hyödynnetään ulkopuolista rahoitusta. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 09.02.2015 65 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 9.2.2015: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen sosiaali- ja terveyslautakunnan sekä kulttuurilautakunnan valmisteluun. Asiaa voidaan tarkastella myös kaupunginhallituksen hyväksymän Arjen Turvaa -toimintamallin valmistelun yhteydessä. Teija Jestilä esitti, että aloite lähetetään kehittämisosastolle ja kulttuuritoimelle toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus hyväksyi Jestilän esityksen yksimielisesti. Kaupunginhallitus 20.04.2015 182 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosaston sekä kulttuuritoimen yhteinen lausunto (kehittämisjohtaja A. Mikkola ja museotoimenjohtaja K. Silvennoinen) Aloitteessa esitetään selvitettäväksi mahdollisuudet perustaa kaupunkikeskustaan avoin matalan kynnyksen kansalaistalo, jonka suunnittelussa ja toteutuksessa hyödynnetään ulkopuolista rahoitusta. Aloitteen mukaan Kemiin sopisi hyvin uudenlainen ja innovatiivinen sosiaalinen ajattelu: kaikille avoin matalan kynnyksen kohtaamispaikka, jossa on kullekin ajankohtaisia palveluja ja tilaisuuksia, tiloja sekä mahdollisuus osallistua yksilölliseen toimintaan. Suomessa on yli sadassa kunnassa kohtaamispaikkoja / toimintakeskuksia. Suurimmilla paikkakunnilla kohtaamispaikkoja on useita. Paikkoja pitävät yllä kunnat, seurakunnat ja erilaiset järjestöt. Kohtaamispaikat ovat yleensä
tarkoitettu kaikille (Lähde: Kansalaisareena ry). Meri-Lapin alueella Torniossa toimii kansalaistalo (Meän talo), joka on suunnattu kaikille työikäisille. Torniossa toimii myös Perheiden talo sekä Tornion Järjestötalo, jotka osaltaan tarjoavat matalan kynnyksen palveluja. Myös esimerkiksi Seinäjoella on Toimintojen talo, joka on kaikille avoin. Joensuussa toimii kansalaistalo, joka on kaikille avoin kohtaamispaikka. Kaikissa näissä kohtaamispaikoissa toiminnassa ovat mukana kaupunki ja eri järjestöt. Rahoitusta on saatu Raha-automaattiyhdistykseltä ja osin myös Ely-keskuksilta. Usein kunta järjestää tilat. Tällä hetkellä Kemissä toimii kaksi varsinaista matalan kynnyksen kohtaamispaikkaa; Mielenterveyskuntoutujille on Yhdessä ry:n ylläpitämä Klubitalo ja Toivola- Luotola Setlementti ry:n projektiluontoisena toimiva maahanmuuttajille tarkoitettu kohtaamispaikka MiksEri. Pohjoisen yhteisöjen tuki Majakka ry on järjestökeskus, jossa toimii myös pieni kansalaistoiminnan keskus. Kemissä ei ole matalan kynnyksen palveluita työttömille (mm. edullinen lounasruoka, olohuonetila, tietokoneiden käyttö ja opastus, harrastustiloja ja neuvontapalveluja sekä terveystarkastustilat). (Riikka Vuoristo 2015: Työttömien matala kynnyksen palveluiden ja kohtaamispaikan selvitystyö Kemissä). Kemistä puuttuu myös kaikille kuntalaisille avoin kohtaamispaikka, jossa voisi tavata muita, syödä edullisesti, harrastaa omaehtoisesti, toimia yhdistyksenä maksuttomissa tiloissa, saada neuvontaa ja palveluita, osallistua vapaaehtoistoimintaa ja saada vapaaehtoisapua tarvittaessa. Syksyllä 2014 tehdyssä kyselyssä työttömät toivoivat juuri tällaisia tiloja. Kemin kaupunkistrategian menestystekijöitä ovat kuntalaisten osallisuus, ennaltaehkäisevät ja terveyttä edistävät palvelut sekä syrjäytyneisyyden estäminen. Kansalaistalo edistää omalta osaltaan näiden menetystekijöiden toteutumista. Kansalaistalo hanketta on vietävä eteenpäin laajan toimijajoukon kanssa. Kansalaistalo -hankkeen aloittamisesta vastaa Meri-Lapin Työhönvalmennus säätiö. Säätiö myös toimii talon rahoituksen