KIRJALLINEN KYSYMYS 474/2001 vp Pakkoluovutettujen alueiden pitäjä- ja kotiseutulehtien ja muiden julkaisujen tukeminen Eduskunnan puhemiehelle Karjalan ja muiden Pariisin rauhansopimuksella pakkoluovutettujen alueiden siirtolaisväestö ja heidän jälkeläisensä ovat jatkuvasti julkaisseet pitäjälehtiä ja muita kulttuurijulkaisuja. Nämä julkaisut ovat tallentaneet historiaa ja kulttuuria ja ovat toimineet mielipiteenvaihdon areenana. Monet näistä julkaisuista ovat korkeatasoisia, ovat ilmestyneet säännöllisesti vuosikymmeniä ja omaavat laajan lukijakunnan. Valtio tukee lehdistöä, mm. kulttuuri- ja mielipidelehtiä, vuosittaisen talousarvion puitteissa. Pakkoluovutettujen alueiden pitäjälehdet ja muut kulttuuri- ja mielipidejulkaisut eivät ole saaneet tukea. Kun näiden pitäjälehtien ja muiden julkaisujen tulot ovat pienet, on tämä asiantila, jossa ne ovat valtion ja muun yhteiskunnan taloudellisen tuen ulkopuolella, herättänyt ihmetystä ja tyytymättömyyttä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen pakkoluovutettujen alueiden pitäjälehtien ja muiden julkaisujen taloudellisen tuen tarpeesta ja aikooko hallitus tehdä jotain asian korjaamiseksi? Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 2001 Risto Kuisma /rem Katri Komi /kesk Seppo Lahtela /kesk Hanna Markkula-Kivisilta /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Rouva puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Risto Kuisman /rem ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 474/2001 vp: Onko hallitus tietoinen pakkoluovutettujen alueiden pitäjälehtien ja muiden julkaisujen taloudellisen tuen tarpeesta ja aikooko hallitus tehdä jotain asian korjaamiseksi? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Valtion talousarviossa on vuodelle 2001 osoitettu 4,5 miljoonaa markkaa kulttuurilehtien tukemiseen. Tuki jaetaan opetusministeriön päätöksessä 28/011/9 mainittujen jakoperusteiden mukaisesti. Päätöksen mukaan kulttuurilehdellä tarkoitetaan laadukkaasti toimitettua painetussa tai muussa muodossa Suomessa ilmestyvää maksua vastaan jokaisen saatavissa olevaa lehteä. Avustettavan lehden tulee ylläpitää kulttuurista, tieteestä, taiteesta tai uskonnollisesta elämästä käytävää yhteiskunnallista keskustelua. Lehdellä tulee olla kohtuulliseksi katsottava levikki ottaen huomioon kuitenkin erilaiset vähemmistökulttuuritarpeet. Lehti ei saa toimia pääasiassa jonkin yhteisön sisäisen tiedottamisen välineenä. Avustusta voidaan myöntää valtion talousarvion rajoissa vaikeassa taloudellisessa asemassa olevalle kulttuurilehden kustantajalle lehden toimitus-, painatus-, jakelu- ja kuljetuskustannusten peittämiseen edellyttäen, että lehti ilmestyy säännöllisesti ja on ilmestynyt vähintään yhden vuoden ajan ennen avustuksen hakemista. Avustusta myönnetään enintään 70 prosenttia kustannuksista. Avustusta myönnettäessä otetaan huomioon muu kustantajan valtiolta, kunnalta tai muulta julkisyhteisöltä saatu tuki, jota käytetään tai voitaisiin käyttää lehden julkaisemiseen. Avustuksen myöntää opetusministeriö kuultuaan kulttuurilehtilautakuntaa. Opetusministeriön nimittämässä ja opetusministeriön edustajan johtamassa kolme vuotta kerrallaan toimivassa kulttuurilehtilautakunnassa ovat edustettuina sekä viestintä- ja lehtialan että kulttuurin tuntemus. Avustuksen saajan on annettava avustuksen käyttöä koskeva selvitys opetusministeriölle ministeriön määräämällä tavalla ja ajassa. Kulttuurilehtituki on harkinnanvaraista tukea. Määrärahan rajallisuuden vuoksi kaikille edes kriteerit täyttäville hakijoille ei ole voitu osoittaa tukea. Vuonna 2000 tukea haettiin yhteensä 12,5 miljoonan markan edestä. Tukea myönnettiin 4,5 miljoonaa markkaa 118 hakijalle. Yksittäisen kustantajalle osoitetun tuen määrä vaihteli 5 000 markan ja 180 000 markan välillä. Lisäksi tukea myönnettiin kulttuurilehtien jakelun edistämiseen. Kulttuurilehtituen avulla pyritään edistämään sananvapautta ja antamaan mahdollisuudet monipuolisen kulttuurilehdistön olemassaololle. Erityisesti tuen kohteena ovat lehdet, joita ei voitaisi julkaista ilman tukea. Pakkoluovutettujen alueiden pitäjänlehdet ja muut julkaisut voivat saada kulttuurilehtitukea, jos ne täyttävät edellä mainitut opetusministeriön päätöksessä esitetyt ehdot. Hallituksen tiedossa ei ole vuoden 2000 tukipäätösten osalta sellaista tapausta, että pakkoluovutettujen alueiden pitäjälehtien ja muiden julkaisujen kustan- 2
