i SISÄLLYSLUETTELO MV, 7.12.2015 10:30, Pöytäkirja -1 Pöytäkirjan kansilehti (läsnäolijat)... 1 25 Kokouksen avaaminen... 3 26 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 4 Pykälän liite: Maakuntavaltuusto 2013-2016, jäsenluettelo kunnittain, mv 7.12... 5 Pykälän liite: Läsnä_7.12.2015_1... 8 27 Kokousasiain esittelyjärjestyksen hyväksyminen... 11 28 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen... 12 29 Ääntenlaskijain valitseminen... 13 30 Ajankohtainen katsaus maakuntavaltuustolle... 14 31 Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen 1.1. - 30.9.2015 ja talousarvion 2015 tarkistus... 15 Pykälän liite: Läsnä_7.12.2015_2... 17 32 Lausunto koskien arviointikertomuksessa 2014 esitettyjä toimenpiteitä... 20 33 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2018... 29 Pykälän liite: Kuntien esitykset ta2016... 32 Pykälän liite: TTS2016_mv20151207... 34 34 Maakunnan tila syksy 2015 -katsaus... 67 Pykälän liite: Maakunnan tila syksy 2015... 68 35 Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä... 104 Pykälän liite: Siirtämispäätökset 2014... 105 36 Varsinais-Suomen luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaavan käynnistäminen... 106 37 Valtuustoryhmän tai valtuutetun aloitteet... 108 38 Valtuutetun kyselyt... 109 39 Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen... 110 9998 Oikaisuvaatimussivu... 111
-1, MV 7.12.2015 10:30 Sivu 2
-1, MV 7.12.2015 10:30 Sivu 3 07.12.2015 Pöytäkirja 2/2015 KOKOUSAIKA 07.12.2015 klo 10.30 12.00; 12.50 13.50 KOKOUSPAIKKA Turun kristillinen opisto PYKÄLÄT 25-39 Sivut 34 - SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Saapuvilla 85 jäsentä, liite 1 26 Saapuvilla 14 henkilöä, liite 1 26 26 28 ALLEKIRJOITUKSET Pekka Myllymäki puheenjohtaja Markku Roto sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. 14.12.2015 Maakuntavirasto Ulla-Maija Vierimaa Outi Rautalin Elisa Vuorinen 25-38 39 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa 21.12.2015 klo 9.00 15.00 Maakuntavirasto Hallintojohtaja
25, MV 7.12.2015 10:30 Sivu 4 KOKOUKSEN AVAAMINEN Asia Ehdotus Päätös Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Pekka Myllymäki avaa kokouksen. Puheenjohtaja Pekka Myllymäki avaa kokouksen. Ehdotus hyväksyttiin.
26, MV 7.12.2015 10:30 Sivu 5 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Asia Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 7 :n mukaan kutsu maakuntavaltuuston kokoukseen on vähintään neljätoista (14) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto kuntayhtymän ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty 23.11.2015 postilähetyksenä maakuntavaltuuston jäsenille sekä lisäksi kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty maakuntahallituksen jäsenille ja asetettu nähtäväksi Varsinais-Suomen liiton ilmoitustaululle. Maakuntavaltuuston kokouksen ajasta ja paikasta sekä pöytäkirjan pitämisestä yleisesti nähtävillä on julkaistu ilmoitus 21.11.2015 tai heti sen jälkeen seuraavissa sanomalehdissä: Turun Sanomat ja Åbo Underrättelser. Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 13 :n mukaan läsnäoleviksi katsotaan valtuutetut ja valtuutettujen henkilökohtaiset varajäsenet, jotka ovat ilmoittautuneet ennen kokouksen avaamista tai sen kestäessä saapuneensa kokoukseen eivätkä ole ilmoittaneet siitä poistuvansa tai joita muuten ei ole todettu poissaoleviksi. Maakuntavaltuuston kokouksen avauksen jälkeen puheenjohtaja toteaa läsnä olevien valtuutettujen sekä esteen ilmoittaneiden valtuutettujen sijaan kutsuttujen henkilökohtaisten varajäsenten lukumärän sekä onko maakuntavaltuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Maakuntavaltuuston kokonaisjäsenmäärä on 101 jäsentä. Maakuntavaltuusto on päätösvaltainen kun vähintään 2/3 valtuutetuista eli 68 jäsentä on läsnä. Ehdotus Päätös Puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat valtuutettujen henkilökohtaiset varajäsenet sekä toteaa onko maakuntavaltuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi läsnäolevat valtuutetut liitteen 1 26 mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja koska läsnä oli 85 valtuutettua myös päätösvaltaiseksi.
26, MV 7.12.2015 10:30 / Pykälän liite: Maakuntavaltuusto 2013-2016, jäsenluettelo kunnittain, Sivu 5m VARSINAIS-SUOMEN LIITTO Maakuntavaltuusto 7.12.2015 Jäsenluettelo 1 Kunta Varsinainen jäsen Puolue Varajäsen Puolue Aura Valkama Marko PS Haapanen Ari-Pekka PS Kaarina Toivonen Toni KD Seivästö Ismo KD Merivuori Tuulia KOK Vauranoja Sanna KOK Hukkanen Sari SDP Gustafsson Irja SDP Suutari Anneli VIHR Eriksson Terttu VIHR Rautanen Hannu VIHR Kurkilahti Tomi VIHR Leppänen Tommi PS Veikko Eskelinen PS Kallio Pentti VAS Savo Seija VAS Kemiönsaari Leppänen Jorma SDP Vilander Bo SDP Wretdal Inger RKP Jansson Johanna RKP Koski Tl Jalli Marja KESK Niemelä-Laaksonen Anne KESK Kustavi Koskinen Sirpa SDP Leino Hannu SDP Laitila Haijanen Pauliina KOK Mäkelä Soile KOK Kuusisto Pekka KESK Laurila Juha KESK Lieto Lindqvist Kristian KOK Ala-Nissilä Simo KOK Kuokkanen Jukka-Pekka KD Loponen Auli KD Katajamäki Mira PS Lankila Raimo PS Katajainen Timo VAS Heikkilä Juha VAS Loimaa Kaasalainen Pekka KOK Kallio Erkki KOK Pietilä Sirpa KOK Laitila Marja-Liisa KOK Ala-Nissilä Olavi KESK Rautavuori Paavo KESK Gustafsson Hannu VAS Tyyskänen-Mäkilä Eveliina VAS Marttila Heikkilä Lauri PS Ojaniemi Yrjö PS Masku Ylhäinen Taito PS Tikakoski Seppo PS Rautalin Outi KESK Eloranta Merja KESK Mynämäki Vanhanen Juha KOK Setälä Marko KOK Myllymäki Pekka KESK Lehto Ari-Pekka KESK Naantali Saksi Anita KOK Gustafsson Hanna KOK Aho Kimmo SDP Hagsberg Sirpa SDP Junnila Vilhelm PS Haanpää Leena VIHR Saarinen Juhani KESK Santalahti Samuli KESK Nousiainen Kolhi Susanna KOK Paananen Petteri KOK Oripää Kössi Päivi KOK Ojanperä Taru KOK Paimio Turpeinen Heikki KOK Valkonen Ville KOK Mäentaka Asko SDP Lahti Tapani SDP Lehikoinen Jouni KESK Nurmi Satu KESK Parainen Friis Christer RKP Karlgren Fabian RKP Karlsson Kaj-Johan RKP Ekström Kurt RKP Orell Markku KOK Abrahamsson Petri KOK Lindell Maria SDP Henriksson Carita SDP Pyhäranta Junkola Iivo KOK Vainio Heikki KOK Pöytyä Keloniemi-Hurttila Elina KESK Lindgren Hilkka KESK Flemmich Mirjami VAS Viiri Reijo VAS Raisio Vuorinen Elisa KOK Allén Pipsa KOK Sulonen Raimo SDP Parantainen Vesa SDP Lehto-Laurila Hannele SDP Ek Sirpa SDP Haavisto Erkki KESK Myllymäki Kalle KESK Nurmi Eija VAS Lehtonen Aarre VAS
26, MV 7.12.2015 10:30 / Pykälän liite: Maakuntavaltuusto 2013-2016, jäsenluettelo kunnittain, Sivu 6m VARSINAIS-SUOMEN LIITTO Maakuntavaltuusto 7.12.2015 Jäsenluettelo 2 Kunta Varsinainen jäsen Puolue Varajäsen Puolue Rusko Rannikko Outi SDP Järviö Riitta-Liisa SDP Rand Jorma VAS Kankaanpää Pasi VAS Salo Aalto Ari KOK Liede Heikki KOK Punta Juha KOK Friberg Osmo KOK Hyttinen Marjatta KOK Lundström Sanna KOK Suonio-Peltosalo Elina KOK Passi Anne KOK Ahonen-Ojala Leena SDP Keto-oja Piia SDP Varajärvi Matti SDP Kymäläinen Pekka SDP Tamminen Laura VIHR Koskinen Eeva VIHR Leivonen Sanna PS Tamminen Heikki PS Kanerva Tauno KESK Määttänen Asko KESK Mwegerano Andi KESK Lehti Timo KESK Ruska Antti KESK Halkilahti Jaakko KESK Tuominen Marita KESK Huittinen Ulla KESK Sauvo Ervelä Risto KESK Laaksonen Perttu KESK Somero Kotti Antti SDP Lehtinen Riitta SDP Kyyrä Juha-Matti VIHR Nurmi Janne PS Taivassalo Kurkilahti Pauli KOK Uotila Juha KOK Turku Tavio Ville PS Laakso Jouko PS Niinivirta Pirjo PS Miikkola Mikael PS Lampi Pirjo PS Laihinen Timo PS Aaltonen Niko KOK Lindholm Lasse KOK Arve Minna KOK Aholainen Anne KOK Perho Maija KOK Alanen Satu KOK Kossila Pauli KOK Azizi Mohammad KOK Harjanne Aila KOK Hartiala Kaija KOK Kanerva Ilkka KOK Viljamaa Tuomas KOK Sirèn Saara-Sofia KOK Karttunen Marjukka KOK Kattelus Lauri KOK Orpo Petteri KOK Vierimaa Ulla-Maija KOK Manni Olli KOK Massinen Aimo SDP Kantola Ilkka SDP Mikkola Jukka SDP Eloranta Eeva-Johanna SDP Lehtinen Seppo SDP Rosenlöf Jarmo SDP Maaskola Mika SDP Lundahn Kjell SDP Engdahl Raili SDP Koivusalo Mari-Elina SDP Eklund Toni SDP Hellsten Jorma SDP Elo Piia SDP Pietari Päivi SDP Vornanen Jukka VIHR Laaksonen Mikko VIHR Sarlund Katri VIHR Andersson Janina VIHR Ollikkala Tuija VIHR Sundqvist Mikaela VIHR Hassan Roda VIHR Rantanen Elina VIHR Ilvessalo Saara VIHR Ratilainen Niina VIHR Saarikko Annika KESK Ali Alas KESK von Frenckell-Ramberg Christel RKP Vörlund-Wallenius Terhi RKP Andersson Li VAS Muukkonen Mirka VAS Rinne Pirjo VAS Saarinen Sauli VAS Sandelin Elina VAS Yrittiaho Johannes VAS Kunta Varsinainen jäsen Puolue Varajäsen Puolue
26, MV 7.12.2015 10:30 / Pykälän liite: Maakuntavaltuusto 2013-2016, jäsenluettelo kunnittain, Sivu 7m VARSINAIS-SUOMEN LIITTO Maakuntavaltuusto 7.12.2015 Jäsenluettelo 3 Lähteenmäki Alpo VAS Heikkilä Pasi VAS Uusikaupunki Järvinen Timo A KOK Junkola-Lehtonen Maija KOK Antola Jouko SDP Rosten Mauri SDP Nummi Veijo PS Salminen Ritva PS Kontu Mauri KESK Laivo Olli KESK Vehmaa Virtanen Simo SDP Laine Tino SDP Yhteensä 101 jäsentä 11.11.2015 mk
26, MV 7.12.2015 10:30 / Pykälän liite: Läsnä_7.12.2015_1 Sivu 8 MAAKUNTAVALTUUSTO 2013-2016 LÄSNALISTA AIKA ASIA 7. 12. 2015 11:04 6 Ajankohtainen katsaus + LÄSNÄ 85 POISSA 16 PAIKKA 100 98 97 39 6 NIMI Aalto Ari Aaltonen Niko Aholainen Anne Alanen Satu Ala-Nissila Olavi KOK + KOK + KOK + KOK + KESK + (Arve Minna) (Perho Maija) 10 74 11 58 92 Andersson Janina Andersson Li Antola Jouko Azizi Mohammad Eklund Toni VIHR + VAS + SDP + KOK + SDP + (Sarlund Katri) (Kassila Pauli) 91 90 104 64 37 Elo Piia Engdahl Raili Ervelä Risto Eskelinen Veikko Friis Christer SDP + SDP + KESK + PS + RKP + (Leppänen Tommi) 21 54 103 95 96 Gustafsson Hanna Gustafsson Hannu Haavisto Erkki Hagsberg Sirpa Haijanen Pauliina KOK VAS + KESK + SDP + KOK + (Saksi Anita) (Aho Kimmo) 80 s8g) 49 72 Harjanne Aila Hassan Roda Heikkilä Lauri Henriksson Carita Hukkanen Sari KOK + VIHR + PS + SDP SDP + (Lindell Maria) 79 87 83 78 8 Hyttinen Marjatta Ilvessalo Saara Jalli Marja Junkola livo Junnila Vilhelm KOK + VIHR + KESK + KOK + PS + 77 76 ^ Os) 82 Järvinen Timo A Kaasalainen Pekka Kallio Pentti Kanerva Ilkka Kanerva Tauno KOK + KOK + VAS + KOK + KESK + ^s 36 52 60 81 Karjalainen Jari Karlsson Kaj-Johan Katajainen Timo Kattelus Lauri Keloniemi-HurttJla Elina KOK + RKP + VAS + KOK KESK + 94 63 70 Keto-oja Piia Kontu Mauri Koskinen Sirpa SDP KESK SDP + (Ahonen-Ojala Leena) Tulostuspa iva 7. 12. 2015 Maakuntavaltuus 7. 12. 2015 7. 12. 2015
26, MV 7.12.2015 10:30 / Pykälän liite: Läsnä_7.12.2015_1 Sivu 9 MAAKUNTAVALTUUSTO 2013-2016 LÄSNÄLISTA 107 57 62 25 31 Kuokkanen Jukka-Pekka Kurkilahti Pauli Kuusisto Pekka Laakso Jouko Lahti Tapani KD KOK KESK PS SDP + + + + (Tavio Ville) (Mäentaka Asko) 65 84 61 69 51 Lampi Pirjo Lankila Raimo Lehikoinen Jouni Lehtinen Riitta Lehto-Laurila Hannele PS PS KESK SDP SDP + + + + (Katajamäki Mira) (Katti Antti) 26 50 99 14 48 Leivonen Sanna Leppänen Jorma Lindqvist Kristian Lähteenmäki Alpo Maaskola Mika PS SDP KOK VAS SDP + + + + 32 55 30 43 167 Massinen Aimo Merivuori Tuulia Mikkola Jukka Mwegerano Andi Myllymäki Pekka SDP KOK SDP KESK KESK + + + + + 45 44 34 67 56 Niinivirta Pirjo Nummi Veijo Nurmi Eija Nurmi Janne Ojanperä Taru PS PS VAS PS KOK + + (Kyyrä Juha-Matti) (Kössi Päivi) 66 40 19 38 22 Ollikkala Tuija Orell Markku Passi Anne Pietilä Sirpa Punta Juha VIHR KOK KOK KOK KOK + + + (Suonio-Peltosalo 33 29 41 47 68 Rand Jorma Rannikko Outi Rautalin Outi Rautanen Hannu Rosenlöf Jarmo VAS SDP KESK VIHR SDP + + + + (Lehtinen Seppo) 24 23 7 15 35 Ruska Antti Saarikko Annika Saarinen Juhani Saarinen Sauli Sandelin Elina KESK KESK KESK VAS VAS + + + + + (Rinne Pirjo) 20 13 28 27 106 Siren Saara-Sofia Sulonen Raimo Suutari Anneli Tamminen Laura Toivonen Toni KOK SPD VIHR VIHR KD + + + + + 105 5 9 4 12 Tuominen Marita Turpeinen Heikki Valkama Marko Vanhanen Juha Varajärvi Matti KESK KOK PS KOK SDP + + + + 3 Vierimää Ulla-Maija Tulostuspaivä 7. 12. 2015 KOK Maakuntavaltuus 7. 12. 2015 7. 12. 2015 +
26, MV 7.12.2015 10:30 / Pykälän liite: Läsnä_7.12.2015_1 Sivu 10 MAAKUNTAVALTUUSTO 2013-2016 LÄSNÄLISTA 73 93 1 46 18 Viiri Reijo Virtanen Simo von Frenckell-Ramberg Christel Vornanen Jukka Wretdal Inger VAS SDP RKP VIHR RKP + + + + (Flemmich Mirjami) 2 85 Vuorinen Elisa Ylhäinen Taito KOK PS + + Tulostuspäivä 7. 12. 2015 Maakuntavaltuus 7. 12. 2015 7. 12. 2015 10
27, MV 7.12.2015 10:30 Sivu 12 KOKOUSASIAIN ESITTELYJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Asia Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset maakuntavaltuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 15 :n 1. momentin mukaan asiat esitellään maakuntavaltuustolle esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei maakuntavaltuusto toisin päätä. Ehdotus Päätös Maakuntavaltuusto päättää hyväksyä kokousasiain esittelyjärjestykseksi maakuntavaltuuston kokouskutsun yhteydessä toimitetun esityslistan mukaisen esittelyjärjestyksen. Ehdotus hyväksyttiin.
28, MV 7.12.2015 10:30 Sivu 13 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Asia Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 33 :n mukaan maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirja on tarkastusta varten valmiina maakuntavirastossa maanantaina 14.12.2015 klo 09.30. Ehdotus Päätös Maakuntavaltuusto valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Maakuntavaltuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi maakuntavaltuutettu Juha Vanhasen ehdotuksesta maakuntavaltuutettu Ulla-Maija Vierimaan ja maakuntavaltuutettu Olavi Ala-Nissilän ehdotuksesta maakuntavaltuutettu Outi Rautalinin. Pöytäkirjantarkastus on maanantaina 14.12.2015 klo 9.30.
29, MV 7.12.2015 10:30 Sivu 14 ÄÄNTENLASKIJAIN VALITSEMINEN Asia Ehdotus Päätös Mahdollisia muita kuin suhteellisia vaaleja ja äänestyksiä varten valitaan ääntenlaskijat. Maakuntavaltuusto valitsee vähintään kaksi jäsentään ääntenlaskijoiksi. Maakuntavaltuusto valitsi ääntenlaskijoiksi maakuntavaltuutettu Alpo Lähteenmäen ehdotuksesta maakuntavaltuutettu Jorma Randin ja maakuntavaltuutettu Hannu Rautasen ehdotuksesta maakuntavaltuutettu Tuija Ollikkalan.
30, MV 7.12.2015 10:30 Sivu 15 AJANKOHTAINEN KATSAUS MAAKUNTAVALTUUSTOLLE Asia Maakuntavaltuustossa on perinteisesti pidetty ajankohtainen katsaus. Ajankohtaisen katsauksen pitää kansanedustaja Annika Saarikko. Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntavaltuusto merkitsee ajankohtaisen katsauksen tiedoksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että Jouko Laakso saapui klo 11.30, Lauri Heikkilä poistui klo 11.46 ja Toni Eklund Toni poistui klo 11.55. Puheenjohtaja Pekka Myllymäki keskeytti kokouksen lounaan ajaksi klo 12.00 12.50. Lisätietoja edunvalvontajohtaja Janne Virtanen p. 040-583 6950, etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi
31, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 147/2014 Sivu 16 TALOUDELLISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 1.1. - 30.9.2015 JA TALOUSARVION 2015 TARKISTUS Maakuntahallitus 16.11.2015 178 Asia Maakuntahallitus (mh 23.2.2015 7) vahvisti Varsinais-Suomen liiton talousarvion 2015 käyttötalousosan käyttösuunnitelman siten, että käyttötalouden tuottojen ja kulujen sitovuustasot ovat seuraavat: 1. kuntarahoitteisilla kustannuspaikoilla tiliryhmätaso ja 2. ohjelma- ja hankerahoitteisilla kustannuspaikoilla toimintakatetaso (0 euroa). Talousarvion toteutumaraportin 1.1.- 30.9.2015 perusteella kuntarahoitteisilla kustannuspaikoilla ei talousarvion 2015 käyttötalouden tiliryhmätasoilla ole ennakoitavissa ylityksiä. Seuraavat tilinpäätökseen vaikuttavat asiakohdat edellyttävät toimenpiteitä: Liitto teki vuoden 2012 tilinpäätökseen 60 000 kuluvarauksen vireille olleen vahingonkorvauskanteen käräjäoikeuskäsittelyä varten. Varsinais-Suomen käräjäoikeus ratkaisi asian 30.1.2015 ja tuomion mukaan kanne hylättiin ja kantaja velvoitettiin korvaamaan liiton oikeudenkäyntikuluina käräjäoikeudessa 36 000 euroa. Kantaja ei määräaikaan mennessä hakenut muutosta hovioikeudesta, joten käräjäoikeuden ratkaisu on tältä osin lopullinen ja lainvoimainen. Näin ollen kuluvaraus voidaan purkaa vuoden 2015 tulokseen, mutta oikeudenkäyntikuluja koskeva saatava on epävarma. Valtiovarainministeriön controller-yksikön tarkastaja on kiinnittänyt huomiota Central Baltic 2007-2013 ohjelman teknisellä tuella tehtyyn seurantajärjestelmän hankintamenettelyyn ja muutamien kustannuslajien tukikelpoisuuteen. Tarkastus on aloitettu kesäkuussa 2015 ja se on vielä kesken. Tarkastusraporttiluonnoksessa (4.11.2015) esitettyjen näkökohtien perusteella on tarkoituksenmukaista varautua liittoa mahdollisesti koskeviin taloudellisiin vaikutuksiin 80 000 kuluvarauksella. Ohjelma- ja hanketoiminnan kustannuspaikoilla ei ole ennakoitavissa muita toimenpiteitä edellyttäviä poikkeamia. Myöskään Valonian toimintojen osalta ei ole ennakoitavissa toimenpiteitä edellyttäviä poikkeamia. Varsinais-Suomen liiton talousarvion 2015 mukaan tuloslaskelman tilikauden tulos on nettositova maakuntavaltuustoon nähden. Marraskuun 2015 alussa laaditun ennusteen mukaan tilikauden tulos tulisi kuntayhtymärahoitteisten toimintojen osalta olemaan 60 000 euroa ylijäämäinen. Tällöin talousarvioon 2015 (alijäämä 80 000 euroa) verrattuna toteutuma olisi 140 000 euroa alle suunnitellun. Alle suunnitellun ovat toteutumassa etenkin seuraavat tiliryhmät: 1. henkilöstökulut (60 000 euroa), perusteena eläkkeelle siirtymisistä ja sairaslomista johtuvat sijaisuusjärjestelyt. 2. matkustus- ja majoituskulut (50 000 euroa), perusteena vähemmän matkoja edullisemmilla hinnoilla 3. yhteistoimintaosuudet (30 000 euroa) perusteena, merkittävän maakuntastrategian toteuttamista tukevan kansainvälisen yhteistyöhankkeen puuttuminen.. Oheismateriaali: Kuntayhtymärahoitteisten kustannuspaikkojen toteutuminen ajalta 1.1.- 30.9.2015. Valmistelija MR/EP/mk Maakuntajohtajan ehdotus
31, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 147/2014 Sivu 17 1. Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi taloudellisten tavoitteiden toteutumisen ajalla 1.1.- 30.9.2015. 2. Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy talousarvion 2015 tuloslaskelmassa tilikauden tulokseksi 60 000 euroa ylijäämää. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Maakuntavaltuusto 7.12.2015 Maakuntahallituksen ehdotus Maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion 2015 tuloslaskelmassa tilikauden tulokseksi 60 000 euroa ylijäämää. Päätös Merkittiin, että Aaltonen Niko, Antola Jouko, Alanen Satu, Kanerva Ilkka, Karjalainen Jari, Lehikoinen Jouko ja Turpeinen Heikki poistuivat kokouksesta klo 12.50. Merkittiin, että Sirpa Pietilä saapui kokoukseen klo 12.50. Puheenjohtaja totesi läsnäolevat valtuutetut liitteen 1 31 mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja hallintojohtaja Markku Roto p. 040 761 5509, etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi
31, MV 7.12.2015 10:30 / Pykälän liite: Läsnä_7.12.2015_2 Sivu 17 MAAKUNTAVALTUUSTO 2013-2016 LÄSNÄLISTA AIKA 7. 12. 2015 12:54 ASIA 6 Ajankohtainen katsaus maakuntavaltuustolle + LÄSNÄ POISSA 78 23 PAIKKA 100 98 97 39 6 NIMI Aalto Ari Aaltonen Niko Aholainen Anne Alanen Satu Ala-Nissila Olavi KOK + KOK KOK + KOK KESK + (Arve Minna) (Perho Maija) 10 74 11 58 92 Andersson Janina Andersson Li Antola Jouko Azizi Mohammad Eklund Toni VIHR + VAS + SDP KOK + SDP (Sariund Katri) (Kassila Pauli) 91 90 104 64 37 Elo Piia Engdahl Raili Ervelä Risto Eskelinen Veikko Friis Christer SDP + SDP + KESK + PS + RKP + (Leppänen Tommi) 21 54 103 95 96 Gustafsson Hanna Gustafsson Hannu Haavisto Erkki Hagsberg Sirpa Haijanen Pauliina KOK VAS + KESK + SDP + KOK + (Saksi Anita) (Aho Kimmo) 80 88 86 49 72 Harjanne Aila Hassan Roda Heikkilä Lauri Henriksson Carita Hukkanen Sari KOK + VIHR + PS SDP SDP + (Lindell Maria) 79 87 83 78 8 Hyttinen Marjatta Ilvessalo Saara Jalli Marja Junkola livo Junnila Vilhelm KOK + VIHR + KESK + KOK + PS + 77 76 53 75 82 Järvinen Timo A Kaasalainen Pekka Kallio Pentti Kanerva Ilkka Kanerva Tauno KOK + KOK + VAS + KOK KESK + 59 36 52 60 81 Karjalainen Jari Karlsson Kaj-Johan Katajainen Timo Kattelus Lauri Keloniemi-hlurttila Elina KOK RKP + VAS + KOK KESK + 94 63 70 Keto-oja Piia Kontu Mauri Koskinen Sirpa SDP KESK SDP + (Ahonen-OJala Leei Tulostuspäiva 7. 12. 2015 Maakuntavaltuus 7. 12. 2015 7.- 11
31, MV 7.12.2015 10:30 / Pykälän liite: Läsnä_7.12.2015_2 MAAKUNTAVALTUUSTO 2013-2016 LÄSNÄLISTA Sivu 18 107 57 62 25 31 Kuokkanen Jukka-Pekka Kurkilahti Pauli Kuusisto Pekka Laakso Jouko Lahti Tapani KD KOK KESK PS SDP (Tavia Ville) (Mäentaka Asko) 65 84 61 69 51 Lampi Pirjo Lankila Raimo Lehikoinen Jouni Lehtinen Riitta Lehto-Laurila Hannele PS PS KESK SDP SDP (Katajamäki Mira) (Kotti Antti) 26 50 99 14 48 Leivonen Sanna Leppänen Jorma Lindqvist Kristian Lähteenmäki Alpo Maaskola Mika PS SDP KOK VAS SDP 32 55 30 43 167 Massinen Aimo Merivuori Tuulia Mikkola Jukka Mwegerano Andi Myllymäki Pekka SDP KOK SDP KESK KESK 45 44 34 67 56 Niinivirta Pirjo Nummi Veijo Nurmi Eija Nurmi Janne Ojanperä Taru PS PS VAS PS KOK (Kyyra Juha-Matti) (Kössi Päivi) 66 40 19 38 22 Ollikkala Tuija Orell Markku Passi Anne Pietilä Sirpa Punta Juha VIHR KOK KOK KOK KOK (Suonio-Peltosalo Elina) 33 29 41 47 68 Rand Jorma Rannikko Outi Rautalin Outi Rautanen Hannu Rosenlöf Jarmo VAS SDP KESK VIHR SDP (Lehtinen Seppo) 24 23 7 15 35 Ruska Antti Saarikko Annika Saarinen Juhani Saarinen Sauli Sandelin Elina KESK KESK KESK VAS VAS (Rinne Pirjo) 20 13 28 27 106 Siren Saara-Sofia Sulonen Raimo Suutari Anneli Tamminen Laura Toivonen Toni KOK SPD VIHR VIHR KD 105 5 9 4 12 Tuominen Marita Turpeinen Heikki Valkama Marko Vanhanen Juha Varajärvi Matti KESK KOK PS KOK SDP 3 Vierimaa Ulla-Maija Tulostuspaiva 7. 12. 2015 KOK + Maakuntavaltuus 7. 12. 2015 7. 12. 2015 12
31, MV 7.12.2015 10:30 / Pykälän liite: Läsnä_7.12.2015_2 Sivu 19 MAAKUNTAVALTUUSTO 2013-2016 LÄSNÄLISTA 73 93 1 46 18 Viiri Reijo Virtanen Simo von Frenckell-Ramberg Christel Vornanen Jukka Wretdal Inger VAS SDP RKP VIHR RKP + + + + (Flemmich Mirjami) 2 85 Vuorinen Elisa Ylhäinen Taito KOK PS + + Tulostuspäivä 7. 12. 2015 Maakuntavaltuus 7. 12. 2015 7. 12. 2015 13
32, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 181/2015 Sivu 21 LAUSUNTO KOSKIEN ARVIOINTIKERTOMUKSESSA 2014 ESITETTYJÄ TOIMENPITEITÄ Maakuntahallitus 21.9.2015 147 Asia Uuden kuntalain 121 mukaan Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimienpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Varsinais-Suomen liiton tarkastuslautakunta esittää arviointikertomuksessaan 2014 (mv 8.6.2015 15) toimenpiteitä, jotka antavat aihetta maakuntahallituksen lausuntoon. Lausunto viedään tiedoksi maakuntavaltuustolle. (tarkastuslautakunnan esittämät toimenpiteet merkitty kursiivilla). Valmistelija KH/MR/TN/JV/HS/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus 1. antaa lausunnon arviointikertomuksessa 2014 esitettyihin kehittämistarpeisiin. 2. vie lausunnon tiedoksi maakuntavaltuustolle. Toiminnalliset tavoitteet tehtäväalueittain Tarkastuslautakunnan esitys Kuntayhtymän tehtävät ovat alueellisesti merkittäviä. Tarkastuslautakunta edellyttää huomion kiinnittämisen strategian tavoitteista johdettujen toiminnan painopisteiden priorisointiin, konkretisointiin ja vaikuttavuuden lisäämiseen. Tavoitteet on asetettava niin, että ne ovat mitattavia. Taulukkomuoto parantaa luettavuutta, mutta tarkastuslautakunta toivoo, että mittarit asetetaan niin, että niiden avulla tavoitteiden toteuman arviointi on mahdollista. Maakuntahallituksen lausunto Alustavassa talousarviossa 2016 ja taloussuunnitelmassa 2016-2017 (mh 24.8.2015 128) on edelleen tiivistetty valtuuston asettamaa tavoitteistoa ja konkretisoitu toiminnan toteutumista ja vaikuttavuutta koskevia mittareita. Yhteiset toiminnot ja hallinto Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta esittää, että kaikessa toiminnassa tulee kiinnittää huomiota strategiaan ja toiminnan suunnitelmallisuuteen. Suunnitelmallisuuden puute voidaan havaita esimerkiksi saaristotoimikunnan toiminnassa ja kansainvälisessä toiminnassa. Tarkastuslautakuntaa toteaa, että henkilöstösuunnitelma on vuonna 2014 pääosin toteutettu ja kehityskeskustelut käyty. Kehityskeskusteluissa esiin tuotujen kehittämistarpeiden toteutusta seurataan ja keskeisiksi nähtävät seurantaindikaattorit raportoidaan henkilöstökertomuksessa. Henkilöstösuunnitelmassa mainittu vuosikellotarkastelu on edelleen kehittämistyön alla. Maakuntahallituksen lausunto Saaristotoimikunta Maakuntahallituksen alaisen saaristotoimikunnan työ perustuu saariston kannalta keskeisten asioiden seurantaan ja käsittelyyn ja tarvittaessa aloitteiden esittämiseen. Toimikunnan kokouksissa (4-5 kertaa vuodessa) käsitellään saaristoliikennettä, elinkeinoelämää (ml. matkailu) sekä asumiseen (ml. vapaa-ajan asuminen) liittyviä kysymyksiä. Samoin kokouksissa seurataan saariston tilaa ja kehittämistä valtakunnallisella tasolla saaristo- ja maaseutuasiamiehen katsauksella Saaristoasiain neuvottelukunnan toiminnasta. Suunnitelmallisuuden lisäämiseksi saaristotoimikunta käynnisti syyskuussa 2014 työn kesäkuussa 2014 hyväksytyn maakuntastrategian ja saaristo-ohjelman yhteensovittamiseksi. Yhteensovittamisasiakirjan (hyväksytty mh 24.8.2015 133) tavoitteena oli maakuntastrategian teemojen ja toi-
32, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 181/2015 Sivu 22 menpiteiden konkreettinen yhteensovittaminen saariston olosuhteisiin. Tällä asiakirjalla haluttiin nimenomaisesti konkretisoida ja tavoitteellistaa saaristotoimikunnan työtä. Samalla haluttiin tehostaa työtapoja, sillä aiemmin erikseen laaditulle saaristo-ohjelmalle saatiin tällä kevyemmällä menettelyllä jatkoa eikä maakuntastrategian laatimiseksi tehtyä mittavaa työtä tarvinnut saariston osalta enää toistaa. Pohjoismainen saaristoyhteistyö sai vuodeksi 2014 takaisin aiemman statuksensa Pohjoismaiden ministerineuvoston ns. rajakomiteana (muita vastaavia on esim. Merenkurkun neuvosto, joka toimii Vaasan ja Uumajan alueilla). Rajakomiteastatus on jo sinällään merkittävä, mutta se myös turvaa toiminnan taloudellista pohjaa; tällä hetkellä vuotuinen määräraha ministerineuvostolta on n. 54 000 euroa. Lisärahoitusta, yli 50 000 euroa/vuosi, toiminta saa jäsenyhteisöjensä maksuosuuksista. Varsinais-Suomen liiton maksuosuus oli vuonna 2014 18 000 euroa. Muutaman hiljaisemman toimintavuoden jälkeen Pohjoismainen saaristoyhteistyö tiivisti toimintaansa vuonna 2014. Toimintaa johtaa yhteistyökoordinaattori yhdessä yhteistyöhallituksen kanssa. Vuosittain laaditaan konkreettinen toimintasuunnitelma, joka yhdessä yhteistyön peruskirjan (säännöstö) kanssa ohjaa vuotuista toimintaa. Toimintasuunnitelmassa määritellään vuotuiset temaattiset painopisteet. Vuonna 2014 fokuksessa olivat yrittäjyys, positiivinen väestökehitys, kestävä kehitys ja toimiminen yhteispohjoismaisen (saaristoon liittyvien) hankkeiden alustana tai hanketoimijoiden yhteen saattajana. Jokaiseen fokusalueeseen liittyen järjestettiin toimintavuonna 2014 aktiviteetteja. Esimerkiksi hanketoiminnan aktivoimiseksi järjestettiin partneritapaaminen, joka myöhemmin johti jatkotapaamisiin hanketoimijoiden välillä ja todennäköisesti myöhemmin Central Baltic tms. rahoituksella toteutettaviin hankkeisiin. Pohjoismaisen saaristoyhteistyön toiminnan vaikuttavuutta voidaan mitata ainakin tarkastellen tilaisuuksiin osallistuneiden määrää, käynnistyneiden hankeideointien määrää, yhteistyötä sivuavien lehtiartikkeleiden määrää jne. Yhteistyöhallitus seuraa näitä indikaattoreita kokouksissaan ja tiedot tulevat myöhemmin myös toimintakertomukseen, jonka hyväksyy yhteistyönneuvosto (Skärgård samarbetrådet) ylimpänä päättävänä toimielimenä vuosikokouksensa yhteydessä. Kansainvälinen toiminta Liiton kansainvälinen toiminta perustuu aluekehityslaissa määriteltyyn tehtävään, jonka mukaan liitto hoitaa tehtäviinsä liittyvien kansainvälisiä asioita ja yhteyksiä. Tässä tehtävässä liitto toimii myös jäsenkuntiensa puolesta ja tukena. Kansainvälisten tehtävien hoitamiseen ei ole erikseen varattu omaa kustannuspaikkaa, vaan aiheutuneet kustannukset ovat osana eri osaamisryhmien normaalia budjettia ja toimintasuunnitelmaa. Kansainvälinen toiminta perustuu pitkälti vuosittain laadittavaan kalenteriin, johon kirjataan tärkeimmät kansainvälisiin asioihin liittyvät tilaisuudet, tapahtumat ja kokoukset sekä niihin osallistujat. Kalenteria täydennetään säännöllisesti vuoden aikana ja se käsitellään liiton sisäisessä kvtyöryhmässä ja samalla keskustellaan liiton tavoitteista ja konkreettisista toimenpiteistä eri tilaisuuksien ja kansainvälisen edunvalvonnan suhteen. Toiminnan suunnitelmallisuuteen on vuonna 2015 kiinnitetty erityistä huomiota ja kevään/kesän aikana on valmisteltu liiton kansainvälisen toiminnan nykytilan kuvaus. Asiakirjassa kuvataan nykyinen toimintaympäristö, toiminnan perustavoitteet ja käytettävissä olevat keinot. Lisäksi kuvataan kansainvälisen yhteistyön kohdealueet, järjestöt ja verkostot, joissa liitto on aktiivisesti mukana. Tähän asiakirjaan toivotaan vahvaa poliittista ohjausta ja luottamushenkilöiden asettamia painopisteitä. Asiakirjaa käsitellään liiton kv-työryhmässä, joka koostuu sekä luottamushenkilöstö että kansainvälisten asioiden parissa työskentelevistä viranhaltijoista. Työryhmän esittelijänä toimii maakuntajohtaja.
32, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 181/2015 Sivu 23 Yhteistyötä kansainvälisissä asioissa tehdään erityisesti Turun kaupungin kanssa tiiviisti. Useat suuremmat tapahtumat (esim. Itämeripäivät v. 2014) on järjestetty yhteistyössä, toki niin, että päävastuu on ollut voimavaroiltaan (henkilöstö, taloudelliset resurssit) vahvemmalla Turun kaupungilla. Virastossa on laadittu hallinnon asioita koskeva vuosikello. Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta, että liiton säännöt ja ohjeet ja omaisuuden vakuuttaminen ovat ajan tasalla. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomukseen tulee vuonna 2014 sisällyttää maininta riskienhallinnan järjestämisestä (15.6.2012/325). Riskienhallinnasta ja sen ohjeistuksesta on päätetty ja käytännön riskienhallintatyötä tehdään vuonna 2015. Central Baltic ohjelman riskienarviointi on ajan tasalla. Tarkastuslautakunta edellyttää pitkän aikavälin sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan suunnitelman laatimista ja sen hyväksymistä maakuntahallituksessa. Samassa yhteydessä tulee arvioida sisäisen tarkastuksen resursointia joko oman työnä tai ostopalveluna. Tarkastuslautakunta edellyttää myös kokonaisvaltaisen riskienhallinnan toteuttamista. Maakuntahallituksen lausunto Liiton kaikkia toimintoja koskevan riskien hallintasuunnitelman valmistelu on käynnissä. Suunnitelmassa tullaan ottamaan kantaa sisäisen tarkastuksen resursointiin ja se tuodaan viimeistään joulukuun 2015 maakuntahallitukseen. Aluekehittäminen Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa, että uudet rakennerahasto-ohjelmat 2014-2020 on käynnistetty. Kokemukset 2007-2013 ohjelmakaudesta ovat hyviä ja maksatukset on hoidettu niin, että myöntövaltuuksien leikkaukset (de commitment) eivät toteutuneet. Saadun selvityksen mukaan maksatuksia käsiteltiin vuoden 2014 aikana 161 kpl ja hankkeille maksettiin n. 20,1 milj. euroa. Tarkastuslautakunta toteaa, että hankkeiden vaikutusarviointi on oikea tie viedä arviointia eteenpäin. TEM:n johdolla on tehty ohjelmakauden aikana rahoitettujen hankkeiden vaikuttavuusarviointi. Hankeverkko on toimintavalmiina ja käytössä lukuun ottamatta ELY-keskuksen hankkeita. Uuden ohjelmakauden aikana rahoitettavien hankkeiden vaikuttavuusarviointi toteutetaan hankeverkon kautta. Tarkastuslautakunta toteaa, että Varsinais-Suomen liiton alueella tulee aktiivisesti panostaa tarpeenmukaisiin EU-hankerahoituksen hankkeisiin. Tarkastuslautakunta toteaa aluekehittämisestä, että konkreettiset arviot tavoitteiden saavuttamisesta jäävät osin epäselviksi. Maakuntahallituksen lausunto Kansallisen rakennerahoituksen merkittävän pienenemisen myötä liitto on aktiivisesti panostanut niin rahoituksesta tiedottamiseen kuin hankekonsortioiden synnyttämiseen alueella. Liitto on yhdessä Brysselin EU-toimiston ja Europe Direct Varsinais-Suomen kanssa järjestänyt lukuisia hankerahoitusinfoja alueen toimijoille. Varsinais-Suomen liitto on myös ollut mukana useiden kansainvälisten EU-rahoitusohjelmien hakukierroksilla (mm. Horizon 2020-ohjelma, Life IP-ohjelma, Itämeren alueen Interreg VB ohjelma jne..). Myös liiton hallinnoiman Central Baltic -ohjelman kautta on Varsinais-Suomeen kanavoitunut merkittävä määrä EU-rahoitusta ja moni varsinaissuomalainen toimija on mukana partnerina CB-rahoitteisessa hankkeessa. Aluekehittämistä koskevaa tavoitteistoa ja arvioita tavoitteiden saavuttamisesta on selkeytetty ja konkretisoitu vuosien 2015 ja 2016 taloussuunnitelmissa. Maankäyttö ja ympäristö Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa maakuntakaavoitukselle asetettujen tavoitteiden toteutuneen. Maakuntahallitus merkitsee asian tiedoksi.
32, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 181/2015 Sivu 24 Edunvalvonta ja kuntapalvelut Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että maakunnassa onnistutaan edunvalvonnassa ja kuntayhteistyössä. Tarkastuslautakunta toteaa, että liitto on ollut aktiivinen kansanedustaja- ja muussa sidosryhmäyhteistyössä. Tarkastuslautakunta kaipaa konkreettisempaa arvioita maakuntavaltuustolle, miten edunvalvonnassa ja kuntapalveluissa on onnistuttu ja miten tavoitteet on saavutettu. Tarkastuslautakunta korostaa edelleen aktiivisempaa yhteydenpitoa peruskuntiin ja kuntien valtuustoihin. Maakuntahallituksen lausunto Maakuntahallituksen lausunto Liiton edunvalvontatyöllä edistetään ja konkretisoidaan osaltaan maakunnan kehittämisen tavoitteita ja toimenpiteitä maakuntastrategiaa, vaikuttamisen näkökulmasta. Kaikki ajankohtaiset edunvalvontateemat ovat esillä kuukausittain maakuntahallituksessa. Vaikuttaminen on periaatteiltaan työtä, jossa edunvalvoja ei istu asiaa päättävässä pöydässä. Tämä luo toiminnalle hyvin erilaiset lähtökohdat verrattuna liiton moniin muihin toimintoihin. Tulevissa taloussuunnitelmissa ja toimintakertomuksissa selkiytetään ja konkretisoidaan yksikön toimintaa ja sen arviointia. Maakuntastrategian toteuttaminen ja siihen liittyvä vuoropuhelu mm. maakunnan kuntien kesken on ollut nousujohteista. Maakuntajohtaja käy vuoden 2015 aikana kahdenkeskiset neuvottelut jäsenkuntien johtavien viranhaltijoiden ja luottamushenkilöjohdon kanssa. Yhteenveto toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa, että lautakunnan suorittama tavoitteiden arviointi on ollut haastavaa. Tosin mittarit ovat osin viittauksia raportteihin ja tilaisuuksiin, mutta ei niiden sisältöön tai määrään. Tarkastuslautakunnan mukaan tavoitteita kuvaavia mittareita tulee edelleen kehittää ja konkretisoida. Toimintakertomuksessa on vuoteen 2013 verrattuna yksityiskohtaisemmin esitetty, mitä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi on tehty. Toiminnallisten tavoitteiden määrä on edelleen mittava. Yksi vaihtoehto on asettaa vähemmän tavoitteita ja valita sellaisia, jotka ovat selkeästi mitattavissa ja siten vaikuttavuus arvioitavissa. Tarkastuslautakunta toteaa, että toimintakertomuksen yhteenvedoissa esitetyt tiivistelmät toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta parantavat luettavuutta ja mahdollisuuksia arvioida Varsinais-Suomen liiton toiminnan toteutumista, mutta kaipaa maakuntahallituksen arviointia tavoitteiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunta toteaa, että kuntayhtymän toimintaa on pääsääntöisesti toteutettu talousarviossa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Toimintakertomuksessa esitettyjen selvitysten pohjalta ja lautakunnan saamien selvitysten perusteella voidaan todeta, että maakuntavaltuuston asettamat tavoitteet on pääsääntöisesti tilikaudella saavutettu. Maakuntahallitus merkitsee asian tiedoksi. Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta pitää saavutettua taloudellista tulosta erittäin hyvänä. Tarkastuslautakunta kiinnittää Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuuston huomion siihen, että liiton budjetoidut kulut kokonaisuudessaan ovat alittaneet talousarvion. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että talousarviomuutokset tulee vahvistaa maakuntavaltuustossa jo tilikauden aikana. Tarkastuslautakunta pitää hyvänä, että liitolla on riittävä maksuvalmius, jotta kasvava hanketoiminta voidaan turvata. Maakuntahallituksen lausunto Vuoden 2015 talousarvion toteutumista tarkastellaan maakuntahallituksessa 16.11.2015 ja viedään mahdolliset talousarvion muutostarpeet maakuntavaltuuston 8.12.2015 vahvistettaviksi.
32, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 181/2015 Sivu 25 Yhteenveto Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta katsoo, että maakuntavaltuuston vuoden 2014 talousarviossa asettamat toiminnalliset tavoitteet on pääsääntöisesti saavutettu maakuntavaltuuston tarkoittamalla tavalla ja taloudelliset tavoitteet ovat toteutuneet merkittävästi parempina kuin ne on budjetoitu. Toiminta on järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Maakuntahallitus merkitsee asian tiedoksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Maakuntavaltuusto 7.12.2015 Maakuntahallituksen ehdotus Maakuntavaltuusto merkitsee lausunnon koskien arviointikertomuksessa 2014 esitettyjä toimenpiteitä tiedoksi: Toiminnalliset tavoitteet tehtäväalueittain Tarkastuslautakunnan esitys Kuntayhtymän tehtävät ovat alueellisesti merkittäviä. Tarkastuslautakunta edellyttää huomion kiinnittämisen strategian tavoitteista johdettujen toiminnan painopisteiden priorisointiin, konkretisointiin ja vaikuttavuuden lisäämiseen. Tavoitteet on asetettava niin, että ne ovat mitattavia. Taulukkomuoto parantaa luettavuutta, mutta tarkastuslautakunta toivoo, että mittarit asetetaan niin, että niiden avulla tavoitteiden toteuman arviointi on mahdollista. Maakuntahallituksen lausunto Alustavassa talousarviossa 2016 ja taloussuunnitelmassa 2016-2017 (mh 24.8.2015 128) on edelleen tiivistetty valtuuston asettamaa tavoitteistoa ja konkretisoitu toiminnan toteutumista ja vaikuttavuutta koskevia mittareita. Yhteiset toiminnot ja hallinto Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta esittää, että kaikessa toiminnassa tulee kiinnittää huomiota strategiaan ja toiminnan suunnitelmallisuuteen. Suunnitelmallisuuden puute voidaan havaita esimerkiksi saaristotoimikunnan toiminnassa ja kansainvälisessä toiminnassa. Tarkastuslautakuntaa toteaa, että henkilöstösuunnitelma on vuonna 2014 pääosin toteutettu ja kehityskeskustelut käyty. Kehityskeskusteluissa esiin tuotujen kehittämistarpeiden toteutusta seurataan ja keskeisiksi nähtävät seurantaindikaattorit raportoidaan henkilöstökertomuksessa. Henkilöstösuunnitelmassa mainittu vuosikellotarkastelu on edelleen kehittämistyön alla. Maakuntahallituksen lausunto Saaristotoimikunta Maakuntahallituksen alaisen saaristotoimikunnan työ perustuu saariston kannalta keskeisten asioiden seurantaan ja käsittelyyn ja tarvittaessa aloitteiden esittämiseen. Toimikunnan kokouksissa (4-5 kertaa vuodessa) käsitellään saaristoliikennettä, elinkeinoelämää (ml. matkailu) sekä asumiseen (ml. vapaa-ajan asuminen) liittyviä kysymyksiä. Samoin kokouksissa seurataan saariston tilaa ja kehittämistä valtakunnallisella tasolla saaristo- ja maaseutuasiamiehen katsauksella Saaristoasiain neuvottelukunnan toiminnasta.
32, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 181/2015 Sivu 26 Suunnitelmallisuuden lisäämiseksi saaristotoimikunta käynnisti syyskuussa 2014 työn kesäkuussa 2014 hyväksytyn maakuntastrategian ja saaristo-ohjelman yhteensovittamiseksi. Yhteensovittamisasiakirjan (hyväksytty mh 24.8.2015 133) tavoitteena oli maakuntastrategian teemojen ja toimenpiteiden konkreettinen yhteensovittaminen saariston olosuhteisiin. Tällä asiakirjalla haluttiin nimenomaisesti konkretisoida ja tavoitteellistaa saaristotoimikunnan työtä. Samalla haluttiin tehostaa työtapoja, sillä aiemmin erikseen laaditulle saaristo-ohjelmalle saatiin tällä kevyemmällä menettelyllä jatkoa eikä maakuntastrategian laatimiseksi tehtyä mittavaa työtä tarvinnut saariston osalta enää toistaa. Pohjoismainen saaristoyhteistyö sai vuodeksi 2014 takaisin aiemman statuksensa Pohjoismaiden ministerineuvoston ns. rajakomiteana (muita vastaavia on esim. Merenkurkun neuvosto, joka toimii Vaasan ja Uumajan alueilla). Rajakomiteastatus on jo sinällään merkittävä, mutta se myös turvaa toiminnan taloudellista pohjaa; tällä hetkellä vuotuinen määräraha ministerineuvostolta on n. 54 000 euroa. Lisärahoitusta, yli 50 000 euroa/vuosi, toiminta saa jäsenyhteisöjensä maksuosuuksista. Varsinais-Suomen liiton maksuosuus oli vuonna 2014 18 000 euroa. Muutaman hiljaisemman toimintavuoden jälkeen Pohjoismainen saaristoyhteistyö tiivisti toimintaansa vuonna 2014. Toimintaa johtaa yhteistyökoordinaattori yhdessä yhteistyöhallituksen kanssa. Vuosittain laaditaan konkreettinen toimintasuunnitelma, joka yhdessä yhteistyön peruskirjan (säännöstö) kanssa ohjaa vuotuista toimintaa. Toimintasuunnitelmassa määritellään vuotuiset temaattiset painopisteet. Vuonna 2014 fokuksessa olivat yrittäjyys, positiivinen väestökehitys, kestävä kehitys ja toimiminen yhteispohjoismaisen (saaristoon liittyvien) hankkeiden alustana tai hanketoimijoiden yhteen saattajana. Jokaiseen fokusalueeseen liittyen järjestettiin toimintavuonna 2014 aktiviteetteja. Esimerkiksi hanketoiminnan aktivoimiseksi järjestettiin partneritapaaminen, joka myöhemmin johti jatkotapaamisiin hanketoimijoiden välillä ja todennäköisesti myöhemmin Central Baltic tms. rahoituksella toteutettaviin hankkeisiin. Pohjoismaisen saaristoyhteistyön toiminnan vaikuttavuutta voidaan mitata ainakin tarkastellen tilaisuuksiin osallistuneiden määrää, käynnistyneiden hankeideointien määrää, yhteistyötä sivuavien lehtiartikkeleiden määrää jne. Yhteistyöhallitus seuraa näitä indikaattoreita kokouksissaan ja tiedot tulevat myöhemmin myös toimintakertomukseen, jonka hyväksyy yhteistyönneuvosto (Skärgård samarbetrådet) ylimpänä päättävänä toimielimenä vuosikokouksensa yhteydessä. Kansainvälinen toiminta Liiton kansainvälinen toiminta perustuu aluekehityslaissa määriteltyyn tehtävään, jonka mukaan liitto hoitaa tehtäviinsä liittyvien kansainvälisiä asioita ja yhteyksiä. Tässä tehtävässä liitto toimii myös jäsenkuntiensa puolesta ja tukena. Kansainvälisten tehtävien hoitamiseen ei ole erikseen varattu omaa kustannuspaikkaa, vaan aiheutuneet kustannukset ovat osana eri osaamisryhmien normaalia budjettia ja toimintasuunnitelmaa. Kansainvälinen toiminta perustuu pitkälti vuosittain laadittavaan kalenteriin, johon kirjataan tärkeimmät kansainvälisiin asioihin liittyvät tilaisuudet, tapahtumat ja kokoukset sekä niihin osallistujat. Kalenteria täydennetään säännöllisesti vuoden aikana ja se käsitellään liiton sisäisessä kvtyöryhmässä ja samalla keskustellaan liiton tavoitteista ja konkreettisista toimenpiteistä eri tilaisuuksien ja kansainvälisen edunvalvonnan suhteen. Toiminnan suunnitelmallisuuteen on vuonna 2015 kiinnitetty erityistä huomiota ja kevään/kesän aikana on valmisteltu liiton kansainvälisen toiminnan nykytilan kuvaus. Asiakirjassa kuvataan nykyinen toimintaympäristö, toiminnan perustavoitteet ja käytettävissä olevat keinot. Lisäksi kuvataan kansainvälisen yhteistyön kohdealueet, järjestöt ja verkostot, joissa liitto on aktiivisesti mukana. Tähän asiakirjaan toivotaan vahvaa poliittista ohjausta ja luottamushenkilöiden asettamia painopisteitä. Asiakirjaa käsitellään liiton kv-työryhmässä, joka koostuu sekä luottamushenkilöstö että kansainvälisten asioiden parissa työskentelevistä viranhaltijoista. Työryhmän esittelijänä toimii maakuntajohtaja.
32, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 181/2015 Sivu 27 Yhteistyötä kansainvälisissä asioissa tehdään erityisesti Turun kaupungin kanssa tiiviisti. Useat suuremmat tapahtumat (esim. Itämeripäivät v. 2014) on järjestetty yhteistyössä, toki niin, että päävastuu on ollut voimavaroiltaan (henkilöstö, taloudelliset resurssit) vahvemmalla Turun kaupungilla. Virastossa on laadittu hallinnon asioita koskeva vuosikello. Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta, että liiton säännöt ja ohjeet ja omaisuuden vakuuttaminen ovat ajan tasalla. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomukseen tulee vuonna 2014 sisällyttää maininta riskienhallinnan järjestämisestä (15.6.2012/325). Riskienhallinnasta ja sen ohjeistuksesta on päätetty ja käytännön riskienhallintatyötä tehdään vuonna 2015. Central Baltic ohjelman riskienarviointi on ajan tasalla. Tarkastuslautakunta edellyttää pitkän aikavälin sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan suunnitelman laatimista ja sen hyväksymistä maakuntahallituksessa. Samassa yhteydessä tulee arvioida sisäisen tarkastuksen resursointia joko oman työnä tai ostopalveluna. Tarkastuslautakunta edellyttää myös kokonaisvaltaisen riskienhallinnan toteuttamista. Maakuntahallituksen lausunto Liiton kaikkia toimintoja koskevan riskien hallintasuunnitelman valmistelu on käynnissä. Suunnitelmassa tullaan ottamaan kantaa sisäisen tarkastuksen resursointiin ja se tuodaan viimeistään joulukuun 2015 maakuntahallitukseen. Aluekehittäminen Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa, että uudet rakennerahasto-ohjelmat 2014-2020 on käynnistetty. Kokemukset 2007-2013 ohjelmakaudesta ovat hyviä ja maksatukset on hoidettu niin, että myöntövaltuuksien leikkaukset (de commitment) eivät toteutuneet. Saadun selvityksen mukaan maksatuksia käsiteltiin vuoden 2014 aikana 161 kpl ja hankkeille maksettiin n. 20,1 milj. euroa. Tarkastuslautakunta toteaa, että hankkeiden vaikutusarviointi on oikea tie viedä arviointia eteenpäin. TEM:n johdolla on tehty ohjelmakauden aikana rahoitettujen hankkeiden vaikuttavuusarviointi. Hankeverkko on toimintavalmiina ja käytössä lukuun ottamatta ELY-keskuksen hankkeita. Uuden ohjelmakauden aikana rahoitettavien hankkeiden vaikuttavuusarviointi toteutetaan hankeverkon kautta. Tarkastuslautakunta toteaa, että Varsinais-Suomen liiton alueella tulee aktiivisesti panostaa tarpeenmukaisiin EU-hankerahoituksen hankkeisiin. Tarkastuslautakunta toteaa aluekehittämisestä, että konkreettiset arviot tavoitteiden saavuttamisesta jäävät osin epäselviksi. Maakuntahallituksen lausunto Kansallisen rakennerahoituksen merkittävän pienenemisen myötä liitto on aktiivisesti panostanut niin rahoituksesta tiedottamiseen kuin hankekonsortioiden synnyttämiseen alueella. Liitto on yhdessä Brysselin EU-toimiston ja Europe Direct Varsinais-Suomen kanssa järjestänyt lukuisia hankerahoitusinfoja alueen toimijoille. Varsinais-Suomen liitto on myös ollut mukana useiden kansainvälisten EU-rahoitusohjelmien hakukierroksilla (mm. Horizon 2020-ohjelma, Life IP-ohjelma, Itämeren alueen Interreg VB ohjelma jne..). Myös liiton hallinnoiman Central Baltic -ohjelman kautta on Varsinais-Suomeen kanavoitunut merkittävä määrä EU-rahoitusta ja moni varsinaissuomalainen toimija on mukana partnerina CB-rahoitteisessa hankkeessa. Aluekehittämistä koskevaa tavoitteistoa ja arvioita tavoitteiden saavuttamisesta on selkeytetty ja konkretisoitu vuosien 2015 ja 2016 taloussuunnitelmissa. Maankäyttö ja ympäristö Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa maakuntakaavoitukselle asetettujen tavoitteiden toteutuneen.
32, MV 7.12.2015 10:30 HALL: 181/2015 Sivu 28 Maakuntahallitus merkitsee asian tiedoksi. Edunvalvonta ja kuntapalvelut Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että maakunnassa onnistutaan edunvalvonnassa ja kuntayhteistyössä. Tarkastuslautakunta toteaa, että liitto on ollut aktiivinen kansanedustaja- ja muussa sidosryhmäyhteistyössä. Tarkastuslautakunta kaipaa konkreettisempaa arvioita maakuntavaltuustolle, miten edunvalvonnassa ja kuntapalveluissa on onnistuttu ja miten tavoitteet on saavutettu. Tarkastuslautakunta korostaa edelleen aktiivisempaa yhteydenpitoa peruskuntiin ja kuntien valtuustoihin. Maakuntahallituksen lausunto Maakuntahallituksen lausunto Liiton edunvalvontatyöllä edistetään ja konkretisoidaan osaltaan maakunnan kehittämisen tavoitteita ja toimenpiteitä maakuntastrategiaa, vaikuttamisen näkökulmasta. Kaikki ajankohtaiset edunvalvontateemat ovat esillä kuukausittain maakuntahallituksessa. Vaikuttaminen on periaatteiltaan työtä, jossa edunvalvoja ei istu asiaa päättävässä pöydässä. Tämä luo toiminnalle hyvin erilaiset lähtökohdat verrattuna liiton moniin muihin toimintoihin. Tulevissa taloussuunnitelmissa ja toimintakertomuksissa selkiytetään ja konkretisoidaan yksikön toimintaa ja sen arviointia. Maakuntastrategian toteuttaminen ja siihen liittyvä vuoropuhelu mm. maakunnan kuntien kesken on ollut nousujohteista. Maakuntajohtaja käy vuoden 2015 aikana kahdenkeskiset neuvottelut jäsenkuntien johtavien viranhaltijoiden ja luottamushenkilöjohdon kanssa. Yhteenveto toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa, että lautakunnan suorittama tavoitteiden arviointi on ollut haastavaa. Tosin mittarit ovat osin viittauksia raportteihin ja tilaisuuksiin, mutta ei niiden sisältöön tai määrään. Tarkastuslautakunnan mukaan tavoitteita kuvaavia mittareita tulee edelleen kehittää ja konkretisoida. Toimintakertomuksessa on vuoteen 2013 verrattuna yksityiskohtaisemmin esitetty, mitä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi on tehty. Toiminnallisten tavoitteiden määrä on edelleen mittava. Yksi vaihtoehto on asettaa vähemmän tavoitteita ja valita sellaisia, jotka ovat selkeästi mitattavissa ja siten vaikuttavuus arvioitavissa. Tarkastuslautakunta toteaa, että toimintakertomuksen yhteenvedoissa esitetyt tiivistelmät toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta parantavat luettavuutta ja mahdollisuuksia arvioida Varsinais-Suomen liiton toiminnan toteutumista, mutta kaipaa maakuntahallituksen arviointia tavoitteiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunta toteaa, että kuntayhtymän toimintaa on pääsääntöisesti toteutettu talousarviossa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Toimintakertomuksessa esitettyjen selvitysten pohjalta ja lautakunnan saamien selvitysten perusteella voidaan todeta, että maakuntavaltuuston asettamat tavoitteet on pääsääntöisesti tilikaudella saavutettu. Maakuntahallitus merkitsee asian tiedoksi. Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta pitää saavutettua taloudellista tulosta erittäin hyvänä. Tarkastuslautakunta kiinnittää Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuuston huomion siihen, että liiton budjetoidut kulut kokonaisuudessaan ovat alittaneet talousarvion. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että talousarviomuutokset tulee vahvistaa maakuntavaltuustossa jo tilikauden aikana. Tarkastuslautakunta pitää hyvänä, että liitolla on riittävä maksuvalmius, jotta kasvava hanketoiminta voidaan turvata. Maakuntahallituksen lausunto