1/36 Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän HALLINTOSÄÄNTÖ 9.6.2017 Yhteistyötoimikunta 8.5.2017 Yhtymähallitus 23.5.2017 Yhtymävaltuusto 9.6.2017
Sisältö 1 Luku Yleiset määräykset ja kuntayhtymän johtaminen... 6 1 Hallintosäännön soveltaminen... 6 2 Kuntayhtymän johtamisjärjestelmä... 6 3 Kuntayhtymähallituksen lakisääteiset tehtävät... 6 4 Yhtymähallituksen puheenjohtajan tehtävät... 7 5 Yhtymävaltuuston puheenjohtajan tehtävät... 7 6 Kuntayhtymän viestintä... 7 2 Luku Toimielinorganisaatio... 7 7 Yhtymävaltuusto... 7 8 Yhtymähallitus... 7 9 Tarkastuslautakunta... 8 10 Yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokous... 8 11 Ympäristöterveydenhuoltojaosto... 8 12 Omistajaohjauskokous... 8 13 Johtoryhmät... 8 3 Luku Henkilöstöorganisaatio ja esimiesasemassa olevien toimivalta. 9 14 Kuntayhtymän organisaatiorakenne... 9 15 Esimiesasemassa olevan viranhaltijan yleiset tehtävät... 9 16 Kuntayhtymäjohtaja/Johtajaylilääkäri... 10 17 Tulosaluejohtaja... 10 18 Perusterveydenhuollon johtava ylilääkäri... 10 19 Hallintoylihoitaja... 11 20 Ylihoitaja ja sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö... 11 21 Hallintojohtaja... 11 22 Henkilöstöpäällikkö... 11 23 Tulosyksikön päällikkö... 11 4 luku Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja sopimusten hallinta... 12 24 Yhtymähallituksen tehtävät... 12 25 Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen... 12 26 Sopimusten ja sitoumusten vastuuhenkilöt... 12 27 Toimivalta asiakirjan antamisesta päättämisessä... 12 28 Asiakirjojen lunastus... 12 5 Luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako... 13 29 Kuntaneuvottelut... 13 30 Omistajaohjauskokous... 13 31 Yhtymähallituksen tehtävät ja toimivalta... 13 32 Yhtymähallituksen ratkaisuvalta... 14 33 Yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokous... 14 34 Ympäristöterveydenhuoltojaoston tehtävät ja ratkaisuvalta... 15 35 Asian ottaminen yhtymähallituksen käsiteltäväksi... 15 2/36 36 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen... 15
6 Luku Toimivalta henkilöstöasioissa... 16 37 Työnjohtovallan käyttäminen... 16 3/36 38 Viran perustaminen, lakkauttaminen, virkanimikkeen muutos ja muuttaminen työsuhteeksi sekä palkkauksesta päättäminen... 16 39 Kelpoisuusvaatimukset... 16 40 Virkasuhteeseen ottaminen ilman hakumenettelyä... 16 41 Haettavaksi julistaminen... 16 42 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista... 16 43 Henkilöstövalinnat ja palkan määrääminen... 17 44 Harkinnanvaraiset palkanosat... 17 45 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen... 17 46 Sivutoimet... 17 47 Virantoimituksesta pidättäminen... 17 48 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen... 18 7 luku Asiakirjahallinnon järjestäminen... 18 49 Yhtymähallituksen tehtävät... 18 50 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät... 18 51 Tarkastuslautakunnan asiakirjahallinnon tehtävät... 19 8 luku Taloudenhoito... 19 52 Talousarvio ja taloussuunnitelma... 19 53 Talousarvion täytäntöönpano... 19 54 Toiminnan ja talouden seuranta... 19 55 Talousarvion sitovuus... 19 56 Talousarvion muutokset... 19 57 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen... 20 58 Poistosuunnitelman hyväksyminen... 20 59 Rahatalouden hoitaminen... 20 60 Maksuista päättäminen... 20 61 Riskien hallinta... 20 62 Asiakirjojen lunastus... 20 63 Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen... 20 9 Luku Hallinnon ja talouden tarkastus... 21 64 Ulkoinen ja sisäinen valvonta... 21 65 Lautakunnan kokoonpano... 21 66 Tarkastuslautakunnan kokoukset... 21 67 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi... 21 68 Tilintarkastusyhteisön valinta... 22 69 Tilintarkastajan tehtävät... 22 70 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät... 22 71 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi... 22 10 Luku Sisäinen valvonta ja riskienhallinta... 22 72 Valtuuston tehtävät... 22
4/36 73 Yhtymähallituksen tehtävät... 22 74 Viranhaltijoiden tehtävät... 22 75 Sisäisen tarkastuksen tehtävät... 23 11 luku Valtuuston toiminta... 23 76 Yhtymävaltuuston toiminnan järjestelyt... 23 77 Valtuustoryhmän muodostaminen ja valtuustoryhmän nimi... 23 78 Muutokset valtuustoryhmän kokoonpanossa... 23 79 Istumajärjestys... 23 12 luku Valtuuston kokoukset... 24 80 Valtuuston päätöksentekotavat... 24 81 Kokouskutsu... 24 82 Esityslista... 24 83 Esityslistan julkaiseminen yleisessä tietoverkossa... 24 84 Sähköinen kokouskutsu... 24 85 Jatkokokous... 24 86 Varavaltuutetun kutsuminen... 24 87 Yhtymähallituksen puheenjohtajan ja kuntayhtymäjohtajan läsnäolo... 25 88 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 25 89 Kokouksen johtaminen... 25 90 Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle... 25 91 Tilapäinen puheenjohtaja... 25 92 Esteellisyys... 25 93 Asioiden käsittelyjärjestys... 26 94 Puheenvuorot... 26 95 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi... 26 96 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen... 26 97 Päätöksen toteaminen... 27 98 Äänestykseen otettavat ehdotukset... 27 99 Äänestystapa... 27 100 Äänestysjärjestys... 27 101 Toimenpidealoite... 27 102 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen... 28 103 Päätösten tiedoksianto... 28 13 luku Enemmistövaali ja suhteellinen vaali... 28 104 Vaaleja koskevat yleiset määräykset... 28 105 Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto... 28 106 Ehdokaslistojen laatiminen... 28 107 Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen... 28 108 Ehdokaslistojen yhdistelmä... 29 109 Suhteellisen vaalin toimittaminen... 29 110 Vaalin tuloksen toteaminen... 29 111 Suljettu lippuäänestys ja äänestyslippujen säilyttäminen... 29
