Avoin data.fi portaali - avoimen tiedon ja yhteentoimivuuden palvelu

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 1(15) Avoin data.fi portaali - avoimen tiedon ja yhteentoimivuuden palvelu Jatkokehittämissuunnitelma Versio 1.1

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 2(15) VERSIOHISTORIA versio pvm kuvaus ylläpidosta tekijä hyväksyjä 0.1 23.09.2014 Perustiedot ja tausta MV 0.2 23.9.2014 Kirjattu Yhteentoimivuus.fiportaalin MS kehittämistarpeet yleisellä tasolla 0.3 23.9.2014 Täydennyksiä AKS 0.4 26.9.2014 Jari Kallelan huomiot: MS Nykyinen yhteentoimivuus.fi on melko laajasti käytössä (1000 kävijää / kk) ja siten tuo brändi on jo olemassa. Sitä ei siis kannata hukata tai vaihtaa vaan on syytä jatkossakin olla yhteentoimivuus.fi domain. Teknisesti se voi ja pitääkin olla sama kuin avoindata.fi mutta se on enemmän kuin alisivusto. Tätä sovittamista pitää suunnitella osana hanketta. Toinen käytännön tehtävä / tuotos pitää olla, että nykyiset yhteentoimivuus.fi linkit toimivat jatkossakin. Siellä oleviin dokumentteihin on viitattu varsin laajasti, joten linkkien pitää viedä oikeaan dokumenttiin myös jatkossa. Otettu huomioon proj.suunnitelmassa Otettu huomioon projektisuunnitelmassa Muuten kehitystarpeita on varmaan patoutunut ja olisi hyvä aloittaa näiden määrittelyllä. 0.91 31.10.2014 Tässä annettu yksittäisiä kommentteja tai kysymyksiä. Yleiset havainnot ja kommentit lähetämme sähköpostiviestissä. 0.92 5.11.2014 JulkICT kommentit MS, AKS 0.93 25.11.2014 Versiointi, viimeistely MV 0.94 9.12.2014 Päivitys MV Kehittämispalaveri arkkitehtuurityön kanssa on 16.10. Elisa Kettunen/Kuntaliitto 0.95 08.01.2015 2015 Jatkokehitysalueet ja budjetointi Kristiina Puharinen ja Taina Hagelberg 0.99 13.1.2015 Viimeistely MV 1.0 26.1.2015 Oikoluku, korjaukset MV 1.1 21.9.2015 Muutos, rahoitus Margit Suurhasko

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 3(15)

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 4(15) SISÄLLYSLUETTELO 1 Projektin tehtävä ja tavoitteet... 5 1.1 Projektin taustaa... 5 1.2 Projektin tuotokset ja niillä saavutettavat tulokset, hyödyt ja mittarit... 5 1.3 Projektin tavoitteiden mittaaminen... 8 1.4 Hankkeen rajaukset... 9 1.5 Projektin riippuvuudet... 9 2 Jatkokehittämisen organisointi... 10 2.1 Projektiorganisaatio ja roolit... 10 3 Projektin toteutus... 12 3.1 2015 Jatkokehityksen kohteet ja aikataulu... 12 3.2 Projektin vaiheistus ja tuotokset... 13 3.3 Palvelukuvaus... 13 4 Resurssit... 14 4.1 Budjettiarvio vuoden 2015 jatkokehitykselle... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. 4.2 Projektin talouden hallintasuunnitelma... 14 4.3 Henkilöresurssit... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. Tämä dokumentti on projektiaihio, jonka pohjalta toimittaja (tässä tapauksessa Valtori) laatii varsinaisen projektisuunnitelman yhteistyössä projektin tilaajan kanssa. Projektiaihiossa määritellään projektin vastuut, keskeiset tavoitteet, resurssit ja aikataulu ja se liitetään osaksi projektin asettamispäätöstä. Yksityiskohtaisempi vaiheistaminen, tavoitteiden täsmennys ja tehtäväallokaatiot määritellään tarkemmin varsinaisessa projektisuunnitelmassa. Projektiaihiota ei päivitetä projektin edetessä vaan tarkemmat päivitykset toteutetaan varsinaiseen projektisuunnitelmaan, koska projektin tuotokset syntyvät pääsääntöisesti ketterillä kehittämismenetelmillä, eikä aihiota ole tarkoituksenmukaista päivittää esim. 2 3 viikon välein sprinttisuunnittelun yhteydessä. Projektisuunnitelman päivittämisestä huolehtii toimittaja (Valtori).

