Perustelumuistio 1(5) 16.12.2014 Alusten koneistot Määräyksen tausta ja säädösperusta Voimassa oleva määräys alusten koneistoista Vuoden 2010 alusta voimaan tulleeseen alusturvallisuuslainsäädännön uudistukseen liittyen Trafi on 20.12.2012 antanut aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annetun lain (1686/2009, alusturvallisuuslaki) nojalla määräyksen alusten koneistoista (TRAFI/9314/03.04.01.00/2012). Määräys tuli voimaan 1.1.2013. Uusi määräys alusten koneistoista Säädösperusta Voimassa olevassa määräyksessä on havaittu olevan muutostarpeita muun muassa sidosryhmiltä saadun palautteen perusteella. Määräykseen tehtävien muutosten tavoitteena on muun muassa: Tarkentaa voimassa olevan määräyksen vaatimuksia erityisesti olemassa olevien alusten osalta. Mahdollistaa vaihtoehtoisen järjestelyn soveltaminen aluksessa, jos sillä saavutetaan ainakin vastaava turvallisuustaso kuin mitä määräyksessä vaaditaan. Pidentää voimassa olevassa määräyksessä mainittua olemassa olevia aluksia koskevaa siirtymäaikaa tarvittaessa siten, että helpotettaisiin ajallisesti ko. alusten korjauksia määräyksen vaatimusten mukaisiksi. Selventää kielellisesti määräyksen sisältöä ja korjata voimassa olevassa määräyksessä havaittuja epätarkkuuksia. Määräys annetaan alusturvallisuuslain 15 :n 3 momentissa ja 23 :n 1 momentissa olevien valtuutussäännösten nojalla. Määräyksen valmistelu Sidosryhmien kuuleminen Määräyshankepäätös Valmistelijat Sisäinen lausuntokierros Sidosryhmiä on kuultu voimassa olevaan määräykseen liittyvistä ongelmista kirjallisesti ja myös suullisesti Trafin järjestämässä työpajassa 28.3.2014. Määräyksen uudistamisesta tehty määräyshankepäätös on käsitelty Sääntely ja kehittäminen toimialan johtoryhmässä 28.5.2014. Ylijohtaja Tuomas Routa on hyväksynyt hankepäätöksen 2.6.2014. Määräyksen ovat valmistelleet erityisasiantuntija Sten Sundberg (Luvat ja hyväksynnät/liikennevälineluvat/suunnittelun hyväksyntä) ja lakimies Leila Harjula (Sääntely ja kehittäminen/liikenneoikeus ja kv. suhteet/kansalliset asiat). Määräysluonnos on ollut sisäisellä lausuntokierroksella 29.8. 15.9.2014. Saadut kommentit on tarpeellisilta osin otettu huomioon määräyksen valmistelussa.
2(5) Ulkoinen lausuntokierros Määräysluonnos on ollut ulkoisella lausuntokierroksella 3.10. - 14.11.2014. Lausunnon määräysluonnoksesta antoivat Suomen Lauttaliikenne Oy (Finferries), Oy Håkans Ship Service Ab ja Suomen perinnepurjelaivat ry. Rajavartiolaitoksella ja Suomen Varustamot ry:llä ei ollut määräysluonnoksesta huomautettavaa. Lausunnonantajien muutosehdotukset koskivat lähinnä olemassa olevien alusten koneistoja koskevia yksittäisiä vaatimuksia. Lausunnoissa esitetyt täydennys- ja muutosehdotukset on pääosin otettu huomioon määräyksen valmistelussa. Arvio määräyksen vaikutuksista Vaikutukset viranomaisen toimintaan Nykyiseen määräykseen tehtävillä muutoksilla ja tarkennuksilla on sekä viranomaisen että asiakkaiden toimintaa selkeyttävä vaikutus. Vaikutukset asiakkaiden toimintaan Turvallisuusvaikutukset Ympäristövaikutukset Olemassa olevia aluksia koskevan siirtymäajan pidentämisen arvioidaan helpottavan asiakkaiden toimintaa, koska ko. alusten mahdolliset korjaukset ja niistä aiheutuvat kustannukset on silloin mahdollista jakaa useammalle vuodelle. Määräyksellä ei ole oleellisia vaikutuksia voimassa olevan määräyksen mukaiseen alusturvallisuustasoon. Määräyksellä ei ole ympäristövaikutuksia. Vaikutukset esteettömyyteen Määräyksellä ei ole vaikutuksia esteettömyyteen. Yksityiskohtaiset perustelut Määräyksen kohta 2 Määritelmät Määritelmissä olevaa konepäällystön määritelmää on tarkennettu voimassa olevan vahdinpitoa aluksella koskevan määräyksen mukaiseksi. Määritelmiin on tarkennuksena lisätty lossin määritelmä, koska määräys sisältää myös lossien koneistoihin liittyviä vaatimuksia. Lossin määritelmää ei ole alusturvallisuuslain 2 :ssä, johon Määritelmät-kohdassa