5/36 112 Vaalitoimituksen avustajat... 29 14 luku Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus... 29 113 Valtuutettujen aloitteet... 29 114 Yhtymähallitukselle osoitettava kysymys... 30 15 luku Kokousmenettely... 30 115 Määräysten soveltaminen... 30 116 Toimielimen päätöksenteko... 30 117 Kokousaika ja -paikka... 30 118 Kokouskutsu... 30 119 Esityslistan julkaiseminen yleisessä tietoverkossa... 31 120 Sähköinen kokouskutsu... 31 121 Jatkokokous... 31 122 Varajäsenen kutsuminen... 31 123 Läsnäolo kokouksessa... 31 124 Yhtymähallituksen edustaja muissa toimielimissä... 31 125 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 32 126 Tilapäinen puheenjohtaja... 32 127 Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot... 32 128 Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely... 32 129 Esittely... 32 130 Kokouksen julkisuus... 32 131 Esteellisyys... 32 132 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi... 33 133 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen... 33 134 Päätöksen toteaminen... 33 135 Äänestykseen otettavat ehdotukset... 33 136 Äänestys ja vaali... 33 137 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen... 33 138 Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenelle... 34 16 Luku Muut määräykset... 34 139 Aloiteoikeus... 34 140 Aloitteen käsittely... 35 141 Aloitteen tekijälle annettavat tiedot... 35 142 Asiakirjojen allekirjoittaminen... 35 143 Todisteellisen tiedoksiannon vastaanottaminen... 35 144 Voimaantulo... 36 145 Säännön kumoaminen... 36
6/36 KUNTAYHTYMÄN HALLINTOSÄÄNTÖ I OSA. HALLINNON JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN 1 Luku Yleiset määräykset ja kuntayhtymän johtaminen 1 Hallintosäännön soveltaminen Kuntayhtymän hallinnon ja toiminnan järjestämisessä noudatetaan tämän hallintosäännön määräyksiä. Hallintosäännössä määrätään toimielimistä ja johtamisesta toimivallasta ja tehtävistä konserniohjauksessa ja sopimusten hallinnassa kunnan viranomaisten muista tehtävistä ja toimivallan jaosta taloudesta sekä ulkoisesta ja sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta valtuuston toiminnasta ja kokouksista toimielinten kokouksista sekä päätöksenteko- ja hallintomenettelystä luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Hallintosäännössä toimielimellä tarkoitetaan yhtymävaltuustoa, yhtymähallitusta, tarkastuslautakuntaa, niiden jaostoja sekä toimikuntia ja tilapäistä valiokuntaa. Viranomaisilla tarkoitetaan toimielimiä sekä luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita, joille on hallintosäännössä annettu toimivaltaa ja määrätty tehtäviä. Henkilöstöllä tarkoitetaan kuntayhtymään virka- ja työsuhteessa olevia. 2 Kuntayhtymän johtamisjärjestelmä Kuntayhtymän johtaminen perustuu strategiaan, taloussuunnitelmaan, talousarvioon sekä muihin yhtymävaltuuston päätöksiin. Yhtymävaltuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta, käyttää kuntayhtymän päätösvaltaa ja siirtää kuntayhtymän päätösvaltaa hallintosäännön määräyksillä. Yhtymähallitus johtaa kuntayhtymän toimintaa, hallintoa ja taloutta. Konsernijohdon tehtävistä ja toimivallasta määrätään 5 luvussa, sopimusten hallintaan liittyvistä tehtävistä 6 luvussa ja sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta 12 luvussa. Kuntayhtymäjohtaja johtaa kuntayhtymähallituksen alaisena kuntayhtymän hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Kuntayhtymäjohtaja toimii kuntayhtymähallituksen esittelijänä ja vastaa asioiden valmistelusta kuntayhtymähallituksen käsiteltäväksi. 3 Kuntayhtymähallituksen lakisääteiset tehtävät Yhtymähallitus vastaa kuntayhtymän toiminnan yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta sekä kuntayhtymän henkilöstöpolitiikasta ja huolehtii kuntayhtymän sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Yhtymähallitus vastaa yhtymävaltuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta.
7/36 4 Yhtymähallituksen puheenjohtajan tehtävät Yhtymähallituksen puheenjohtaja: 1. johtaa poliittista yhteistyötä, jota yhtymähallituksen tehtävien toteuttaminen edellyttää, käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä yhteyttä kuntayhtymän alueen asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin 2. johtaa strategian toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä pitämällä yhteyttä valtuustoryhmiin ja seuraamalla kuntayhtymän viranomaisten päätösten laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta 3. pitää huolta rakentavasta ja poliittisesta yhteistyöstä kuntayhtymän jäsenkuntiin 4. johtaa kuntayhtymäjohtajan johtajasopimuksen valmistelua ja huolehtii yhtymähallituksen ja -valtuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin 5. käy kuntayhtymäjohtajan kanssa säännöllisesti tavoite- ja arviointikeskustelut 5 Yhtymävaltuuston puheenjohtajan tehtävät Yhtymävaltuuston puheenjohtaja: - edistää yhtymävaltuustotyöskentelyn vastuullisuutta ja tuloksellisuutta - johtaa asioiden käsittelyä yhtymävaltuuston kokouksessa - johtaa poliittista yhteistyötä yhtymävaltuuston tasolla 6 Kuntayhtymän viestintä Kuntayhtymän viestintää ja tiedottamista kuntayhtymän toiminnasta johtaa kuntayhtymähallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista sekä nimeää viestinnästä vastaavat viranhaltijat. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Yhtymähallitus, tarkastuslautakunta, puheenjohtajiston kokous, kuntayhtymäjohtaja sekä tulosalueen johtavat viranhaltijat huolehtivat siitä, että kuntayhtymän alueen asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näiden asioiden valmisteluun. Viestinnässä käytetään selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otetaan huomioon kuntayhtymän eri asukasryhmien tarpeet. 2 Luku Toimielinorganisaatio 7 Yhtymävaltuusto Yhtymävaltuuston kokoonpano ja valtuutettujen määrä on määrätty kuntayhtymän perussopimuksessa. 8 Yhtymähallitus Yhtymähallituksen kokoonpano ja jäsenten määrä sekä kuntaedustavuus on määrätty kuntayhtymän perussopimuksessa.