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 5(15) 1 Projektin tehtävä ja tavoitteet 1.1 Projektin taustaa Kansallinen dataportaali Avoindata.fi on kehitetty ja viety tuotantokäyttöön vuoden 2014 aikana osana avoimen tiedon ohjelmaa 2013 2015. Ohjelman tavoitteena on, että julkisen hallinnon tuottaman julkisen tiedon tulee olla saatavissa ja hyödynnettävissä käyttökelpoisena ja koneluettavassa muodossa vaivattomasti, taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset. Yleisenä tavoitteena on, että keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa. Tavoitteena on purkaa tiedon käytön esteitä ja luoda kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelukehittämiseen perustuvien kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle. Dataportaali tukee osaltaan näitä tavoitteita sekä edistää hallinnon avoimuutta sekä tiedon jakamisen yleisperiaatetta ja julkisen tiedon maksuttomuutta. Valtiovarainministeriön dataportaali projektissa toteutettiin ja siirrettiin palvelutuotantoon 9/2013 9/2014 tekninen ratkaisu, joka edistää avoimen julkisen datan saatavuutta ja saavutettavuutta, tehokasta hyödyntämistä ja uudelleenkäyttöä ja tukee tietoaineistojen vaivatonta hyödyntämistä ja käyttöönottoa erilaisissa sovelluksissa. Avoin data.fi -portaalin yhteydessä suunniteltiin ja otettiin käyttöön DCAT tietorakenteeseen pohjautuva avoimen datan tietovarantojen kuvailumalli sekä määrittelyt yhteiselle avoimen julkisen datan rajapinnalle. Tämä kokonaisuus muodostaa osan avoimen tiedon ohjelman yhteydessä kehitettävästä avoimen datan viitearkkitehtuurista. Avoindata.fi-portaaliin siirrettiin projektin yhteydessä Yhteentoimivuus.fi-portaalin sisältö tavoitteena hyödyntää uutta ratkaisua myös yhteentoimivuutta edistävien kokonaisarkkitehtuurin kuvausten ja määritysten, ohjeiden ja standardien sekä kehittämistyön ja koulutustietojen esittämiseen. Avointen tietovarantojen ja yhteentoimivuuden kuvausten ja ohjeiden julkaiseminen yhdessä ja samassa palvelussa edistää tietojen yhteiskäyttöä ja tietojärjestelmien yhteentoimivuutta. Yhteentoimivuus.fi-portaalissa on lisäksi jo aiemmin tunnistettu monia kehittämistarpeita, jotka edellyttävät mm. teknisen alustan uudistamista. Avoindata.fi hyödyntää Avoimen tiedon ohjelmassa määriteltyjä avoimen datan käytäntöjä ja toimintamalleja, kuten esim. avoimen datan CC -lisenssi, ja toimii näiden menetelmien käyttöönoton tukena. Palvelu tukee osaltaan datan avaamisen ohjelman tavoitteitta saattaa julkisen hallinnon tietovarannot avoimeen käyttöön hallitusohjelman mukaisesti. 1.2 Projektin tuotokset ja niillä saavutettavat tulokset, hyödyt ja mittarit Jatkokehittämisprojektissa toteutetaan käynnistys- ja tuotantovaiheen aikana havaitut kehittämistarpeet ja kartoitetaan Avoindata.fi portaalin muut kehittämistarpeet mm. sidosryhmiltä. Nämä tunnistetut kehittämistarpeet priorisoidaan ja toteutetaan osana jatkokehittämistä. Kehitetyt ominaisuudet toteutetaan ensin beta-alustalle, josta ne viedään testauksen jälkeen tuotantokäyttöön. Tavoitteena on parantaa käyttäjälähtöisesti Avoindata.fi -portaalin käytettävyyttä, tietoaineistojen saavutettavuutta, kuvailutietojen yhdenmukaisuutta ja jakelua, sekä edistää avointen tietoaineistojen käyttöä yhtenäistämällä mm.