viitataan. Määräyksen kohta 3 Määräyksen soveltamisalaan kuuluvat alukset Määräyksen soveltamisalan ulkopuolelle jääviä aluksia koskevan kappaleen 3 kohdassa oleva virheellinen pykäläviittaus on korjattu. Oikea viittaus on alusturvallisuuslain 3 :n 3 momenttiin (huviveneet) ja 4 momenttiin (muussa katsastusjärjestelmässä katsastettavat alukset). Kohtaan on lisätty maininta, jonka mukaan voisi sallia myös muun kuin ko. määräyksessä edellytetyn järjestelyn soveltamisen aluksessa, jos se on todennut, että järjestelyllä saavutetaan ainakin vastaava turvallisuustaso kuin mitä ko. määräyksessä vaaditaan. Laivanisännän tai hänen edustajansa olisi esitettävä lle riittävä kirjallinen selvitys siitä, että järjestely täyttää ainakin ko. määräyksessä vaaditun turvallisuustason. Määräyksen kohta 5 Voimaantulo Määräyksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2015.
3(5) Liite 1 Uudet alukset Määräyksellä kumotaan alusten koneistoista 20.12.2012 annettu n määräys (TRAFI/9314/03.04.01.00/2012). Nykyisen määräyksen mukaan olemassa olevien alusten olisi täytettävä niitä koskevat vaatimukset viimeistään 1.1.2015 tai sen jälkeen suoritettavassa ensimmäisessä uusintakatsastuksessa. Koska olemassa olevien alusten korjaaminen nykyisten vaatimusten mukaisiksi vaaditussa aikataulussa on osoittautunut ongelmalliseksi, ehdotetaan siirtymäaikaa pidennettäväksi vuodella. Uuden määräyksen mukaan olemassa olevien alusten olisi täytettävä niitä koskevat vaatimukset viimeistään 1.1.2016 tai sen jälkeen suoritettavassa ensimmäisessä uusintakatsastuksessa. Vastaava siirtymäajan pidennys on sisällytetty 1.3.2014 voimaantulleeseen alusten runkorakenteita koskevaan määräykseen ja se tullaan sisällyttämään myös 1.1.2015 voimaan tulevaan alusten sähköasennuksia koskevaan määräykseen. Kohtaa 1.2.4 on täsmennetty lisäämällä siihen alumiinisten turkkilevyjen käyttöä koskeva teksti Alumiiniset turkkilevyt sallitaan siellä, missä niiden sulaminen ei estä tilasta poistumista. Kohta 1.3.7 on siirretty kohdan 2.5 (Koneiston turvallisuusjärjestelyt) alakohdaksi 2.5.2, koska ko. kohdan vaatimukset koskevat vain aluksia, joissa on ajoittain miehittämätön konehuone. Kohtaa 1.6.2 on tarkennettu lisäämällä maininta lämmönlähteiden lämpötilasta. Kohtaa 1.6.3 on täsmennetty lisäämällä siihen teksti, jonka mukaan perämoottoreissa ja ulkotiloissa käytettävissä siirrettävissä pumpuissa bensiinin käyttö on sallittua. Kohtaa 1.6.4 on tarkennettu lisäämällä siihen maininta laivaväestä. Kohtaan 1.6.6 on lisätty polttoöljypumppua koskeva tarkennus. Kohtaa 1.6.19 on tarkennettu lisäämällä viittaus suodattimia käsittelevään kohtaan. Kohtaan 1.6.22 on tehty vuotokaukalon tyhjennystä koskevia täsmennyksiä. Kohdan 1.7.3 tekstiä jäähdytysvesipumpun imuista on tarkennettu. Kohdan 1.7.7 tekstiä pää- ja apukoneistojen jäähdytysvesijärjestelmien erottamisesta on tarkennettu. Kohtaan 1.9.1 on tehty tyhjennyslaitteiden käyttöolosuhteita koskeva tarkennus. Kohtaa 1.9.6 on täsmennetty tekstillä, jonka mukaan osastossa on oltava imuputket sivuilla, jos tasaisen pohjan leveys on yli 5 metriä. Kohdassa 1.9.11 on täsmennetty meriveden tuloputken ja välittömien imuputkien venttiilien karojen sijoitusta koskevaa tekstiä. Kohdissa 1.9.12 ja 1.9.13 on korjattu päätyhjennysputken halkaisijan (d p ) kaavan lukuja vastaamaan alusten paloturvallisuutta koskevassa määräyksessä olevia lukuja. Kohdassa 1.9.17 on muutettu maininta liikuteltavilla käsipumpuilla muotoon liikuteltavilla pumpuilla. Kohtaa 1.12.1 on korjattu poistamalla maininta siitä, että vaatimus koskisi konevoimalla kulkevaa alusta. Kohtaa 1.12.2 on täsmennetty lisäämällä maininta aluksen kunnonseurantajärjestelmästä. Kohtaa 1.12.3 on täsmennetty siten, että jos aluksessa ei ole erillistä konepäiväkirjaa, kirjaukset suoritetuista huolloista ja korjauksista on tehtävä yhdistettyyn laivaja konepäiväkirjaan tai muuhun aluksessa pidettävään päiväkirjaan.
