Tilannekatsaus uuden valtion lupa- ja valvontaviraston valmisteluun 28.3.2017 Sirkka Jakonen ylijohtaja Itä-Suomen aluehallintovirasto Itä-Suomen aluehallintovirasto
Enemmän yhdessä, vähemmän yksin. Yhteistyöllä itäsuomalaisten parhaaksi. Itä-Suomen aluehallintovirasto
Uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto 3
Tehtävämme Opetus- ja kulttuuritoimi Sosiaali- ja terveysala Ympäristötehtävät Työsuojelu LUPA Myöntää lupia ja oikeutuksia Rekisteröi toimijoita OHJAUS Ohjaa ja kehittää toimintaa Rahoittaa palvelutuotantoa ja hankkeita VALVONTA Valvoo toiminnan lainmukaisuutta Lisäksi virasto vastaa kuntien ja maakuntien yleisestä laillisuusvalvonnasta, elinkeinojen valvonnasta, palkkaturvasta ja muista oikeusturvatehtävistä. 4
Palvelulupauksemme Varmistamme ennakoivasti, vuorovaikutteisesti ja yhdenvertaisesti: Palvelun käyttäjien ja työntekijöiden oikeuksien toteutumisen Taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet Kansalaisoikeudet Hyvä hallinto ja palveluperiaate Palvelun tuottajien ja työnantajien velvollisuuksien täyttämisen Palvelun saatavuus, laatu ja asiakaskeskeisyys Asiakkaiden yhdenvertaisuus, tasa-arvo, turvallisuus Työnantajavelvollisuudet Hyvä hallinto ja palveluperiaate 5
Asiakkaamme Ihmiset ja yhteisöt Palvelun käyttäjinä ja tuottajina Kansalaiset Yrittäjät Työntekijät ja työnantajat Maakunnat Kunnat Elinkeinot 6
Hyödyt asiakkaillemme Ihmiset Saavat tarvitsemansa palvelut ja pääsevät oikeuksiinsa Saavat asiansa käsitellyksi ilman aiheetonta viivytystä ja hallinnollista taakkaa Saavat turvallisen ja terveellisen elin- ja työympäristön Yritykset ja työnantajat Saavat tasapuolisen ja toimivan liiketoimintaympäristön Saavat asiansa käsitellyksi ilman aiheetonta viivytystä ja hallinnollista taakkaa Maakunnat Saavat vuorovaikutteista ohjausta ja tukea tehtäviensä hoitamiseen Saavat asiansa käsitellyksi ilman aiheetonta viivytystä ja hallinnollista taakkaa Kunnat Saavat vuorovaikutteista ohjausta ja tukea tehtäviensä hoitamiseen Saavat asiansa käsitellyksi ilman aiheetonta viivytystä ja hallinnollista taakkaa 7
Miksi uusi virasto? Alueuudistus muuttaa Suomen hallinnon rakenteita laajakantoisella tavalla: kunta/maakunta/valtio -jako luo uuden tehtävärakenteen ja hallinnon vuorovaikutusmallin. 8
Valtion rooli Valtionhallinnon tulee vastata uuden rakenteen tarpeisiin toimintaedellytysten turvaajana Valtion rooli on yhdenvertaisten oikeuksien turvaamisessa Valtakunnallinen toimivalta Valtio on läsnä koko valtakunnassa Alueellinen näkyvyys, vuorovaikutus ja aluetuntemus Valtio on yhtenäinen toimija Yhtenäiset ratkaisukäytännöt ja toimintatavat Poikkihallinnollisuus, kokonaisnäkemys ja kokonaisuuden suunnittelu Valtion vastuulla Oikeusvaltio Perusoikeudet Turvallisuus Yhdenvertaisuus Yleinen etu Valtakunnalliset ja kansainväliset tehtävät 9
Onnistumme uudella toimintakulttuurillamme Meillä on vahva toimialojen sisältöasiantuntemus ja ohjaus jalustana Suuntaamme painopisteen laadultaan ja laajuudeltaan merkitykselliseen = yhteiskunnallinen vaikuttavuus Levitämme parhaita valvontaja ohjausmenettelyitä, luomme uusia menetelmiä Julkiset tietovarannot ovat yhteiskäytössä, hyödynnämme massadatan ja data-analytiikan Kevennämme lupamenettelyitä, siirrymme uusiin ohjauskeinoihin Olemme asiakaslähtöisiä, vuorovaikutteisia, oikeaaikaisia, näkyviä ja lähellä Teemme yhteistyötä sisällössä, toteutuksessa ja palvelukanavissa 10
Onnistumme olemalla läsnä Valtakunnallisen virastomme toiminta koko maassa mahdollistaa Perusoikeuksien toteutumisen valvonnan siellä, missä toimintakin tapahtuu Alueellisen vuorovaikutteise n valvonnan sekä verkostoitumisen aluetoimijoiden kanssa Viraston resurssin tehokkaan kokoamisen ja käytön sekä olemassa olevan alueellisen infrastruktuurin hyödyntämisen Paikkariippumattoman työskentelyn ja valtion tehtävien hoidon säilymisen koko maassa Tarvittaessa valtakunnallisen asioiden käsittelyn ja asiantuntemukse n toiminnallisen keskittämisen 11