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 6(15) toimintaprosesseja. Lisäksi jatkokehittämisen tavoitteena on saada avointen tietoaineiston kuvailu- ja kytkentätietojen lisäksi mm. JHKA-työn osalta keskeiset yhteentoimivuuden ohjeet ja kuvaukset helposti löydettäviksi ja uudelleen käytettäviksi tietojärjestelmien ja sähköisten palvelujen kehittäjille. Avoindata.fi toimii siis jatkossa myös yhteentoimivuus.fi:n dokumenttien alustana. Kehittämistoimenpiteet ja priorisointi toteutetaan käyttäjäyhteisöjen tarpeet huomioiden. Keskeisiä käyttäjäyhteisöjä ovat mm. avoimen datan toimijat (viranomaiset ja yhteisöt) sekä julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuria toteuttavat tahot. Datan avoimuuden asteeseen vaikuttavat merkittävästi tarjottavan datan tekninen saavutettavuus ja saatavuus, datan maksuttomuus, uudelleenkäytön sallivat käyttöehdot sekä datan löydettävyys ja ymmärrettävyys. Yhtenäiset tietorakenteet, yhteismitalliset tietosisällöt ja avoimet rajapinnat mahdollistavat julkisen datan tehokkaan teknisen hyödyntämisen. Datan rakenne ja merkitys tulee kuvailla ymmärrettävästi ja yhdenmukaisesti, jotta tarjolla olevan datan käyttöönotto (kytkentä) ja käyttö tapahtuvat vaivattomasti. Yhteentoimivuuden kuvaukset ja ohjeet ovat keskeinen osa portaalia ja niiden laadun ja löydettävyyden parantaminen edistävät yhteentoimivuuden tavoitetta ja kokonaisarkkitehtuurityötä hallinnossa. Avoindata.fi -portaali tukee löydettävyyttä ja ymmärrettävyyttä edistämällä tietoaineistojen teknistä saatavuutta yhdenmukaisilla ja yhteismitallisilla kuvailutiedoilla ja avoimilla rajapintamäärityksillä. Keskitetty palvelu toimii ns. datakatalogina saatavilla oleville avoimille tietovarannoille, niiden rajapinnoille ja näihin liittyville käytännöille sekä teknisille kytkentätiedoille. Avoindata.fi ja yhtenäiset datan esittämisen mallit ovat osa keskitettyä datan saavutettavuuden ja jakamisen teknistä infrastruktuuria, joka kerää yhteen kuvailu- ja kytkentätiedot saatavilla olevista avoimista tietovarannoista. Jatkokehittäminen käsittää kolme osa-aluetta: - Avoindata.fin CKAN alustan jatkokehittäminen (Dataportaali 2.0) - Avoindata.fin käytettävyyden, tietoaineistojen laadun ja löydettävyyden parantaminen o Sisältäen yhteentoimivuuden kuvausten ja ohjeiden esittäminen osana palvelukokonaisuutta. - Avoindata.fin yhteydessä tapahtuvan tietovarantojen avaamisen toimintaprosessien kehittäminen Avoindata.fi -portaali v 2.0 on jatkokehittämisprojektin tuotos. Tavoitteena on parantaa portaalin toiminnallisuutta ja käytettävyyttä niin, että ne vastaavat paremmin sekä julkisen hallinnon toimijoiden että käyttäjäyhteisön tarpeita. Avoindata.fi on metatietovaranto, joka tarjoaa keskitetysti tiedon tarjolla olevista avoimista tietoaineistoista, näiden sijainnista ja muodoista sekä teknisistä vaatimuksista, joita kytkeytyminen edellyttää. Tunnistettuja kehittämistarpeita ovat mm.: - Dataportaalin ylläpidon ja kehittämisen edellyttämän henkilöresursoinnin varmistaminen ja palveluohjauksen kehittäminen yhteistyössä Valtorin kanssa - tarvittavat kytkennät muihin palveluihin, kuten esim. JulkICT Lab ja FINTO ontologiapalvelu ja lisäkytkentöjen tarvekartoitus - Datahotellin tarve- ja vaatimuskartoitus sekä tarvittaessa toteutus ja toiminnan käynnistäminen mm. tietoaineistoille, joita ei voida tarjota organisaatioissa esim. aktiivirajapinnan kautta - Datan avaamisen prosessin (organisaatiossa) ohjeistusten kehittäminen ja dokumentoinnin vakiinnuttaminen (ml. avoindata.fi alustan / järjestelmän kuvaus ja ohjeistus) - Ohjauksen, ohjeistuksen ja lisenssien tuominen osaksi tietovarantojen avaamisen prosessia ja tukea - Yhteentoimivuuden kuvausten ja ohjeiden esittäminen portaalissa siten, että yhteentoimivuuden sisällöt ovat helposti käytettävissä ja löydettävissä ja laadultaan yhtenäistä ja ajantasaista.