4(5) Kohtaa 1.17.11 on täsmennetty lisäämällä maininta muhviliitoksista. Kohdassa 1.17.22 on selvennetty ilmaputken liittämistä koskevaa tekstiä. Kohdassa 1.17.34 on tarkennettu ilma- ja peilausputkia koskevaa tekstiä. Kohdasta 2.1.7 on poistettu tarpeettomana maininta siitä, että voi hyväksyä myös muun järjestelyn, jolla saavutetaan vastaava turvallisuustaso. Koko määräystä koskeva vaihtoehtoisen järjestelyn mahdollisuus on sisällytetty määräyksen kohtaan 3 (Määräyksen soveltamisalaan kuuluvat alukset). Kohtaan 2.1.14 on lisätty viittaus kohdan 2.5.2 vaatimuksiin. Kohtaa 2.1.20 on täsmennetty siten, että kohdassa mainituilla asiakirjoilla tarkoitetaan luokitustodistusta tai katsastuspöytäkirjaa. Kohdan 2.2.1 pilssikaivoja koskevaa tekstiä on tarkennettu. Liite 2 Olemassa olevat kansainvälisen liikenteen lastialukset, joiden bruttovetoisuus on alle 500 Liitteeseen 2 on tehty vastaavat korjaukset kuin liitteeseen 1. Lisäksi liitteeseen 2 on tehty seuraavat muutokset: Kohta 1.2.1 poistetaan, koska olemassa olevaan alukseen tehtävään uuteen asennukseen Kohta 1.3.13 poistetaan, koska olemassa olevaan alukseen tehtävään uuteen asennukseen Kohtaa 1.6.20 on täsmennetty poistamalla maininta venttiileistä ja tekemällä tarkennus selkeä mahdollisuus vuotoon. Kohtaa 1.7.5 on tarkennettu muuttamalla maininta kaikissa olosuhteissa muotoon kaikissa normaaleissa olosuhteissa. Kohta 1.17.9 poistetaan, koska olemassa olevaan alukseen tehtävään uuteen asennukseen Kohta 1.17.20 poistetaan tarpeettomana, koska olemassa olevaan alukseen tehtävään uuteen asennukseen Kohdat 1.17.30, 1.17.33, 1.17.36, 2.4.5 ja 2.4.7 poistetaan, koska olemassa olevissa alusten korjaaminen ko. vaatimusten mukaisiksi on ongelmallista tai johtaa toimivan olemassa olevan järjestelmän uusimiseen. Määräyksen nykyistä 2.4.7 kohtaa, jonka mukaan hälytyslaitteiden on annettava kuuluva ja näkyvä hälytys koneistotilassa, tarkennetaan siten, että hälytyksen on kuuluttava koneistotilassa, joka on ajoittain miehitettynä. Liite 3 Non-SOLAS-direktiivin soveltamisalaan kuuluvat kotimaan matkoilla liikennöivät C- ja D- luokan matkustaja-alukset, joiden pituus on vähintään 24 metriä ja jotka on rakennettu ennen 1 päivää heinäkuuta 1998 Liitteeseen 3 on tehty vastaavat korjaukset kuin liitteeseen 1 ja 2. Lisäksi liitteeseen 3 on tehty seuraavat muutokset: Kohdat 1.9.23, 1.9.24, 1.9.25 ja 1.9.27 poistetaan, koska ko. kohtien vaatimukset koskevat lastialuksia. Kohdasta 1.9.26 on poistettu lastitiloja koskeva maininta. Kohtaa 1.16.4 on täsmennetty lisäämällä maininta siitä, että kyse on avoimien järjestelmien putkista.
5(5) Liite 4 Olemassa olevat kotimaanliikenteen alukset, joiden pituus on vähintään 24 metriä, sekä kalastusalukset, joiden pituus on vähintään 24 metriä ja jotka on rakennettu ennen 1 päivää tammikuuta 1999 Liitteeseen 4 on tehty soveltuvin osin vastaavat korjaukset kuin liitteeseen 1 ja 2. Lisäksi liitteeseen 4 on tehty seuraavat muutokset: Kohtaan 1.2.5 on tehty tarkennus, jonka mukaan tikkaat eivät saa olla kiinnitettynä pitkittäislaipioon muissa aluksissa kuin losseissa. Kohtaan 1.9.10 on tehty lisäys, jonka mukaan lossien tyhjennys voidaan hoitaa liikuteltavilla pumpuilla. Kohtia 1.11.1 ja 1.11.12 on täsmennetty siten, että kohtien ko. vaatimukset eivät koske losseja. Yhteydenpitojärjestelmiä koskevia vaatimuksia ei katsota olevan tarkoituksenmukaista soveltaa losseihin, koska lossin kuljetusta kerrallaan hoitaa vain yksi henkilö. Liite 5 Olemassa olevat kotimaanliikenteen alukset, joiden pituus on vähintään 15 metriä mutta alle 24 metriä, sekä kalastusalukset, joiden pituus on vähintään 15 metriä mutta alle 24 metriä Liitteeseen 5 on tehty soveltuvin osin vastaavat korjaukset kuin liitteeseen 1 ja 2. Lisäksi liitteeseen 5 on tehty seuraavat muutokset: Liitteen polttoaine- ja voitelujärjestelyjä koskevaan kohtaan 1.6 on lisätty uudeksi alakohdaksi 1.6.3 seuraava teksti Pää- ja apukoneiston polttoaineen leimahduspisteen on oltava vähintään 60 C. Pelastusveneissä, polttomoottorilla toimivissa pumpuissa ja hätägeneraattoreissa saa käyttää polttoainetta, jonka leimahduspiste on vähintään 43 C. Perämoottoreissa ja ulkotiloissa käytettävissä siirrettävissä pumpuissa bensiinin käyttö on sallittua. Liitteen putkistoja koskevaan kohtaan 1.14 on lisätty uudeksi alakohdaksi 1.14.11 seuraava teksti Putkiston on oltava pysyvä ja tehty helposti poistettavista pituuksista, joissa on muhvi- tai laippaliitokset. Putkisto on kiinnitettävä tehokkaasti rakenteisiin siten, että ehkäistään sivuliikkeet ja rikkihankautuminen. Tarkoituksenmukainen laajentuminen on järjestettävä tarvittaessa sopivin välein. Liite 6 Olemassa olevat kotimaanliikenteen alukset, joiden pituus on alle 15 metriä, sekä kalastusalukset, joiden pituus on alle 15 metriä Määräyksen aikataulu Liitteeseen 6 on tehty soveltuvin osin vastaavat korjaukset kuin liitteeseen 1 ja 2. Lisäksi liitteeseen 6 on lisätty kohdiksi 1.6.3 ja 1.14.11 vastaavat polttoaine- ja voitelujärjestelyjä ja putkistoja koskevat tekstit kuin liitteeseen 5. Määräystä on käsitelty Sääntely ja kehittäminen toimialan johtoryhmässä 8.12.2014 ja n johtoryhmässä 11.12.2014. Määräys on annettu 12.12.2014. Määräyksen on hyväksynyt ylijohtaja Tuomas Routa. Määräys on tallennettu 12.12.2014 FINLEX:n Viranomaisten määräyskokoelmaan. Määräyksestä on laadittu tiedote, joka on päivitetty 16.12.2014 Trafin verkkosivuille ja lähetetty tiedoksi merenkulun sidosryhmille. Määräys tulee voimaan 1.1.2015 ja on voimassa toistaiseksi.