Viraston toimipaikat Toimipaikat Helsinki Hämeenlinna Joensuu Jyväskylä Kajaani Kokkola Kouvola Kuopio Lahti Lappeenranta Mikkeli Oulu Pori Rovaniemi Seinäjoki Tampere Turku Vaasa 12
Onnistumme hyödyntäen digitalisaatiota Luomme asiakkaalle lisäarvoa vaikuttavammin ja tehokkaammin Meillä on hallinnollista taakkaa vähentävät ja yhtenäiset digitaaliset toimintatavat: Käytämme yhteisiä tietovarantoja asiakkaan ja viranomaisen työn helpottamiseksi Yhtenäistämme eri hallinnonalojen prosessit, palvelukanavat ja tukipalvelut Monistamme ratkaisujamme yli hallintorajojen Hyödynnämme parhaita toimintatapoja Yhdessä meillä on tähän taloudelliset voimavarat ja kantokyky 13
Viraston ohjaus ja rakenne muutoksen tukena Valtioneuvosto OM SM VM OKM MMM TEM STM YM VNK UM PLM LVM Ohjausryhmä sekä valmisteluryhmä/-verkosto Substanssiohjaus kukin ministeriö toimialallaan Valtion lupa- ja valvontavirasto Viraston johtaminen ja yhteisen ohjauksen piirissä olevat asiat Viraston substanssityö 14
Organisaatiomalli Ihmiset Yhteisöt Yritykset Maakunnat Kunnat Yhteisen toiminnan organisointi X Yhteisen toiminnan organisointi Y Ympäristö -tehtävät Sosiaali- ja terveysala Työsuojelu Opetus- ja kulttuuri Oikeusturva (TEM:n, OM:n, SM:n ja VM:n tehtäviä) Sisäinen tarkastus Hallinto- ja kehittämispalvelut J O H T O R Y H M Ä PÄÄJOHTAJA 15
Toimeenpano, tavoitteena luoda poikkihallinnollisesti ja monialaisesti toimiva valtakunnallinen virasto Viraston perustamisen toimeenpanohanke käynnistyi 15.2.2017 TOIMEENPANOHANKKEESSA: Turvataan viraston tehtävien häiriötön siirtyminen Luodaan toimintaajatuksen mukainen poikkihallinnollinen ja monialainen virasto Toteutetaan muutos vuorovaikutuksessa sidosryhmien kanssa ja noudattaen hyvää henkilöstöpolitiikkaa Henkilöstö tekee muutoksen 16
Toimeenpanon organisointi Toimeenpanohankkeen ohjausryhmänä toimii Valtion lupa- ja valvontavirastoa valmisteleva ryhmä. Hankkeen ryhmät: Ohjausryhmä Viraston valtakunnallisen organisoinnin ja ohjauksen työryhmä (ORION) Yhteisen ohjauksen alaryhmä Sosiaali- ja terveysala Opetus- ja kulttuuritoimi Ympäristötehtävät Työsuojeluhallinto Oikeusturva Hallinto- ja kehittämispalvelut Palvelumalli- ja digitalisaatiotyöryhmä (PASAATI) Henkilöstötyöryhmä Viestintätyöryhmä 17
Työryhmien toiminnan periaatteet Jaettu puheenjohtajuus (keskeiset ministeriöt tai virastot) Edustus kaikista virastoa ohjaavista ministeriöistä Edustus muutoksen kohteena olevista virastoista Henkilöstöjärjestöjen edustus Poikkihallinnollinen sihteeristö Viestintä osallistuu kaikkien ryhmien työhön Verkostomainen työskentely, jossa tunnistetaan ryhmien keskinäiset yhteydet Uutta luova ja aktiivinen vahvaan asiantuntemukseen perustuva työskentelyote Vuorovaikutus asiakkaiden ja muiden sidosryhmien kanssa 18
Itä-Suomen aluehallintoviraston johtaminen Ylijohtaja Sirkka Jakonen p. 0295 016 900 Maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikkö Johtoryhmä Merja Koponen p. 0295 016 877 Johdon tuki Työsuojelun vastuualue Opetus- ja kulttuuritoimi -vastuualue Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Ympäristölupavastuualue Pelastustoimi ja varautuminen -vastuualue Markku Rautio p. 0295 017 045 Matti Ruuska p. 0295 016 521 Ulla Ahonen p. 0295 016 888 Vesa Toivola p. 040 733 9617 Taina Rautio p. 0295 017 042 Aluehallintovirastojen hallinto- ja kehittämispalvelut -vastuualue Itä-Suomen aluehallintovirasto 19
Itä-Suomen aluehallintovirasto puh. 029 501 6800 Sirkka.jakonen@avi.fi www.avi.fi Postiosoite: PL 50 50101 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Asiointiosoitteet: Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36, Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12-14, Kuopio Maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikkö Puistokatu 29, Kuopio Itä-Suomen aluehallintovirasto 20