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 7(15) - VTT:n avoimen ohjelmistotuotteen hallintamallin käyttöönotto CKAN alustalle ja mallin jalkauttaminen ja käyttö yhteistyössä muiden CKAN alustaa kehittävien muiden projektien kanssa. Lisäksi projektin aikana kartoitetaan jatkuvasti kehittämistarpeita yhteistyössä käyttäjäyhteisön kanssa. Tunnistetut keskeiset lisätarpeet käsitellään ja priorisoidaan ohjausryhmässä ja toteutetaan osana projektin normaalia kehittämistoimintaa. Jatkokehittämisprojektin ohjaa ja omistaa Valtiovaranministeriön JulkICT toiminto. Dataportaalin teknisestä ylläpidosta ja kehityksestä vastaa Valtori. Puitesopimusjärjestely kuitenkin edellyttää, että jatkokehittäminen projektoidaan erillisenä hankkeena ja se edellyttää myös erillisen projektisopimuksen Valtorin ja JulkICT:n välille. Tämä projektiaihio liitetään osaksi projektisopimusta. PROJEKTIN TUOTOKSILLA TAVOITELTAVAT TULOKSET tulosalue tulokset ja hyödyt hyödynsaajataho mittari Tiedonavaamisen edistäminen Tukee organisaatioita tietovarantojen avaamisessa Tiedon tarjoajat, käyttäjät ja hakijat Avaamis- ja kuvailuprosessi on dokumentoitu ja ohjeistettu Hyödynnettävyys: avoimen datan ja yhteentoimivuuden kokonaisuuksien esittämisen standardointi Löydettävyys: avoimen datan ja yhteentoimivuuden kokonaisuuksien saavutettavuuden edistäminen Tekninen saavutettavuus/saatavuus: avoimen datan kytkennän, hyödyntämisen ja käyttöönoton tuki Edistää tietovarantojen avaamista Yhdenmukaiset käytännöt ja kuvailutiedot avoimelle datalle ja yhteentoimivuuden materiaaleille Yhtenäinen standardiin perustuva tietorakenne dokumenteille Vaivaton paikannus ja pääsy avoimen datan tietovarantoihin ja erilaisista avoimista varannoista tiedottaminen ( tietoisuuden kasvaminen) Pääsy yhteentoimivuuden materiaaleihin Avointa dataa voidaan hyödyntää palveluissa helposti ja se on kytkettävissä sekä käyttöönotettavissa uusissa sovelluksissa. Tiedon tarjoajat, käyttäjät ja hakijat Kaikki tiedon käyttäjät, tiedonhakijat, sovelluskehittäjät JHKA-toimijat Kaikki tiedon käyttäjät, JHKAtoimijat, sovelluskehittäjät Portaaliin kuvailtujen uusien tietovarantojen lkm yhdenmukaiset kuvailusäännöt laadittu ja käytössä Yhtenäinen tietorakenne käytössä Jatkokehitetty palvelu (v 2.0) on tuotantokäytössä ja siellä on aineistoa, joka on kuvailtu yhdenmukaisesti Yhteentoimivuuden materiaalit liitetty ja saatavilla vaivattomasti palvelusta Tietovarantojen kytkentäinformaatio (ns. API tiedot) on kuvailtu. Nykyisen Yhteentoimivuus.fin linkkien toimiminen (Yhteentoimivuus.fi -portaalin linkkien jatko-ohjaus Avoindata.fihin). Vaikuttavuus: avoin data ja yhteentoimivuuden aineistot ovat hyödynnettävissä julkisen hallinnon toiminnassa Dokumentoitujen avoimien rajapintojen kautta yhteentoimivuuden materiaaleja voidaan hyödyntää arkkitehtuurityössä ja organisaatioiden tuottamissa sovelluksissa Tietovarantokuvaukset, tietovarannot ja yhteentoimivuuden kuvaukset ovat vaivatta saatavilla ja käytössä sovelluskehittäjät, loppukäyttäjät, KA-toimijat Yhteentoimivuuden materiaalien hyväksynnälle ja laadunvarmistamiselle on toteutettu prosessi. Sivulataukset ja dokumenttien lataukset Dokumentaatio on julkista ja avoimesti saatavilla

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 8(15) TULOSTEN SAAVUTTAMISEN MITTARIT mittari mittarin arviointi-/ laskentatapa mittaushetki mittaus-vastuu tavoitearvo Tietovarantojen avaamisen eteneminen Palvelussa kuvailtujen tietovarantojen lukumäärä 4 kertaa vuodessa Valtori Suurin osa priorisoiduista tietovarannoista Palvelussa kuvattujen tietolähteiden käyttö Julkisen hallinnon avoimen datan hyödyntäminen sovelluskehityksessä Palvelussa kuvattuihin tietolähteisiin tehtyjen tiedonhakujen lukumäärä (rajapinnan käyttö) ja sivulataukset sekä dokumenttilataukset Palvelussa kuvattujen tietovarantojen datasta toteutettujen sovellusten (applikaatiot ym.) lukumäärä 4 kertaa vuodessa 2 kertaa vuodessa Valtori Valtori, JulkICT, Kuntaliitto kuvailtu Tärkeimpien tietovarantojen ja dokumenttien tieto on käytössä Avointa dataa hyödynnetään aktiivisesti muissa palveluissa 1.3 Projektin tavoitteiden mittaaminen Jatkokehittämisprojektin tavoitteena on lisätä ennestään julkisen hallinnon avoimen datan näkyvyyttä ja käyttöä ja edistää sen hyödyntämistä liiketoiminnassa sekä madaltaa organisaatioiden kynnystä avata tietolähteitä koneluettavassa muodossa julkiseen käyttöön, yhtenäistää käyttöönoton käytäntöjä, antaa tukea datan avaamiseen, edistää yhteentoimivuuden materiaalien löydettävyyttä ja laatua sekä alentaa datan esille saattamisesta aiheutuvia kustannuksia. PROJEKTIN TAVOITTEET JA NIIDEN MITTARIT tavoitealue tavoite tai vaatimus mittari toiminnalliset Avoindata.fi 2.0 on tuotannossa Kyllä / ei tavoitteet Palvelun tarvitsemat uudet kytkennät muihin palveluihin on toteutettu Kyllä / ei laadulliset tavoitteet Avattujen tietovarantojen metatiedot esitetään yhdenmukaisesti ja ne ovat haravoitavissa muihin palveluihin sisältö on kuvailtu yhdenmukaisesti ja käytössä on yhtenäisin Avoindata.fi parantaa tietovarantojen avaamisen tukiprosessia ja helpottaa yhteentoimivuuden materiaalien julkaisemista sekä tukee niiden näkyvyyttä ja saatavuutta kuvailukäytännöin Kyllä / ei taloudelliset tavoitteet Palvelu on maksuton käyttäjäyhteisöille Kyllä / ei Projekti pysyy budjetissa Palvelu ja datan avaamisen ohjeistusprosessit sekä yhteentoimivuuden materiaalien julkaisuprosessi ovat kustannustehokkaita aikataulu-tavoitteet Projekti pysyy aikataulussa Kyllä / Ei Ylläpitokustannukset ovat enintään 25% kehittämiskustannuksista Määrälliset tavoitteet Palvelussa julkaistaan tietovarantoja mahdollisimman laajasti ja eri hallinnonaloilta. Palvelussa julkaistaan yhteentoimivuuden kuvauksia ja ohjeita mahdollisimman kattavasti. Lukumäärä, kattavuus