8/36 9 Tarkastuslautakunta Kuntayhtymässä on yhtymävaltuuston asettama tarkastuslautakunta, jonka kokoonpanosta ja toiminnasta määrätään hallintosäännön 11. luvussa Hallinnon ja talouden tarkastus. 10 Yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokous Yhtymähallituksen valmistelevana ja erikseen määrättyjen asioiden päättäjänä toimii yhtymähallituksen puheenjohtajistosta ja kuntayhtymäjohtajasta muodostuva puheenjohtajistotoimielin. Puheenjohtajisto kokoontuu yhtymähallituksen kokousaikataulun mukaisesti ja muutoinkin tarvittaessa. Puheenjohtajisto kutsuu kuultavaksi tarpeelliseksi katsomansa henkilöt. Henkilöstöasioita käsiteltäessä kuullaan henkilöstöpäällikköä. 11 Ympäristöterveydenhuoltojaosto Yhtymähallituksen alaisuudessa toimii ympäristöterveydenhuoltojaosto, jossa on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kuusi (6) jäsentä ja jokaisella heistä on henkilökohtainen varajäsen. Jaoston jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajaksi, voidaan valita muitakin kuin yhtymähallituksen jäseniä ja varajäseniä sekä kuntayhtymältä näitä palveluja hankkivan muun kunnankuin jäsenkunnan edustajia. Jaoston valitsee yhtymähallitus. Ympäristöterveydenhuoltojaoston esittelijänä toimii terveysvalvonnan johtaja. 12 Omistajaohjauskokous Jäsenkuntien omistajaohjauksen yhteistyöelimenä toimii jäsenkuntien johtajista ja jäsenkuntien kunnanhallitusten puheenjohtajista muodostettu omistajaohjauskokous. 13 Johtoryhmät Sairaanhoitopiirissä on kuntayhtymän johtoryhmä, jonka tehtävänä on tukea kuntayhtymäjohtajaa toimintojen suunnittelussa, kehittämisessä ja yhteensovittamisessa. Kuntayhtymäjohtaja nimeää kuntayhtymän johtoryhmän, joka kokoontuu kuntayhtymäjohtajan kutsusta ja hänen puheenjohdollaan. Johtoryhmän jäsen voi kutsua kokoukseen asiantuntijoita. Tulosaluejohtaja nimeää kullekin tulosalueelle oman johtoryhmänsä, joka kokoontuu hänen kutsusta ja puheenjohdollaan. Prosessijohtamisen johtoryhmät toimivat ydinprosesseissa ja prosessijohtaja nimeää johtoryhmän. Johtoryhmien jäsenet vastaavat sisäisestä tiedottamisesta tulosalueellaan ja yksiköissään. Henkilöstö nimeää enintään kaksi edustajaa ja varaedustajaa tulosalueiden johtoryhmiin. Kuntayhtymän johtoryhmän kokouksista tehtävät pöytäkirjat toimitetaan yhtymähallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajistolle tiedoksi.
9/36 3 Luku Henkilöstöorganisaatio ja esimiesasemassa olevien toimivalta 14 Kuntayhtymän organisaatiorakenne Yhtymähallitus päättää kuntayhtymän organisaatiorakenteen talousarvion käsittelyn yhteydessä. Yhtymähallitus voi tarvittaessa tarkistaa organisaatiorakennetta muulloinkin. Kuntayhtymän organisaatio muodostuu hierarkkisesti: tulosalueista, tulosyksiköistä ja kustannuspaikoista. Kuntayhtymän strategian mukaisia toiminnallisia ydinprosesseja johtavat prosessijohtajat ja prosessien johtoryhmät. Tulosyksikön voi muodostaa myös jäsenkunnassa toimiva lähipalveluiden kokonaisuus. Kustannuspaikkoja voivat olla työyksiköt, suorituspaikat tai osastot. 15 Esimiesasemassa olevan viranhaltijan yleiset tehtävät Esimiehen tehtävänä on: 1. johtaa toimintaa sekä tehdä esityksiä ja aloitteita alueensa kehittämiseksi, 2. valvoa, että toiminta tapahtuu tehokkaasti ja taloudellisesti, 3. huolehtia suunnitelmien, talousarvion, toimintakertomuksen ja muiden asioiden valmistelusta, 4. huolehtia taloussuunnitelman, talousarvion sekä päätösten ja määräysten noudattamisesta ja sisäisestä valvonnasta, 5. huolehtia henkilöstösuunnittelusta, henkilöstön työajan tehokkaasta käytöstä ja tehtävien tarkoituksenmukaisesta järjestelystä, 6. huolehtia henkilöstön perehdyttämisestä tehtäviinsä sekä henkilöstön ammattitaidon ylläpitämisestä ja kehittämisestä, 7. huolehtia henkilöstön yhteistoiminnan kehittämisestä ja toimialansa sisäisestä tiedotustoiminnasta, 8. huolehtia yhteistyön ylläpitämisestä ja kehittämisestä sekä kuntayhtymän muiden sekä ulkopuolisten toimintojen kanssa, 9. käyttää päätösvaltaa seuraavissa henkilöstöasioissa: a) Myöntää alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden vuosiloman ja vuosiloman muutoksen b) Myöntää sellaisen virkavapauden tai työloman, jonka saamiseen alaisellaan viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen tai virkasäännön nojalla ehdoton oikeus: palkallinen työ/virkavapaa (50-, 60- vuotispäivä, vihkimispäivä, lähiomaisen hautajaispäivä), äitiysvapaa palkallinen, äitiysvapaa palkaton, vanhempain/isyysvapaa, hoitovapaa, tilapäinen hoitovapaa, osittainen hoitovapaa, opintovapaa, reservin kertausharjoitus, sairausloma ja sairausloma-ajan palkka, c) Myöntää alaiselleen viranhaltijalle / työntekijälle sellaisen virkavapauden tai työloman, joka perustuu harkinnanvaraisuuteen: palkaton virkavapaus / työloma toisen työnantajan palveluksessa, oman työnantajan palveluksessa tai muu harkinnanvarainen virkavapaus tai työloma noudattaen kuntayhtymässä sovittuja määräyksiä, palkaton vuorotteluvapaa, osittainen työ/virkavapaa (osa-aikaeläke tai muu osa-aikaisuus), päivystysvapaa (lääkärit, lääkärisopimus), aktiivivapaa (lääkärit, lääkärisopimus),
10/36 ylityövapaa, lomarahavapaa d) Hyväksyy alaisensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden virkamatkoihin perustuvat matkalaskut e) Päättää alaisensa henkilöstön koulutukseen osallistumisesta koulutussuunnitelman mukaisesti ja niihin liittyvien laskujen hyväksymisestä, f) Määrää alaisensa viranhaltijan ja sopii alaisensa työsuhteisen työntekijän kanssa tarvittaessa lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon, g) Päättää alaisensa henkilöstön terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä, h) Antaa alaiselleen henkilöstölle palvelussuhdetodistuksen, ja i) Antaa palvelusuhdetodistuksen, kun siihen sisältyy työsuorituksen arviointi. Pelkästään virka- tai työsuhteen kestoa koskevan todistuksen antaa keskitetysti henkilöstöhallinto. 