Julkisen tiedon saatavuus ja käyttö



Samankaltaiset tiedostot
Julkisen tiedon saatavuus ja käyttö - periaatepäätöksen esittely

Arjen tietoyhteiskunta: Tiedon saatavuuden edistäminen

AVOIN DATA AVAIN UUTEEN Seminaarin avaus Kansleri Ilkka Niiniluoto Helsingin yliopisto

Miksi Avointa Dataa? 11/15/13 Heikki Sundquist

LifeData Luonnonvaratiedon avoimuus uusien ratkaisujen lähtökohtana. Sanna Marttinen (LYNET) Riitta Teiniranta (SYKE) Eero Mikkola (Luke)

Avoimen tiedon ohjelma (LUONNOS)

voimen tiedon ohjelma

Data käyttöön! Ministeriön datapolitiikka osana työ- ja elinkeinopolitiikkaa

Avoimen tiedon ohjelma Anne Kauhanen-Simanainen

Avoin DATA Avoin tieto Seminaari Mikkelissä. Juha Ropponen

Avoin data digitaalisen talouden, julkisten palvelujen ja päätöksenteon perustaksi

Esittely: Helsinki Region Infoshare Seudun tietovarannot avoimiksi. Ville Meloni ja Pekka Vuori

Case: Helsinki Region Infoshare - pääkaupunkiseudun tiedot avoimiksi

Kirjastot digitalisoituvassa maailmassa: haasteita, linjauksia ja olennaisuuksia

HE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä

JHS XXX Avointen tietoaineistojen käyttölupa. Anne Kauhanen-Simanainen

Julkinen data saataville: Käyttöluvan tausta ja tarkoitus

JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNNAN ASETTAMINEN

Digitaalisen maailman mahdollisuudet OKM:n kirjastopäivät Minna Karvonen

Hankkeet ja yhteentoimivuus. OKM:n kirjastopäivät Minna Karvonen

JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNNAN ASIANTUNTIJAJAOSTON ASETTAMINEN

Yleisten kartastotöiden strategia Maastotietojärjestelmä kovaan käyttöön

Juridiset aineistot ja avoin tieto Anne Kauhanen-Simanainen Säätytalo

Tiina Tuurnala Merenkulkulaitos. Paikkatietomarkkinat Helsingin Messukeskus

Julkisen hallinnon tietolinjaukset ja uusi tutkijapalvelu. Anne Kauhanen-Simanainen

Kansallinen digitaalinen kirjasto -tilannekatsaus. Digiajasta ikuisuuteen -seminaari Minna Karvonen

Avoin tilastotieto ja Apps4Finland Asiakasaamu Tietopalvelujohtaja Heli Mikkelä Tilastokeskus

Tiedonhallintalaki ja JUHTA:n rooli. JUHTA:n kokous Heikki Talkkari / VM

Miten tietoa voisi kysyä vain kerran?

Avoimen tiedon ohjelma

Avoin tieto kirjastojen, arkistojen ja museoiden mahdollisuutena. To infinity & beyond

Uudistuva lainsäädäntö mitä laki tiedonhallinnasta ja tietojen käsittelystä julkishallinnossa tuo mukanaan

Konsultin äkkivääriä havaintoja paikkatiedon avoimuuden vaikutuksesta liiketoiminnan sujuvuuteen

JHS Avoimen tietoaineiston käyttölupa

Avoimen datan vaikutuksia tiedontuottajan toimintaan

Toimeenpano vuonna 2011 Loppuraportointi

Datan jalostamisesta uutta liiketoimintaa yhteistyo lla. Vesa Sorasahi Miktech Oy

Avoin data Avoimempi hallinto Avoin hallinto Maija-Liisa Honkola

Teillä onkin Paikkatietomarkkinoiden ohjelmassa muun muassa Apps4Finlandkisan parhaimmiston esittely.

Paikkatietoasiain neuvottelukunta

Liiketoiminta ja avoin paikkatieto

YLEISESITTELY: MITÄ ON AVOIN TIEDE? Ilkka Niiniluoto Helsingin yliopisto OKM:n seminaari

Helsinki Region Infoshare Pääkaupunkiseudun tiedon avaaminen

Kansallinen paikkatietostrategia Toimeenpanon tilanne. Pekka Sarkola Poscon Oy

Julkisen tiedon saatavuus

Tutkimuksen tietoaineistot. Markku Suvanen

Kansallinen digitaalinen kirjasto: katsaus kokonaisuuteen

Kansallinen digitaalinen kirjasto -tilannekatsaus

Helsingin kaupunginhallituksen iltakoulu Asta Manninen, Pekka Vuori Yhteistyö: Tieke ja FVH, Ville Meloni Helsinki, Espoo, Vantaa,

