Säädösvalmistelun tilanne Laki rekrytointi- ja osaamispalveluista 8.2.2017
Laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista luo perustan maakunnallisille kasvupalveluille Maakunnallisina kasvupalveluina voidaan järjestää seuraavia palvelukokonaisuuksia: rekrytointeja ja osaamista yritystoimintaa ja yrittäjyyttä innovaatioiden kehittämiselle edellytyksiä luovia kansainvälistymistä rahoitusta muita palvelukokonaisuuksia tai palveluita maakuntalain 6 1 momentin 9 kohdan mukaisen toimivaltansa rajoissa. Maakunnalliset kasvupalvelut ovat lähtökohtaisesti harkinnanvaraisia Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 9.2.2017 2
Maakunnan järjestämisvastuu Maakunta vastaa aina siitä, että 1) maakunnassa on tarjolla rekrytointipalveluja ja osaamisen kehittämispalveluita; 2) kotoutumisen edistämisestä annetun lain 12 :ssä tarkoitetun työttömänä työnhakijana olevan maahanmuuttajan kanssa laaditaan kotoutumissuunnitelma; 3) työttömän työnhakijan palvelutarve arvioidaan määräajoin työnhakijan palvelutarpeen mukaisesti, kuitenkin aina kolmen kuukauden yhdenjaksoisen työttömyyden välein; ja 4) julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 11 luvun 1 :ssä tarkoitetulle työttömälle työnhakijalle järjestetään em. laissa tarkoitettu kuntoutus-, koulutus- tai työntekomahdollisuus (työllistämisvelvoite) Maakunnan on huolehdittava: - asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista tiedottamisesta - palvelujen käyttöön liittyvästä neuvonnasta - palvelutarpeen arvioinnista - näihin liittyvästä ohjauksesta Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 9.2.2017 3
Maakunnan viranomaistehtävät Maakunnan tulee itse hoitaa - henkilöasiakkaan oikeuksiin, velvollisuuksiin ja toimeentuloon liittyvät ratkaisut - tuen myöntäminen yrityksille, jos tuen määrä ylittää tietyn euromääräisen tason - tuen tai korvauksen maksatuksen keskeyttämistä, lopettamista tai takaisinperintää koskevan päätöksen tekeminen - päätös työnantajalle tai yritykselle tarjottavien rekrytointi- ja osaamispalvelujen epäämisestä - työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupaan liittyvät tehtävät - Maakunnan on hoidettava julkisena hallintotehtävänä myös Euroopan unionin rakennerahastokauden 2014 2020 ja Euroopan unionin globalisaatiorahaston varoin rahoitettuja hankkeita koskeva päätöksenteko. Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 9.2.2017 4
Laki rekrytointi- ja osaamispalveluista 1/2 Korvaa (tarpeellisilta osin) julkisesta työvoima ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012, JTYPL) Valmistelun lähtökohtana on, että palveluista säädetään vain tarpeellisilta osin : Asiakkaan oikeudet ja velvollisuudet Kv-sopimusvelvoitteet Yksittäisistä palveluista säätämisen sijasta tavoitteena säätää reunaehdoista, jotka huomioitava järjestettäessä palveluja Mistä ainakin säädetään: Työnhaun aloitus, voimassaolo/päättyminen, työnhakijan informointi Rekrytointipalvelut Osaamisen kehittämispalvelut: Ammatinvalinta- ja uraohjaus, kasvupalvelukoulutus (työvoimakoulutus, muu ammatillisia valmiuksia antava koulutus, kotoutumiskoulutus) Reunaehdot työpaikalla toteutettavalle ei-työsuhteiselle palvelulle ( nykyinen työkokeilu, rekrytointikokeilu) Työllistämisvelvoite Erinäiset säännökset Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 9.2.2017 5
Laki rekrytointi- ja osaamispalveluista 2/2 Lähtökohta: Uudessa laissa ei säädettäisi seuraavista asioista, jotka sisältyvät nykyiseen JTYPL:iin: Tieto- ja neuvontapalvelut Asiantuntija-arvioinnit Valmennukset Koulutuskokeilu Matka- ja yöpymiskustannusten korvaukset Työolosuhteiden järjestelytuki Työllisyyspoliittinen avustus TY-neuvottelukunta Työttömyysturvalakiin siirtyisivät säännökset: Työttömyysetuudella tuettu omaehtoinen opiskelu Kulukorvaus Kasvupalvelujen rahoituslaissa säädettäisiin: Palkkatuki Starttiraha Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 9.2.2017 6
Ratkaistavia kysymyksiä: Yhdenvertaisuuden varmistaminen (harkinnanvaraisuus / minimipalvelut) Heikossa työmarkkina-asemassa olevat / sote- ja kasvupalvelujen integraatio Työnhakijan palveluprosessista linjattava ne asiat, joista tarpeen säätää laissa Työnhaun alkamiseen, voimassaoloon ja lakkaamiseen liittyvät kysymykset verkkopalvelut (Työmarkkinatori) / ei verkkopalveluja käyttävät asiakkaat Palveluprosessin etenemiseen ja valinnanvapauteen liittyvät kysymykset? Työnhakijan palveluprosessista tunnistettava ne seikat, joihin liittyy tiedon keräämistä ja siirtymistä Asiat, jotka huomioitava lainsäädännössä (tietojen salassapito, käsittely, tietojen vaihto jne. Asiat, jotka on huomioitava järjestelmäarkkitehtuurin näkökulmasta Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 9.2.2017 7
Tiina Korhonen Hallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Työllisyys- ja yrittäjyysosasto / Rakennetyöttömyys ja toimeentulo Työ- ja elinkeinoministeriö Puhelin 029 504 7076 Matkapuhelin 050 331 4176 tiina.korhonen@tem.fi