10668/02 (Presse 198) (OR. en) Neuvoston 2444. istunto - TALOUS- JA RAHOITUSASIAT (ECON) - Bryssel, 12. heinäkuuta 2002 Puheenjohtaja: Thor PEDERSEN Tanskan valtiovarainministeri Internet: http://ue.eu.int/newsroom E-mail: press.office@consilium.eu.int 10668/02 (Presse 198) 1
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 4 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA ECON-TYÖOHJELMA TANSKAN TOIMIESSA EU:N PUHEENJOHTAJAVALTIONA... 5 VEROTUSASIAT... 6 VEROPAKETTI... 6 TIEDONANTO YHTIÖVEROTUKSESTA SISÄMARKKINOILLA... 6 RAHOITUSPALVELUT... 7 RAHOITUSALAN VAKAUS, VALVONTA JA RAHOITUSMARKKINOIDEN YHDENTYMINEN Neuvoston päätelmät... 7 TOIMIELINTEN VÄLINEN SEURANTARYHMÄ... 8 NYKYISEN MARKKINATILANTEEN VAIKUTUS RAHOITUSPALVELUJA KOSKEVIIN POLITIIKKOIHIN... 9 SEVILLAN EUROOPPA-NEUVOSTON JATKOTOIMET Neuvoston päätelmät... 10 SELVITYS TUOTANTOKUILUJEN ARVIOINTIMENETELMISTÄ Neuvoston päätelmät... 11 ERILAISTEN ELÄKEJÄRJESTELMIEN SUHTEELLISET ANSIOT... 12 JULKINEN TALOUS EMUSSA VUONNA 2002... 12 YHTEISÖJEN TALOUDELLISTEN ETUJEN SUOJAAMINEN JA PETOSTEN TORJUNTA... 12 KESKUSTELUTTA HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT...I Verotus Helleenien tasavallan kierrätettävien jätteiden verotusta koskeva erityinen toimenpide...i Ecofin makrotaloudellisen rahoitusavun myöntäminen Ukrainalle*...I ULKOSUHTEET JA EUROOPAN TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA... II Iranin kanssa tehtävää kauppa- ja yhteistyösopimusta koskevien neuvotteluvaltuuksien hyväksyminen...ii Pienaseet ja kevyet aseet*...ii EU:n poliisioperaatio Bosnia ja Hertsegovinassa (EUPM)...II EY Meksiko-erityiskomiteat...II 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. 10668/02 (Presse 198) 2
EUROOPAN TALOUSALUE... III EY:n ja Andorran väliset suhteet Neuvoston päätelmät... III ETA:n sekakomitea... III SUHTEET AKT-MAIHIN... IV Vastuuvapauden myöntäminen CTA:n johtajalle... IV Euroopan kehitysrahaston (EKR) komitean työjärjestys... IV EKR:n varoin rahoitettavien sopimusten myöntäminen... IV KAUPPAPOLITIIKKA...V Tekstiilit... V OIKEUS- JA SISÄASIAT...V Yhteinen konsuliohjeisto... V Eurojustin puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien valinnan hyväksyminen... V Yhteisöjen tuomioistuin... V Yhteisen käsikirjan tarkistaminen*... VI AVOIMUUS... VI Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin... VI TUTKIMUS... VI Neuvottelut tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevasta sopimuksesta Meksikon kanssa... VI Lisätietoja: puh. 02 285 9548 02 285 6700 02 285 6319 10668/02 (Presse 198) 3
OSALLISTUJAT Jäsenvaltioiden hallitukset ja Euroopan komissio olivat edustettuina seuraavasti: Belgia: Didier REYNDERS Tanska: Thor PEDERSEN Per CALLESEN Saksa: Karl DILLER Kreikka: Nicos CHRISTODOULAKIS Espanja: Luis de GUINDOS Ranska: Francis MER Irlanti: Charlie McCREEVY Italia: Giulio TREMONTI Luxemburg: Jean-Claude JUNCKER Alankomaat: Bernard R. BOT Itävalta: Alfred NZ Portugali: Manuela FERREIRA LEITE Suomi: Sauli NIINISTÖ Ruotsi: Bosse RINGHOLM Yhdistynyt kuningaskunta: Dawn PRIMAROLO Valtiovarainministeri Valtiovarainministeri Valtiosihteeri valtiovarainministeriössä Parlamentaarinen valtiosihteeri, valtiovarainministerin avustaja Talous- ja valtiovarainministeri Valtiosihteeri, talousasiat Talous-, valtiovarain- ja teollisuusministeri Valtiovarainministeri Talous- ja valtiovarainministeri Pääministeri, valtiovarainministeri Suurlähettiläs, pysyvä edustaja Valtiosihteeri, valtiovarainministeri Valtiovarainministeri Valtiovarainministeri Valtiovarainministeri Paymaster General * * * Komissio: Frits BOLKESTEIN Pedro SOLBES Michaele SCHREYER Jäsen Jäsen Jäsen * * * Muut osallistujat: Jean-Philippe COTIS Johnny ÅKERHOLM Talouspoliittisen komitean puheenjohtaja Talous- ja rahoituskomitean puheenjohtaja 10668/02 (Presse 198) 4