Ministerin vastaus KK 474/2001 vp Risto Kuisma /rem ym. taja olisi hakenut kulttuurilehtitukea ja tuki olisi evätty. Voidakseen saada kulttuurilehtitukea lehden kustantajan on jätettävä opetusministeriölle osoitettu hakemus. Tuki julistetaan vuosittain haettavaksi ja hakuaika on viime vuosina päättynyt helmikuun lopussa. Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 2001 Kulttuuriministeri Suvi Lindén 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Fru talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Risto Kuisma /ref m.fl. undertecknade skriftliga spörsmål SS 474/2001 rd: Är regeringen medveten om det behov av ekonomiskt stöd som sockentidningar och andra publikationer i de tvångsöverlåtna områdena har och avser regeringen göra något för att hjälpa upp saken? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: I statsbudgeten har 4,5 miljoner mark anvisats till stöd för kulturtidningar år 2001. Stödet delas ut enligt de fördelningsgrunder som nämns i undervisningsministeriets beslut 28/011/9. Enligt beslutet avses med kulturtidning en kvalitativt redigerad tidning som utkommer i Finland i tryckt eller annan form och mot avgift är tillgänglig för var och en. En tidning som får understöd skall bidra till den samhälleliga diskussion som förs om kultur, vetenskap, konst eller religiöst liv. Tidningen bör ha en upplaga som kan anses skälig, dock med hänsyn till behov i olika minoritetskulturer. Tidningen får inte i huvudsak tjänstgöra som någon förenings interna informationskanal. Understöd kan inom ramen för statsbudgeten beviljas till kulturtidningsförläggare i en svår ekonomisk situation för att täcka tidningens kostnader för redigering, tryckning, spridning och transporter förutsatt att tidningen utkommer regelbundet och har utkommit minst i ett års tid innan understödet söks. Understöd beviljas för högst 70 procent av kostnaderna. Vid beviljandet beaktas annat stöd som förläggaren fått av staten, kommunen eller något annat offentligrättsligt samfund och som används eller kunde användas för att ge ut en tidning. Understöden beviljas av undervisningsministeriet efter att ha hört kulturtidningsnämnden. I kulturtidningsnämnden, som utses av undervisningsministeriet för tre år åt gången och leds av en företrädare för undervisningsministeriet, är såväl medie- och tidningsbranschen som kulturen företrädda. Understödstagaren skall lämna en utredning om användningen av understödet till undervisningsministeriet inom den tid och på det sätt som ministeriets anger. Kulturtidningsstödet är en stödform som är beroende av prövning. På grund av att anslaget är begränsat har inte ens alla som uppfyller villkoren kunnat anvisas stöd. År 2000 söktes stöd till sammanlagt 12,5 miljoner mark. Det beviljade stödet uppgick till 4,5 miljoner mark och erhölls av 118 sökande. Understöden till enskilda förläggare varierade mellan 5 000 och 180 000 mark. Därtill beviljades stöd för att främja distributionen av kulturtidningar. Kulturtidningsstödet är ett sätt att främja yttrandefriheten och möjliggöra existensen av en mångsidig kulturpress. Stödet riktar sig i synnerhet till tidningar som inte skulle kunna ges ut utan stöd. Sockentidningar och andra publikationer i tvångsöverlåtna områden kan få kulturtidningsstöd om de fyller de ovan nämnda villkoren, som anges i undervisningsministeriets beslut. Regeringen känner inte beträffande stödbesluten 2000 till något sådant fall där en förläggare av sockentidningar eiler andra publikationer i de tvångsöverlåtna områdena skulle ha ansökt om och förvägrats kulturtidningsstöd. 4
Ministerns svar KK 474/2001 vp Risto Kuisma /rem ym. För att få kulturtidningsstöd måste tidningens förläggare lämna in en ansökan riktad till undervisningsministeriet. Stödet utlyses årligen och ansökningstiden har de senaste åren löpt ut vid utgången av februari. Helsingfors den 25 april 2001 Kulturminister Suvi Lindén 5