MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELU POHJANMAALLA MUUTOKSEN JOHTORYHMÄN KOLMAS KOKOUS Aika 30.3.2017 klo 13.07 16:15 Paikka Vaasan keskussairaala, Y-talo, auditorio Merihanhi, 3. krs (Hietalahdenkatu 2 4, Vaasa) Sisällysluettelo 21 Kokouksen laillisuus... 8 22... 9 23 Maakuntauudistuksen ja sote-uudistuksen valtakunnallinen tilannekatsaus... 10 24 Sote-työryhmien, teemaryhmien ja kärkihankkeen Ikäihmiset ja omaishoito väliraportit ja tulevaa valmistelua koskevat linjaukset... 11 25 Luonnos Pohjanmaan maakunnan organisaatiosta ja maakuntakonsernin suunnittelu... 13 26 Hallintoon, talouteen, kiinteistöihin, sopimuksiin ja tukipalveluihin liittyvien ja muiden selvitysten valmistelutilanne... 14 27 Väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamisen valmistelu... 15 28 Ajankohtaista viestinnästä... 16 29 Aluekehitys ja strateginen suunnittelu -teemaryhmän ja elinkeinot ja työvoima -teemaryhmän yhdistäminen... 17 30 Muut asiat... 18 31 Tiedoksi merkittävät asiat... 19 32 Ilmoitusasiat... 20
Beredning av landskapsreformen i Österbotten Maakuntauudistuksen valmistelu Pohjanmaalla Förändringsledninsgruppen Muutoksen johtoryhmä Närvarande Läsnä Ordförande Puheenjohtaja Vice ordförande Varapuheenjohtaja Österbottens förbunds medlemskommuner Pohjanmaan liiton jäsenkunnat Ordinarie medlem Varsinainen jäsen Mikaela Björklund (x) Juha Häkkinen () Ersättare Varajäsen Isokyrö - - Storkyro Jakobstad Kristina Stenman (x) Peter Boström () Pietarsaari Kaskinen Carl-Gustav Mangs () Kari Häggblom () Kaskö Korsholm Michael Luther (x) Carola Lithén () Mustasaari Korsnäs Sven-Erik Bernas () Camilla Ribacka () Kristinestad Carina Storhannus (x) Paavo Rantala () Kristiinankaupunki Kronoby Bengt-Johan Skullbacka () Liane Byggmästar () Kruunupyy Laihia Tapio Nyysti (x) Sauli Tuomela () Laihela Larsmo Ulf Stenman () Pia Kotanen () Luoto 2
Närvarande Läsnä Ordinarie medlem Varsinainen jäsen Ersättare Varajäsen Malax Håkan Knip (x) Folke Storbacka () Maalahti Nykarleby Elli Flén (x) Bo Kronqvist () Uusikaarlepyy Närpes Olav Sjögård (x) Mikaela Björklund () Närpiö Pedersöre Henrik Sandberg (x) Kaj Boström () Vasa Vaasa Barbro Kloo () Lars-Erik Wägar () Anita Niemi-Iilahti (x) Harri Moisio () Juha Häkkinen (x) Raija Kujanpää (x) Vörå Stig Svenns (x) Katarina Heikius () Vöyri Österbottens förbund: landskapsstyrelsen Pohjanmaan liitto: maakuntahallitus Joakim Strand () Mikaela Björklund () Juha Häkkinen () Michael Luther () Ann-Sofi Backgren (x) Hans-Erik Lindgren () Marcus Suojoki () Elli Flén () Raimo Rauhala () Ulrika Rönnback () Anna Bertills () Carina Storhannus () Riitta Pääjärvi-Myllyaho () Lena Gammelgård () Katarina Heikius () Folke Storbacka () Peter Boström () Ulf Stenman () Markku Ahonpää () Richard Sjölund (x) Anne Rintamäki () 3
Närvarande Läsnä Ordinarie medlem Varsinainen jäsen Tapio Nyysti (x) May-Gret Axell (x) Maria Tolppanen () Ersättare Varajäsen Tomi Kaunismäki () Mauri Ollila () Vasa sjukvårdsdistrikt Monica Sirén-Aura (x) Per Hellman () Vaasan sairaanhoitopiiri Kompetenscentrumet inom det sociala området i Österbotten SONet BOTNIA Arto Rautajoki () Tuula Mulju () Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskus SONet BOTNIA FSKC (Det finlandssvenska kompetenscentret inom det sociala området) Samarbetsområdet för primärvården i Korsholm och Vörå - - Rurik Ahlberg (x) Alice Backström () Mustasaaren ja Vöyrin perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alue Jakobstadsregionens samarbetsområde Pietarsaaren seudun yhteistoiminta-alue Pia Vähäkangas () Pia-Maria Sjöström (x) Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård Anita Ismark (x) Carl-Gustav Mangs () Rannikko-Pohjanmaan sosiaali- ja perusterveyden huollon kuntayhtymä Vasa-Laihela samarbetsområde Jukka Kentala () - Vaasa-Laihia-yhteistoiminta-alue Kårkulla samkommun Sofia Ulfstedt Christer Rönnlund Sosiaalipalvelujen kuntayhtymä ESKOO Jouni Nummi () Merja Uusitalo () Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk Jaakko Pukkinen (x) Matti Koivisto () Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos 4
Närvarande Läsnä Ordinarie medlem Varsinainen jäsen Ersättare Varajäsen Österbottens räddningsverk Tero Mäki (x) Krister Fogelberg () Pohjanmaan pelastuslaitos NTM-centralen i Södra Österbotten Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Aulis Rantala () Anders Östergård (x) NTM-centralen i Österbotten Kaj Kaski (x) Mirva Hannelin () Pohjanmaan ELY-keskus Österbottens arbets- och näringsbyrå Helvi Riihimäki (x) Mats Löfberg () Pohjanmaan TE-toimisto Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Folkhälsans förbund rf SOSTE Finlands social och hälsa rf SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry Centralorganisationer/Keskusjärjestöt Marja-Riitta Vest (x) Ari-Pekka Toivari (x) Utses senare. Nimetään myöhemmin. Minttu Ojanen () AKAVA Rolf Sund () Anneli Ketonen () SAK ry. Katja Kaivonen (x) Jukka-Pekka Matintupa () STTK Minna Leppäkorpi (x) Fackförbund/Ammattijärjestöt Pardia/STTK (NTM-centralen i Österbotten/Pohjanmaan ELY-keskus) JUKO/AKAVA (NTM-centralen i Österbotten/Pohjanmaan ELY-keskus) Pardia (NTM-centralen i Södra Österbotten) JUKO (Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus) JUKO (NTM-centralen i Södra Österbotten) Pardia (Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus) Juha Ossi (x) Kyösti Nousiainen (x) Don Seres (x) Vincent Westberg (x) Ann-Christine-Holtti Eeva Kopposela () Vesa-Pekka Simula () 5
Närvarande Läsnä SPAL (Österbottens räddningsverk/pohjanmaan pelastuslaitos) Ordinarie medlem Varsinainen jäsen Hannu Kaatikko () Ersättare Varajäsen Jyty ry (Österbottens förbund/pohjanmaan liitto) Siv Lundberg () Marianne Höglund () JUKO ry (Österbottens förbund/pohjanmaan liitto) Kimmo Riusala () Irina Nori (x) Huvudavtalsorganisationerna/Politiska ledningsgruppen för vården Pääsopijajärjestöt/Sotepoliittinen ohjausryhmä Förtroendemannarepresentant Luottamusmiesedustaja Ersättare Varajäsen JUKO: Talentia Tuija Kivioja (x) Sonja Sulkakoski () JUKO: Läkarförbundet/Lääkäriliitto Riia Rauhala () KoHo ry: Tehy ry Kim Berg (x) Kim Yli-Pelkola () KoHo ry: Super Marja Isomöttönen (x) Mari-Louis Holmbäck () Kommunfackets union/kunta-alan unioni: JYTY Yngve Storsved () Seija Paakkinen () Kommunfackets union/kunta-alan unioni: JHL Aira Helala (x) Maria Holmstedt-Lehtinen () Föredragare Esittelijä Sekreterare Sihteeri Kaj Suomela, (x) tf. landskapsdirektör/ vt. maakuntajohtaja, tfn/p. 050 312 8650 kaj.suomela@obotnia.fi Petra Fager (x) informatör/tiedottaja tfn/p. 044 320 6569 Varpu Rajaniemi, förändringsledare/ muutosjohtaja tfn/p. 044 320 6561 varpu.rajaniemi@obotnia.fi (x) Övriga närvarande Muut läsnäolijat Politiska ledningsgruppen för vården, ordf./sotepoliittisen ohjausryhmän pj. Politiska ledningsgruppen för vården, vice ordf./ Sotepoliittisen ohjausryhmän varapj. Politiska ledningsgruppen för vården, vice ordf./sotepoliittisen ohjausryhmän varapj. Hans Frantz (x) Michael Luther Raija Kujanpää (x) 6
Närvarande Läsnä Beredningsgruppen för vården, ordf./sote, valmisteluryhmän pj. Expertgruppen för vården, ordf./sote, asiantuntijaryhmän pj.; sote-muutosjohtaja Sekreterare för politiska ledningsgruppen för vården/sote-poliittisen ohjausryhmän sihteerit Kommunikationskoordinator, Österbottens förbund/viestintäkoordinaattori, Pohjanmaan liitto Informatör-översättare, Österbottens förbund/tiedottaja-kielenkääntäjä, Pohjanmaan liitto, Kommunikationschef, VSVD/Viestintäpäällikkö, VSHP Ordinarie medlem Varsinainen jäsen Gun Kapténs () Göran Honga () Päivi Berg (x) Marie Sjölind () Harriet Skog-Mandell (x) Heli Masa (x) Ersättare Varajäsen Pia Wik () Landskapsfullmäktiges presidium/maakuntavaltuuston puheenjohtajisto Landskapsstyrelsens presidium/maakuntahallituksen puheenjohtajisto Miapetra Kumpula-Natri () Kaj Boström () Heimo Hokkanen () Joakim Strand () Mikaela Björklund () Juha Häkkinen () Anna Bertills ( ) Carina Storhannus ( ) Riitta Pääjärvi-Myllyaho ( ) Korsnäs Kommun/Korsnäsin kunta Ordförande för personalgruppen/henkilöstöryhmän puheenjohtaja Ekonomidirektör/Vasa / Talousjohtaja/Vaasa Ordförande för temagruppen Markanvändning, naturresurser och trafik / Teemaryhmän maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne puheenjohtaja Underskrifter Allekirjoitukset Christina Båssar (x) Leena Kaunisto (x) Jan Finne (x) Ann Holm (x) Mikaela Björklund Ordförande/ Puheenjohtaja Petra Fager Sekreterare/ Sihteeri Behandlade ärenden Käsitellyt asiat 21 32 Protokolljustering Michael Luther Håkan Knip 7
21 Kokouksen laillisuus Muutoksen johtoryhmän 29.8.2016 hyväksymän Pohjanmaan maakuntauudistuksen valmistelun muutoksen johtoryhmän, työvaliokunnan ja sen sihteeristön sekä teemaryhmien (myöhemmin valmisteluryhmien) kokousten ohjesäännön 3 :n mukaan muutoksen johtoryhmä pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Muutoksen johtoryhmän kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö muutoksen johtoryhmän jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Ohjesäännön 4 :n mukaan muutoksen johtoryhmän kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai läsnäolovelvollisuus, kunkin valmisteluryhmän päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu toimitetaan tiedoksi ohjesäännössä mainituille henkilöille. Muutoksen johtoryhmä päätti 8.12.2016 kokouksessaan, että esityslista tulee lähettää muutoksen johtoryhmälle ja työvaliokunnalle ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus ja läsnäolovelvollisuus, viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Kokouskutsu tulee toimittaa 10 päivää ennen kokousta. Kokouskutsu on lähetetty 19.3.2017 ja esityslista 22.3.2017. Muutoksen johtoryhmä totesi, että kokous on laillisesti kutsuttu koolle. 8
22 Valmisteluryhmien ohjesäännön 10 :n (Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen) mukaan muutoksen johtoryhmän pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan muutoksen johtoryhmän ja työvaliokunnan päättämällä tavalla. Muutoksen johtoryhmä päätti 29.8.2016, että muutoksen johtoryhmän pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä siinä järjestyksessä kuin heidän nimensä on lueteltu esityslistan osallistujaluettelossa. Muutoksen johtoryhmä valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Michael Lutherin ja Håkan Knipin. 9
23 Maakuntauudistuksen ja sote-uudistuksen valtakunnallinen tilannekatsaus Sipilän hallitus julkaisi säädösluonnokset maakunta- ja sote-järjestämisuudistuksesta päivitettynä 2.3.2017. Sote- ja maakuntauudistuksen tärkeimmät lait ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki ja maakuntien rahoituslaki. Lisäksi esitykseen sisältyy muutoksia mm. verotusta, henkilöstöä ja vaaleja koskeviin lakeihin. Lisäksi 21.12.2016 julkaistiin lakiluonnos siitä, miten asiakas voi valita palveluja valinnanvapauden piirissä olevista sosiaali- ja terveyspalveluista. Lain tavoitteena on, että valinnanvapaus lisää asiakkaan vaikutusmahdollisuuksia, nopeuttaa palveluun pääsyä ja parantaa palvelujen laatua ja kustannusvaikuttavuutta. Lakiluonnokseen sisältyy kuitenkin useita esityksiä, joiden lopullisia vaikutuksia on haasteellista ennakoida. Etenkin sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksesta on vaikea muodostaa kokonaiskäsitystä, koska siihen liittyviä lakiesityksiä annetaan eri aikaan. Esimerkiksi lakiin sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta laaditaan säännöksiä palvelun tuottamista koskevista olennaisista vaatimuksista (akkreditointi tai sertifiointi). Osana sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta yksinkertaistetaan myös rahoitusjärjestelmää. Monikanavarahoituksen yksinkertaistamisesta laaditaan hallituksen esitys vuoden 2017 aikana. Kokouksessa sote-muutosjohtaja Honga käy läpi hallituksen valinnanvapauslainsäädäntöä koskevan esityksen vaikutuksia Pohjanmaan maakunnan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen ja tuottamiseen. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi saamansa informaation. Sote-muutosjohtaja Hongan sijasta puheenvuoron käytti sote-muutosjohtaja Jukka Kentala. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi Kentalan puheenvuoron valinnanvapauslainsäädännöstä annetuista lausunnoista. Kentalan mukaan lausuntoja annettiin n. 600 kappaletta. Lausunnoissa mahdollisuutta valinnanvapauteen pidetään yleisesti hyvänä. Eniten kritiikkiä lausunnoissa annettiin kiireiselle aikataululle etenkin julkisen sektorin yksityistämisessä mutta myös yleisesti muutoksen läpiviennissä. Lausunnoissa on kaivattu kokeiluja parhaan mallin löytymiseksi. Lausunnoissa nähdään, ettei esitetty malli tuo toivottuja tuloksia palveluiden integraation parantamiseksi. 10
24 Sote-työryhmien, teemaryhmien ja kärkihankkeen Ikäihmiset ja omaishoito väliraportit ja tulevaa valmistelua koskevat linjaukset Teemaryhmät, sote-työryhmät ja valtakunnallisen kärkihankkeen Ikäihmiset ja omaishoito muutosagentti ovat valmistelleet niille annetun ohjeistuksen mukaisesti väliraportit ja niiden perusteella lyhyen diaesityksen. Kokouksessa käydään läpi diaesitykset. Muutoksen kohteena olevien valtion virastojen aluejako ei noudata kaikilta osin maakuntajakoa. KEHAkeskuksen sekä pääosa aluehallintovirastojen ja osa ELY-keskusten henkilöstöstä hoitaa tehtäviä useamman maakunnan alueella. Niiden teemaryhmien, joiden tehtäväkokonaisuudet nykyisin hoidetaan useamman maakunnan alueella tai niistä esimerkiksi vastaa valtakunnallisesti yksi elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus jonkin vastuualueen tehtävien osalta, jatkotyön avuksi on tarpeen hyväksyä periaatteet, joita Pohjanmaan valmistelutyössä noudatetaan. Maakunnan järjestämisvastuuta koskevan maakuntalakiesityksen 7 :n mukaan maakunta voisi järjestää tehtävänsä itse tai sopia järjestämisvastuun siirtämisestä toiselle maakunnalle. Järjestämisvastuun siirtäminen maakuntien sopimuksella koskisi maakuntien osalta siten ainoastaan niin kutsuttua maakuntien vapaaehtoista yhteistoimintaa ja perustuisi 8 luvussa säädettyihin maakuntien yhteistoiminnan muotoihin, joita ovat yhteinen toimielin, yhteinen virka ja sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta. Pakollisesta yhteistyöstä puolestaan säädetään erityislainsäädännössä, kuten esimerkiksi laissa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, jonka 9 11 pykälät sisältävät säännökset maakunnalle säädetystä järjestämisvastuusta sekä yhteistyöalueesta ja palveluista ja tehtävistä, jotka voidaan koota suurempiin kokonaisuuksiin yhdelle tai useammalle maakunnalle. Valtakunnallisen yleissäännön mukaan maakuntien välisessä resurssien jaossa on se, että resurssi siirtyy siihen maakuntaan, jonka alueelle työpanoksesta enemmistö nyt kohdistuu. Lähtökohtana valmistelussa on, että Kruunupyyn kunta kuuluu Pohjanmaan maakuntaan. Yhteistyössä Keski-Pohjanmaan maakunnan sote-uudistuksen ja maakuntauudistuksen valmisteluun liittyen valmistellaan tarvittavat sopimukset, joita yhteistyötä ja työnjakoa edellyttävät asiat edellyttävät. Kuntien tasapuolisen kohtelun edistämiseksi kunnittaisia erillissopimuksia ei valmistella. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi saamansa informaation. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi myös teemaryhmien puheenjohtajien esitykset ryhmien väliraporteista. Lisäksi muutoksen johtoryhmä päätti seuraavat periaatteet tulevaa valmistelutyötä varten: Teemaryhmät tekevät Pohjanmaan uuden maakunnan toiminnan organisoimiseksi esityksensä 1 3 organisaatiomallista. Ehdotukset numeroidaan siten, että ensin esitetään teemaryhmän näkemyksen mukaisesti parhain vaihtoehto. Kukin teemaryhmä perustelee ehdottamiaan organisointimalleja tuomalla esille säädöksiin perustuvat ja mahdolliset muut perustelut. Lähtökohtana valmistelussa on se, että Pohjanmaan maakunta hoitaa sille lainsäädännön nojalla kuuluvat tehtävät itse. Mikäli esimerkiksi lainsäädännön ja resurssien jaon tarkoituksenmukaisuuden tai palvelutason kannalta on järkevää hoitaa jotkin tehtävät yhteistyössä toisten maakuntien kanssa, laaditaan yhteistyöstä puitesopimukset ja myöhemmin detaljitason palvelusopimukset. 11
Yhteistyössä Keski-Pohjanmaan maakunnan sote-uudistuksen ja maakuntauudistuksen valmisteluun liittyen valmistellaan tarvittavat sopimukset, joita yhteistyötä ja työnjakoa edellyttävät asiat edellyttävät Kruunupyyn ja muiden kuntien osalta. 12
25 Luonnos Pohjanmaan maakunnan organisaatiosta ja maakuntakonsernin suunnittelu Maan hallitus antoi sote- ja maakuntauudistusta koskevan esityksen eduskunnalle 2. maaliskuuta 2017. Maakuntalakia koskevan esityksen 4 :ssä määritellään käsitteet maakuntakonserni, maakunnan tytäryhteisö ja maakunnan liikelaitos sekä edellä mainittuja laajempi käsite maakunnan toiminta. Pykälän 1 momentin mukaan yhteisö, jossa maakunnalla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :ssä tarkoitettu määräysvalta, on maakunnan tytäryhteisö. Maakunta tytäryhteisöineen muodostaa maakuntakonsernin. Maakunnan toiminta käsittää maakunnan ja maakuntakonsernin toiminnan lisäksi muun omistukseen, sopimukseen ja rahoittamiseen perustuvan toiminnan. Maakunnan toimintaan sisältyy maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvien palveluiden tuotanto maakuntakonserniin kuuluvissa ja muissa yhteisöissä, säätiöissä ja laitoksissa. Kokouksessa vt. maakuntajohtaja Suomela ja sote-muutosjohtaja Honga esittelevät maakunnan organisaatioon ja maakuntakonsernin suunnitteluun liittyviä asioita. Muutoksen johtoryhmä päätti tukea esitettyä mallia maakuntakonsernin tulevasta organisaatiosta jatkovalmistelun tueksi. Suomelan ja Hongan sijasta Vaasan kaupungin talousjohtaja Jan Finne esitteli kolmen valtakunnallisen palvelukeskuksen (toimitilat, talous- ja henkilöstöhallinto sekä ICT) perustamisen vaikutuksia maakuntien sote- ja maakuntauudistuksen valmisteluun. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi Finnen esityksen talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön perustamisesta, valmisteluista tukipalveluiden uudeksi organisointitavaksi. Talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön perustamiseen osallistuvat Vaasan kaupunki ja Vaasan sairaanhoitopiiri, mutta muilla alueen kunnilla on mahdollisuus ryhtyä yhtiön osaomistajiksi. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi, että uuden maakunnan on ostettava talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut, jolloin Pohjanmaalla toimivan yhtiön perustaminen auttaa turvaamaan palveluiden tuottamista Pohjanmaalla myös jatkossa. 13
26 Hallintoon, talouteen, kiinteistöihin, sopimuksiin ja tukipalveluihin liittyvien ja muiden selvitysten valmistelutilanne Osana maakuntauudistuksen valmistelua tulee selvittää mm. maakunnalle siirtyvät henkilöstöresurssit, tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ratkaisut, käytössä oleva irtain ja kiinteä omaisuus sekä maakunnille siirtyvät sopimukset ja näitä koskevat oikeudet ja velvollisuudet. Esivalmistelun aikana on selvitettävä myös toimintaan liittyvien tukipalveluiden jakaminen kuntien ja maakuntien kesken sekä siirtäminen maakunnille. Lisäksi on selvitettävä tietohallintotoimintojen ja ICT-palveluiden ja muiden tukipalveluiden tarpeet ja toteutustavat mm. valtakunnallinen ohjeistus huomioon ottaen. Kokouksessa vt. maakuntajohtaja Suomela esittelee selvitysten valmistelutilanteen. Tämän pykälän asiat käsiteltiin 25 :n yhteydessä. 14
27 Väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamisen valmistelu Maan hallituksen esityksen mukaan maakuntauudistuksen ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen toimeenpano jakautuu neljään vaiheeseen. Vuonna 2016 alkanut esivalmistelu loppuu 30.6.2017. Maakuntalain ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain voimaanpanolain tultua voimaan 1.7.2017 muodostetaan kuhunkin maakuntaan väliaikainen valmistelutoimielin. Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoimintaalueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava välittömästi voimaanpanolain voimaantultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja ja maakuntahallitus asettaa väliaikaisen valmistelutoimielimen neuvottelussa sovitun mukaisesti. Asettamisesta on ilmoitettava valtiovarainministeriölle. Maakuntahallitus päätti 30.1.2017 kokouksessaan, että Pohjanmaan liitto aloittaa väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamiseen liittyvät valmistelut yhteistyössä asianosaisten toimijoiden kanssa. Lisäksi maakuntahallitus päätti ehdotuksen väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta, joka toimii neuvottelujen pohjana. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi saamansa informaation. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi, että saa kokouksessaan 22.5.2017 tiedoksi Pohjanmaan liiton johdolla aikaansaadun neuvottelutuloksen. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi, että väliaikaisen valmistelutoimielimen toimintaa tukemaan perustetaan poliittinen viiteryhmä, johon jokainen alueen kunta saa nimetä yhden edustajansa. 15
28 Ajankohtaista viestinnästä Viestintäryhmän jäsenistä valittu työryhmä on valmistellut työyhteisöviestinnän ohjetta, jonka henkilöstöryhmä on käsitellyt 17.2.2017. Suunnitelma on osa viestintä- ja vuorovaikutussuunnitelmaa, joka valmistuu kevään aikana väliaikaisen valmistelutoimielimen työkaluksi. Lisäksi on erityisesti panostettu siihen, että maakuntauudistuksesta jaetaan tietoa esimerkiksi tiedotusvälineissä. Näkyvyyttä sosiaalisessa mediassa on parannettu entisestään. Pohjanmaan palveluohjaus kuntoon - hankkeen muutosagentti Pia Vähäkankaalle on avattu blogi, jossa hän kertoo ajankohtaisista asioista liittyen ikäihmisten palveluun kehitettävästä Pohjanmaan maakunnan kattavasta toimintamallista. Myös muuta sivustolla 2019.pohjanmaa.fi olevaa mediaan ja viestintään liittyvää aineistoa päivitetään jatkuvasti. Sivuston avulla saadaan myös tärkeää kansalaispalautetta. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi saamansa informaation. Väliaikaishallinnon ajan viestintäsuunnitelmaan kuuluu työyhteisöviestinnän ohje, jonka tavoitteena on mahdollisimman tasapuolinen ja tasalaatuinen viestintä riippumatta siitä, missä organisaatiossa maakunnan tulevan työntekijän nykyinen työpaikka on. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi myös, että uudistuksen viestintäryhmässä valmistellaan ehdotusta viestinnän organisoinniksi uudessa maakuntakonsernissa. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi, että uudistuksen verkkosivulla 2019.pohjanmaa.fi on päivittäin 100 200 vierailua, minkä lisäksi maakuntauudistus on aktiivisesti esillä Pohjanmaan liiton Facebookissa ja Twitterissä. Nettisivuston uudistetun kyselyn kautta tulee päivittäin palautetta, joista kaikille yhteystietonsa jättäneille vastataan. Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedoksi myös viestinnässä käyttöön otetut uudet kanavat: Hallituksen kärkihankkeille on avattu Kärkihankeblogi ja lisäksi on avattu youtube-kanava, jossa valmistelusta vlogataan. 16
29 Aluekehitys ja strateginen suunnittelu -teemaryhmän ja elinkeinot ja työvoima -teemaryhmän yhdistäminen Valmistelutyön edetessä on osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi yhdistää aluekehitys ja strateginen suunnittelu -teemaryhmä ja elinkeinot ja työvoima -teemaryhmä, koska niiden tehtävät menevät erittäin paljon päällekkäin. Työvaliokunta on 8.3.2017 pidetyssä kokouksessaan päättänyt esittää muutoksen johtoryhmälle, että nämä kaksi teemaryhmää yhdistetään teemaryhmien tehtäväalojen päällekkäisyyden takia. Muutoksen johtoryhmä päätti, että aluekehitys ja strateginen suunnittelu -teemaryhmä ja elinkeinot ja työvoima -teemaryhmä yhdistetään. 17
30 Muut asiat Muutoksen johtoryhmän seuraava kokous: 22.5.2017 klo 13 Muutoksen johtoryhmä päätti vahvistaa tulevan kokousajan aiemmin päätetyn mukaisesti. 18
31 Tiedoksi merkittävät asiat 1. Valmistelutyön rahoitus vuonna 2017 Vuoden 2017 valtion talousarvioon on otettu 800 000 euron määräraha maakuntien perustamiseen liittyvän esivalmistelun tukemiseen. Maakuntien liitot voivat hakea avustusta ja esittää hakemuksessaan määrärahan käyttökohteet alueensa osalta. Kullekin maakunnan liitolle voidaan myöntää esivalmisteluavustusta ennalta hyväksyttyihin ja määriteltyihin kustannuksiin, jotka voivat olla esimerkiksi muutosjohtajan palkkauskuluja. Avustuksista päättää valtiovarainministeriö. Avustusta voidaan myöntää 1.8.2016 30.6.2017 syntyneisiin kustannuksiin. Avustuksen määrä voi olla korkeintaan 70 % esivalmistelun hyväksyttävistä arvonlisäverottomista kustannuksista. Kokoontumisesta aiheutuviin kustannuksiin tukea ei myönnetä. Valtionavustus väliaikaisen valmistelutoimielimen toiminnan rahoittamiseen myönnetään myöhemmin erikseen. Tätä varten valtion talousarviossa on varattuna 9 milj. euroa maakuntien liitoille. 2. Pohjanmaan tiekartta Valmistelutyön tueksi on valmisteltu Pohjanmaan tiekartta, josta käyvät ilmi mm. valmistelutyön tärkeimmät tehtävät, aikataulu ja vastuuhenkilöt. Tämän tiekartan suppeampi versio on luettavissa maakuntauudistuksen sivustolla 2019.pohjanmaa.fi/valmistelu/muutostuki (https://2019.osterbotten.fi/assets/11/tiedostot/tiekartan-tiivistelma.pdf). 3. Työvaliokunnan seuraava kokous Työvaliokunnan seuraava kokous pidetään 11.5.2017 klo 13 Muutoksen johtoryhmä merkitsi tiedokseen kohdat 1 3. 19
32 Ilmoitusasiat Maaseutu ja ympäristöterveydenhuollon teemaryhmän muutettu kokoonpano Muutoksen johtoryhmä päätti kokouksessaan 8.12.2016, että maaseutu-teemaryhmän kokoonpanoa tarkistetaan vastaamaan 29.8.2016 tehtyjä linjauksia, ja antoi puheenjohtaja Hermansille oikeuden tehdä tarvittavat muutokset kokoonpanoon. Lisäksi päätettiin, että maaseutu-teemaryhmän nimeksi muutetaan maaseutu- ja ympäristöterveydenhuolto. Päivitetyt muutoksen johtoryhmän, työvaliokunnan ja maaseutu- ja ympäristöterveydenhuollon kokoonpanot ovat osoitteessa https://2019.osterbotten.fi/valmistelu/maakuntauudistus/ Muutoksen johtoryhmä merkitsi ilmoitusasian tiedoksi. 20