ECON-TYÖOHJELMA TANSKAN TOIMIESSA EU:N PUHEENJOHTAJAVALTIONA Neuvosto kävi keskustelun Ecofin-työohjelmasta Tanskan toimiessa EU:n puheenjohtajavaltiona seuraavat kuusi kuukautta. Puheenjohtaja esitteli pääpiirteittäin tärkeimmät haasteet Euroopan talouden rakenteiden parantamiseksi kilpailukyvyn ja tehokkuuden lisäämiseksi. Siten parannetaan kestävän kasvun ja korkean työllisyysasteen edellytyksiä. (Asiak. 10672/02) Puheenjohtajavaltio Tanska keskittyy kyseisiin haasteisiin vastaamiseksi seuraaviin keskeisiin alueisiin: 1. Verotus: Tanska pitää tärkeänä hyväksyä veropaketti kokonaisuudessaan ennen vuoden 2002 loppua ja päästä yhteisymmärrykseen energiaverotusdirektiivin antamisesta viimeistään joulukuussa 2002 samalla kun sovitaan energiamarkkinoiden avaamisesta. 2. Rahoituspalvelujen sisämarkkinat: Tanska pyrkii puheenjohtajakaudellaan saavuttamaan poliittisen yhteisymmärryksen yhteisistä myyntiesitteitä koskevista säännöistä, tehostamaan rahoituksen valvontaa koskevaa yhteistyötä ja rahoitusmarkkinoiden valvonnan rakenteita EU:ssa. 3. Talouspoliittinen yhteistyö: Tanska pitää ensisijaisen tärkeänä yhteistyömenettelyjen järkiperäistämistä ja sen valvomista entistä tarkemmin, että jäsenvaltiot noudattavat talouspoliittisia suosituksia ja sitoumuksia työllisyyden kasvattamiseksi ja Euroopan tulevan hyvinvoinnin varmistamiseksi. 4. Laajentuminen ja EU:n maailmanlaajuinen vastuu: Tanska vahvistaa EU:n ja ehdokasvaltioiden yhteistyötä talous- ja rahoitusalalla sekä rahoitusmarkkinoiden yhteistyötä Aasian maiden kanssa. Neuvosto oli tyytyväinen puheenjohtajavaltion ohjelmaan. Komissio katsoi erityisesti, että ohjelma on sen omien työskentelyn päätavoitteiden mukainen. 10668/02 (Presse 198) 5
VEROTUSASIAT VEROPAKETTI Ecofin-ministerit keskustelivat lounaalla Sveitsin kanssa säästöjen verotuksesta käytävien neuvottelujen nykytilanteesta. TIEDONANTO YHTIÖVEROTUKSESTA SISÄMARKKINOILLA Neuvosto keskusteli yhtiöverotusta sisämarkkinoilla koskevasta komission tiedonannosta komission jäsenen Frits BOLKESTEINin esiteltyä sen. Neuvosto keskittyi käsittelemään ns. lyhyen ja keskipitkän aikavälin kohdennettuja ratkaisuja sekä pitemmän aikavälin ratkaisua, joka tarkoittaisi yhtä konsolidoitua yhtiöveroa EU:ssa toimiville yrityksille. Neuvosto oli pitkälti tyytyväinen lyhyen ja keskipitkän aikavälin kohdennettuihin ratkaisuihin ja kehotti komissiota jatkamaan työskentelyä komission tiedonannossa asiassa esitettyjen toimenpiteiden toteuttamiseksi heti, kun se on mahdollista. Mitä tulee pitkän aikavälin ratkaisuun, neuvostolle esitettiin erilaisia huomautuksia, jotka koskevat ehdotettua yhtenäistä konsolidoitua yhtiöveron perustetta ja mahdollista verokantoja koskevaa aloitetta. 10668/02 (Presse 198) 6
RAHOITUSPALVELUT RAHOITUSALAN VAKAUS, VALVONTA JA RAHOITUSMARKKINOIDEN YHDENTYMINEN Neuvoston päätelmät Neuvosto pani merkille talous- ja rahoituskomitean (TRK) välikertomuksen rahoitusalan sääntelyä, valvontaa ja vakautta koskevista EU:n järjestelyistä. Neuvosto keskusteli TRK:n ilmoituksen perusteella alustavasti tietyistä keskeisistä kysymyksistä kuten rahoitusalan sääntelyä koskevista komiteamenettelyistä, poliittisesta vastuusta, valvontaa ja rahoitusalan vakautta koskevista järjestelyistä, sekä antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto on tyytyväinen talous- ja rahoituskomitean (TRK) välikertomukseen ja kehottaa TRK:ta neuvoston 7. toukokuuta 2002 hyväksymien periaatteiden mukaisesti ja Tukholman Eurooppa-neuvoston antaman päätöslauselman ja komiteamenettelyjä koskevan neuvoston päätöksen 1999/468/EY pohjalta sekä komission tukemana laatimaan