Tiedonhallinnan lainsäädännön kehittäminen

Avoin tieto ja julkisen hallinnon ICT-strategia. Anne Kauhanen-Simanainen

Tervetuloa AVOIN*-hankkeen seminaariin

Avoin data digitaalisen talouden, julkisten palvelujen ja päätöksenteon perustaksi

Kokemuksia julkisen datan avaamisesta

Avoimen datan löytäminen, käyttöönotto ja jakaminen. Havainnolliset analyysit avoimella paikkatiedolla ProGIS ry ja Poligon, 11.4.

Toimeenpano vuonna 2011 Loppuraportointi

Tietohallinnon uudistuksia ja haasteita sähköisen hallinnon näkökulma viranomaisten asiakirjojen pysyvään säilyttämiseen

Kokemuksia datan avaamisesta pääkaupunkiseudulla. Projektipäällikkö Ville Meloni - Forum Virium Helsinki Open Data Tampere Region Kick-off 20.2.

Kuntien tietotekniikkakartoitus 2013, julkaisuseminaari 23.4

Digitaalinen hallinto - mitä puuttuu vai puuttuuko mitään?

Kunnat ja paikkatietoaineistojen yhteiskäyttö

LYNETIN AINEISTOPOLITIIKKA JA SEURAAVAT ASKELEET

PSI-direktiivin arviointi. Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM JulkICT Huotari Maarit(VM) JULKINEN

KATSAUS TOIMINTAKAUTEEN

JulkICTLab. Kirsi Pispa, projektipäällikkö, CSC

MITÄ TIETOHALLINTOLAKI TUO TULLESSAAN? Mikael Kiviniemi Julkisen hallinnon ICT-toiminto

Korkeakoululaitoksen tietohallinnon kehittäminen & julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri

Avoin tiede ja tutkimus Suomessa

Tampereen kaupungin paikkatietostrategia Tampereen kaupunki

Digitalisaatiostrategia valmistelutilanne 2/2016

JHS-järjestelmä. Tommi Karttaavi

Avoimuus ja julkisen hallinnon tietohallinto. Yhteentoimivuutta avoimesti -seminaari Tommi Oikarinen, VM / JulkICT

Uuden strategiamme ytimen voikin tiivistää muutamaan sanaan: ydintehtävät, keskittyminen, yhteistyö, vaikuttavuus ja luottamus.

Lausuntopyyntöön Julkishallinnon tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt -loppuraportista

Kokemuksia datan avaamisesta ja esimerkkejä avoimesta ympäristödatasta pääkaupunkiseudulta

Tekijän nimi

ATT-areena Avoimen tieteen palvelut

Paikkatietoasiain neuvottelukunta

Avoimen julkisen tiedon hyödyntämisen potentiaalista suomalaisissa yrityksissä. Jaana Mäkelä Maankäyttötieteiden laitos Geoinformatiikan tutkimusyhmä

Kansallinen paikkatietostrategia - päivitetty versio

Valtioneuvoston yleisistunto Talkkari Heikki (143) II Neuvotteleva virkamies p

Yhteentoimivuus ja tiedonhallintalaki

Avoin hallinto Open Government Partnership. Suomen toimintaohjelman valmistelu

Kansallisenpaikkatietostrategian päivitys Tilannekatsaus. Patinen kokous

ilmastofiksulle liiketoiminnalle ja uudenlaisille kumppanuuksille

Avoin tiede ja tutkimus (ATT-hanke)

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (13) Kaupunginhallitus Kj/

Asia Tallinnan EU-ministerikokouksen julkilausuma sähköisen hallinnon kehittämisestä

Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa Yhteinen tiedon hallinta -kärkihanke

Tietotermit tiedonhallintaan Säätytalo

Korkeakoulujen tietohallinto mitä RAKETTI-hankkeen jälkeen

Paikkatiedon käyttöehdoista

Julkaistu Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta /2011 Laki. julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta

Kansallinen palveluarkkitehtuuri Mistä laissa on tarkoitus säätää?