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 9(15) 1.4 Hankkeen rajaukset Aineiston tulee olla sisällöltään julkista. Julkisina voidaan lähtökohtaisesti pitää kaikkia niitä tietovarantoja, joita ei ole määritelty salaisiksi. Dataportaaliin voidaan poikkeustapauksissa ja organisaation oman ilmoituksen pohjalta viedä jatkossa myös käyttörajoitteisen datan kuvailu- ja linkitystietoja, mikäli näiden tietojen julkaiseminen ei riko olemassa olevia säädöksiä tai sopimuksia ja ne voidaan esittää ongelmitta käyttämällä Dataportaalin tietorakennetta ja yhteisiä kuvailukäytäntöjä. Dataportaali ei vastaa sinne kuvailtujen tietovarantojen avoimuudesta vaan vastuu säilyy tietovarantoa hallinnoivalla organisaatiolla. Dataportaaliin kuvailtujen tietovarantojen sisältämät tietoaineistot tulee jatkossakin pyrkiä esittämään valmistajariippumattomassa koneluettavassa muodossa rakenteisena datana, palvelun määrittelemien yhteisten käytäntöjen ja suositusten mukaisesti. Avoin data -palvelu ei tarjoa sopimuksia datan julkaisijan ja käyttäjän välillä, mutta tarjoaa tarvittaessa lisensointimallin ohjeistuksen sekä kuvailukentät avatulle tietoaineistolle ja linjaa yleisiä käytäntöjä, joita voidaan soveltaa tarpeen mukaan myös käyttörajoitteisten tietovarantojen yhteydessä. Julkaisuprosessin ohella tapahtuvaa sopimus- ja lisenssikäytäntöjä selvitetään osana jatkokehittämistä ja ne liitetään mahdollisuuksien avoindata.fi:n julkaisuprosessiin osana jatkokehittämistä. Vaikka Dataportaalin osana kehitetään tietovarantojen avaamisen ohjaus-, opastus ja tukiprosessia, tietovarantoja avaavien organisaatioiden tulee jatkossakin itse tunnistaa tarjotun ohjeistuksen pohjalta, mitkä tietovarannot on mahdollista avata ja liittää palveluun. Avoin data -palvelu tarjoaa tukiprosessin datan avaamisprosessille ja menetelmät sekä tukea datan tekniseen avaamiseen (kuvailu- ja kytkentästandardit ja -käytännöt). Organisaation vastuulla on toteuttaa varsinainen tietovarannon kuvailuja kytkentätietojen sekä muiden mahdollisesti tarvittavien lisätietojen syöttö palveluun sekä toteuttaa yhteisten käytäntöjen mukaisesti määritellyt rajapinnat, jotta niiden data on saatavilla vapaasti ja vaivattomasti muihin palveluihin ja sovelluksiin. 1.5 Projektin riippuvuudet Dataportaali on osa hallitusohjelmaa ja avoimen tiedon ohjelmaa. Se toimeenpanee ja jalkauttaa ohjelmassa kehitettyjä toimintamalleja (mm. avoimen tiedon lisenssi) sekä toteuttaa kansallisen tietovarantojen avaamisen edellyttämän teknisen infrastruktuurin. Portaali tarjoaa yhteentoimivuuteen liittyvän osion, joka edistää yhteentoimivuuden materiaalien löydettävyyttä ja laatua. Jatkokehittämisprojekti toimii yhteistyössä kansallisen palveluarkkitehtuurin metatietopalvelut projektin kanssa. Lisäksi kehittämistarpeita kartoittaessa tulee jatkossakin huomioida hallitusohjelman ja JulkICTstrategian linjaukset avoimesta datasta. Rajapinta- ja viitearkkitehtuurisuunnittelussa huomioidaan mm. PERA-määritykset. Palvelun kehittämisessä huomioidaan myös muut datakatalogien kehittämisprojektit, kuten 6Aika ja kuntien omat projektit, ja avoimia tietovarantoja hyödyntävät projektit, kuten JulkICT Lab sekä Kansallinen palveluarkkitehtuuri. Avoindata.fi palvelu on toteutettu CKAN alustalle. Alustaa hyödynnetään laajasti kansallisesti mm. CSC:n Avoimet tieteen tutkimusaineistot projektissa (ATT) ja isoimpien kuntien omissa dataportaaleissa. Yksi keskeinen tavoite projektille on sopia tuotteenhallinnan menettelyistä, joilla varmistetaan sekä