uuden lähestymistavan kaikille rahoitusalan sektoreille arvopapereita koskevien "nelitasoisten Lamfalussyn puitteiden" mukaisesti. Uudessa lähestymistavassa olisi: tehostettava eri alojen välistä johdonmukaisuutta, mukaan lukien finanssiryhmittymiä koskevien asioiden käsittelyn helpottaminen 2-tason sääntelykomiteassa tai komiteoissa, ja ottaen samalla huomioon vakuutusalan erityispiirteet ja otettava huomioon pankkivalvonnan ja keskuspankkien välinen synergia. Neuvosto katsoo, että rahoituspalvelupolitiikkaryhmä olisi muutettava jäsenvaltiojohtoiseksi, jotta se voisi antaa poliittista ohjausta ja neuvoja rahoitusmarkkinoita koskevista kysymyksistä Ecofin-neuvostolle. Neuvosto katsoo, että vakuutusalan lainsäädäntöä olisi käsiteltävä Ecofin-neuvostossa. Neuvosto kehottaa TRK:ta pohtimaan edelleen ehdotusta koota yhteen uuteen foorumiin kaikki sellaiset EU:n osapuolten edustajat, joita rahoitusalan vakauden ylläpitäminen koskee. Neuvosto kehottaa TRK:ta laatimaan kertomuksensa täytäntöönpanosäännöistä syyskuun loppuun mennessä. Kertomuksessa olisi erityisesti: esitettävä raportointijärjestelyt neuvoston ja Euroopan parlamentin osalta määriteltävä puheenjohtaja- ja sihteeristöjärjestelyt tehtävä ehdotuksia komiteoiden jäsenten valinnasta, mukaan lukien tarkkailijoiden asemasta ja ehdotettava alustava aikataulu mahdollisten uusien järjestelyjen täytäntöönpanoa ja arviointia varten. Osa kysymyksistä on luonnollisesti vielä ratkaisematta, ja neuvosto palaakin näihin kysymyksiin syksyllä. Toimielimiin liittyvillä näkökohdilla ja hyvillä suhteilla Euroopan parlamenttiin on erittäin suuri merkitys ja ne edellyttävät huolellista tarkastelua. Poliittiset ja oikeudelliset sopimukset on otettava myös täysin huomioon. Neuvosto kehottaa pysyvien edustajien komiteaa arvioimaan toimielimiin liittyviä näkökohtia, jotta sen jatkotoimista voidaan antaa ohjausta hyvissä ajoin ja jotta Euroopan parlamentin kanssa käytäviä neuvotteluja voidaan valmistella." 10668/02 (Presse 198) 7
TOIMIELINTEN VÄLINEN SEURANTARYHMÄ Neuvosto vahvisti Euroopan parlamentin ja komission kanssa 10.7.2002 saavutetun yhteisymmärryksen toimielinten välisen seurantaryhmän toimivaltuuksista ja kehotti pysyvien edustajien komiteaa nimeämään neuvostoa edustavat asiantuntijat, jotka vahvistetaan jossakin neuvoston tulevista istunnoista. Seurantaryhmän toimivaltuuksien osalta työryhmä voisi Lamfalussyn ryhmän selvityksen, tehokkaampaa arvopaperimarkkinoiden sääntelyä koskevan Tukholman Eurooppa-neuvoston päätöslauselman ja komission Euroopan parlamentille antaman, Lamfalussyn prosessin täytäntöönpanoa koskevan sitoumuksen mukaisesti arvioida edistymistä Lamfalussyn prosessin täytäntöönpanossa arvopaperimarkkinoiden tehokkaamman sääntelyjärjestelmän varmistamiseksi ja yksilöidä kaikki prosessissa mahdollisesti syntyvät pullonkaulat. Työryhmän on aloitettava työnsä mahdollisimman pian. Sen toimivaltuuksia voidaan tarkistaa kattavamman tarkistamisen yhteydessä vuonna 2004 riippumatta siitä, onko työryhmän tarkoitus jatkaa vuoden 2004 jälkeen vai ei. Työryhmän on tiedotettava tuloksista toimielimille kahdesti vuodessa. Toimielinten välisen yhteistyön korkean tason työryhmälle ja rahoituspalvelujen toimintasuunnitelmaa käsittelevälle työryhmälle 2005 on tiedotettava säännöllisesti työryhmän päätöksistä, ja niiden tulee myös saada alustavat selvitykset. Selvitykset on julkaistava myös Internetissä. 10668/02 (Presse 198) 8
Lamfalussyn ryhmän selvityksen mukaisesti työryhmään kuuluu 6 jäsentä ja se muodostetaan siten, että kukin toimielin nimeää siihen kaksi riippumatonta ulkopuolista asiantuntijaa ottaen huomioon tasapuolisen ammatillisen ja maantieteellisen jakauman, ja työryhmä nimeää jonkun jäsenistään esittelijäksi. Ryhmän jäsenten tulisi saada matkakulukorvaus ja päiväraha, jotka kukin toimielin maksaa. Selvitysten laatimisessa työryhmää avustaa pienehkö sihteeristö. Komissio huolehtii sihteeripalveluista Euroopan parlamentin ja neuvoston täydellä tuella. NYKYISEN MARKKINATILANTEEN VAIKUTUS RAHOITUSPALVELUJA KOSKEVIIN POLITIIKKOIHIN Neuvosto pani merkille komission jäsen Frits BOLKESTEINin suullisen esityksen nykyisen markkinatilanteen vaikutuksista rahoituspalveluja koskeviin politiikkoihin, erityisesti eläkerahastoihin ja vakuutusalaan. 10668/02 (Presse 198) 9
SEVILLAN EUROOPPA-NEUVOSTON JATKOTOIMET Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät Sevillan Eurooppa-neuvoston jatkotoimista: "Euroopan unionin työskentelyn sekä talous- ja rahaliiton moitteettoman toiminnan kannalta on välttämätöntä, että Eurooppa-neuvosto on tehokas. Näin ollen Ecofin-neuvosto on tyytyväinen Eurooppaneuvoston työskentelyn järjestämistä koskeviin uusiin sääntöihin sekä neuvoston kokoonpanoa ja toimintaa koskeviin toimenpiteisiin. Ecofin-neuvosto toteaa Sevillan Eurooppa-neuvoston katsoneen, että Eurooppaneuvoston kokousten valmistelua koskevia uusia sääntöjä sovellettaessa EMU:n toimintaa koskevat säännöt on otettava huomioon. Ecofin-neuvosto laatii jatkossakin Eurooppa-neuvostolle, myös Lissabonin Eurooppaneuvoston vakiinnuttamaan vuosittaiseen talous- ja sosiaaliasioita käsittelevään kevätkokoukseen, asiakirjoja keskeisistä kysymyksistä sekä muista talous- ja valtiovarainministerien toimivaltaan kuuluvista asioista ja erityisesti EMU:n toimintaan liittyvistä asioista. Tärkeimmät asiakirjat, jotka Ecofin-neuvosto laatii Eurooppa-neuvoston vuosittain pidettävään kevätkokoukseen, ovat yhteenvetoasiakirja ja asiakirja talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista. Lissabonin Eurooppa-neuvosto on todennut talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen olevan tärkein väline kyseisessä kokouksessa hyväksytyn talouden strategian täytäntöönpanossa, kuten myös politiikan yhteensovittamisessa terveen perustan varmistamiseksi EMU:n moitteettomalle toiminnalle. Tämän perusteella Ecofin-neuvosto toistaa pitävänsä yhteenvetoasiakirjansa asianmukaista valmistelua tärkeänä, koska pääasiassa sen avulla voidaan varmistaa, että kevään Eurooppa-neuvosto pystyy antamaan tarvittavat linjaukset myöhemmin tapahtuvaa talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen laatimista varten. Ecofin-neuvosto, joka panee merkille, että yhteenvetoasiakirjan laatimisessa tukeudutaan suuresti neuvoston tekemään arviointiin jäsenvaltioiden vuosittaisista vakaus- ja lähentymisohjelmista, palauttaa mieleen, että yhteenvetoasiakirja voidaan viimeistellä vasta sitten kun kyseinen arviointi on saatettu päätökseen. Ecofinneuvosto pyytää jatkossakin asiaan liittyviä neuvoston kokoonpanoja osallistumaan yhteenvetoasiakirjan laatimiseen. Ecofin-neuvosto pyytää tulevia puheenjohtajavaltioita tarkastelemaan, kuinka Eurooppa-neuvoston kokousten valmistelulle asetettua aikataulua voitaisiin parhaiten noudattaa samalla kun säilytetään Ecofinneuvoston ja komission Eurooppa-neuvostolle laatimien asiakirjojen laatu. Olisi varmistettava, että puheenjohtajavaltio, Ecofin-neuvosto sekä talous- ja valtiovarainministerit täyttävät perussopimuksen ja etenkin Maastrichtin päätösasiakirjaan liitettyjen julistusten 3 ja 4 mukaiset velvollisuutensa." 10668/02 (Presse 198) 10
SELVITYS TUOTANTOKUILUJEN ARVIOINTIMENETELMISTÄ Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi talouspoliittisen komitean selvityksen perusteella seuraavat päätelmät tuotantokuilujen arviointimenetelmistä: "Neuvosto oli tyytyväinen tuotantokuilujen arviointiin tarkoitetun tuotantofunktiolähestymistavan täsmentämisessä viime aikoina tapahtuneeseen uuteen kehitykseen. Neuvoston mukaan tätä lähestymistapaa olisi käytettävä vertailumenetelmänä vakaus- ja lähentymisohjelmien arvioinnissa. Neuvosto on tyytyväinen komission aikomukseen soveltaa tätä menetelmää harkitusti, avoimesti ja johdonmukaisesti. Siirtymäkautta, jolloin tukimenetelmänä olisi käytettävä Hodrick-Prescott -filtteriä, pidetään tarpeellisena. Siirtymäkauden on oltava mahdollisimman lyhyt, ja tilannetta on arvioitava säännöllisesti." ja hyväksyi seuraavan neuvoston lausuman: "Yhden valtion osalta vuotta 2002 koskevan vakausohjelman arvioinnissa käytetään Hodrick- Prescott -filtteriä tuotantofunktion arvioinnissa esiintyvien ongelmien vuoksi. Tilanne arvioidaan uudelleen ensi vuonna. Neuvosto pyytää talouspoliittista komiteaa jatkamaan pyrkimyksiä ratkaisun löytämiseksi tähän tapaukseen." Neuvosto pani myös merkille Saksa ja Itävallan lausumat, jotka merkitään neuvoston pöytäkirjaan. 10668/02 (Presse 198) 11
ERILAISTEN ELÄKEJÄRJESTELMIEN SUHTEELLISET ANSIOT Neuvosto pani merkille talouspoliittisen komitean puheenjohtajan Jean-Philippe COTISin suullisen selvityksen eri eläkejärjestelmien suhteellisista ansioista ja tarvittavista uudistuksista. Neuvosto kannatti talouspoliittisen komitean lähestymistapaa ja kannusti sitä jatkamaan työtä komission ja neuvoston yhteisen selvityksen antamiseksi keväällä 2003 pidettävässä Eurooppaneuvostossa. JULKINEN TALOUS EMUSSA VUONNA 2002 Neuvosto pani merkille komission jäsenen Pedro SOLBESin esittelemänä komission tiedonannon julkisesta taloudesta Emussa vuonna 2002 ja päätti keskustella tiedonantoon sisältyvistä asioista tarkemmin lokakuussa talouspoliittisen komitean ja talous- ja rahoituskomitean valmistelutyön pohjalta. YHTEISÖJEN TALOUDELLISTEN ETUJEN SUOJAAMINEN JA PETOSTEN TORJUNTA Neuvosto pani merkille komission jäsenen Michaele SCHREYERin esittelemänä kolmannen vuosikertomuksen yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta ja petosten torjunnasta. Neuvosto antoi pysyvien edustajien komitean tehtäväksi tarkastella vuosikertomusta ja laatia ehdotuksen päätelmiksi, jotka annetaan seuraavalle Ecofin-neuvostolle. 10668/02 (Presse 198) 12
KESKUSTELUTTA HYVÄKSYTYT ASIAT Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://ue.eu.int. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa verkkosivuilta tai lehdistöpalvelusta. TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Verotus Helleenien tasavallan kierrätettävien jätteiden verotusta koskeva erityinen toimenpide (asiak. 10339/02) Neuvosto on tehnyt päätöksen luvan antamisesta Helleenien tasavallalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 2 ja 28 a artiklasta poikkeavia erityisiä toimenpiteitä. Helleenien tasavallalle annetaan lupa soveltaa 31 päivään joulukuuta 2003 kierrätettävien jätteiden, kuten metalliromun, rautaa ja terästä olevien jätteiden sekä lasi-, paperi- ja kartonkijätteen, verotusta koskevaa erityistä toimenpidettä verovelvollisiin, jotka myivät kyseisiä tuotteita edellisenä vuonna alle 900 000 euron arvosta. Lisäksi tarkoituksena on vapauttaa verosta muiden kuin rautametallien luovutukset ja yhteisön sisäiset hankinnat yrityksen verottoman liikevaihdon määrästä riippumatta. Ecofin makrotaloudellisen rahoitusavun myöntäminen Ukrainalle* (asiak. 10056/02) Neuvosto on tehnyt päätöksen täydentävän makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisestä Ukrainalle. Yhteisö myöntää Ukrainalle erityisesti pitkäaikaisen lainan, jonka pääoma on enintään 110 miljoonaa euroa ja laina-aika enintään viisitoista vuotta, jotta voidaan turvata kestävä maksutasetilanne, vahvistaa maan valuuttavarantoa ja helpottaa tarvittavien rakenneuudistusten toteuttamista. 10668/02 (Presse 198) I
ULKOSUHTEET JA EUROOPAN TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA Iranin kanssa tehtävää kauppa- ja yhteistyösopimusta koskevien neuvotteluvaltuuksien hyväksyminen Neuvosto on hyväksynyt virallisesti Iranin kanssa tehtävää kauppa- ja yhteistyösopimusta koskevat neuvotteluvaltuudet sen jälkeen, kun yleisten asioiden neuvosto oli päässyt asiasta 17.6. poliittiseen yhteisymmärrykseen. Poliittiseen yhteisymmärrykseen kauppa- ja yhteistyösopimusta koskevista neuvotteluvaltuuksista liittyi Iranille suunnattu selkeä poliittinen viesti kehityksestä, jota EU odottaa seuraavilla viidellä keskeisellä alalla: ihmisoikeudet ja perusvapaudet, aseiden leviämisen estäminen, terrorismin torjunta, Afganistan ja Lähi-itä. Neuvotteluja kauppa- ja yhteistyösopimuksesta käydään samaan aikaan kuin neuvotteluja EU:n ja Iranin poliittisesta vuoropuhelusta sekä EU:n ja Iranin terrorisminvastaisesta yhteistyöstä. Kauppaja yhteistyösopimus sekä poliittista vuoropuhelua ja terrorisminvastaista toimintaa koskeva sopimus muodostavat erottamattoman kokonaisuuden, ja niiden voimassaolo, soveltaminen ja irtisanominen tapahtuu samanaikaisesti. Neuvottelut on määrä aloittaa syksyllä. Pienaseet ja kevyet aseet* (asiak. 9880/02) Neuvoston yhteinen toiminta Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseen, ja yhteisen toiminnan 1999/34/YUTP kumoamisesta Neuvosto hyväksyi yhteisen toiminnan EU:n osallistumisesta pienaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan leviämisen torjumiseen, joka kumoaa yhteisen toiminnan 1999/34/YUTP (EYVL L 9, 15.1.1999, s. 1). Uudella yhteisellä toiminnalla on ennen kaikkea tarkoitus ottaa soveltamisalaan mukaan pienaseiden ja kevyiden aseiden ampumatarvikkeet, joista hallitustenvälinen käsiaseasiantuntijapaneeli on ollut huolissaan. EU pyrkii yhteisen toiminnan nojalla saamaan aikaan kansainvälisen konsensuksen periaatteista, joilla pienaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavaa leviämistä voidaan torjua, ja se voi antaa taloudellista ja teknistä tukea näitä periaatteita tukeville erityishankkeille. EU:n poliisioperaatio Bosnia ja Hertsegovinassa (EUPM) Neuvosto on valtuuttanut puheenjohtajavaltion aloittamaan neuvottelut sopimuksen tekemiseksi Bosnia ja Hertsegovinan kanssa EU:n poliisioperaation (EUPM) toiminnasta maassa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 24 artiklan mukaisesti. Neuvosto hyväksyi 11. maaliskuuta 2002 yhteisen toiminnan EU:n poliisioperaatiosta, jonka on määrä jatkaa YK:n kansainvälisten poliisijoukkojen (IPTF) työtä Bosnia ja Hertsegovinassa 1. tammikuuta 2003 alkaen. EY Meksiko-erityiskomiteat Neuvosto on tehnyt päätöksen EY Meksiko-yhteisneuvostossa omaksuttavan yhteisön kannan määrittelystä EY Meksiko-erityiskomiteoiden työjärjestykseen. Yhteisneuvosto määrittelee työjärjestyksensä mukaan erityiskomiteoiden kokoonpanon, tehtävät ja toimintatavat. 10668/02 (Presse 198) II
EUROOPAN TALOUSALUE EY:n ja Andorran väliset suhteet Neuvoston päätelmät (asiak. 10236/02) "Neuvosto on tyytyväinen Andorran hallituksen esittämiin ajatuksiin EU:n ja Andorran välisen yhteistyösopimuksen tekemisestä. Neuvosto palauttaa tässä yhteydessä mieleen komissiolle 24. helmikuuta 1997 myönnetyt valtuudet ja pyytää komissiota aloittamaan uudelleen neuvottelut Andorran kanssa EU:n ja Andorran välisen yhteistyösopimuksen tekemiseksi." ETA:n sekakomitea Neuvosto on tehnyt seuraavat päätökset: ETA:n sekakomitean päätös yhteistyötä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla koskevan ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamisesta (Sosiaalisen syrjäytymisen torjunta) (asiak. 