Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä Esityslista 2/2015 Aika Torstai 5.3.2015 klo 18.00 Paikka Mäntsälän kunnantalo Valtuustosali Heikinkuja 4, Mäntsälä
2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN AVAUS... 4 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA... 4 3 OHJAUSRYHMÄN KOKOONPANON TARKISTAMINEN... 4 4 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN YHDISTYMISSELVITYKSEN TYÖSUUNNITELMAN JA TALOUSARVION TOTEUMA 2013-2014... 5 5 KESKEISIMMÄT YHDISTYMISSELVITYKSEN KIPUPISTEET... 8 6 MUUT ASIAT... 9 7 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS... 9
3 Aika Torstai 5.3.2015 klo 18.00 Paikka Mäntsälän kunnantalo Valtuustosali Heikinkuja 4, Mäntsälä Jäsenet Irma Pahlman Hyvinkää Annika Kokko (puheenjohtaja) Hyvinkää Leena Meri Hyvinkää Juhani Kouhia Hyvinkää Terho Pursiainen Helinä Perttu Mikko Taavitsainen (varapuheenjohtaja) Maija-Liisa Pyykkönen Tarja Edry Ulla-Mari Karhu Anna Helin Mäntsälä Veijo Peltola Mäntsälä Heta Ravolainen-Rinne Mäntsälä Janne-Pekka Nurmi Pornainen Seppo Yrtti Pornainen Tuija Reinikainen Tuusula Sanna Kervinen Tuusula Arto Lindberg (varapuheenjohtaja) Tuusula Muut osallistujat Jyrki Mattila vs. kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Markku Hyttinen kunnanjohtaja Pornainen Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula Päivi Autere HHT-ryhmän pj Johanna Viita (sihteeri) projektinjohtaja Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys
4 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA Edellisen kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. 3 OHJAUSRYHMÄN KOKOONPANON TARKISTAMINEN Ohjausryhmä 5.2.2015, 5 Keravan valtuusto on 26.1.2015 12 päättänyt, ettei se osaltaan jatka Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä. - kutsua ohjausryhmän seuraavaan kokoukseen 12.2.2015 selvityksessä jatkavien kuntien edustajat - tarkentaa ohjausryhmän kokoonpanoa kokouksessaan 5.3.2015. Ohjausryhmä päätti - kutsua ohjausryhmän seuraavaan kokoukseen 12.2.2015 selvityksessä jatkavien kuntien edustajat - tarkentaa ohjausryhmän kokoonpanoa kokouksessaan 5.3.2015. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ohjausryhmä 5.3.2015, 3 Sipoon kunnanhallitus on päättänyt esittää valtuustolle, että Sipoon kunta vetäytyy Keski-Uudenmaan rakenneselvityksestä. Valtuuston kokous pidetään 4.3.2015. Kun selvityksessä on mukana viisi kuntaa (Hyvinkää,, Mäntsälä, Pornainen ja Tuusula), vaalituloksen mukaiset paikat menevät puolueiden kesken seuraavasti: KOK 5, SDP 5, KESK 2, PS 2, VIHR 1, SIT 2, VAS 1 Yhteensä 18
5 Kun tarkastellaan KU-ohjausryhmän nykyisiä jäseniä KU-ohjausryhmässä (varsinaiset ja lisäjäsenet mukaan lukien) noissa viidessä kunnassa, huomataan, että kokoonpano on vaalituloksen mukainen. Keravan ja Sipoon irtaantumisten jälkeen KU-ohjausryhmän kokoonpanoon ei näin ollen tarvitse tehdä muutoksia varsinaisten jäsenten osalta. Varajäsenten osalta tulisi tehdä seuraavat muutokset, jos halutaan, että kokoonpano noudattaa vaalitulosta - kokoomuksen tulisi nimetä kaksi uutta varajäsentä - vasemmistoliiton tulisi nimetä yksi uusi varajäsen - keskustan tulisi luopua yhdestä varajäsenen paikasta - perussuomalaisten tulisi luopua yhdestä varajäsenen paikasta. Laskelma Hyvinkään,, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kunnallisvaalien tuloksesta sekä laskelma ohjausryhmän kokoonpanosta vaalituloksen perusteella ovat liitteinä 2 ja 3. - todeta ohjausryhmän kokoonpanon vastaavan kunnallisvaalien 2012 tulosta varsinaisten jäsenten osalta - päättää ohjausryhmän kokoonpanon tarkistamisesta varajäsenten osalta seuraavaa: o vasemmistoliittoa pyydetään nimeämään Hyvinkään Juhani Kouhialle uusi varajäsen Keravan Pia Lohikosken tilalle o Keravan Iiro Silvanderin varajäsen Tuusulan Laura Peussa ei ole enää ohjausryhmän varajäsen, koska Silvander ei ole enää ohjausryhmän jäsen. 4 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN YHDISTYMISSELVITYKSEN TYÖSUUNNITELMAN JA TALOUSARVION TOTEUMA 2013-2014 Kesäkuussa 2013 käynnistynyt kahdeksan kunnan yhdistymisselvitys jatkui vuoden 2014. Kunnat ja kuntien henkilöstöjärjestöt antoivat tammi-helmikuussa 2014 lausuntonsa joulukuussa 2013 valmistuneesta väliraportista. Lausuntojen perusteella selvityksen poliittinen ohjausryhmä painotti jatkotyössä kuntalaisten osallistumista ja kuulemista sekä kuntien omien talouden sopeuttamiskeinojen käyttöönottoa jo selvityksen aikana. Henkilöstöjärjestöjen lausunnoissa kiinnitettiin erityisesti huomiota henkilöstön poistuman ja vaihtuvuuden hyödyntämiseen ennen mahdollista kuntien yhdistymistä.