16 Kuntayhtymäjohtaja/Johtajaylilääkäri Kuntayhtymäjohtaja johtaa sairaanhoitopiirin toimintaa yhtymävaltuuston ja yhtymähallituksen tekemien päätösten, hyväksytyn strategian, taloussuunnitelman, talousarvion ja mahdollisten muiden suunnitelmien mukaan sekä vastaa toiminnan tuloksellisuudesta. Hän vastaa myös siitä, että yhtymähallitus voi toteuttaa 5 luvun 3-4 :ssä mainitut tehtävät ja vastaa yhtymähallituksen päätösten täytäntöönpanosta. Kuntayhtymäjohtaja on samalla sairaanhoitopiirin johtajaylilääkäri ja toimii erikoissairaanhoitolain tarkoittamana vastuulääkärinä sekä vastaa lääketieteellisestä tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoiminnasta. Johtajaylilääkärin tehtäviin voi sisältyä yhtymähallituksen määräämän tulosalueen tulosaluejohtajan tehtävät. Kuntayhtymäjohtaja: on oikeutettu käyttämään puhevaltaa yhtymähallituksen puolesta sekä saada viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. toimii hallintopalveluyksikön johtajana. toimii kuntalain tarkoittamana tilivelvollisena. Kuntayhtymäjohtajan sijaisena toimii muutoin hallintojohtaja, paitsi 2 momentissa määrätyissä tehtävissä, joiden sijaisen päättää yhtymähallitus erikseen. 17 Tulosaluejohtaja Tulosaluetta johtaa tulosaluejohtaja, joka on kuntalain tarkoittamana tilivelvollisena. Tulosaluejohtajan tehtävänä on: 1. johtaa, suunnitella ja kehittää tulosalueensa toimintaa ja hallintoa, 2. vastata tulosalueen talouden suunnittelusta, toiminnan tuloksellisuudesta sekä laadusta 3. vastata tulosalueen toiminnan yhteensovittamisesta sairaanhoitopiirin tavoitteiden ja muiden tulosalueiden toiminnan kanssa. Tulosaluejohtaja voi toimia myös tulosyksikön päällikkönä yhtymähallituksen päättämässä laajuudessa. Tulosaluejohtaja raportoi tulosalueensa toiminnasta ja taloudesta kuntayhtymäjohtajalle. 18 Perusterveydenhuollon johtava ylilääkäri Perusterveydenhuollon johtava ylilääkäri toimii kansanterveyslain tarkoittamana vastuulääkärinä sekä vastaa oman vastuualueensa lääketieteellisestä tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoiminnasta. Tehtävään voidaan sisällyttää myös toimiminen terveyden edistämisen vastuuhenkilönä. Perusterveydenhuollon johtava ylilääkäri raportoi tehtäväalueestaan kuntayhtymäjohtajalle.
11/36 Perusterveydenhuollon johtavan ylilääkärin tehtäviin voi sisältyä kuntayhtymähallituksen määräämän tulosalueen tulosaluejohtajan tehtävät. 19 Hallintoylihoitaja Hallintoylihoitaja vastaa hoito- ja hoivatyön kokonaissuunnittelusta, johtamisesta ja kehittämisestä yhteistyössä tulosaluejohtajien, ylihoitajien, sosiaalipalveluissa toimivien päälliköiden sekä hoito- ja hoivatyön lähiesimiesten kanssa. Hallintoylihoitaja vastaa tehtäväalueensa tieteellisestä tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoiminnasta. Hallintoylihoitaja raportoi tehtäväalueestaan kuntayhtymäjohtajalle. 20 Ylihoitaja ja sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö Ylihoitajat ja sosiaalipalveluissa toimivat päälliköt ovat tulosaluejohtajan alaisia ja johtavat, kehittävät sekä koordinoivat hoito- ja hoivatyötä vastuualueellaan. Ylihoitajat ja päälliköt raportoivat tehtäväalueestaan tulosaluejohtajalle. 21 Hallintojohtaja Hallintojohtaja vastaa: talousarvion ja taloussuunnitelman sekä tilinpäätöksen laadinnasta talousraportoinnista ja tilastoinnista, rahoituksesta, toimialaansa kuuluvista sopimusasioista, säännöistä, kuntayhtymän hankinnoista ja kuntayhtymän hallinnon toiminnasta Hallintojohtaja toimii yhtymävaltuuston, yhtymähallituksen ja puheenjohtajiston kokouksen sekä tarvittaessa erikseen määrättyjen toimielinten sihteerinä. Hallintojohtaja toimii kuntalain tarkoittamana tilivelvollisena. Hallintojohtaja toimii tarvittaessa tulosaluejohtajana. Hallintojohtaja raportoi tehtäväalueestaan kuntayhtymäjohtajalle. 22 Henkilöstöpäällikkö Henkilöstöpäällikkö vastaa palkka-asiamiehen tehtävistä, palkkausasioiden valmistelusta ja esittelystä hallintojohtajalle, työ- ja virkaehtosopimusten tulkinnasta, yhteistyötoimikunnan valmistelu ja esittelytehtävistä, talousarvion sekä tilinpäätöksen laadinnasta henkilöstöasioiden osalta, päättää palvelusaikaan perustuvat lisät, Henkilöstöpäällikkö raportoi tehtäväalueestaan hallintojohtajalle. 23 Tulosyksikön päällikkö Tulosyksikköä johtaa tulosyksikön päällikkö. Tulosyksikön päällikön tehtävänä on: johtaa, suunnitella ja kehittää tulosyksikkönsä toimintaa ja hallintoa, vastata tulosyksikön talouden suunnittelusta, toiminnan tuloksellisuudesta sekä laadusta, vastata tulosyksikön toiminnan yhteensovittamisesta muiden tulosyksikköjen toiminnan kanssa ja
12/36 päättää johtamansa yksikön organisaatiosta, siltä osin kuin sitä ei ole määrätty hallintosäännössä, sekä yksikön työvoiman käytöstä. Tulosyksikön päällikkö raportoi yksikkönsä taloudesta ja toiminnasta tulosaluejohtajalle. 4 luku Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja sopimusten hallinta 24 Yhtymähallituksen tehtävät Yhtymähallitus vastaa sopimusten hallinnan ja sopimusvalvonnan järjestämisestä sekä antaa tarkemmat ohjeet sopimushallinnasta. 25 Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen Sairaanhoitopiirin puolesta tehtävät sopimukset, sitoumukset sekä kirjelmät allekirjoittaa kuntayhtymäjohtaja, ellei tehtävää ole valtuutettu muulle henkilölle. Yhtymähallituksen ja sen jaoston sekä muiden toimielinten päätöksiin perustuvat asiakirjat ja sopimukset allekirjoittaa esittelijä. Päätökset, joita viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa päätöksen tekijä. Päätöksen perusteella tehtävät sopimukset ja muut sitoumukset allekirjoittaa hallintojohtaja lukuun ottamatta yhtymähallituksen, sen jaoston sekä muiden toimielinten päätökseen perustuvia sopimuksia ja muita sitoumuksia, jotka allekirjoittaa kuntayhtymäjohtaja tai toimielimen esittelijä. 26 Sopimusten ja sitoumusten vastuuhenkilöt Sopimusten ja sitoumusten vastuuhenkilöt toimialallaan ovat: - tulosaluejohtaja - tulosyksikköpäällikkö - hallintoylihoitaja, ylihoitaja ja sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö - hallintojohtaja Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset todistaa oikeaksi toimielimen pöytäkirjanpitäjä tai muu tehtävään määrätty henkilö. 27 Toimivalta asiakirjan antamisesta päättämisessä Yhtymävaltuuston asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kuntayhtymäjohtaja tai hänen varahenkilönsä. Toimielin voi päättämässään laajuudessa siirtää asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Tiedon antamisesta asiakirjasta, joka on laadittu viranomaisen toimeksiantotehtävää suoritettaessa tai annettu toisen viranomaisen lukuun suoritettavaa tehtävää varten, päättää tehtävän antanut viranomainen, jollei toimeksiannosta muuta johdu. (Julkisuuslain 14 1 momentti) 28 Asiakirjojen lunastus Yhtymähallitus päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista suoritetaan kuntayhtymälle lunastusta.