9748/02). Päätöksen tarkoituksena on muuttaa pöytäkirjaa 31 sosiaalipolitiikan alan yhteistyön laajentamiseksi. Siinä luodaan puitteet yhteistyölle ja vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt EFTA-maiden täysipainoiselle osallistumiselle yhteisön ohjelmiin ja toimiin kyseisellä alalla. ETA:n sekakomitean päätös yhteistyötä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla koskevan ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamisesta (asiak. 10172/02). Päätöksen tarkoituksena on muuttaa pöytäkirja 31 pelastuspalvelualan yhteistyön laajentamiseksi. ETA:n sekakomitean kaksi päätöstä ETA-sopimuksen liitteen XXI (Tilastot) muuttamisesta lisäämällä siihen äskettäin hyväksyttyä tilastoalan säännöstöä. Päätökset koskevat 18 päivänä toukokuuta 1998 tehtyä komission päätöstä 98/377/EY (asiak. 10175/02) ja 28 päivänä huhtikuuta 2000 tehtyä komission päätöstä 2000/363/EY (asiak. 10186/02). ETA:n sekakomitean päätös ETA-sopimuksen liitteen XX (Ympäristö) muuttamisesta lisäämällä siihen äskettäin hyväksyttyä ympäristöalan säännöstöä. Päätös koskee otsonikerrosta heikentävistä aineista annettua asetusta (EY) N:o 2037/2000 (asiak. 10153/02). 10668/02 (Presse 198) III
SUHTEET AKT-MAIHIN Vastuuvapauden myöntäminen CTA:n johtajalle (asiak. 2164/02) Neuvosto pääsi yhteisymmärrykseen ehdotuksesta AKT EY-suurlähettiläskomitean päätökseksi AKT-EY vastuuvapauden myöntämisestä maatalouden ja maaseudun yhteistyön teknisen keskuksen (CTA) johtajalle keskuksen varainhoitovuosien 1997, 1998 ja 1999 talousarvioiden toteuttamisen osalta. Neuvosto päätti toimittaa päätösehdotuksen AKT-valtioille, jotta se voitaisiin hyväksyä AKT EY-suurlähettiläskomiteassa. Euroopan kehitysrahaston (EKR) komitean työjärjestys (asiak. 10369/02) Neuvosto on tehnyt päätöksen Euroopan kehitysrahaston (EKR) komitean työjärjestyksen hyväksymisestä. Komitea on perustettu komission yhteyteen Cotonoun AKT EYkumppanuussopimukseen liittyvän, 18. syyskuuta 2000 tehdyn sisäisen sopimuksen 21 artiklan (komitean perustaminen) nojalla Euroopan kehitysrahaston varojen hallinnointia varten. EKR:n varoin rahoitettavien sopimusten myöntäminen (asiak. 9828/02) Neuvosto on tehnyt komission ehdotuksen mukaisen päätöksen AKT EY-ministerineuvostossa omaksuttavasta yhteisön kannasta Cotonoun sopimuksen liitteen IV 28, 29 ja 30 artiklan täytäntöönpanoon. Cotonoussa 23.6.2002 allekirjoitetun AKT EY-kumppanuussopimuksen liitteen IV 28, 29 ja 30 artiklassa määrätään, että AKT EY-ministerineuvostolle kuuluu tehdä kehitysrahoitusyhteistyön AKT EY-komitean suosituksesta joukko päätöksiä, jotka koskevat Euroopan kehitysrahaston varoin rahoitettavien sopimusten myöntämiseen, kyseisten sopimusten täytäntöönpanoon ja riitojen ratkaisuun sovellettavia menettelyjä. Muistutettakoon, että kehitysrahoitusyhteistyön AKT EY-komitean 11. kokouksessa, joka pidettiin ministeritasolla 28.6.2002 Punta Canassa, Dominikaanisessa tasavallassa, AKT-osapuoli ilmoitti, että se voi hyväksyä kyseisen ehdotuksen. Samana päivänä kokoontunut AKT EYministerineuvosto vahvisti tämän johdosta siirtäneensä valtuutensa AKT EYsuurlähettiläskomitealle kyseisten päätösten tekemiseksi kirjallisella menettelyllä. 10668/02 (Presse 198) IV
