Kasvupalvelujen asiantuntijaryhmä

Transkriptio

1 Kasvupalvelujen asiantuntijaryhmä

2 Keski-Suomen kuntien elinvoimapalvelut sekä maakunnan ja valtakunnalliset kasvupalvelut

3 Keski-Suomen elinkeinojen kehittäminen Kunnan tai kaupungin elinkeinotoimi Uusyrityskeskus Yksityiset palveluntuottajat Yritystoiminnan käynnistyminen Yrityksen sijoittuminen Yritysten verkostoituminen Yrityksen kehittyminen Yritysjärjestelyt Yrityksen kasvu Yrityksen innovaatioiden ja teknologian kehitys Yrityksen kansainvälistyminen Maakunnan kasvupalvelut Kilpailutetut yksityiset palveluntuottajat Valtakunnalliset kasvupalvelut Team Finland

4 Keski-Suomen kuntien kehittämisalustoja Keksintöjen viikko Nimenharju biotalouskampus Karstulan puulaakso biotehdas Kukkula Keuruu Tervan alue Muuramekeskus Hippos Revontuli-Häkärinteet Hallin datapuisto Laukaan satamapuisto Himos Uuraisten Hirvikulma Yrityspuisto Joutsa

5 Henkilöasiakasprosessi TEM

6 Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (TYP-laki) esitetään kumottavaksi Henkilöasiakkaan palvelut Asiakkaan palvelutarve arvioidaan 3 kk:n välein ja sovitaan palveluista; tavat ja välineet maakunnan harkinnassa. Työllistymissuunnitelmista ei säädetä enää laissa. Suoraan työmarkkinoille suuntaava asiakas hyödyntää avoimia kasvupalveluja omaehtoisesti. Asiakas ohjataan harkinnanvaraisiin palveluihin maakunnan tai sille palveluja tuottavan tahon toimesta. Laissa määritellään ne rekrytointi- ja osaamispalvelut, joita jokaisessa maakunnassa oltava tarjolla -> rekrytointipalvelut, ammatinvalinta- ja uraohjaus ja kasvupalvelukoulutus. Maakunta voi lisäksi järjestää muita rekrytointia ja työnhakua tukevia sekä osaamista kehittäviä palveluja (esim. valmennukset, asiantuntija-arviot). Näitä palveluja ei määritellä laissa. Palkkatuen myöntäminen säilyy maakunnan viranomaistehtävänä Työkokeilua koskevat säännökset käytännössä ennallaan

7 Ehdotus työttömyysturvan seuraamusmuutokseksi: asiakkaan aktiivisen työnhaun malli Työllistämissuunnitelmista luovutaan; omatoimisen työnhaun ja velvoittavuuden tilalle kaavaillaan työnhakijan aktiivista työhakua koskevia säädöksiä, joiden mukaan hakijalla on velvollisuus hakea keskimäärin yhtä työpaikkaa viikossa. Hakija ilmoittaa työnhausta verkon kautta. Työnhaun tarkastelujakso on 12 vkon välein => arviointi 3 kk välein. Mikäli asiakas ei toimi, on tämä työnhaun katkeamisen peruste. Velvoitteen laiminlyönti johtaa 60 päivän korvauksettomaan määräaikaan. Säädösmuutoksissa ei puututa päteviin syihin kieltäytyä työstä. Asiakkaalla ei velvoitetta hakea töitä kesken palvelun. Malli käytössä esim. Tanskassa.