13/36 5 Luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako 29 Kuntaneuvottelut Sairaanhoitopiiri käy vuosittain jäsenkuntien kanssa neuvottelut, joissa käsitellään: kaikkia kuntia koskevan sekä kuntakohtaisen palvelusopimuksen vuotuinen arviointi ja seuranta kuntakohtaisten palvelujen ja suoritteiden arviointi kuntakohtainen talous, toteutuma ja tulevaisuus poikkihallinnollisen yhteistyön edistäminen terveydenhuoltolain mukaisen järjestämissuunnitelman ja hyvinvointisuunnitelman laadinta. 30 Omistajaohjauskokous Jäsenkuntien omistajaohjauksen yhteistyöelimenä toimii jäsenkuntien johtajista muodostettu omistajaohjauskokous. Omistajaohjauskokouksen tehtävänä on valmistella omistajaohjauksen näkökulmasta yhtymähallitukselle menevät asiat pääpainon ollessa periaatteellisissa kysymyksissä, jotka kohdentuvat: - palvelurakenteeseen mukaan lukien tuottavuuden parantaminen - talouteen - investointeihin - yhteistoimintaan ja strategisina pidettäviin linjakysymyksiin Kokoontumisajankohdat sovitetaan yhtymähallituksen kokousrytmitykseen. Omistajaohjauskokouksessa ovat jäsenkuntien kuntajohtajat ja kunkin jäsenkunnan kuntalain mukaisesti nimeämä luottamushenkilöedustaja, jolle nimetään henkilökohtainen varaedustaja sekä yhtymähallituksen puheenjohtajisto, puheenjohtajistoon kuulumattoman poliittisen ryhmittymän edustaja ja kuntayhtymäjohtaja. Omistajaohjauskokous kutsuu asiantuntijoina kuultavaksi asialistalla käsiteltävien asioiden mukaan tarpeelliseksi katsomansa sairaanhoitopiirin viranhaltijat ja muut asiantuntijat. 31 Yhtymähallituksen tehtävät ja toimivalta Kuntayhtymähallitus toimii kuntayhtymän perussopimuksen 2 :ssä määritellyissä tehtävissä kuntalain mukaisena monijäsenisenä toimielimenä, ellei ympäristöterveydenhuoltojaoston tehtävien ja päätösvallan suhteen muuta johdu. Yhtymähallituksen tehtävänä on huolehtia sairaanhoitopiirin toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä, asettaa tavoitteita, seurata ja arvioida toiminnan tuloksia sekä ohjata ja valvoa toimialansa suunnittelua ja toteutusta. Yhtymähallituksen on arvioitava sairaanhoitopiirin palveluiden tehokkuutta, laatua ja vaikuttavuutta. Seurannan ja arvioinnin perusteella. Yhtymähallitus järjestää palvelut kokonaisvaikuttavuudeltaan tehokkaimmalla tavalla joko omana toimintana tai ulkopuolisilta hankittavina palveluina. Yhtymähallitus toimii palveluiden määrittäjänä ja tilaajana. Yhtymähallituksen on käsiteltävä sairaanhoitopiirin toimintaa ja taloutta koskevat seurantaraportit sekä päätettävä toimenpiteistä, joihin ne antavat aihetta. Yhtymähallituksen on valmisteltava sairaanhoitopiiriä ja sen tehtäviä koskevat yhtymävaltuuston käsiteltäväksi tulevat asiat ja huolehdittava päätösten täytäntöönpanosta. Lisäksi yhtymähallituksen on huolehdittava yhteistyöstä palvelujen käyttäjien, alueen kuntien, alan tutkimus- ja koulutuslaitosten sekä muiden yhteistyötahojen kanssa. Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää yhtymähallitus ja sairaanhoitopiirin virkojen muuttamisesta työsuhteiksi.
14/36 32 Yhtymähallituksen ratkaisuvalta Toisaalla tässä säännössä määrättävien tehtävien lisäksi yhtymähallitus: 1. päättää palveluiden järjestämisessä noudatettavista periaatteista ja yleisistä ohjeista, 2. päättää toiminnan turvaamiseksi sekä tulosten saavuttamiseksi ja seuraamiseksi tarpeellisista asioista yhtymävaltuuston hyväksymien tavoitteiden mukaisesti, 3. päättää palvelujen myymisen perusteista muille laitoksille tai kuntayhtymään kuulumattomille kunnille ja kuntayhtymille, 4. päättää lakisääteiseen työterveyshuoltoon sisältymättömien terveydenhuoltopalvelujen antamisesta työnantajille, 5. tekee ja irtisanoo toimivaltaansa kuuluvat sairaanhoitopiirin sopimukset ja sitoumukset 6. päättää tilojen vuokraamisesta sekä tilojen vuokralle antamisesta, 7. hyväksyy sairaanhoitopiirin käytön harjoittelupaikkana, 8. hyväksyy hankkeet ja hankinnat, 9. myöntää sairaanhoitopiirin toimivaltaan kuuluvat avustukset, 10. myöntää kuntalaissa säädetyn vapautuksen ja lykkäyksen kunnallisesta maksusta, 11. antaa selityksen yhtymävaltuuston päätöstä koskevaan valitukseen, 12. päättää vahingonkorvauksen suorittamisesta silloin, kun sairaanhoitopiiri on korvausvelvollinen asiassa, 13. päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä viranhaltijalle tai työntekijälle velvollisuudesta korvata sairaanhoitopiirille aiheuttamansa vahinko, 14. hakee muutoksen tuomioistuinten ja muiden viranomaisten päätöksiin sekä käyttää puhevaltaa toimialallaan, 15. asettaa ympäristöterveydenhuoltojaoston ja tarvittaessa toimikunnat sekä niiden määräajat, tavoitteet ja tehtävät, 16. nimeää muut kuin tässä säännössä mainitut tilivelvolliset, 17. hyväksyy sisäisen valvonnan ja sisäisen tarkastuksen ohjeet, 18. hyväksyy hankintaohjeet, 19. päättää sosiaali- ja terveydenhuollon monijäsenisen toimielimen toimivaltaan kuuluviksi katsottavat asiat, mikäli ne eivät kuulu ympäristöterveydenhuoltojaoston toimivaltaan, 20. ratkaisee muut mahdolliset toimialaansa kuuluvat asiat. Yhtymähallitus voi siirtää tässä säännössä annettua päätösvaltaansa ympäristöterveydenhuoltojaostolle, toimikunnille, yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokoukselle tai viranhaltijoille. 33 Yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokous Yhtymähallituksen valmistelevana ja erikseen määrättyjen asioiden päättäjänä toimii yhtymähallituksen puheenjohtajistosta ja kuntayhtymäjohtajasta muodostuva puheenjohtajistotoimielin. Puheenjohtajisto kokoontuu yhtymähallituksen kokousaikataulun mukaisesti ja muutoinkin tarvittaessa. Puheenjohtajisto kutsuu kuultavaksi tarpeelliseksi katsomansa henkilöt. Henkilöstöasioita käsiteltäessä kuullaan henkilöstöpäällikköä. Puheenjohtajiston tehtävänä on: työstää yhtymähallituksen kokouksiin tulevia asioita päättää työsopimussuhteisen tehtävän perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää harkinnanvaraiset palkkatarkistukset päättää yksilöä ja/tai potilasta koskeva asia silloin kun sen päättäminen kuuluu monijäseniselle toimielimelle vastata vuosittain kuntayhtymäjohtajaa koskevasta tavoitekeskustelusta, päättää viranhaltijan ratkaiseman asian, joka asiakkaan vaatimuksesta on saatettava jaoston käsiteltäväksi päättää asiakkaan tahdonvastaisista toimenpiteistä, mikäli niitä ei ole lainsäädännössä määrätty viranhaltijan päätettäväksi tekee esityksen hallinto-oikeudelle päihdehuoltolaissa tarkoitetun henkilön määräämisestä hoitoon tahdostaan riippumatta väkivaltaisuuden perusteella päättää muista yksilöhuoltoasioista, joita ei ole laissa, johtosäännössä tai yhtymähallituksen/jaoston päätöksellä siirretty viranhaltijalle