KAUPPAPOLITIIKKA Tekstiilit (asiak. 10207/02) Neuvosto on antanut asetuksen muiden kuin kahdenvälisten sopimusten, pöytäkirjojen tai muiden järjestelyjen taikka muiden yhteisön erityisten tuontimenettelyjen soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen kolmansien maiden tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annetun asetuksen (EY) N:o 517/94 muuttamisesta. Asetukseen (EY) N:o 517/94 tehdyt muutokset liittyvät seuraaviin asioihin: komiteamenettely, asiakirjojen toimittaminen sähköisessä muodossa, asetuksen 517/94 liitteet III b ja VI (niihin sisältyvän valtion nimen mukauttaminen) sekä liite VII (tarkkailuasiakirja). OIKEUS- JA SISÄASIAT Yhteinen konsuliohjeisto (asiak. 9202/02 ja 8729/1/02 + cor1) Neuvosto on tehnyt kaksi päätöstä yhteisen konsuliohjeiston III ja VIII osan (ensimmäinen päätös) sekä VI osan (toinen päätös) mukauttamisesta. Ensimmäisen päätöksen tavoitteena on varmistaa mahdollisimman yhdenmukainen käsittely sellaisille viisumihakemuksille, joita matkatoimistot esittävät jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustoille, edullisimman viisumikohtelun tarjoavan edustuston etsimisen ("visa-shopping") mahdollisuuden rajoittamiseksi ja menettelyn väärinkäytön välttämiseksi. Toisella päätöksellä annetaan säännökset, joilla vahvistetaan yhtenäisen viisumin kaavan soveltamista koskevat yhteiset määräykset erityisesti lomakkeen täyttämistä koskevien teknisten menettelyjen ja yksityiskohtaisten sääntöjen osalta. Eurojustin puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien valinnan hyväksyminen (asiak. 10402/02 + cor 1) Neuvosto on hyväksynyt Michael Kennedyn valinnan Eurojustin puheenjohtajaksi ja Oliver de Baynastin ja Ignacio Peláezin valinnan varapuheenjohtajiksi. Yhteisöjen tuomioistuin (asiak. 15300/2/01 15299/01) Neuvosto on tehnyt päätöksen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan 20 artiklan muuttamisesta (asiak. 15300/01) sekä yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 29 ja 104 artiklan muutokset (asiak. 15299/01). Päätösten tavoitteena on mahdollistaa kolmansien valtioiden osallistuminen ennakkoratkaisumenettelyyn yhteisöjen tuomioistuimessa niissä tilanteissa, että tiettyä alaa koskevassa neuvoston ja yhden tai useamman kolmannen valtion välillä tehdyssä sopimuksessa määrätään, että näillä kolmansilla valtioilla on oikeus esittää kirjelmiä tai kirjallisia huomautuksia, silloin kun jonkin jäsenvaltion tuomioistuin esittää yhteisöjen tuomioistuimelle kyseisen sopimuksen soveltamisalaan kuuluvan ennakkoratkaisukysymyksen. 10668/02 (Presse 198) V
Yhteisen käsikirjan tarkistaminen* (asiak. 9287/2/02) Neuvosto on tehnyt päätöksen neuvoston päätöksen 1999/435/EY (EYVL L 176, 10.7.1999) liitteessä A tarkoitetun yhteisen käsikirjan tarkistamisesta. Päätöksellä kumotaan tietyt yhteisen käsikirjan säännökset, jotka eivät enää ole ajan tasalla, ja ajantasaistetaan eräitä muita säännöksiä, jotta ne olisivat yhdenmukaisia Euroopan unionin kansalaisten ja Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen osapuolina olevien valtioiden sekä Sveitsin valaliiton kansalaisten vapaata liikkuvuutta koskevien yhteisön säännösten kanssa. AVOIMUUS Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin Neuvosto hyväksyi seuraavat vastaukset: - Jochen HENTSCHELin uudistettu pyyntö saada tutustua asiakirjoihin (Tanskan, Alankomaiden, Suomen ja Ruotsin valtuuskunnat äänestivät vastaan) (asiak. 10100/02) - Markus KLINGERin uudistettu pyyntö saada tutustua asiakirjoihin (Tanskan, Alankomaiden, Suomen ja Ruotsin valtuuskunnat äänestivät vastaan) (asiak. 10033/02). TUTKIMUS Neuvottelut tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevasta sopimuksesta Meksikon kanssa Neuvosto teki päätöksen komission valtuuttamisesta neuvottelemaan yhteisön puolesta tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus Meksikon kanssa. Sopimuksen tarkoituksena on antaa kummankin sopimuspuolen tutkimusta tekeville vastavuoroiset osallistumismahdollisuudet toistensa tutkimus- ja kehitystoimintaan. Sopimus tehdään ensin viideksi vuodeksi, ja sitä voidaan jatkaa hiljaisella sopimuksella. Neuvoston päätöksessä annetaan myös neuvotteluohjeet, joiden perusteella komission on määrä neuvotella sopimus. 10668/02 (Presse 198) VI