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 10(15) kustannustehokkuus ja se, ettei käytettävästä avoimen lähdekoodin tuotteesta muodostu useita erilaisia kansallisia versioita ja että kehittämiselle muodostuu kansallinen yhteisö. Yhteentoimivuuden aineiston näkökulmasta keskeinen yhteistyötaho on julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaosto (JHKA) sekä muut kohdealueiden kokonaisarkkitehtuurityöstä vastaavat tahot. Projekti toteutetaan yhteistyössä avoimen datan verkostojen ja dataportaalin käyttäjäyhteisön kanssa. PROJEKTIN RIIPPUVUUDET riippuvuus Hallitusohjelma JulkICT-strategia Avoimen tiedon ohjelma 2013 2015 PERA JulkICT Lab Tutkimusaineistojen tietovaranto Kokonaisarkkitehtuurityö 6Aika Kuntien dataportaali -projektit Avoimen tuotteen hallintamalli JHKA riippuvuuden ja sen perustelun kuvaus Poliittinen tavoite palvelun toteuttamiselle Julkisen hallinnon ICT-toiminnan yleiset tavoitteet Avoimen datan palvelua ohjaavat käytännöt ja säädökset Perusrekistereiden rajapintakuvaukset Avointa julkista dataa hyödyntävä palvelukehittämisalusta Avoimet tutkimusaineistot ja alustan (CKAN) tuotteenhallinta Kokonaisarkkitehtuurikuvaukset ja yhteentoimivuuden kuvaukset CKAN ja avoimen datan palvelujen kehittäminen ja tuotteenhallinta CKAN alustan yhteinen tuotteenhallinta Hallintamalli yhteiselle CKAN tuotteenhallinnalle Yhteentoimivuuden dokumenttien tuotanto ja hallinta 2 Jatkokehittämisen organisointi 2.1 Projektiorganisaatio ja roolit Projektin ohjaajana ja rahoittajana toimii valtionvarainministeriön JulkICT-toiminnon Digitalisaatioyksikkö. Avoindata.fi palvelun omistaa Valtiovarainministeriö. Palvelun kehittämisestä ja ylläpidosta vastaa Valtori. Projektin ohjausryhmään nimetään jäsenet osallistuvista organisaatioista ja VM voi tarpeen mukaan täydentää ryhmää mm. asiantuntijajäsenillä. Valtori raportoi projektin etenemisestä tavoitteiden saavuttamisesta ohjausryhmälle (ml. projektin kontrolleri / palveluvastaava). Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii valtiovarainministeriön edustaja. Avoindata.fi kuuluu Valtorin sähköinen asiointi palvelukokonaisuuteen ja palveluohjauksen yksityiskohdat ja vastuut määrittyvät ko. kokonaisuuden ja JulkICT Valtori sopimusten mukaisesti. Valtorin tulee huolehtia avoindata.fi:n riittävästä resursoinnista, jotta julkista hallintoa palvelevan toimintakokonaisuuden edellyttävät tukipalvelut ja tekninen tuki voidaan taata myös kehittämisprojektin jälkeen Valtorin ja JulkICT:n välisen palvelusopimuksen puitteissa. Jatkokehittämisprojektin ohjaus toteutetaan osana Valtorin ja JulkICT:n yhteistä palveluohjausta. Ohjausryhmää täydennetään asiantuntijoilla CKAN alustaa käyttävistä organisaatiosta.

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 11(15) Ohjausryhmän kokoonpano: Puheenjohtaja Mikael Vakkari, neuvotteleva virkamies, valtiovarainministeriö Varapuheenjohtaja Margit Suurhasko, ohjelmapäällikkö, VM Markus Rahkola, VM Taina Hagelberg, Valtori Kristiina Puharinen, Valtori Tanja Lahti, Helsingin kaupunki (Hami Kekkonen) Elisa Kettunen, Kuntaliitto Matti Saastamoinen, 6Aika-ohjelma (Ville Meloni) Jari Kallela, JHKA-jaosto, VM Stina Westman, Tieteen tietotekniikan keskus CSC Matias Frosterus, Kansalliskirjasto / FINTO Ohjausryhmän tehtävät: Ohjausryhmä johtaa projektia ja vastaa projektin etenemisen (kustannukset, aikataulu ja tuotokset) suunnitelmallisesta seurannasta sekä toimii projektipäällikön tukena. Ohjausryhmä käsittelee projektin tilannekatsaukset, kustannukset ja mahdolliset muutokset projektin toteutuksessa. Ohjausryhmä vastaa avoindata.fi palveluohjauksesta kehittämisprojektin ajan yhteistyössä JulkICT:n Valtorin sähköinen asiointi kokonaisuuden ohjaajan kanssa. Ohjausryhmän jäsenten odotetaan toimivan aktiivisina viestinvälittäjinä oman organisaationsa ja projektin välillä sekä tukevan osaltaan projektin edistämistä ja tuotosten jalkautusta sekä tunnettavuutta. Ohjausryhmän työskentely on virkatyötä. Työryhmän jäsenille makseta matkakustannuksia eikä kokouspalkkioita.

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 12(15) 3 Projektin toteutus 3.1 2015 Jatkokehityksen kohteet ja aikataulu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Viestintä ja kohderyhmät Lisensoinnin kommunikaatio. -HRI ja vastaavat palvelut -Tahot, joilla on avointa dataa muttei aineistoja avoindata.fi:ssä Tahot, joiden julkinen data ei ole avointa Sidosryhmien hallinta Sparrausryhmien muodostusta Uudet toiminnallisuudet Priorisointi ja käyttötapauksien määrittely Keskusteluryhmät ja aineistojen rankinglistat. Muut priorisoidut toiminnallisuudet Ohjeet Käyttäjähallinta ja käyttö Tiedon avaus Tiedon laadun hallinta Käytettävyyden parantaminen. Toiminnallisuuksien täydentämien vastaamaan alan standardeja. Tekninen kehitys. Sanastojen yhtenäistäminen. Tiedon laadun sääntöjen ja prosessin määrittely. Tiedon laadun mittaamisen toteutus Jatkuva kehitys Tukimalli Määrittely ja käyttöönotto Lisätietoa jatkokehityksen yksityiskohdista on esityksessä https://vyvisome3.vyv.fi/vm/avoimen_tiedon_ohjelma/jaetut%20asiakirjat/avoindata.fi_jatkuva_palvelu/avoindata%202 015.pptx

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 13(15) 3.2 Projektin vaiheistus ja tuotokset Jatkokehittäminen toteutetaan ketterillä projektinhallinta- ja kehitysmenetelmillä avoimella lähdekoodilla hyödyntäen CKAN -alustaa. Ketterät menetelmät mahdollistavat toteutustyön joustavan ohjauksen jatkuvasti muuttuvassa ympäristössä ja nopean reagoinnin mm. uusiin esim. sidosryhmiltä tuleviin kehittämistarpeisiin. Projektiaihio kuvaa projektin vaiheistuksen ylätasolla. Tarkempi vaiheistus tuotetaan Valtorissa. Projekti jaetaan seuraaviin vaiheisiin, tarkemman vaiheistuksen toteuttaa Valtori: 1. Jatkokehitystarpeiden kartoitus ja toteutuksen suunnittelu Q1/2015 a. Valtori käynnistää projektin b. Jatkokehittämistarpeiden selvitys ja tarvekartoitus sekä sidosryhmäkuulemiset c. Dataportaali v 2.0:n suunnittelu ja määrittely 2. Teknisen toteutuksen suunnittelu Q1-Q2/2013 a. Toimintamallin ja prosessien päivitys b. Kehittämistöiden priorisointi c. Datahotellitoiminnan selvitys 3. Toteutus Q2-Q3/2015 a. Kehittämistöiden toteutus b. Testaus c. Dataportaali 2.0:n betaversion avaaminen d. Datahotellitoiminnan käynnistäminen (tarvittaessa) 4. Projekti päättäminen Q4/2015 a. Toimintamallien jalkauttaminen ja yhtenäistäminen b. Jatkuva kehittämissuunnitelma 5. Palvelun toimintaympäristön seuranta ja arviointi Q4/2015 -> a. Jatkuvan palvelun toimintamallin arviointi b. Ylläpidon organisointi ja palvelun vakiinnuttaminen Valtoriin Dataportaali 2.0:n tuotantoversio pysyy osoitteessa: avoindata.fi Jatkokehittämisprojektissa määritellään ja toteutetaan Dataportaali 2.0:n varsinainen kehittämistyö. Kehittämistarpeiden määrittelyssä hyödynnetään tarvittaessa Hanselin puitesopimuksen ITkonsultointipalveluita. Valtori toteuttaa tarvittaessa määrittelyjen pohjalta kehittämistyöhön liittyvän kilpailutuksen ja hankinnan ja vastaa hankittavan kehittämistiimin ohjauksesta projektisuunnitelman mukaisesti. 3.3 Palvelukuvaus Avoimen datan tekninen palvelu tukee avoimen datan ohjelmassa kehitettyjä käytäntöjä ja toimii käytäntöjen käyttöönottoprosessia tukevana alustana organisaatioiden tietovarantoja avattaessa. Avoimen datan tekninen alusta sisältää avattujen tietovarantojen kytkentä- ja kuvailutiedot ja tukipalvelun tietovarantojen avaamiselle sekä mm. JHKA työssä tuotetut yhteentoimivuuden kuvaukset ja määritykset. Palvelun omistaa valtiovarainministeriö. Palvelu tarjotaan kokonaispalveluna ja sen tuottamisesta, kehittämisestä ja ylläpidosta vastaa Valtori. Palveluohjaus toteutetaan osana JulkICT:n sähköisen

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 14(15) asioinnin palvelukokonaisuuden ohjausta yhteistyössä Valtorin kanssa. JulkICT nimeää tarvittaessa palvelulle palveluvastaavan (ohjaajan). Palvelun hankinnan ja projektinhallinnan yksityiskohdista vastaa tarvittaessa Valtori. Tavoitteena on pitkän tähtäimen palvelun ylläpidon varmistaminen. Valtorin tulee huomioida sekä jatkokehittämisen että tukipalvelujen resursointitarpeet myös kehittämisprojektin jälkeen hankittaessa palvelun edellyttämiä resursseja. Tällä varmistetaan palvelun kehittäminen ja ylläpito kohtuullisin kustannuksin pitkän aikavälin palvelutuotannossa. Palveluhankinta koostuu kahdesta kokonaisuudesta, joiden sisällöstä vastaa Valtori: - palvelun tekninen infrastruktuuri ja sen hallinta - palvelun sovelluksen hallinta ja kehittäminen Palvelun ohjelmistoksi on valittu avoimen datan alustoissa laajasti käytössä oleva avoimen lähdekoodin dataportaalialusta CKAN. 4 Resurssit 4.1 Projektin talouden hallintasuunnitelma Projektin kustannukset, enintään 450 000 euroa, maksetaan kehittämisen osalta VM:n momentilta 4.13.28.70.01 (valtion ICT:n ohjaus ja kehittäminen). Palvelun ylläpitokustannukset maksetaan momentilta 4.14.28.20.06. Hankkeen merkittävimmät kustannukset koostuvat palvelun kehittämisen kustannuksista (ml. ostopalvelu, ts. kehittämistiimin kustannukset) ja Valtorin työpanoksesta sekä palvelun kehityksen aikaisesta ylläpidosta. Jatkokehittämisessä tarvitaan runsaasti avoimen datan yhteisön ja erikoisosaajien konsultaatiotyötä. Osa konsultointityöstä saadaan veloituksetta. Alustavan arvion mukaan jatkokehittäminen ja palvelun ohjaus edellyttävät VM:ltä yhteensä n. 0,5 htv:tä ja Valtorista em. tehtävien lisäksi n. 1,5 2 htv:tä avoindata.fi tukeen. Lisäksi Valtori ottaa käyttöön kehittäjäresurssit olemassa olevan sopimuksen option puitteissa nykyiseltä toimittajalta. Seuraavassa taulukossa kuvataan projektin kustannusten jakauma projektin eri vaiheille. VAIHEIDEN BUDJETTI KUSTANNUSLAJEITTAIN Kustannuslaji Q1 Q2 Q3 Q4 Ylläpito- ja käyttömaksut 2015 yhteensä Projektin ja Toteutetaan virkatyönä x x palvelun ohjaus Tekniset kustannukset (Valtori, 1.5 htv) 35,000 40,000 40,000 35,000 (sis. ylläpito) 200,000 Ostopalvelut (Valtori) SCRUM-tiimin / kehittäjäresurssin kustannukset jatkokehittämisen osalta, sopimusoptio 1 + 1 hlö x 250,000

VM / JulkICT PROJEKTIAIHIO 15(15) Muut Toteutetaan avoimen tiedon ohjelman rahoituksella x x kustannukset (muu konsultointi) Datan Toteutetaan Avoimen tiedon ohjelman rahoituksella x x avaamisen prosessin ohjeistus yhteensä x x 450,000