8 Kasvupalvelut: Työnhakijan palveluprosessi Palvelutarpeen tarkempi arviointi Palveluntuottaja / Asiakkaan valinnanvapaus Palveluntuottaja arvioi Maakunta voi arvioida Harkinnanvaraisia kasvupalveluja tarvitseva työnhakija Työnhakijan palvelutarve edellyttää palvelujen yhteensovittamista Palveluntuottaja / Asiakkaan valinnanvapaus Kasvupal velu Kasvupal velu Kasvupal velu Sotepalvelu Muu palvelu Työnhaku alkaa verkossa Mahdollisuus aloittaa työnhaku henkilökoht. (Maakunta järjestää) Työttömyyden kesto Digitaalinen arviointi Asiakkaan valinnanvapaus tarjolla olevista toimijoista Suoraan työmarkkinoille sijoittuva työnhakija Maakunta vastaa palveluntuottaja / maakunta arvioi Palvelutarpeen arviointi Yhteiset CC-palvelut - Tukea työnhakuun - Tietoa, neuvontaa ja ohjausta Monialaisen arviointi Työmarkkinatori - Työnhakijan osaamisprofiilin mukaiset työmahdollisuudet 14 vrk 3 kk 6 kk 9 kk 12 kk Yli 12 kk Avoimet kasvupalvelut Yhtäjaksoisesti työttömänä - 6 kk (alle 25 v.) - 12 kk (25+ v.) Maakunta vastaa palvelujen sovittamisesta kokonaisuudeksi Vähintään 300 pv tmt:a työttömyyden perusteella saaneet Työ- ja elinkeinoministeriö

9 Kasvupalvelujen sovittaminen maakunnan uudeksi palvelukokonaisuudeksi -lakisääteiset ja harkinnanvaraiset tehtävät-

10 Toiminnan organisointitavat Tilinpäätöksissä yhdisteltävä konserni Konserniemo (sisäinen kons.) Ulkoinen konserni Säätiöt Bruttoyksiköt Nettoyksiköt Liikelaitokset Osakeyhtiöt Osakkuusyhtiöt Taseyksiköt Säätiöt Liikelaitokset Sama y-tunnus Huom! Säätiöt voivat olla eri asemassa riippuen määräysvallasta säätiössä. Vesa Voutilainen

11 Bruttoyksiköt Nimensä mukaisesti bruttobudjetoituja Hoitavat tyypillisesti järjestämis- ja viranomaistehtäviä Toiminnan rahoitus veroilla, valtionosuuksilla, tukien ja avustusten kautta, myynti- ja maksutulot suhteellisen vähäisiä Nettoyksiköt yhteisten palvelujen yksiköitä, tietohallinto, lakipalvelut, viestintäpalvelut, henkilöstö ja taloushallinto, hankintalakipalveluja On erotettu perinteisestä budjettirahoitteisesta toiminnasta Nettobudjetoituja tulosyksiköitä tai -alueita, jotka hinnoittelevat palvelunsa, tulojen tulee kattaa operatiiviset käyttömenot Palvelut yleensä tuotteistettuja, mutta tuotehinta ei niin läpinäkyvä kuin taseyksikössä tai liikelaitoksessa Ei tasejatkuvuutta, ei edellisten tilikausien ali- tai ylijäämää

12 Liikelaitokset Liikelaitoksella on itsenäinen tuloslaskelma ja tase. Liikelaitos yleensä hallitsee omaa omaisuuttaan ja laitteitaan mutta voi vuokrata esimerkiksi toimitiloja Liikelaitokselle muodostuu oma tilinpäätös- ja tasehistoria Liikelaitoksella voi olla itsenäinen laskutus ja rahoituksen hoito (sisäiset lainat) Vapaus päättää investoinneista tulorahoituksensa puitteissa itse Yhtiöt Yhtiö on ulkoistuksen muoto, jossa toiminta eriytetään omaksi juridiseksi oikeushenkilöksi Maakuntauudistuksessa palvelujen järjestäminen muutoin kuin omana toimintana tarkoittaa yhtiöittämistä Liikelaitoksella oma tase, jonne osa voitosta kertyy omaksi pääomaksi

13 Vuosi KONSERNIEMO Maakunnan viranomaistehtävät: Bruttoyksikkö Henkilöasiakkaan oikeuksiin, velvollisuuksiin ja toimeentuloon liittyvät ratkaisut Henkilölle maksettavien tukien tai korvausten myöntäminen Tuen myöntäminen yrityksille Tuen tai korvauksen maksatuksen keskeyttämistä, lopettamista tai takaisinperintää koskeva päätöksenteko Päätös työnantajalle tai yritykselle tarjottavien rekrytointi- ja osaamispalvelujen epäämisestä Työttömyysetuudella tuettua omaehtoista opiskelua koskevat ratkaisut Työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupaan liittyvät tehtävät Maakunnan järjestämistehtävät: Maakunnan resurssien käyttämistä koskeva päätöksenteko Palveluiden tarpeen, määrän ja laadun määrittely Palvelujen hankkiminen markkinoilta (ostopalvelu tai hyväksyminen palveluntuottajaksi) Palvelujen saatavuuden ja valinnanvapauden varmistaminen Asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista tiedottaminen Asiakkaiden neuvonnan ja ohjauksen järjestäminen Muut kasvupalvelutehtävät: Asiakkaan arviointi (yritys- ja henkilöasiakas, monialaisen asiakas) Asiakkaan palveluohjaus (työllistämis-, aktivointi ja monialainen työllistämissuunittelu) Asiakkaan kolmen kuukauden haastattelut (työttömyys pitkittyy yli 3 kk) Asiakkaan valinta kasvupalvelukoulutukseen, kotouttamiskoulutukseen tai työvoimakoulutukseen Koulutuksen keskeyttämispäätös ja siihen liittyvä asiakkaan kuuleminen Työkokeilusopimus Päätös työkokeilusopimuksen purkamisesta Laissa määriteltyjen asiakaskohderyhmien työssäoloehdon täyttymisestä huolehtiminen? Muutosturvan toimintasuunnitelman laatimisessa ja toteuttamisessa avustaminen Työnhakijan tietojen luovuttamista koskevan kirjallisen suostumuksen pyytäminen Henkilöasiakkaan tietojen luovuttaminen palvelun tuottajalle Maahanmuuttajan alkukartoituksen järjestämisestä vastaaminen Maahanmuuttajan kotouttamissuunnitelman järjestämisestä vastaaminen EURES palvelut Viranomaistehtävät sijoittuvat maakunnan konserniemoon tai liikelaitokseen vuonna 2019 Järjestämistehtävät sijoittuvat maakunnan konserniemoon tai liikelaitokseen vuonna 2019 Muut kasvupalvelutehtävät viedään asteittain markkinoille tai tuotetaan itse. Tehtäväalue sisältää myös täsmennyksiä järjestämistehtävän sisältöihin.

14 Assistenttipalvelut (TE) Lakipalvelut (ELY, substanssilait) Hankintapalvelut (ELY, substanssihankinnat)? Asiakaspuhelinpalvelut henkilöasiakkaille (TE asiakaspalvelukeskus)? Taloushallinnon palvelut (KEHA) Nettoyksikkö Matkahallinnan palvelut (KEHA) Maksatuspalvelut (KEHA) Henkilöstöhallinnon palvelut (KEHA) Työterveys- ja työhyvinvointipalvelut (KEHA) Lakipalvelut (KEHA, työsuhdeasiat) Tietohallintopalvelut (KEHA, Valtori) Hallinnolliset tukipalvelut sijoittuvat osin maakuntien yhteisiin yhtiöihin, maakunnan konserniemoon tai nettoyksikköön tai ovat osin ostettavissa myös palvelumarkkinoilta Sähköiset palvelut (KEHA) Viestintäpalvelut (TE) Toimitila- ja virastopalvelut (KEHA) Toimintamenohankintapalvelut (KEHA) Liikelaitos Asiakirjahallintapalvelut (KEHA) SOTEn järjestämis- ja viranomaistehtävät Kasvupalvelun järjestämis- ja viranomaistehtävät? SOTE-palvelujen yhteensovittaminen kasvupalvelujen kanssa