hakijana Raha-automaattiyhdistykseltä. Kaupunki ei voi saada RAY:n rahoitusta. Kaupunki on mukana kiinteässä yhteistyössä, alkuvaiheessa erityisesti kaupungin työllistämispalvelut. Mikäli hanke saa hakemansa rahoituksen kaupunki sitoutuu kansalaistalon toimintaan mukaan kaupungin sosiaali- ja terveystoimen palveluilla, jotka tukevat talon tavoitteita kuntalaisten hyvinvoinnin lisäämisessä. Mahdollisia taloon jalkautuvia palveluita ovat esimerkiksi työttömien terveystarkastukset, ITE-terveystila tarvittavine välineineen (verenpainemittari, vaaka jne.) tai erilaiset terveyteen liittyvät tilaisuudet ja ryhmät. Uusi sosiaalihuoltolaki sisältää uutena lakisääteisenä palveluna sosiaalisen kuntoutuksen. Kansalaistalo voi toimia myös sosiaalisen kuntoutuksen mahdollistajana kiinteässä yhteistyössä sosiaalityön kanssa. Tämä lisää kaupunkilaisten osallisuutta ja osallistumista. Kansalaistalossa voi toimia myös muutama kuntouttavan työtoiminnan paikka. Myös kulttuuri- ja liikuntatoimi ovat tärkeitä yhteistyötahoja kansalaistalon
Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 20.4.2015: hyvinvointia edistävässä toiminnassa. Yhteistyötä voidaan tehdä mm. kulttuuripassi -pilottihankkeessa. Kunnan toimintojen lisäksi kansalaistaloon pyritään saamaan tiettyinä aikoina myös TE-hallinnon tilaisuuksia ja velkaneuvonnan infotapahtumia. Vasta perustetun työosuuskunnan toiminnan linkittäminen kansalaistalon yhteyteen on hyödyllistä. Kansalaistalotoiminnan yksi tavoite on yhdistää erilaisia toimijoita ja ihmisiä mahdollisimman kattavasti. Näin ollen kansalaistalon ja muiden kolmannen sektorin toimijoiden yhteistyön lisääminen ja tulevaisuudessa mahdollisesti toimintojen fyysinen yhdistäminen on tavoiteltavaa. Mukaan yhteistoimintaan on tärkeä saada kattavasti erilaisia yhdistyksiä ja järjestöjä. Majakka ry, Majakan ja Merivan ulkopuoliset yhdistykset sekä Toivola-Luotolan Setlementti ry ovat keskeisiä yhteistyökumppaneita. Mitä laajemmilla hartioilla kansalaistalo tulevaisuudessa toimii, sen parempi kaikille toimijoille ja erityisesti tavallisille kuntalaisille. Yhteistyötä ja yhteishankkeita lähdetään konkreettisesti kehittämään, kun kansalaistalon toiminta on rahoituksen osalta mahdollista aloittaa. RAY:n rahoitusta on haettava toukokuun 2015 aikana. Tavoitteena on, että kansalaistalon toiminta aloitetaan vuoden 2016 alussa. Kansalaistalon ensimmäisinä tiloina voivat toimia Meri-Lapin Työhönvalmennus säätiön tyhjäksi jäävät tilat Sauvosaarenkadun talossa. Jatkossa tilakysymystä täytyy miettiä sen mukaan, miten kansalaistalon toiminnot kehittyvät. Kaupunginhallitus päättää merkitä kehittämis- ja talousosaston ja kulttuuriosaston lausunnon asiassa tiedoksi ja antaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteeseen Kansalaistalosta. Kemin kaupunki sitoutuu osaltaan alustavasti hankkeeseen ja tarkemmista sitoumuksista ja muodoista päätetään myöhemmin erikseen, kun mm. RAY:n rahoitusmahdollisuus on selvillä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 11.05.2015 61 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä kehittämis- ja talousosaston ja kulttuuriosaston lausunnon asiassa tiedoksi vastauksena Sosialidemokraattisen
Päätös KV 11.5.2015: valtuustoryhmän aloitteeseen Kansalaistalosta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Kulttuurilautakunta 27.05.2015 41 Valmistelu: kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen 13.5.2015 Ehdotus kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen: Merkitään tiedoksi. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen.