Kaupunginhallitus 9 09.01.2017 Kaupunginvaltuusto 8 18.01.2017 Arvio Lohjan palveluverkkotyön onnistumisesta / Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto 2/00.01.02/2017 PALRYH 25.02.2016 11 Kaupunginhallitus on 11.01.2016/5. päättänyt palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmän toimeksiannosta mm. seuraavaa: - työryhmä valmistelee myös arvion siitä, miten palveluverkkotyö onnistui ja millaisia muutoksia ja vaikutuksia tehdyillä palveluverkkopäätöksillä tulee olemaan. Tämän arvion tekemistä varten tarvitaan kaikilta toimialoilta tietoja siitä, miten palveluverkkomuutosten toteuttaminen on käynnistynyt. Kukin toimiala antaa tietoja kustakin 20:sta palveluverkko-osiosta sen mukaan, mille toimialalle ko. palveluverkon osa kuuluu. Palveluverkkomuutosten toteuttamista ja vaikutuksia voidaan arvioida seuraavanlaisten kysymysten avulla: - Mitkä valtuuston palveluverkkopäätöksen osat on toteutettu? - Miten toteuttaminen onnistui? - Millaisia vaikutuksia toteuttamisella on ollut? - vaikutukset kuntalaisiin, kävijämääriin ja palvelutasoon? - säästövaikutukset / kustannuksia lisäävät vaikutukset? - Mitkä valtuuston palveluverkkopäätöksen osat ovat toteuttamatta? - Milloin ja miten toteuttamattomat osat saatetaan päätökseen? - Miltä osin palveluverkkotyötä tulisi vielä jatkaa kokonaan uusien päätösten myötä? - Miten Lohjan väkiluvun ja syntyvyyden alentuminen on huomioitu palveluverkkopäätösten toteuttamisessa? - Millaisia vaikutuksia henkilöstöön tehdyillä muutoksilla on ollut? - muutokset henkilöstömäärissä? - muutokset työtehtävissä? - Kouluverkon ja esiopetusverkon osalta pyydetään vielä tarkempia selvityksiä sen suhteen, mikä on syyslukukauden 2016 tilanne verrattuna syyslukukauden 2013 tilanteeseen: - tuntikehysmuutokset - oppilasmäärämuutokset - opetusryhmämuutokset - varhaiskasvatusryhmämuutokset - opetushenkilökunnan lukumäärämuutokset - varhaiskasvatushenkilökunnan lukumäärämuutokset - toimitilojen lukumäärämuutokset - sisäisten vuokrien muutokset - Teknisen toimen osalta pyydetään vielä tarkempia selvityksiä sen suhteen, miten kaupungin käytössä olevien rakennusten pinta-alat ja toimipisteiden lukumäärät ja tyhjien/käyttämättömien tilojen pinta-alat ovat
muuttuneet syksystä 2013 syksyyn 2016. Millaisia kustannusvaikutuksia ja henkilöstövaikutuksia näillä muutoksilla on ollut? Saatujen arvioiden perusteella koostetaan yhteenveto kaupunginhallituksen ja valtuuston käyttöön. Olisi toivottavaa, että myös lautakunnat käsittelisivät omien toimialojensa arvioinnit. (Eero Soinio) Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä päättää pyytää kaikilta toimialoilta em. arviot 30.09.2016 mennessä. Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä päättää pyytää kaikilta toimialoilta em. arviot sekä arvion aidoista kokonaissäästöistä 30.09.2016 mennessä. YMRAKJ 23.08.2016 17 Lohjan palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä on 25.2.2016 11 antanut oh jeet siitä, miten toimialojen ja toimielinten tulee tehdä väliarviointi pal velu verk ko työn onnistumisesta. Ohjeistusta on yksityiskohtien osalta täs mennet ty kehittämisjohtajan toimesta 2.6.2016. Arvio tulee toimittaa ke hit tä misjoh ta jal le ja arvion pohjalta palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmälle ja kau pun gin hal li tuk sel le valmistellaan yhteenveto palveluverkkotyön vai kutuk sis ta. Ympäristöterveysjaosto päätti 12.5.2015 22, että valmistelua jatketaan nyky ti laa kuvaavan VE0-vaihtoehdon mukaisesti, päivitetyn tiedon pe rus teel la Karkkilan ja Vihdin tilojen vuokrasopimukset voidaan pitää en nal laan, klinikkamaksut otetaan käyttöön, henkilöstön luontaisen poistuman yh teydes sä vastaanottojen määrää tarkastellaan uudelleen, eläin lää kä rei den keskinäistä sijaistusyhteistyötä tiivistetään eikä sijaisia kaikkien pois sa olojen ajaksi palkata ja mahdollisia kuntien omasta käytöstä jatkossa va pau tuvia tiloja tarkkaillaan. Ympäristöterveysjaosto täydensi päätöstään 20.8.2015 28 klinikkamaksun suuruuden ja käyttöönottoaikataulun osalta si ten, että klinikkamaksun suuruus on 10 e / asiakas ja klinikkamaksut otetaan käyttöön 1.1.2016 alkaen. Lohjan kaupunginvaltuusto päätti 16.9.2015 106 ym pä ris tö ter veys jaos ton pää tök sen mukaisesti, että eläinlääkärivastaanottojen palveluverkko pi detään nykyisellään, henkilöstön luontaisen poistuman yhteydessä vas taan otto jen määrää tarkastellaan uudelleen, eläinlääkäreiden keskinäistä si jaistusyh teis työ tä tiivistetään eikä sijaisia kaikkien poissaolojen ajaksi pal ka ta, mahdollisia kuntien omasta käytöstä jatkossa vapautuvia tiloja tark kail laan, klinikkamaksun suuruus on 10 e / asiakas (alv 0 %) ja kli nik ka mak sut otetaan käyttöön 1.1.2016 alkaen. Kaupunginvaltuuston päätös oli ympäristöterveysjaoston päätöksen mu kainen. tä ei ole klinikkamaksun osalta voitu panna täytäntöön kau pungin eläin lää kä rei den Helsingin hallinto-oikeudelle tekemän valituksen vuoksi. Valitus on jätetty hallinto-oikeudelle 21.10.2015 ja Lohjan kau pun ki on antanut sen johdosta lausuntonsa 1.12.2015. Muilta osin päätöksen linjauk sia on noudatettu jo kuluvana vuonna ja tullaan edelleen nou dat ta-
maan. Henkilöstön määrä on pysynyt ennallaan eikä eläin lää kä ri vas taanotok si sopivia tiloja ole kuntien omasta käytöstä toistaiseksi vapautunut. Eläin lää kä rei den keskinäistä sijaistusyhteistyötä on tiivistetty eikä sijaisia ole kaikkien poissaolojen ajaksi palkattu. Kaupunkilaisilta ei ole saatu palveluverkkopäätöksestä pa lau tet ta. Kli nik kamak su jen osalta asiaan ei voida ottaa kantaa vielä tässä vai hees sa, sil lä päätös ei ole tältä osin lainvoimainen. (Päivi Ahvenainen) Yj Ympäristöterveysjaosto antaa palveluverkkotyöstä esittelytekstin mu kai sen väliarvion. PALRYH 17.11.2016 48 Lautakunnat ovat toimittaneet palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmälle arviot palveluverkkotyön onnistumisesta. Näistä arvioista kehittämisjohtaja on laatinut jäljempänä olevan yhteenvedonomaisen koostearvion palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmän oman arvioinnin pohjaksi. (Eero Soinio) Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä toteaa seuraavaa: Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto on antanut selvityksen palveluverkkotyöstä omalta osaltaan. Jaosto on ylikunnallinen toimielin, jossa on myös sopimuskuntien Karkkilan, Vihdin ja Siuntion edustajat. Selvityksestä ilmenee, että eläinlääkintähuollon palveluverkkoon ei ole tehty muutoksia, eikä valtuuston edellyttämää klinikkamaksua ole voitu ottaa käyttöön valituksen johdosta. Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä kiinnittää huomiota seuraaviin seikkoihin: 1) Sopimuskuntien alueella on neljä eläinlääkärivastaanottoa, joista kaksi toimipistettä sijaitsee Lohjalla. Palveluverkko on kattava ja tiheä kun ottaa huomioon, että Lohjalla on vain n. 20 lypsykarjatilaa ja muutama muu tuotantoeläintila. Yksityistä eläinlääkäripalvelua on Lohjalla runsaasti tarjolla. Lain mukaan kunnan ei tarvitse järjestää lemmikkieläimiä varten muita eläinlääkäripalveluja, kuin päivystys, jos alueella on riittävästi yksityisiä eläinlääkäripalveluja tarjolla. 2) Valtuuston päätöksen mukaan eläinlääkäripalvelujen verkkoa tulee tarkastella uudestaan henkilöstön luonnollisen poistuman yhteydessä. Tällainen tilanne oli syksyllä 2016. Jaosto kuitenkin päätti lokakuussa 2016, että eläinlääkintähuollon palveluverkkoon ei puututa, vaan kaikki säilytetään entisellään ja vapautunut eläinlääkärin virka täytetään uudelleen. 3) Eläinlääkintähuollon palveluverkon säilyttäminen entisellään tarkoittaa Lohjan osalta sitä, että muutaman vuoden sisällä Pusulan eläinlääkäritalo
on remontoitava, koska tilat (ja koko rakennus) ovat heikkenevässä kunnossa. Käsittely Keskustelun kuluessa päädyttiin poistamaan arvioinnista kohta 3. Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä toteaa seuraavaa: Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto on antanut selvityksen palveluverkkotyöstä omalta osaltaan. Jaosto on ylikunnallinen toimielin, jossa on myös sopimuskuntien Karkkilan, Vihdin ja Siuntion edustajat. Selvityksestä ilmenee, että eläinlääkintähuollon palveluverkkoon ei ole tehty muutoksia, eikä valtuuston edellyttämää klinikkamaksua ole voitu ottaa käyttöön valituksen johdosta. Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä kiinnittää huomiota seuraaviin seikkoihin: 1) Sopimuskuntien alueella on neljä eläinlääkärivastaanottoa, joista kaksi toimipistettä sijaitsee Lohjalla. Palveluverkko on kattava ja tiheä kun ottaa huomioon, että Lohjalla on vain n. 20 lypsykarjatilaa ja muutama muu tuotantoeläintila. Yksityistä eläinlääkäripalvelua on Lohjalla runsaasti tarjolla. Lain mukaan kunnan ei tarvitse järjestää lemmikkieläimiä varten muita eläinlääkäripalveluja, kuin päivystys, jos alueella on riittävästi yksityisiä eläinlääkäripalveluja tarjolla. 2) Valtuuston päätöksen mukaan eläinlääkäripalvelujen verkkoa tulee tarkastella uudestaan henkilöstön luonnollisen poistuman yhteydessä. Tällainen tilanne oli syksyllä 2016. Jaosto kuitenkin päätti lokakuussa 2016, että eläinlääkintähuollon palveluverkkoon ei puututa, vaan kaikki säilytetään entisellään ja vapautunut eläinlääkärin virka täytetään uudelleen. KH 09.01.2017 9 Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä -keskustella arvionnista ja merkitä tietoonsa saatetuksi ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaoston sekä palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmän arviot palveluverkkotyön onnistumisesta. Kehittämisjohtaja Eero Soinio oli kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan. KV 18.01.2017 8
V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä -keskustella arvionnista ja merkitä tietoonsa saatetuksi ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaoston sekä palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmän arviot palveluverkkotyön onnistumisesta.