EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta 19. marraskuuta 2002 PE 319.720/34-42 TARKISTUKSET 34-42 Mietintöluonnos (PE 319.720) Marianne L.P. Thyssen Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden sekä vakuutusyritysten tilinpäätöksistä ja konsolidoiduista tilinpäätöksistä annettujen neuvoston direktiivien 78/660/ETY, 83/349/ETY ja 91/674/ETY muuttamisesta Ehdotus direktiiviksi (KOM(2002) 259 C5-0233/2002 2002/0112(COD) muutossäädös) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistus 34 1 ARTIKLAN 6 A KOHTA (uusi) 11 artikla (direktiivi 78/660/ETY) (6 a) Muutetaan 11 artiklaa seuraavasti: Korvataan ensimmäisessä luetelmakohdassa ilmaus "taseen loppusumma 3 125 000 euroa" ilmauksella "taseen loppusumma 3 600 000 euroa". Korvataan toisessa luetelmakohdassa ilmaus "nettoliikevaihto 6 250 000 euroa" ilmauksella "nettoliikevaihto 7 200 000 euroa". Or. de AM\419695.doc PE 319.720/34-42
Määrien muutos on viides viiden vuoden välein tehtävä direktiivin 78/660/ETY 53 artiklan 2 kohdan mukainen muutos. Kynnysarvojen päivittäminen on keskisuurten yritysten kannalta merkittävää ja johtaa niiden tilinpäätösten huomattavaan yksinkertaistamiseen. Arvojen ehdotettu korotus noin 15 prosentilla vastaa yhteiskunnassa kyseisen ajan kuluessa tapahtunutta taloudellista ja rahallista kehitystä. Viiden vuoden välein toteutettava mukauttaminen olisi 17. kesäkuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/60/EY mukaisesti pitänyt tehdä jo 25. heinäkuuta 1998 eikä vasta kesäkuussa 1999. Tämä viivästys korjataan tällä tarkistuksella. Määriä on mukautettava jo nyt, koska tämän direktiivin täytäntöönpanoa ei voida odottaa ennen vuotta 2003. Tarkistus 35 1 ARTIKLAN 8 A KOHTA (uusi) 27 artiklan 1 kohdan 1 luetelmakohta (direktiivi 78/660/ETY) (8 a) Muutetaan 27 artiklan 1 kohdan luetelmakohtaa seuraavasti: Korvataan ensimmäisessä luetelmakohdassa ilmaus "taseen loppusumma 12 500 000 euroa" ilmauksella "taseen loppusumma 14 500 000 euroa". Korvataan toisessa luetelmakohdassa ilmaus "nettoliikevaihto 25 000 000 euroa" ilmauksella "nettoliikevaihto 29 000 000 euroa". Or. de Määrien muutos on viides viiden vuoden välein tehtävä direktiivin 78/660/ETY 53 artiklan 2 kohdan mukainen muutos. Kynnysarvojen päivittäminen on keskisuurten yritysten kannalta merkittävää ja johtaa niiden tilinpäätösten huomattavaan yksinkertaistamiseen. Arvojen ehdotettu korotus noin 15 prosentilla vastaa yhteiskunnassa kyseisen ajan kuluessa tapahtunutta taloudellista ja rahallista kehitystä. Viiden vuoden välein toteutettava mukauttaminen olisi 17. kesäkuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/60/EY mukaisesti pitänyt tehdä jo 25. heinäkuuta 1998 eikä vasta kesäkuussa 1999. Tämä viivästys korjataan tällä tarkistuksella. Määriä on mukautettava jo nyt, koska tämän direktiivin täytäntöönpanoa ei voida odottaa ennen vuotta 2003. PE 319.720/34-42 2/8 AM\419695.doc