15/36 34 Ympäristöterveydenhuoltojaoston tehtävät ja ratkaisuvalta Ympäristöterveydenhuollon jaosto: 1. asettaa toimialansa toiminnalliset päämäärät ja tavoitteet, päättää voima-varojen suuntaamisesta, ohjaa ja valvoo toimialansa suunnittelua ja toteutusta, huolehtii alaisensa organisaation kehittämisestä sekä seuraa toiminnan laatua, vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta, 2. käsittelee ja tekee esitykset toimialallaan yhtymähallituksen ja valtuuston käsiteltäväksi kuuluvista asioista ja huolehtii päätösten täytäntöönpanosta, 3. toimii toimialansa lainsäädännön tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä sekä käyttää tälle toimielimelle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa. 4. päättää tehtävänään olevien palvelujen tuottamisesta ja järjestämisestä, sekä niiden toimeenpanossa noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista, 5. päättää palveluista perittävien asiakasmaksujen perusteista yhtymävaltuuston määrittelemien yleisten perusteiden ja asiakasmaksulainsäädännön mukaisesti, 6. päättää palvelujen hankkimisesta ja myymisestä sekä päättää tehdä ja irtisanoa toimialaansa koskevat sopimukset, 7. päättää harkitsemassaan laajuudessa viranhaltijaorganisaationsa tehtävistä ja ratkaisuvallasta, 8. päättää viranhaltijan ratkaiseman asian, joka asiakkaan vaatimuksesta on saatettava jaoston käsiteltäväksi 9. hyväksyy valvontasuunnitelmat ja ohjelmat 10. arvioi valvontasuunnitelmien ja -ohjelmien toteutumista 11. laatii toimialansa vuotuisen talousarvio ja suunnitelmaesityksen 12. antaa kaavalausunnot, joiden vaikutus kohdistuu suureen ihmismäärään 13. päättää ympäristöterveydenhuollon toimialaan kuuluvista pakkokeinoista 14. päättää asuntoasioihin liittyvistä asumiskielloista ja teettämisistä 15. käsittelee toimialaansa kuuluvat valitukset ja kantelut 16. päättää toimialaansa kuuluvista uuden/muuttuvan lainsäädännön toimivallan siirroista 17. antaa selvitykset elintarviketurvallisuusvirastolle ja muille valvontaviranomaisille 18. valvoo valvontakohteista tehtävien viranhaltijapäätösten lainmukaisuuden noudattamista. Yhtymähallitus voi antaa tarkempia määräyksiä tämän pykälän mukaisen ratkaisuvallan käytöstä. Ympäristöterveydenhuoltojaosto voi siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluvia asioita alaisensa viranhaltijan ratkaistavaksi. 35 Asian ottaminen yhtymähallituksen käsiteltäväksi Asian ottamisesta yhtymähallituksen käsiteltäväksi voi päättää yhtymähallitus, yhtymähallituksen puheenjohtaja ja kuntayhtymäjohtaja. Puheenjohtajan ollessa estynyt varapuheenjohtaja voi tehdä ottopäätöksen. Vastaavasti esittelijän ollessa estynyt esittelijän sijainen voi tehdä ottopäätöksen. Puheenjohtajan tai viranhaltijan tekemä ottopäätös merkitään asiakirjaan, jotta otto-oikeuden käyttäminen määräajassa voidaan tarvittaessa näyttää toteen. 36 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Yhtymähallituksen alaisen viranomaisen sekä ympäristöterveydenhuoltojaoston on ilmoitettava kuntayhtymähallitukselle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kuntayhtymähallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ilmoitus tehdään sähköisesti yhtymähallituksen määräämille henkilöille.
16/36 Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta yhtymähallituksen käsiteltäväksi. 6 Luku Toimivalta henkilöstöasioissa 37 Työnjohtovallan käyttäminen Yhtymähallituksen puheenjohtaja käyttää työnantajan työnjohtovaltaa kuntayhtymäjohtajan virkasuhdetta koskevissa asioissa, jollei yhtymähallitus ole toisin määrännyt. Lähiesimies käyttää työnantajan työnjohtovaltaa viranhaltijan ja työntekijän palvelussuhdetta koskevissa asioissa, jollei yhtymähallitus tai kuntayhtymän puheenjohtajiston ole toisin määrännyt. 38 Viran perustaminen, lakkauttaminen, virkanimikkeen muutos ja muuttaminen työsuhteeksi sekä palkkauksesta päättäminen Viran perustamisesta, lakkauttamisesta ja virkanimikemuutoksesta päättää yhtymähallitus. Yhtymähallitus päättää sairaanhoitopiirin virkojen muuttamisesta työsuhteiksi. Perustetun viran tehtäväkohtaisen palkkauksen vahvistaa asianomaisen viranhaltijan valinnasta päättävä viranomainen. Se viranomainen, joka täyttää viran tai ottaa työsopimussuhteeseen, päättää samalla tehtäväkohtaisesta palkasta sairaanhoitopiirissä hyväksytyn työn vaativuuden arvioinnin mukaisesti. 39 Kelpoisuusvaatimukset Kuntayhtymäjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää valtuusto. Muiden virkojen kelpoisuusvaatimuksista voidaan päättää virkaa perustettaessa tai virkaa täytettäessä. Työsuhteiseen tehtävään vaadittavasta kelpoisuudesta päättää tarvittaessa työsuhteeseen ottava viranomainen. Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta sekä avoimista viroista pidetään erillistä luetteloa. 40 Virkasuhteeseen ottaminen ilman hakumenettelyä Virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman julkista hakumenettelyä kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 3 momentissa säädetyillä edellytyksillä. 41 Haettavaksi julistaminen Viran tai työsuhteen julistaa haettavaksi valinnasta päättävä viranomainen. Kun valinnasta päättävä viranomainen on valtuusto, viran tai työsuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi kuntayhtymähallitus. 42 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista Jos virkaan valittu irtisanoutuu virasta ennen virantoimituksen alkamista eikä varalle ole valittu ketään, ei virkaa tarvitse julistaa uudelleen haettavaksi, vaan viranhaltija voidaan valita niiden virkaa hakeneiden joukosta, jotka ilmoittavat hakemuksensa olevan edelleen voimassa.