Sähköisen asioinnin ensisijaisuus

Digitaaliset palvelut kaikille Saavutettavuusdirektiivi verkkopalvelut ja sisällöt kaikille sopiviksi

Avoimen tieteen ja tutkimuksen edistäminen periaatetasolta käytännön toimiin

Avoimen tiedon ohjelma Tausta ja tavoitteet. Kohti rajoja ja niiden yli Kirjastoverkkopäivät 2013

JHS-järjestelmä ja avoimet teknologiat. Tommi Karttaavi

Avoin data ja kaupunkien strategiset tavoitteet

Transkriptio:

Julkisen tiedon saatavuus ja käyttö Taru Rastas

Arjen tietoyhteiskunnan organisaatio Neuvottelukunnan sihteeristö Arjen tietoyhteiskunnan neuvottelukunta Pj. Viestintäministeri Suvi Linden Valtioneuvosto asetti 21.6.2007 Kansallisen politiikan koordionointi Sektorikohtaiset vastuut Toimintaohjelma strategian käytännön toteuttamiseen Tietoturva Sähköinen tunnistaminen Viestinnän elinkeinopolitiikka TVT koulussa Sähköinen laskutus Lasten ja nuorten mediafoorumi Julkisen tiedon saatavuus NFC-ryhmä 2

Julkisen tiedon saatavuus linjoja, ohjelmia ja työryhmiä Mari Kiviniemen hallituksen ohjelma Kestävän talouskasvun ja työllisyyden ohjelma (VNK) EU:n digitaalistrategia ml. PSI- ja INSPIRE-direktiivit Tuottava ja uudistuva Suomi - digitaalinen agenda vuosille 2010-2020 Julkisen datan opas (LVM) Työryhmät Julkisen tiedon saatavuus (LVM) Julkishallinnon tietovarantojen saatavuuden ja käytön edistäminen (VM) Julkishallinnon perustietovarantojen rajapinnat (VM) Tutkimuksen tietoaineistot selvityshanke (OKM/CSC) 3

Julkisen tiedon saatavuus työryhmä (LVM) Tehtävät: arvioida julkisen informaation saatavuuteen liittyvät keskeiset tarpeet ja haasteet tehdä esitykset julkisen informaation käytön edistämiseksi ja määrittää tätä tukevat periaatteet edistää PP- sekä kolmannen sektorin yhteistyötä vaikuttaa julkisen sektorin tiedon uudelleen käytön helpottamiseen EU:ssa sekä ottaa EU:n linjaukset huomioon kansallisessa työssä Aikataulu: Alustavat ehdotukset toukokuun 2010 loppuun Loppuraportti vuoden 2010 loppuun mennessä 4

Työryhmän kokoonpano Taru Rastas (pj)neuvotteleva virkamies, lvm Antti Eskola (siht.), kaupallinen neuvos, työ- ja elinkeinoministeriö Yrjö Benson, valtion IT-johtaja, valtiovarainministeriö Pekka Nurmi, ylijohtaja, oikeusministeriö Jorma Waldén, hallitusneuvos, opetusministeriö Risto Yrjönen, tietohallintojohtaja, maa- ja metsätalousministeriö Elisa Kettunen, erityisasiantuntija, Kuntaliitto Tarja Riihisaari, Ilmatieteen laitos Heli Mikkelä, tietopalvelujohtaja, Tilastokeskus Pirkko Saarikivi, toimitusjohtaja, Foreca Consulting Asta Manninen, johtaja, Helsingin kaupunki Jukka Andersson, johtaja, Digita Karri Salminen, johtaja, Logica/ITS Finland Juhani Strömberg, johtaja, Itella Merja Malkki, tietopalvelupäällikkö, FiCom Juha Hulkkonen, johtaja, IBM Kari Kyttälä, johtaja, Fujitsu Jouni Backman, johtava neuvonantaja, Tieto Antti Rainio, johtava asiantuntija, Maanmittauslaitos Pirjo-Leena Forsström, johtaja, CSC Minna Karvonen, pääsihteeri, Kansalliskirjasto 5

Käsitteistä Julkiset tietoaineistot: Julkinen hallinto kokoaa, ylläpitää ja päivittää suuria määriä eri aloja koskevaa, viranomaisten tehtävissä tarpeellista tietoa tietokantoihin, rekistereihin ja tilastointiin sekä tuottaa yhteiskunnan eri toimijoiden käyttöön mm. kartta- sekä muuta paikkatietoa ja säätietoa. Saatavuus: tietoaineistot ovat käytettävissä ja löydettävissä rajapintojen kautta uudelleenhyödynnettävässä muodossa (konekielisyys) 6

Visio Suomessa on selkeä avoimen julkisen tiedon tietopolitiikka ja yhteiset tiedon hyödyntämistä avustavat sähköiset palvelut Tietoaineistot ovat lainsäädännön ja selkeiden yhtenäisten käyttöehtojen ohjaamina pääsääntöisesti maksutta yhteiskunnan eri toimijoiden hyödynnettävissä. Julkisessa hallinnossa on omaksuttu avoimen tiedon kulttuuri, jossa hallussa olevia tietovarantoja tarjotaan jatkojalostettavaksi Luodaan tiedon käyttöä lisääviä yhteistyön malleja Tietoinfrastruktuurin kehittämisen ja ylläpidon rahoitusjärjestelmä takaa tietoaineistojen laatua Tietoaineisto kuvaillaan ja ovat helposti löydettävissä ja otettavissa käyttöön tietoverkossa olevien palveluiden avulla. Kansalaiskehittäjät ja yritykset kehittävät tietojen pohjalta innovatiivisia tuotteita ja palveluja sekä ratkaisuja, joilla on kotimaisen hyödynnettävyyden lisäksi laajat kansainväliset markkinat. Suomi toimii kansainvälisessä yhteistyössä mm. EU:n Digitaalisen Agendan puitteissa esimerkkinä avoimella tietopolitiikallaan sekä lisää julkisen tiedon avoimuuden vaikuttavuutta osallistumalla ja luomalla kumppanuuksia rajat ylittävään palvelukehitykseen tietovarantoja hyödyntäen ja yhdistäen. 7

Ehdotuksia (1) Lainsäädäntö ja ohjaus Valmistellaan nykyisen hallituksen hyväksyttäväksi esitys korkean tason poliittiselle tahdonilmaukselle ja siihen pohjautuville päätöksille periaatelinjaukset hallitusohjelman mukaisesti valmisteilla Hallitus arvioi maksulainsäädännön puitteissa maksuperusteiden soveltuvuutta ml. suositukset lain tulkinnaksi tai lainsäädännön selkeyttämiseksi, nettobudjetoinnin käytänteet VM:n työryhmä Tunnistetaan ja käydään vastuuministeriöissä läpi julkisen tiedon saatavuuteen keskeisesti vaikuttavat lait ml. käsitys tarvittavien lainsäädännöllisistä muutoksista Taustaselvitys Huolehditaan siitä, että tiedon saatavuutta edistävät palvelut toimivat turvallisesti Julkisen ja yksityisen sektorin välinen raja datan tuottamisen, ylläpidon ja jakamisen tehtävissä 8

Valtioneuvoston periaatepäätös Taustaa Tavoite Linjaukset ja toimenpiteet 1. Tietopolitiikan ja lainsäädännön selkeyttäminen 2. Avoin tietoinfrastruktuuri 3. Palvelu- ja sovelluskehityksen edistämistoimet 9

Keskeistä lainsäädäntöä Maa- ja metsätalousministeriö Kiinteistörekisterilaki (392/1985) Laki kiinteistötietojärjestelmästä ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta (453/2002) Oikeusministeriö Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) Henkilötietolaki (523/1999) Kaupparekisterilaki (129/1979) Opetus- ja kulttuuriministeriö Tekijänoikeuslaki (404/1961) Arkistolaki (831/1994) Sisäasiainministeriö Kuntalaki (365/1995) Työ- ja elinkeinoministeriö Yritys- ja yhteisötietolaki (244/2001) Valtiovarainministeriö Valtion maksuperustelaki (150/1992) Tilastolaki (280/2004) Valtion maksuperusteasetus (211/1992) Laki väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista (661/2009) Lakiehdotus julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kehittämisestä (tietohallintolaki) Erityislainsäädäntöä. 10

Ehdotuksia (2) Tietoinfrastruktuuri Julkinen hallinto huolehtii rajapintapalvelujen toteut(ta)umisesta ja toimivuudesta Rakenteet, yhteistoimintamalli, käytänteet ja tukiprosessi tietovarantojen hyödyntämiseen Yhtenäiset ja vähälukuiset käyttöehdot esim. Helsinki Region Infoshare Lähde: www.hri.fi 11

Ehdotuksia (3) Käytön edistäminen Käynnistetään pilottiprojekteja ja kohdistetaan seurantaa jo käynnistettyihin julkisen sektorin tiedon edistämiskokeiluihin tiedon käytön ja käytettävyyden aktiivinen edistäminen toimintaa ja tuloksia esimerkkien kautta kokeilujen kautta saatava tieto vaikutuksista käytänteiden kehittäminen (esim. lisensointimalli) pilotit esim. Data.suomi.fi-portaali ja opengov.fi kehitysympäristö Helsinki Region Info Share hanke Paikkatietoikkuna-portaali 12

13

Ehdotuksia (4) Tutkimusta ja kv toimintaa Vahvistetaan tutkimusta julkisen tiedon avaamisen taloudellisista ja yhteiskunnallisista vaikutuksista Suomi toimii aktiivisesti kansainvälisessä julkisen tiedon avaamista ja hyödyntämistä edistävässä yhteistyössä EU:n digitaalistrategia 14

Kansainvälinen sääntely ja kehitys INSPIRE direktiivi (2007/2/EY) paikkatietojen käytön tehostaminen, viranomaisten yhteistyön lisääminen ja monipuolisten kansalaispalvelujen syntyminen. Suomessa direktiivin toteuttamisesta on säädetty laissa (421/2009) ja asetuksessa (725/2009) paikkatietoinfrastruktuurista. PSI (Public Sector Information) direktiivi (2003/98/EY) julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä julkisen datan kaupallisen hyödyntämisen lisäämiseen. EU:n digitaalistrategia uudistaa direktiivejä Mm PSI:n uudelleentarkastelu vuoteen 2012 OECD:n suositukset 15

www.julkinendata.fi 16

Oppaan tarkoitus Tietämyksen lisääminen ja käytäntöjen luominen Kannustaa hallintoa avaamaan harkitusti tietovarantojaan kaikkien käyttöön - hyödyt Hallinto tuottaa jatkuvasti suuren määrän dataa, joka voisi olla tehokkaamminkin käytössä huomioiden tietovarantojemme laadukkuus. 17

Datan avaamisen hyödyt Palvelut ja innovaatiot Hallinnon tehokkuus Läpinäkyvyys ja demokratia Esimerkkejä Tilannehuone.fi, Paikkatietoikkuna.fi, Duunitori.fi, Open Streetmap, Veropuu jne jne. 18

Julkisen datan saatavuus laaja määritelmä Aineistot, joita eivät koske yksityisyydensuoja-, turvallisuus- tai muut rajoitteet Aineisto on löydettävissä ja kokonaisena saatavilla Aineisto on vapaasti tarjolla internetissä: kuka tahansa saa lukea, ladata, kopioida, muokata, jakaa, tulostaa, etsiä, linkittää dataan, indeksoida, antaa data tietokoneohjelman syötteeksi tai käyttää sitä mihin tahansa muuhun lainmukaiseen toimintaan Käyttöehdoilla turvataan aineiston käyttäjälle varmuus aineiston alkuperästä ja aineiston tuottajalle oikeus tulla asianmukaisesti nimetyksi sen hyödyntämisen yhteydessä. Aineiston yhteyteen sisällytetään tiedot aineiston alkuperästä ja käyttöehdoista 19

Avoimuuden mittarit löydettävyys kokonaisuus käyttöehtojen tasa-arvoisuus alkuperäisyys ja ajantasaisuus laillinen ja vapaa uudelleenkäytettävyys maksuttomuus koneluettavuus formaatin avoimuus ymmärrettävyys 20

Datan avaaminen prosessina Omien datavarantojen tunnistaminen Mitä aineistoja meillä ylipäätään on? Mitkä niistä ovat julkisia? Kuinka avoimia eri aineistot nykyisin ovat? Eteneminen mm. Mitkä aineistot ovat teknisesti helposti avattavissa? Minkälaisin käyttöehdoin niitä halutaan julkaista? Ketkä organisaatiossa vastaavat eri aineistojen sisällöstä ja ketkä teknisistä järjestelmistä? Millaisia tiedontarpeita, käyttäjäryhmiä ja käyttötapauksia eri aineistojen nykyiseen käyttöön liittyy? Minkälaisiin järjestelmäuudistuksiin tietovarantojen avoimuuden parantaminen liittyy? Aineistot koneluettavassa muodossa julki Vuorovaikutus käyttäjien kanssa 21

22

Tuottava ja uudistuva Suomi - Digitaalinen agenda vuosille 2011-2010 Uusi tietoyhteiskuntastrategia : julkaistaan joulukuussa 2010 Strateginen tavoite: Tieto tuottavassa käytössä Tietovarannot ovat vapaasti ja helposti kaikkien käytettävissä Tarvittavat toimenpiteet tietoinfrastruktuurin rakentaminen lainsäädännön uudistaminen edellytykset ihmistä itseään koskevan tiedon saamiseksi omaan käyttöön tietovarantojen kuvaaminen metadata-standardit avoimien rajapintojen ja standardien toimivuus rahoitusta kehittämiseen 23

Kysymyksiä ja keskustelua Lisätiedot www.arjentietoyhteiskunta.fi taru.rastas@lvm.fi 24