Tarkistus 36 1 ARTIKLAN 14 KOHTA 46 artikla (direktiivi 78/660/ETY) (14) Muutetaan 46 artiklaa seuraavasti: (14) Muutetaan 46 artiklaa seuraavasti: (a) Korvataan 1 kohta seuraavasti: (a) Korvataan 1 kohta seuraavasti: "Toimintakertomuksessa on oltava yhtiön liiketoiminnan kehittymisestä ja sen tilasta selostus, joka antaa ainakin tosiasioita vastaavan kuvan. Selostuksessa on oltava yhtiön liiketoiminnan kehittymisestä ja sen tilasta tasapuolinen ja kattava analyysi. Annettavat tiedot eivät saa rajoittua yhtiön liiketoiminnan taloudellisiin näkökohtiin. Toimintakertomuksessa esitettävään analyysiin on tarvittaessa sisällytettävä tietoa ja lisäselvityksiä tilinpäätöksessä esitetyistä luvuista." (b) Korvataan 2 kohdan b alakohta seuraavasti: "tiedot yhtiön todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä merkittävistä epävarmuustekijöistä ja riskeistä, jotka voivat vaikuttaa kehitykseen;" "1. (a) Toimintakertomuksessa on oltava yhtiön liiketoiminnan kehittymisestä ja toiminnasta sekä sen taloudellisesta tilasta selostus, joka antaa ainakin tosiasioita vastaavan kuvan, sekä kuvaus pääasiallisista riskeistä ja epävarmuustekijöistä, joita siihen kohdistuu. Selostuksen on oltava tasapuolinen ja kattava analyysi yhtiön liiketoiminnan kehittymisestä ja toiminnasta sekä sen taloudellisesta tilasta, ja sen on vastattava liiketoiminnan laajuutta ja monimutkaisuutta. (b) Mikäli yrityksen kehityksen, toiminnan tai taloudellisen tilan ymmärtäminen sitä edellyttää, analyysin on sisällettävä sekä taloudellisia että aiheellisissa tapauksissa muita kuin taloudellisia keskeisiä tulosindikaattoreita, jotka ovat kyseisen liiketoiminnan kannalta merkityksellisiä, mukaan luettuna ympäristöön ja työntekijöihin liittyvät tiedot. (c) Toimintakertomuksessa esitettävään analyysiin on tarvittaessa sisällytettävä tietoa ja lisäselvityksiä tilinpäätöksessä esitetyistä luvuista." AM\419695.doc 3/8 PE 319.720/34-42
Katso johdanto-osan 9 kappaletta koskevat perustelut. Tarkistus 37 2 ARTIKLAN 11 KOHTA 36 artikla (direktiivi 83/349/ETY) (11) Muutetaan 36 artiklaa seuraavasti: (11) Muutetaan 36 artiklaa seuraavasti: (a) Korvataan 1 kohta seuraavasti: (a) Korvataan 1 kohta seuraavasti: "1. Konsolidoidussa toimintakertomuksessa on oltava konsolidointiin kuuluvien yritysten liiketoiminnan kehittymisestä ja niiden tilasta selostus, joka antaa ainakin tosiasioita vastaavan kuvan. Selostuksessa on oltava yritysten liiketoiminnan kehittymisestä ja tilasta tasapuolinen ja kattava analyysi. Annettavat tiedot eivät saa rajoittua liiketoiminnan taloudellisiin näkökohtiin. Konsolidoidussa toimintakertomuksessa esitettävässä analyysissä on tarvittaessa annettava tietoa ja lisäselvityksiä konsolidoidussa tilinpäätöksessä esitetyistä luvuista." (b) Korvataan 2 kohdan b alakohta seuraavasti: "1. (a) Konsolidoidussa toimintakertomuksessa on oltava konsolidointiin kuuluvien yritysten liiketoiminnan kehittymisestä ja toiminnasta sekä niiden taloudellisesta tilasta selostus, joka antaa ainakin tosiasioita vastaavan kuvan, sekä kuvaus pääasiallisista riskeistä ja epävarmuustekijöistä, joita niihin kohdistuu. Selostuksen on oltava tasapuolinen ja kattava analyysi konsolidointiin kuuluvien yritysten liiketoiminnan kehittymisestä ja toiminnasta sekä sen taloudellisesta tilasta, ja sen on vastattava liiketoiminnan laajuutta ja monimutkaisuutta. Mikäli kehityksen, toiminnan tai taloudellisen tilan ymmärtäminen sitä edellyttää, analyysin on sisällettävä sekä taloudellisia että aiheellisissa tapauksissa muita kuin taloudellisia keskeisiä tulosindikaattoreita, jotka ovat kyseisen liiketoiminnan kannalta merkityksellisiä, mukaan luettuna ympäristöön ja työntekijöihin liittyvät tiedot. Konsolidoidussa toimintakertomuksessa esitettävässä analyysissä on tarvittaessa annettava tietoa ja lisäselvityksiä konsolidoidussa tilinpäätöksessä esitetyistä luvuista." Poistetaan. PE 319.720/34-42 4/8 AM\419695.doc
"b) tiedot näiden yritysten todennäköisestä tulevasta kehityksestä kokonaisuutena sekä merkittävistä epävarmuustekijöistä ja riskeistä, jotka voivat vaikuttaa kehitykseen;" (c) Lisätään seuraava 3 kohta: "3. Jos toimintakertomuksen lisäksi edellytetään konsolidoidun toimintakertomuksen esittämistä, nämä kertomukset voidaan antaa yhtenä asiakirjana. Tällaista asiakirjaa laadittaessa voi olla tarkoituksenmukaista painottaa enemmän niitä asioita, jotka ovat merkityksellisiä konsolidointiin sisältyville yrityksille kokonaisuutena tarkasteltuna." (b) Lisätään seuraava 3 kohta: "3. Jos toimintakertomuksen lisäksi edellytetään konsolidoidun toimintakertomuksen esittämistä, nämä kertomukset voidaan antaa yhtenä asiakirjana. Tällaista asiakirjaa laadittaessa voi olla tarkoituksenmukaista painottaa enemmän niitä asioita, jotka ovat merkityksellisiä konsolidointiin sisältyville yrityksille kokonaisuutena tarkasteltuna." Katso johdanto-osan 9 kappaletta koskevat perustelut. Tarkistuksen esittäjä(t): The Lord Inglewood Tarkistus 38 3 ARTIKLAN 1 KOHTA 1 artiklan 2 kohta (direktiivi 91/674/ETY) "2. Kun direktiiveissä 78/660/ETY ja 83/349/ETY viitataan direktiivin 78/660/ETY 9, 10 ja 10 a artiklaan (tase) tai 22 26 artiklaan (tuloslaskelma), viittauksia pidetään viittauksina tämän direktiivin 6 artiklaan (tase) tai 34 artiklaan (tuloslaskelma)." Poistetaan. Tarkistuksella pyritään tarjoamaan riittävästi joustavuutta ja sopiva oikeusperusta, jotta vakuutusyhtiöihin voidaan soveltaa tiettyjä uusia ehdotuksia, joita kansainvälinen AM\419695.doc 5/8 PE 319.720/34-42
tilintarkastuskomitea IASB (International Accounting Standards Board) valmistelee. Tarkistus mahdollistaisi IASB-standardien nopean soveltamisen, kun ne julkistetaan vuonna 2005. Tarkistuksen esittäjä(t): The Lord Inglewood Tarkistus 39 3 ARTIKLAN 2 A KOHTA (uusi) 33 artiklan 4 a kohta (uusi) (direktiivi 91/674/ETY) (2 a) Lisätään 33 artiklaan seuraava kohta: "4 a. Direktiivin 78/660/ETY 2 artiklan 1 kohdasta poiketen jäsenvaltiot voivat sallia tai edellyttää, että kaikki vakuutusyritykset tai jotkut vakuutusyritysten ryhmät esittävät 34 artiklan mukaisen tuloslaskelman sijasta toimintaansa koskevan selostuksen sillä edellytyksellä, että annetut tiedot vastaavat vähintään tasoa, jota kyseisessä artiklassa muutoin edellytetään." Tarkistuksella pyritään tarjoamaan riittävästi joustavuutta ja sopiva oikeusperusta, jotta vakuutusyhtiöihin voidaan soveltaa tiettyjä uusia ehdotuksia, joita kansainvälinen tilintarkastuskomitea IASB (International Accounting Standards Board) valmistelee. Tarkistus mahdollistaisi IASB-standardien nopean soveltamisen, kun ne julkistetaan vuonna 2005. Tarkistus 40 JOHDANTO-OSAN 8 KAPPALE (8) 'Tilintarkastuskertomuksen' laatimisen ja esitystavan erot vähentävät vertailtavuutta ja vaikeuttavat tämän tilinpäätösten tärkeän osan ymmärtämistä. Yhdenmukaisuutta lisätään tilintarkastuskertomuksen muotoa ja sisältöä koskeviin erityisvaatimuksiin parhaiden nykykäytäntöjen perusteella tehtävien muutosten avulla. (8) 'Tilintarkastuskertomuksen' laatimisen ja esitystavan erot vähentävät vertailtavuutta ja vaikeuttavat tämän tilinpäätösten tärkeän osan ymmärtämistä. Yhdenmukaisuutta lisätään tilintarkastuskertomuksen muotoa ja sisältöä koskeviin erityisvaatimuksiin parhaiden nykykäytäntöjen perusteella tehtävien muutosten avulla. PE 319.720/34-42 6/8 AM\419695.doc
Perusvaatimus, jonka mukaan tilintarkastuskertomuksessa on todettava, antaako tilinpäätös tai konsolidoitu tilinpäätös oikean ja riittävän kuvan kyseisten tilinpäätösraportointipuitteiden mukaisesti, selkeyttää asiayhteyttä, jossa sitä käytetään. Esittelijän tarkistuksen 5 selkeyttäminen. Tarkistus 41 JOHDANTO-OSAN 9 KAPPALE (9) Näin ollen direktiiviä 78/660/ETY ja direktiiviä 83/349/ETY olisi muutettava vastaavasti. On myös tarpeen muuttaa vakuutusyritysten tilinpäätöksistä ja konsolidoiduista tilinpäätöksistä 19 päivänä joulukuuta 1991 annettua neuvoston direktiiviä 91/674/ETY 1. Ehdotetuilla muutoksilla poistetaan kaikki ristiriidat, joita direktiivien 78/660/ETY, 83/349/ETY ja 91/674/ETY ja 1 päivänä toukokuuta 2002 voimassa olevien IASstandardien välillä on, (9) Toimintakertomus ja konsolidoitu toimintakertomus ovat tärkeitä tilinpäätösraportoinnin elementtejä. Voimassa olevia vaatimuksia on lujitettava parhaita nykykäytäntöjä vastaavasti, jotta ne antavat oikean kuvan liiketoiminnan kehittymisestä ja sen taloudellisesta tilanteesta liiketoiminnan laajuutta ja monimutkaisuutta vastaavasti ja jotta voidaan lisätä johdonmukaisuutta ja antaa lisäohjausta tietosisällöstä, jota "oikealta kuvalta" odotetaan. Tietojen ei pitäisi rajoittua yrityksen liiketoiminnan taloudellisiin näkökohtiin. Odotuksiin kuuluu, että tämän olisi aiheellisessa tapauksessa johdettava yrityksen kehityksen, toiminnan tai taloudellisen tilan ymmärtämisen kannalta tarpeelliseen ympäristö- ja sosiaalinäkökohtien analyysiin, joka sisältää esimerkiksi ympäristöä ja työntekijöitä koskevat tulosindikaattorit. Tämä vastaa myös 30 päivänä toukokuuta 2001 annettua komission suositusta 2001/453/EY ympäristöasioiden kirjaamisesta, laskennasta ja julkistamisesta yritysten AM\419695.doc 7/8 PE 319.720/34-42
1 EYVL L 374, 31.12.1991, s. 7. tilinpäätöksissä ja toimintakertomuksissa 1. 1 EYVL L 156, 13.6.2001, s. 3. Ympäristö- ja sosiaalinäkökohtien analyysiä olisi vaadittava vain, jos se on olennaista yrityksen toiminnan ja/tai taloudellisen tilan ymmärtämisen kannalta. Viimeinen virke ja kyseistä jäsenvaltiota koskeva vaihtoehto eivät ole tarpeen, koska toisessa virkkeessä viitataan jo liiketoiminnan laajuuteen ja monimutkaisuuteen. Täydentävän jäsenvaltiota koskevan vaihtoehdon rajoittaminen muihin kuin taloudellisiin tietoihin ei vaikuta aiheelliselta eikä tarpeelliselta. Tarkistus 42 JOHDANTO-OSAN 9 A KAPPALE (uusi) (9 a) Kansainvälinen tilintarkastuskomitea (IASB) on kehittämässä ja viimeistelemässä vakuutussopimuksiin sovellettavia tilinpäätösstandardeja. IASB:n vakuutushanke ei koske vakuutustoimintaa vaan vakuutussopimuksia. PE 319.720/34-42 8/8 AM\419695.doc