17/36 43 Henkilöstövalinnat ja palkan määrääminen Yhtymävaltuusto päättää kuntayhtymäjohtajan virkaan ottamisesta. Yhtymähallitus päättää kuntayhtymäjohtajan enintään kaksitoista (12) kuukautta kestävästä virkavapaasta ja sijaistuksesta. Pidemmästä virkavapaasta ja sijaistuksesta päättää kuntayhtymävaltuusto. Yhtymähallitus päättää perusterveydenhuollon johtavan ylilääkärin, hallintoylihoitajan, tulosaluejohtajan sekä hallintojohtajan virkaan ottamisesta ja avoimen viran hoidosta ja yli kaksitoista (12) kuukautta kestävästä virkavapaasta ja sijaistuksesta. Tulosaluejohtaja, tulosyksikön päällikkö, hallintoylihoitaja ja ylihoitaja sekä sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö päättää kukin alaisensa henkilöstön valinnasta sekä näiden sijaisista. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää lain sallimissa rajoissa se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Virka/työsuhteeseen ottamisen edellytyksenä on, että siihen otettava henkilö antaa ottamisesta päättävälle viranomaiselle tehtävän hoidon terveydellisiä edellytyksiä koskevat tiedot sekä osallistuu lisäksi tarvittaessa asian selvittämiseksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Ehdollisesti suoritetun vaalin vahvistamisesta päättää yhtymävaltuuston suorittaman vaalin osalta yhtymähallitus ja yhtymähallituksen suorittaman vaalin osalta vaalin esitellyt viranhaltija sekä muiden virkojen osalta virkavaalin suorittanut tai työsopimussuhteiseen tehtävään työntekijän ottanut viranhaltija. Todistusta terveydentilasta ei kuitenkaan tarvita, ellei valinnan suorittava viranomainen pidä sitä tarpeellisena, silloin kun virka/työsopimussuhde täytetään enintään kuuden (6) kuukauden ajaksi. Valinnasta päättävä viranomainen päättää samalla palkkauksesta noudattaen puheenjohtajiston kokouksen antamaa ohjeistusta. 44 Harkinnanvaraiset palkanosat Virka- ja työehtosopimukseen perustuvista harkinnanvaraisista palkankorotuksista, henkilökohtaisista lisistä ja muista mahdollisista paikalliseen sopimiseen perustuvista palkan osista tai palkkioista päättää tämän säännön 5 luvun 5 :n mukaisesti yhtymähallituksen puheenjohtajisto. 45 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisen viranhaltijalain 24 :n nojalla päättää viranomainen, jolla on toimivalta molempiin virkasuhteisiin ottamisessa. Jos toimivalta on eri viranomaisilla, siirtämisestä päättää yhtymähallitus. 46 Sivutoimet Sivutoimilupahakemuksen ratkaisee ja sivutoimiluvan peruuttamisesta sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää alaisensa henkilöstön osalta tulosaluejohtaja 47 Virantoimituksesta pidättäminen Yhtymävaltuuston valitseman viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää yhtymävaltuusto. Yhtymävaltuuston valitseman kuntayhtymäjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä väliaikaisesti päättää yhtymävaltuuston puheenjohtaja.
18/36 Yhtymähallitus päättää valitsemiensa viranhaltijoiden virantoimituksesta pidättämisestä. Tuloaluejohtajat voivat päättää alaistensa viranhaltijoiden väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. Yhtymähallituksen on käsiteltävä lopullinen virantoimituksesta pidättäminen nopeasti. 48 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Yhtymävaltuuston valitseman viranhaltijan palvelusuhteen päättymisestä päättää yhtymävaltuusto. Yhtymähallituksella on oikeus valmistelun nopeuttamiseksi käynnistää hakuprosessiin liittyvät toimenpiteet ennen yhtymävaltuuston palvelusuhteen päättämistä koskevaa päätöstä. Yhtymähallitus päättää valitsemiensa viranhaltijoiden palvelussuhteen päättymisestä. Tulosaluejohtaja, tulosyksikköpäällikkö, hallintoylihoitaja ja ylihoitaja sekä sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö päättää kukin alaisensa henkilöstön palvelussuhteen päättymisestä. Yhteistoimintamenettelyn aloittamisesta ja henkilöstön lomauttamisesta päättää yhtymähallitus. Tässä pykälässä annettua päätösvaltaa ei voi delegoida. Se, joka päättää palvelussuhteen päättämisestä, päättää myös palvelussuhteen osaaikaistamisesta. Päättyminen koskee sekä irtisanomista, palvelussuhteen purkamista että palvelussuhteen purkautuneena pitämistä. 7 luku Asiakirjahallinnon järjestäminen 49 Yhtymähallituksen tehtävät Yhtymähallitus vastaa siitä, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty kuntayhtymän eri tehtävissä sekä 1. vastaa hyvän tiedonhallintatavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttamisesta 2. määrää kuntayhtymän asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan. 3. antaa tarkemmat määräykset asiakirjahallinnon hoitamisesta ja asiakirjahallinnon johtavan viranhaltijan, toimialojen sekä toimialojen asiakirjahallinnosta vastaavien henkilöiden tehtävistä 4. päättää arkistonmuodostussuunnitelman yleisistä periaatteista (sisältö, laadinnan vastuut, vahvistaminen käyttöön, valvonta ja seuranta) 5. nimeää kuntayhtymän arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät (viranomainen, toimiala tai tehtävä) 50 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Asiakirjahallintoa johtava viranhaltija johtaa yhtymähallituksen alaisena asiakirjahallintoa ja vastaa kuntayhtymän pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista sekä 1. vastaa yhtymähallituksen asiakirjahallinnon viranomaistehtävien valmistelusta ja täytäntöönpanosta 2. ohjaa ja kehittää asiakirjahallintoa osana kuntayhtymän tiedonhallintaa 3. hyväksyy kuntayhtymän arkistonmuodostussuunnitelman 4. vastaa keskusarkistosta ja pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista 5. laatii kuntayhtymän asiakirjahallinnon ohjeen ja valvoo, että tehtävät hoidetaan annettujen ohjeiden mukaisesti 6. huolehtii asiakirjahallintoon liittyvästä koulutuksesta ja neuvonnasta.