6 Yhdistymisselvityksen loppuraportti valmistui 11.9.2014. Raportin mukaan itsenäisten kuntien talouden sopeuttamistarve on vuosina 2015-2016 on 112 Me, josta ne omien arvioidensa mukaan pystyvät omin toimin kattamaan 67,6 Me. Keski-Uudenmaan kaupungin arvioitu sopeuttamispotentiaali vuosina 2017-2030 on 156 Me. Loppuraportin mukaan Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisestä on enemmän etuja kuin haittoja verrattuna kuntien jatkamiseen itsenäisinä, jos 1. itsenäiset kunnat toteuttavat talouden sopeuttamistoimia vuosina 2015-2016 ohjausryhmän ehdottamien lähentymiskriteereiden mukaisesti 2. itsenäiset kunnat hyödyntävät henkilöstön eläköitymisen ja muun poistuman vuosina 2015-2016 ohjausryhmän ehdottamien henkilöstökriteereiden mukaisesti ja 3. Keski-Uudenmaan kaupunki toteutetaan yhdistymisselvityksen loppuraportin mukaisesti. Selvityksen ohjausryhmä pyysi selvitykseen osallistuneita kuntia sitoutumaan lokakuun puoliväliin mennessä kestävään taloudenpitoon ja henkilöstökriteereihin. Nurmijärveä lukuun ottamatta kaikki kunnat hyväksyivät nämä loppuraporttikäsittelyn yhteydessä. Samalla kunnat - Nurmijärveä lukuun ottamatta - päättivät tehdä lopullisen päätöksen mahdollisesta yhdistymisestään kuntarakennelain mukaisesti viimeistään kuusi kuukautta sote-lain tultua voimaan. Kuntien loppuraporttikäsittelyjen jälkeen ohjausryhmä päätti suosittaa, että selvityksen jatkovalmisteluun osallistuvat kunnat käyvät keskustelut valtuustokäsittelyjen yhteydessä nousseista keskeisimmistä yhdistymisselvityksen kipupisteistä 20.1.2015 mennessä. Ohjausryhmä päätti myös ottaa valtuustojen hyväksymät henkilöstökriteerit käyttöön vaiheittain: tammikuun 2015 alusta alkaen kaikissa selvitysalueen kunnissa sitoudutaan rekrytointien systemaattiseen ja tarkemmin ohjeistettuun arviointiin. Toisessa vaiheessa, aikaisintaan huhtikuussa 2015, siirrytään ylikunnalliseen rekrytointiin vähintään hallinto-, asiantuntija- ja johtotehtävien osalta. Kolmas vaihe käynnistyy yhdistymishallituksen toimikauden alettua ja siinä yhdistymishallitus linjaa kuntien avoimien vakanssien täyttämisessä ja uusien vakanssien perustamisessa noudatettavat periaatteet. Lisäksi ohjausryhmä päätti lähettää kaikille selvitykseen osallistuneille kunnille kyselyn yhteiseen sote-tuotannon valmisteluprojektiin osallistumisesta. Projekti perustuu yhdistymisselvityksessä tehtyyn työhön, mutta se irrotetaan vuonna 2015 erilliseksi projektikseen, jonka talous ja hallinnointi hoidetaan KUUMA-seutu liikelaitoksessa. Projektia ohjaava poliittinen ohjausryhmä muodostetaan kuntavaalien tulosta noudattaen.
7 Yhdistymisselvitystä ohjaa poliittinen ohjausryhmä. Sen puheenjohtajana toimii Hyvinkään kaupunginhallituksen puheenjohtaja Annika Kokko. Varapuheenjohtajina ovat toimineet Tuusulan kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Arto Lindberg, Nurmijärven valtuuston puheenjohtaja Petri Kalmi (23.10.2014) asti sekä n kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Mikko Taavitsainen (24.10.2014 alkaen). Selvityksen johtoryhmän puheenjohtajana toimii Mäntsälän kunnanjohtaja Esko Kairesalo sekä varapuheenjohtajina Sipoon kunnanjohtaja Mikael Grannas ja n kaupunginjohtaja Erkki Kukkonen. Yhdistymisselvityksen projektinjohtaja on Johanna Viita. Yhdistymisselvityksen loppuraportti (11.9.2014) löytyy yhdistymisselvityksen internetsivuilta osoitteesta: http://www.kuuma.fi/files/1881/loppuraportti_pieniversio_03.pdf Talousarvion toteuma 2013-2014 Alustavan talousarvion loppusumma (ohjausryhmä 23.10.2013) 491 500e, - josta valtion avustuksen määrä arviolta 150 000 - josta kuntien kustannukset arviolta 341 500. Tarkennetun talousarvion loppusumma (ohjausryhmä 11.6.2014) 499 000e, - josta valtion avustuksen määrä 160 000 - josta kuntien kustannukset arviolta 339 000. Toteutuma vuosina 2013-2014 yhteensä 496 581,68e - josta valtion avustusten määrä yhteensä 160 000 o josta VM:n selvitysavustus KUUMA-seudulle (2013) 50 000 o josta VM:n ICT-muutostuki Sipoolle, ICT-ryhmä (2014) 110 000 - josta kuntien kustannukset yhteensä 336 581,68 o KUUMA-seudun kunnilta laskuttama osuus (2014) 258 050 o KUUMA-seudun kustannus (2013) 395 o NHG:n ja Sosiaalitaidon kunnilta laskuttama osuus, sote-ryhmä (2013-2014) 71 636,68 o FCG:n kunnilta laskuttama osuus, riskianalyysi 6 500. Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen tiliraportit KUUMA-seutu liikelaitoksen kirjanpidosta vuosilta 2013-2014 ovat liitteinä 4A ja 4B. - hyväksyä toimintasuunnitelman ja talousarvion toteuman vuosina 2013-2014 - esittää KUUMA-johtokunnalle, että se hyväksyy yhdistymisselvityksen toimintasuunnitelman ja talousarvion toteuman (2014) osana KUUMA-seudun toimintakertomusta ja tilinpäätöstä vuodelta 2014.
8 5 KESKEISIMMÄT YHDISTYMISSELVITYKSEN KIPUPISTEET Ohjausryhmä 18.12.2014, 4 Ohjausryhmä päätti kokouksessaan 23.10.2014 suosittaa, että selvityksen jatkovalmisteluun osallistuvat kunnat käyvät keskustelun valtuustokäsittelyjen yhteydessä nousseista keskeisimmistä yhdistymisselvityksen kipupisteistä. Johtoryhmä totesi kokouksessaan 12.12.2014 kuntien kipupistekeskustelujen valmistelutilanteesta tai tuloksista seuraavaa: Hyvinkää: - valtuustoryhmät valmistelevat asiaa parhaillaan - yhteenveto valmistuu 15.1.2015 - kuntauudistustyöryhmä on käsitellyt asiaa 19.11.2014 ja todennut esiinnousseen kuntien kaksikielisyyskysymyksen Kerava - esitys yhdistymisselvityksestä irtautumisesta käsiteltäneen tammi-helmikuussa 2015 Mäntsälä - valmistelu käynnistyy 15.12.2014 - yhteenveto valmistuu kunnanhallituksessa 12.1.2015 Pornainen - valtuustoryhmät valmistelevat asiaa parhaillaan - yhteenveto valmistuu valtuuston iltakoulussa 19.1.2015 Sipoo - asia käsitellään valtuustoseminaarissa 19.1.2015 Tuusula - kuntauudistustoimikunta on todennut kipupisteiksi sote-uudistuksen ja metropolihallinnon. merkitä tiedoksi kuntien kipupistekeskustelujen valmistelutilanteet ja tulokset. Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi kuntien kipupistekeskustelujen valmistelutilanteet ja tulokset. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9 Ohjausryhmä 5.2.2015, 6 Kuntakohtaisten kipupistekeskusteluiden yhteenveto on liitteenä 2. Keskustelu kipupisteistä sekä niiden käsittelystä käydään ohjausryhmän iltakoulussa 5.2.2015 klo 18-20 yhdessä valtuustoryhmien puheenjohtajien sekä henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa. Iltakoulun ohjelma on liitteenä 3. Iltakoulun yhteenveto- ja johtopäätöskeskustelu pidetään ohjausryhmän seuraavassa kokouksessa 12.2.2015. merkitä tiedoksi kuntakohtaisten kipupistekeskusteluiden yhteenvedon sekä iltakoulun 5.2.2015 ohjelman. Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi kuntakohtaisten kipupistekeskusteluiden yhteenvedon sekä iltakoulun 5.2.2015 ohjelman. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ohjausryhmä 5.3.2015, 5 Ohjausryhmän puheenjohtajisto on keskustellut iltakoulussa 5.2.2015 käydyn kipupistekeskustelun johtopäätöksistä 23.2.2015 ja johtoryhmä 27.2.2015. Luonnos yhdistymisselvityksen tarkennetuksi aikatauluksi on liitteenä 5. - merkitä tiedoksi yhdistymisselvityksen tarkennetun aikataulun - käynnistää yhdistymissopimusluonnoksen valmistelun tarkennetun aikataulun ja yhdistymisselvityksen työsuunnitelman mukaisesti. 6 MUUT ASIAT 7 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS - perua kokouksensa 16.4.2015 - siirtää kokouksensa 4.6.2015 pidettäväksi keskiviikkona 3.6.2015 klo 16 alkaen Mäntsälässä.