Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 1 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Kokousaika 23.03.2017 kello 10:00-12:25 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliitto Asialista: Sivu 13 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 3 14 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 15 Valtatakunnallisen aluehallintoviraston valmistelutilanteen tilannekatsaus 5 16 Uudistuksen tilannekatsaus valtakunnantasolla ja Etelä-Savossa 6 17 Sote-valmistelutyöryhmän tilannekatsaus 7 18 ICT-ryhmän tilannekatsaus 8 19 Henkilöstöryhmä kokoonpanon asettaminen ja työryhmän toimeksianto 9 20 Tilahallinto työryhmän asettaminen 11 21 Keskitetyt palvelut: tilannekatsaus ja lähetekeskustelu 12 22 Palvelukeskukset ja tytäryhtiöt 13 23 Uudistuksen viestinnän tilannekatsaus 14 24 Tiedoksi merkittäviä asioita 15 25 Muut asiat 16 26 Seuraavan kokouksen ajankohta 17
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 2 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Kokousaika 23.03.2017 kello 10:00-12:25 Kokouspaikka Jäsenet: Etelä-Savon maakuntaliitto varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Pentti Mäkinen x Riitta Koskinen Ilkka Jokinen x Maarit Rantakurtakko Panu Peitsaro (1) Seppo Lokka x Pekka Häkkinen x Juha Pulliainen Tapio Turunen x Mervi Simoska Timo Halonen x Seppo Ruhanen Janne Laine x Kristiina Järvenpää Risto Kortelainen x Vesa Vestala Anita Hahl-Weckström Hanna Makkula Teppo Leinonen Jarkko Wuorinen Teemu Hirvonen Pekka Selenius Maija Korhonen x x x (1) Panu Peitsaroa sijaisti Saara Pesonen Asiat 13-26 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pentti Mäkinen Hanna Makkula Pöytäkirja on Aika ja paikka: Aika ja paikka: tarkastettu Tapio Turunen Risto Kortelainen
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 3 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 13 23.03.2017 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 13 : Todetaan johtoryhmän kokoonpano. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja todettiin läsnä olleet.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 4 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 14 23.03.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 14 Johtoryhmän pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa. : Johtoryhmä valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi vaittiiin Risto Kortelainen ja Tapio Turunen.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 5 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 15 23.03.2017 Valtatakunnallisen aluehallintoviraston valmistelutilanteen tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 15 Itä-Suomen aluehallintoviraston ylijohtaja Sirkka Jakonen alustaa vvaltion lupa- ja valvontaviraston valmistelun tilanteesta. Merkitään alustus tiedoksi ja keskustellaan maakuntien ja aluehallintoviraston kumppanuudesta. Merkittiin alustus ja keskustelu tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 6 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 16 23.03.2017 Uudistuksen tilannekatsaus valtakunnantasolla ja Etelä-Savossa Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 16 Kokouksessa käsitellään seuraavat asiat: 1. Valtakunnallisen valmistelun tilanne 2. Etelä-Savon valmistelun tilanne ja työryhmien väliraportointi 3. Väliaikaishallinnon valmistelu 4. Lausunnolla olevat lait - Valinnanvapauslaki - Täydennys maakuntien rahoitusta koskevaan lakiin - Aluekehitys- ja kasvupalvelulaki - Laki sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisesta (sertifiointi) Keskustellaan valmistelun tilanteesta ja otetaan kantaa ajankohtaisiin valmistelukysymyksiin. 1. Valtakunnallisen valmistelun tilanne - Merkittiin tiedoksi valtakunnallisessa valtelussa tapahtuneet ajankohtaiset asiat. Keskeistä on hallituksen eduskunnalle antamat lakiesitykset maakuntauudistuksesta. Lakien odotetaan hyväksyttävän kesäkuussa. 2. Etelä-Savon valmistelun tilanne ja työryhmien väliraportointi - Väliraporttointi on valmisteella kaikissa valmistelutyöryhmissä. Välirapostissa esitetään kunkin työryhmän osalta 2-3 vaihtoehtoa kunkin substanssialan käytännän toteuttamisesta. Vöirapostin jälkeen työryhmien työskentely tulee jatkumaan kohti yksityiskohtaisempaa toiminnan organisointi. 3. Väliaikaishallinnon valmistelu - Väliaiakaishallinnon valmsiteluun liittyen maakuntaliito on kustusunut koolle ns. maakuntein voimaanpanolain mukaisen neuvottelun. Neuvotteluun 24.3.2017 on kutsuttu seuravat tahot: Etelä-Savon Ely-keskuksen, Etelä-Savon Te-toimiston, Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymän, Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän, Vaalijalan kuntayhtymän, Etelä-Savon pelastuslaitoksen, Etelä-Savon maakuntaliiton sekä Etelä-Savon kuntien edustajat. Väliaikashallinto aloittaa maakunnan valmistelun 1.7.2017 ja sen tehtäviin kuuluu lakisääteisenä toimielimenä valmistella maakuntauudistusta aina 28.2.2018 saakka. 4. Lausunnolla olevat lait - Lausunnolla on tällä hetkellä noin 5 maakuntauudistukseen kiinteästi liittyvää lakia.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 7 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 17 23.03.2017 Sote-valmistelutyöryhmän tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 17 Kokouksessa kuullaan sote-valmistelutyöryhmän ja alatyöryhmien tilannekatsaukset. Tammikuussa pidetyssä kokouksessa johtoryhmälle esiteltiin erikoissairaanhoidon palvelurakenne- ja toimintayksiköiden profilointi- ja työnjakoselvityksestä. Maaliskuun kokouksessa palataan tähän selvitykseen. Vs. hallinto- ja kehittämisjohtaja: Merkitään tiedoksi Risto Kortelainen kertoi lyhyesti sote-valmisteluryhmän ja sen alatyöryhmien työskentelyn tämänhetkisestä tilanteestä. Väiraportoinnin kolme keskeistä asiakokonaisuutta ovat: palveluiden järjestäminen, liikelaitos ja valinnanvapaus. Sairaaloiden alvelurakenne- ja toimintayksiköiden profilointi- ja työnjakoselvityksen osalta todettiin, että asiaan palataan seuraavassa kokouksessa yksitysikohtaisemmin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 8 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 18 23.03.2017 ICT-ryhmän tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 18 Työryhmän aloituskokous pidettiin 1.3.2017. Työsuunnitelmaa laadittaessa todettiin, että ICT asiat ovat läpileikkaava teema kaikessa valmistelussa ja sen vuoksi sovitaan muiden valmistelutyöryhmien puheenjohtajien kanssa tapaamiset ja samalla myös sovittiin, että ICT työryhmän jäsenet käyvät esittäytymässä muissa valmistelutyöryhmissä. Etelä-Savo kutsuttiin mukaan valtakunnalliseen ICT skenaariot pilottiin. AKUSTIssa on käynnistetty ICT-muutosskenaariotyö maakuntien ICT-palveluiden jatkuvuuden tueksi. Tarkoituksena on tuottaa kaksi skenaariota maakuntien digivalmistelijoiden tueksi muutostyöhön sekä näiden skenaarioiden hyödyntämiseksi arviot/kriteerit. Etelä-Savon lisäksi pilotissa ovat mukana Pirkanmaa ja Pohjois-Pohjanmaa. Käytännön toteutus sisältää haastattelun, joka jo pidettiin 10.3., sekä 2-3 projektiryhmän katselmointikokousta. Keskustellaan asiasta ja merkitään keskustelu tiedoksi. Maija Korhonen kertoi ICT-ryhmän työskentelystä. TYö on lahtenyt hyvin käyntiin ja tehtäväkenttä on erittäin laaja. Merkittiin tilannekatsaus tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 9 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 19 23.03.2017 Henkilöstöryhmä kokoonpanon asettaminen ja työryhmän toimeksianto Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 19 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 7 Valtakunnan tason henkilöstöasioiden valmistelu etenee seuraavalla tavalla: Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiesityksen ja pelastustoimen järjestämistä koskevien esitysten yhteydessä on valmisteltu siirtyvän henkilöstön asemaa koskevia lakiesityksiä. Syksystä 2016 alkaen on Henkilöstösiirrot kunnista ja maakuntaliitoista (muut tehtävät) -ryhmässä valmisteltu muiden kuin sote-kokonaisuuteen kuuluvien maakunnalle siirtyvien tehtävien henkilöstön asemaa koskevaa lainsäädäntöä. Tällä hetkellä on valmistelussa yleisperustelutekstit. Lisäksi valtakunnan tasolla henkilöstöasioiden valmistelua tehdään Henkilöstöpolitiikkaryhmässä sekä Palkkojen yhteensovittamisryhmässä. Ryhmien työn etenemisestä ei ole julkaistua aineistoa. Ne maakunnassa toimivat ammattijärjestöt, joiden jäseniä maakunta- ja sote-uudistuksessa on siirtymässä uudelle maakunnalle, on kutsuttu yhteiseen tapaamiseen 30.1.2017 klo 10.30 Mikkelin Cumulukseen. Tilaisuuden ensisijaisena tarkoituksena on päivittää maakunta- ja sote-uudistuksen etenemisen tilanne. Lisäksi siellä käydään keskustelua henkilöstöasioiden valmistelun toimintatavasta jatkossa (mahdollisen henkilöstövalmistelutyöryhmän asettaminen). Maakuntauudistuksen valmistelutyöryhmillä on ollut mahdollisuus asettaa alaryhmiä. Sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmän yhtenä alaryhmänä on henkilöstöryhmä. Vs. hallinto- ja kehittämisjohtaja: Kuullaan tilannekatsaus henkilöstöasioiden valtakunnan tason valmistelusta sekä käydään keskustelu henkilöstövalmistelutyöryhmän asettamisesta ja sen kokoonpanosta. Kuultiin tilannekatsaus ja todettiin, että seuraavaan uudistuksen johtoryhmään tuodaan esitys henkilöstöryhmän asettamisesta. Maakuntauudistuksen johtorymän kokous 23.3.2017 Etelä-Savon maakuntauudistuksen johtoryhmä käsitteli edellisessä kokouksessaan henkilöstöasioiden valmistelun tilannetta sekä valtakunnan että maakunnan tasolla. Johtoryhmä myös päätti, että seuraavassa kokouksessa nimetään Etelä-Savon valmisteluun henkilöstöryhmä ja määritellään ryhmälle sen toimeksianto/tehtävät. Johtoryhmä määrittää henkilöstöryhmän kokoonpanon sekä työryhmän toimeksiannon. Perustetiin henkilöstöryhmä, joka koostuu seuraavista tahoista: Te-toimisto, 1 edustaja Pelastuslaitos, 1 edustaja Maakuntaliitto, 1 edustaja
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 10 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 19 23.03.2017 Essote, 1 edustaja Sosteri, 1 edustaja Vaaliala, 1 edustajaa Kunta-alanunioni (JHL, JyTy) 2 edustajaa Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO, 2 edustajaa Kunta-alan koulutettu hoitohenkilöstö KoHo, 2 edustajaa Pardia, 2 edustajaa Puheenjohtaja, Merja Vihanta, Essote (Essoten edustaja ) Sihteeri, Tiinä Hämäläinen, maakuntaliitto Viestintähenkilö, Mervi Huuskonen, Te-toimisto Muutosjohtaja Pentti Mäkinen ja projektipäällikkö, Maija Korhonen, maakunta- ja sote uudistus Edellä mainituilta organisaatiota pyydetään nimeämään edustajat ja varaedustajat ko. työryhnään. Työryhmän toimeksianto on seuraava: Ryhmä toimii koko maakuntauudistuksen kattavana henkilöstöryhmänä. Muilla valmistelutyöryhmillä voi olla substanssiin liittyviä henkilöstöryhmiä kuten sotella. Näiden ryhmien hyvää työtä jatketaan ja hyödynnetään nyt perustettavassa henkilöstöryhmässä. Yhteistyötä tehdään kaikkien kanssa. Valmistelee ja tukee henkilöstön siirtoon liittyviä voimaanpanotehtäviä myös väliaikaishallinnon aikana. (Eduskunnalle 2.3 annettu lakiesitys: Laki maakuntalain ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta) Henkilöstöryhmän kokoonpanoa voidaan täydentää tarpeen mukaan uudistuksen esistyessa ja lainsäädännön vahvitumisen myötä.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 11 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20 23.03.2017 Tilahallinto työryhmän asettaminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 20 Voimaanpanolakiehdotus 20 Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen toimitilat Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvät maakunnan hallintaan 1 päivänä tammikuuta 2019, jos maakunta ja kunta eivät toisin sovi. Maakunnan ja kunnan välillä solmitaan toimitilojen hallinnasta vuokrasopimus siten, että se on voimassa vähintään 31 päivään joulukuuta 2021. Maakunnalla on oikeus pidentää vuokrasopimuksen voimassaoloa yhdellä vuodella. Maakunnan tulee ilmoittaa oikeuden käyttämisestä kunnalle viimeistään 12 kuukautta ennen vuokrasopimuksen voimassaolon päättymistä. Edellä 2 momentissa tarkoitetussa vuokrasopimuksessa sovitun vuokran on katettava vuokrasopimuksen kohteena olevaan toimitilaan liittyvät kohtuulliset pääomakustannukset ja tilojen ylläpitokustannukset. Vuokran määräytymisestä voidaan säätää tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Voimaanpanolakiehdotus 31 Maakunnan omaisuuden, sopimusten ja vastuiden siirto palvelukeskukselle Maakunnan on siirrettävä omistukseensa tulleet kiinteistöt, kiinteistön hallintaan oikeuttavat osakeyhtiöiden osakkeet, maanvuokrasopimukset sekä toimitilojen vuokrasopimukset maakuntien yhdessä omistamalle, tätä tarkoitusta varten perustetulle palvelukeskukselle, josta säädetään tämän lain 5 luvussa ja maakuntalain 16 luvussa. Edellä 20 :ssä tarkoitettujen vuokrasopimusten siirrosta maakunta ja palvelukeskus voivat sopia myös toisin. Maakunnan tulee päättää siirrosta niin, että 1 momentissa tarkoitettu omaisuus ja sopimukset siirtyvät 1 momentissa tarkoitetun palvelukeskuksen omistukseen ja hallintaan 1. päivästä tammikuuta 2019 lukien. Maakuntien tilakeskuksen esitys toteuttamiseen Luodaan digitaalinen prosessi, missä kunnat kirjaavat erilliseen palveluun maakunnalle siirtyvät tilat 4:ssä pääryhmässä: Perusterveydenhoito, Sosiaalitoimi, Pelastustoimi ja muut tilat Tiedot tuotetaan sähköisessä muodossa ja ne tallennetaan Tilakeskuksen kiinteistöjärjestelmään On perustettu valtakunnallinen ryhmä: - joka seuraa prosessin etenemistä kuukausittain ja ohjeistaa tilakeskusta tarvittaessaj - jos mahdollista, niin maakunnan edustaja voisi myös toimia tiedon välittäjänä kuntiin - ryhmä muodostaa samalla maakuntien ja tilakeskuksen välisen yhteistyöryhmän, joka välittää tietoa maakuntaan ja ottaa kantaa esitettyihin asioihin. Ryhmän toimintaa kehitetään prosessin aikana - Etelä-Savon edustaja on Veli Matti Thure Keskustellaan Etelä-Savon tilahallintoon liittyvistä asioista ja tilahallinto työryhmän asettamisen tarpeesta. Päätettiin perustaa tilahallinnon valmistelutyöryhmä. Ryhmän kokoonpano ja toimeksianto päätetään seuraavassa kokouksessa.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 12 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 21 23.03.2017 Keskitetyt palvelut: tilannekatsaus ja lähetekeskustelu Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 21 Ely-keskuksen ylijohtaja Pekka Häkkinen alustaa aiheesta. vs hallinto- ja kehittämisjohtaja Käydään lähetekesksutelu alustuksen pohjalta. Pekkä Haääkinen esittely tällä hetkellä valmisteluss alevia malleja, joilla palveluja maakunnille tuotettaisiin. Malleja on tällä hetkeööä kolme. Keskusteltiin valtakunnallisten yhtiöiden ja maakunnan omien yhtiöiden roolista. Nähtiin ensiarvoisen tärkeäksi, että Etelä-Savossa voidaan turvata työpaikat mysö makuntauudistuksen yhteydessä.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 13 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 22 23.03.2017 Palvelukeskukset ja tytäryhtiöt Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 22 Kokouksessa esitellään palvelukeskusten ja tytäryhtiöihin liittyvää kokonaisuutta. Keskustellaan asiasta ja merkitään tiedoksi. Asia käsiteltiin pitkälti edellisen pykälän yhteydessä. Todettiin sama kun edellisessä pykälässä: Keskusteltiin valtakunnallisten yhtiöiden ja maakunnan omien yhtiöiden roolista. Nähtiin ensiarvoisen tärkeäksi, että Etelä-Savossa voidaan turvata työpaikat mysö makuntauudistuksen yhteydessä.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 14 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23 23.03.2017 Uudistuksen viestinnän tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 23 Kokouksessa Teppo Leinonen kertoo maakuntauudistuksen viestinnän tilanteesta. Kokouksessa keskustellaan maakunnallisten osallistumisfoorumien järjestämisestä sekä maakuntauudistukseen liittyvien henkilöstöinfojen toteuttamisesta keväällä ja syksyllä 2017. Merkitään tiedoksi vietinnän tilannekatsaus ja päätetään henkilöstoinfojen ajankohdat. Teppo Leinonen kertoi viestinnän kokonaistilanteesta. Viestintäryhmä valtuutettiin haarukoimaan sopivat päivät henkilöstöinfojen ajankohdiksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 15 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 24 23.03.2017 Tiedoksi merkittäviä asioita Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 24 Merkitään tiedoksi seuraavat asiat: - Väliaikaishallinto > aloituskokous 24.3. - Sote- ja maakuntauudistuksen seurantakysely Tuomas Pöysti (deadline 21.3.) - Valinnanvapauslausunto - Rahoituslausunto - Maakuntien talouden simulointi - Perlacon Oy:n kyselyn tilanne Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 16 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 25 23.03.2017 Muut asiat Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 25 1. Maakuntien talous- ja ohjausprosessin simulointi Simuloinnin avulla otetaan haltuun maakuntien talous- ja ohjausprosessi keskushallinnossa ja maakunnissa. Prosessi ja tilanne ovat kokonaan uusia ja ensimmäisen varsinaisen vuoden toiminnan laadun parantamiseksi käydään prosessit kerran läpi harjoitteluna. Tavoitteena on, että maakunnissa vältetään budjetoinnin arviointivirheet ensimmäisenä vuotena, ohjausprosessi toimii tehokkaasti heti toiminnan alkaessa ja ohjauksen sisältöjä saadaan täsmennettyä ennen ensimmäistä toimintavuotta Jokainen maakunta vastaa omasta simuloinnistaan niin, että väliaikaishallinto johtaa simulointia. Kunkin maakunnan työhön osallistuvat väliaikaishallinnon lisäksi tehtäviä nyt hoitavat tahot sekä palvelukeskukset tai niitä valmistelevat tahot. Simulointi on tarkoitus aloittaa elokuussa 2017 ja lopettaa kesäkuussa 2018. Näin saatuja kokemuksia voitaisiin hyödyntää vuoden 2019 talousarvion laadinnassa ja osittain myös ensimmäisissä maakuntien ja valtion välisissä keskusteluissa ja JTS-neuvotteluissa. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 17 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 26 23.03.2017 Seuraavan kokouksen ajankohta Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.03.2017 26 Seuraava kokous pidetään 27.4.2017 klo 10.00. Sovitaan tarvittaessa kokous myös toukokuulle. Merkittiin tiedoksi seuraavan kokouksen aankohta. Toukokuun kokouksen ajankohdasta päätetään seuraavassa kokouksessa.