19/36 51 Tarkastuslautakunnan asiakirjahallinnon tehtävät Tarkastuslautakunta huolehtii oman toimialansa asiakirjatietojen hoitamisesta annettujen määräysten ja ohjeiden mukaisesti sekä nimeää asiakirjahallinnon vastuuhenkilön omalla toimialallaan. II OSA TALOUS JA VALVONTA 8 luku Taloudenhoito 52 Talousarvio ja taloussuunnitelma Yhtymähallitus hyväksyy suunnittelukehykset ja talousarvion laadintaohjeet. Yhtymävaltuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle sitovat tehtäväkohtaiset toiminnan ja talouden tavoitteet sekä niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa talousarvioon brutto- tai nettomääräisenä. 53 Talousarvion täytäntöönpano Yhtymähallitus päättää talousarvioon perustuvan tulosyksikkökohtaisen käyttösuunnitelman ja kuntayhtymän palvelujen kuntalaskutuksen hinnat. Yhtymähallitus voi siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa alaiselleen viranhaltijalle. 54 Toiminnan ja talouden seuranta Yhtymähallitus ja ympäristöterveydenhuollon jaosto seuraavat talousarvion toteutumista säännöllisesti kokoustensa yhteydessä. Yhtymähallitus ja ympäristöterveydenhuollon jaosto päättävät tarvittaessa kulloinkin tilanteen vaatimista toimenpiteistä. 55 Talousarvion sitovuus Talousarviosta päättäessään kuntayhtymävaltuusto määrittelee, mitkä ovat valtuuston sitovina hyväksymät toiminnan tavoitteet sekä talousarvion valtuustoon nähden noudatettavan sitovuustason. 56 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä yhtymävaltuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voi tehdä yhtymävaltuustolle. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin.
20/36 57 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen Kuntayhtymän omaisuuden luovuttamisesta ja vuokraamisesta päättää yhtymähallitushallitus valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti. Irtaimen omaisuuden luovuttamisessa yhtymähallitushallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 58 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy yhtymävaltuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Yhtymävaltuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta yhtymähallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. 59 Rahatalouden hoitaminen Yhtymävaltuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä yhtymävaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää yhtymähallitus. Lainan ottamista ja sijoitustoimintaa koskevat valtuutukset myöntää yhtymävaltuusto talousarviokäsittelyn yhteydessä. 60 Maksuista päättäminen Yhtymävaltuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää yhtymähallitus. 61 Riskien hallinta Yhtymähallitus vastaa riskien hallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kuntayhtymän henkilöstön, omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. 62 Asiakirjojen lunastus Yhtymähallitus päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista suoritetaan kuntayhtymälle lunastusta. 63 Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen Sairaanhoitopiirin puolesta tehtävät sopimukset, sitoumukset sekä kirjelmät allekirjoittaa kuntayhtymäjohtaja, ellei tehtävää ole valtuutettu muulle henkilölle. Yhtymähallituksen ja sen jaoston sekä muiden toimielinten päätöksiin perustuvat asiakirjat ja sopimukset allekirjoittaa esittelijä. Päätökset, joita viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa päätöksen tekijä. Päätöksen perusteella tehtävät sopimukset ja muut sitoumukset allekirjoittaa hallintojohtaja lukuun ottamatta yhtymähallituksen, sen jaoston sekä muiden toimielinten päätökseen perustuvia sopimuksia ja muita sitoumuksia, jotka allekirjoittaa kuntayhtymäjohtaja tai toimielimen esittelijä.
21/36 Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset todistaa oikeaksi toimielimen pöytäkirjanpitäjä tai muu tehtävään määrätty henkilö. 9 Luku Hallinnon ja talouden tarkastus 64 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään siten, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja hallintosäännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Yhtymähallitus vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä. 65 Lautakunnan kokoonpano Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat valtuutettuja. 66 Tarkastuslautakunnan kokoukset Tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on läsnäolovelvollisuus lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Yhtymähallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakunnan kokouksiin. Lautakunnassa käsiteltävien asioiden esittelystä päättää lautakunta tai lautakunnan asiat voidaan käsitellä puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Lautakunta valitsee itselleen sihteerin. Kokousmenettelyssä noudatetaan muutoin hallintosäännön määräyksiä. 67 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi Sen lisäksi mitä kuntalain 121 :ssä säädetään, tarkastuslautakunnan on 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2. huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä 3. tehtävä aloitteita ja esityksiä tarkastuslautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Arvioinnin tulokset raportoidaan vuosittain valtuustolle annettavassa arviointikertomuksessa. Ennen arviointikertomuksen valmistumista tarkastuslautakunta voi antaa valtuustolle tarpeelliseksi katsomiaan selvityksiä. Tarkastuslautakunta voi raportoida tilikauden aikana valtuustolle myös muista merkittävistä havainnoista.
22/36 68 Tilintarkastusyhteisön valinta Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. 69 Tilintarkastajan tehtävät Tilintarkastajan tehtävistä säädetään kuntalain 123 :ssä. 70 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastaja voi ottaa tarkastuslautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa. 71 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi Tilintarkastuskertomuksesta säädetään kuntalain 125 :ssä. Tilintarkastaja ilmoittaa havaitsemistaan olennaisista epäkohdista viipymättä yhtymähallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Tilintarkastaja raportoi tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnan määräämällä tavalla. 10 Luku Sisäinen valvonta ja riskienhallinta 72 Valtuuston tehtävät Valtuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista kuntayhtymässä 73 Yhtymähallituksen tehtävät Yhtymähallitus vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä sekä 1. hyväksyy sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat ohjeet ja menettelytavat 2. valvoo, että sisäinen valvonta ja riskienhallinta toimeenpannaan ohjeistuksen mukaisesti ja tuloksellisesti sekä 3. antaa toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä sekä selvityksen konsernivalvonnasta ja merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä. 74 Viranhaltijoiden tehtävät Kuntayhtymäjohtaja sekä tehtäväalueiden muut johtavat viranhaltijat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta vastuualueellaan, ohjeistavat alaisiaan toimintayksiköitä sekä raportoivat kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Toimintayksiköiden esimiehet vastaavat yksikön riskien tunnistamisesta, arvioinnista, riskienhallinnan toimenpiteiden toteutuksesta ja toimivuudesta sekä raportoivat kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti.