Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 1 (5) 38 Kantakaupungin yleiskaava 2040 - Kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville TRE:3662/10.02.03/2015 Valmistelija / lisätiedot: Pia Hastio Valmistelijan yhteystiedot Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio, puh. 040 801 6917, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Anneli Harjuntausta, puh. 040 806 3149, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus Tampereen kantakaupungin 1.2.2017 päivätty yleiskaava 2040 - ehdotus asetetaan MRA 19 :n mukaisesti nähtäville. Ehdotuksesta pyydetään nähtävilläolon aikana tarvittavat viranomaislausunnot. Perustelut HANKKEEN KUVAUS Tampere laatii yleiskaavaa kantakaupungin alueelle. Yleiskaavassa päätetään maankäytön aluevarauksista ja liikenteen pääverkosta sekä fyysisestä julkisten palveluiden verkosta periaatetasolla. Yleiskaava osoittaa kasvun suunnat ja periaatteet uusien asukkaiden, palvelujen, työpaikkojen sekä liikenteen sovittamiseksi kantakaupunkiin nykyisten asukkaiden elinympäristön laatua heikentämättä. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 11.8. 30.9.2016 välisenä aikana. Nähtävilläolon aikana kaavaluonnoksesta saatiin 150 mielipidettä ja 19 lausuntoa. Mielipiteissä esille nousseet kysymykset liittyvät mm. toiveisiin aluerajausten ja käyttötarkoitusten muutoksista sekä erimielisyyksiin kaavan liikenneratkaisuista, Niihaman leirintäalueen sijainnista, ranta-alueita koskevista linjauksista sekä kaavaan liittyvän vuorovaikutuksen järjestämisestä ja tiedottamisesta. Lisäksi mielipiteissä on otettu kantaa Eteläpuistoa koskeviin suunnitelmiin ja aluetta koskevaan suunnitteluprosessiin. Lausuntojen keskeiset kysymykset liittyivät VAK-ratapihan käyttötarkoituksen muutokseen, keskusta-alueiden määräyksiin ja rajaukseen sekä kaupan mitoitukseen keskustoissa. Lausunnoissa esitettiin viherverkon kehittämisen tarve mm. liito-oravan
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 2 (5) huomioimiseksi. Liikennejärjestelmän osalta lausunnoissa huomautettiin mm. raitiotien esittämisestä kaavassa ja Lielahden lähijuna-asemasta. Lisäksi lausunnoissa esitettiin huomioita kaavaratkaisun pohjaksi vaadittavista lisäselvitystarpeista, kaavan esittämistavasta sekä kaavan vaikutusarvioinnin täydentämisen tarpeesta. Annetuista lausunnoista on pidetty työpalaverit Pirkanmaan maakuntamuseon ja ELY-keskuksen kanssa. Luonnosvaiheessa saatu palaute on koottu tiivistelmäraportiksi ja palautteeseen on laadittu vastineet. Saatua palautetta, laadittuja vastineita sekä alustavaa ratkaisua kaavaehdotukseksi on käsitelty kaupunginhallituksessa 23.1.2017, 39. Kaupunginhallitus päätti, että yleiskaavan valmistelua jatketaan 23.1.2017 päivättyjen alustavien kaavaehdotuskarttojen pohjalta, joissa on huomioitu kaavaluonnoksesta saatu palaute ja niihin laaditut vastineet ja että kaavaehdotus asetetaan nähtäville yhdyskuntalautakunnan päätöksellä. HANKKEEN PERUSTELUT Yleiskaavaehdotus perustuu pääosin nähtävillä olleen yleiskaavaluonnoksen ratkaisuihin. Yleiskaavan esitystapaa koskeva keskeinen muutos on kaavakarttojen määrän vähentäminen neljään karttaan. Strategiset tavoitteet yhdistetään maankäytön ja liikennejärjestelmän kanssa samalle yhdyskuntarakenne kartalle. Viherympäristöä ja palveluita koskeva kartta 2 ja kulttuuriympäristöä koskeva kartta 3 pysyvät pääosin saman sisältöisinä luonnosvaiheen kanssa. Kartalle 4 kootaan kestävää vesitaloutta, ympäristöterveyttä sekä yhdyskuntateknistä huoltoa koskevat teemat. Kaavan selostus tarkistetaan karttoja vastaavaksi ja kaavan vaikutusarviointi täydennetään. Luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella erityisesti yleiskaavan strategista kehittämistä käsittelevät aiheet kootaan yhteen siten, että eri kartoilla olevat temaattiset päällekkäisyydet poistuvat. Kaavaehdotukseen on kehitetty Kasvun vyöhyke, jonka kautta ohjataan sekä asuntorakentamisen että yksityisten ja julkisten palveluiden sijoittumista. Kaavaehdotuksessa tarkennetaan myös keskusta-alueiden merkitseminen sen mukaisesti, miten alueella olevan maankäytön ennakoidaan kehittyvän. Kaavaehdotuksessa Härmälään, Vuorekseen, Kaukajärvelle ja Kaleva/Hakametsään merkitään paikallisen keskuksen kohdemerkintä. Muut kartoille tehtävät tarkistukset koskevat mm. keskuspuistoverkoston aluerajauksia sekä A/V käyttötarkoitusalueita. Särkijärvellä ja Hervantajärvellä luonnoksessa esitetty alueiden maankäytön nykyistä laajempi kehittäminen ei ole mahdollista. Keskuspuistoverkoston aluerajaukset on tarkistettu koko kantakaupungin alueella. Keskuspuistoverkosto on esitetty mahdollisuuksien mukaan aluevarauksina jonka lisäksi kaavakartalla esitetään ohjeellinen ekologinen verkosto. Ratkaisu huomioi luonnosta paremmin
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 3 (5) mm. liito-oravan ekologisen verkoston jatkuvuuden. Niihamaan osoitettu ohjeellisen leirintäalueen sijainti tarkistetaan, uusi leirintäalue sijoittuu Alasjärven rantaan, johon on voimassa olevassa Kauppi-Niihaman osayleiskaavassa 2009 osoitettu yhteisöjen loma-asumiseen tarkoitettu aluevaraus. Lielahti-Hiedanrantaa koskevat kaavamerkinnät tarkistetaan valmistuneen selvitysaineiston pohjalta. Myllypurossa kaavamerkinnät tarkistetaan vastaamaan alueelle v. 2008 hyväksyttyä osayleiskaavaa. Lisäksi yleiskaavaa täydennetään kulttuuriympäristön arvojen huomioimista koskevalla yleismääräyksellä ja muinaismuistoja koskevan selvityksen tiedoilla. Liikennejärjestelmän osalta kaavakarttojen tarkistukset kohdistuvat itäisen kehätien varren kehittämistarpeisiin. Liikenteen kehittämistä koskevat tarpeet osoitetaan kartalla kehittämisalueina luonnoksessa esitettyjen yhteyksien sijaan. Raitiotie esitetään yleiskaavaehdotuksessa rakennesuunnitelman mukaisesti siten, että Pirkkalan suunta osoitetaan Nuolialantielle ja Vuoreksen jatkolinjaus Lakalaivan kautta. Joukkoliikenteen kehittäminen sovitetaan yhteen autoliiketeen kehittämisen kanssa, tavoiterunkolinjastoa ei esitetä kaavakartalla. Myös pyöräilyn pääverkkoa koskeva esitystapa muutetaan yhteystarpeiksi. Teknisinä tarkistuksina yleiskaavassa huomioidaan voimassa olevien osayleiskaavojen merkintöjä ja määräyksiä, jotka siirretään ja jätetään edelleen voimaan. Keskustan strategisen osayleiskaavan osalta kaavaehdotus on laadittu siten, että laadittava yleiskaava ei kumoa 18.1.2016 hyväksyttyä keskustan strategista osayleiskaavaa, vaan osayleiskaava jää voimaan sen vahvistuttua. Kaavaluonnoksessa esitetyt ratkaisut pidetään ehdotusvaiheessa ennallaan VAK-ratapiha-alueen, Ruotulan golfkentän ja Hankkion työpaikka-alueen kohdalla. Myös kaavaluonnoksen yleispiirteinen esitystapa pidetään ennallaan. Liikennejärjestelmän osalta lähijunaseisakkeet esitetään luonnosvaiheen mukaisina. Kokouskäsittely Merkittiin, että yleiskaavapäällikkö Pia Hastio esitteli asian. Merkittiin, että nuorisovaltuuston edustaja Sarianna Waldén poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 17.27. Liitteet Tiedoksi Taru Kuosmanen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Taru Hurme, Mika Periviita, Kaisu Anttonen, Milko Tietäväinen, Sisko Hiltunen, Ari Vandell, Eija Muttonen-Mattila, Anna Mustajoki, Elina Karppinen, Hanna Montonen, Pia Hastio
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 4 (5) 1 1 Liite Selostus, ehdotus 1.2.2017 2 2 Liite Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne, ehdotus 1.2.2017 3 3 Liite Kartta 2 - Viherympäristö ja vapaa-ajan palvelut, ehdotus 1.2.2017 4 4 Liite Kartta 3 - Kulttuuriperintö, ehdotus 1.2.2017 5 5 Liite Kartta 4 - Kestävä vesitalous, ympäristöterveys ja yhdyskuntatekninen huolto, ehdotus 1.2.2017 6 6 Liite Palaute kaavaluonnoksesta ja laaditut vastineet 2017 7 7 Liite Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tarkistettu 1.2.2017 Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä 10.2.2017 Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Tampere 08.02.2017 Anneli Harjuntausta Päätösvalmistelusihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 5 (5) Muutoksenhakukielto 38 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)