15 ULKOINEN KONSERNI Maakunnan yhtiö Maakunta voi tuottaa vain markkinapuutteen tilanteessa; palvelut määräytyvät kilpailutuksen myötä Rekrytointipalvelut (tieto, neuvonta ja matchingpalvelut) Kasvupalvelukoulutus (ammatillisia valmiuksia antavat koulutukset ja kotouttamiskoulutukset) Ammatinvalinta- ja uraohjauspalvelut Pienten alle euron kansallisten rahoitustukien myöntäminen Palvelumarkkinat: yksityinen yhtiö, kunnan yhtiö (ei inhouse), järjestö Palvelut, jotka maakunta vie markkinioilla tai tuottaa itse: Asiakkaan arviointi (yritys- ja henkilöasiakas, monialaisen asiakas) Asiakkaan palveluohjaus (työllistämis-, aktivointi ja monialainen työllistämissuunittelu) Henkilöasiakkaan määräaikaishaastattelut (työttömyys pitkittyy yli 3 kk) Asiakkaan valinta kasvupalvelukoulutukseen, kotouttamiskoulutukseen tai työvoimakoulutukseen Maahanmuuttajan alkukartoitus Palvelut jo markkinoilla tai viedään asteittain markkinoille. Nykyisin itse tuotetut palvelut kursiivilla. Maahanmuuttajan kotouttamissuunnitelma Palvelut, joita maakunta voi halutessaan järjestää: Yrityskäynnit Valmennukset (esim. työnhaku-, työhön- ja uravalmennus) Asiantuntija-arviot (esim. osaamiskartoitus, yritystoiminnan arviointi) Kansainvälinen työnvälitys Yritysten kasvun sparraus

16 KONSERNITARKASTELU parhaillaan käynnissä tehtävien tarkempi määrittely konsernirakenteessa ELYn ja TE-toimiston osalta substanssilait lausunnolle 5.5. => vaikutuksia kasvupalvelulakiin substanssilait tarvitaan tarkempien asiakasprosessien määrittelemiseksi konserniemo; lakisääteisten tehtävien ja viranomaistehtävien lisäksi, mahdollisesti harkinnanvaraiset tehtävät sekä edistämistehtävät (ELY) ulkoinen konserni: markkinoilla jo olevat tehtävät sekä markkinoille siirtyvät tehtävät (lakisääteiset ja harkinnanvaraiset)

17 BRAINSTORM

18 Työpaja 1. Avoimet kasvupalvelut; Minna ja Pirjo Avoimet kasvupalvelut mitä kysymyksiä ja näkemyksiä herää? asiakas valmis suoraan työmarkkinoille digitaalinen asiakasprosessi => työttömäksi ilmoittautuminen, asiakastarpeen arviointi, palveluohjaus, CC-palvelut, työmarkkinatori, avoimien kasvupalvelujen hyödyntäminen Asiakas valitsee halutessaan palveluntuottajan (esim. rekrytointipalvelun) Palvelumarkkinoilla toimiva yritys tuottaa asiakkaan palvelun

20 Työpaja 2. Harkinnanvaraiset kasvupalvelut; Anna-Kaisa ja Leena Harkinnanvaraiset kasvupalvelut mitä kysymyksiä ja näkemyksiä herää? Asiakkaan digitaalinen arvio indikoi asiakkaan tarvitsevan harkinnanvaraisia kasvupalveluja tai monialaisia palveluja Maakunta arvio ja tekee palveluohjauksen itse tai hankkii sen palvelumarkkinoilta Asiakas valitsee palveluntuottajan Palvelumarkkinoilla toimiva yritys tuottaa asiakkaan palvelun

22 Työpaja 3. Yritysten kasvupalvelut, Jaakko ja Mirva Yritysten kasvupalvelut mitä kysymyksiä herää? Kunnan elinvoimapalvelut Maakunnan kasvupalvelut Valtakunnalliset kasvupalvelut Muiden toimijoiden palvelut Palvelumarkkinat

23 Keski-Suomen elinkeinojen kehittäminen Kunnan tai kaupungin elinkeinotoimi Uusyrityskeskus Yksityiset palveluntuottajat Yritystoiminnan käynnistyminen Yrityksen sijoittuminen Yritysten verkostoituminen Yrityksen kehittyminen Yritysjärjestelyt Yrityksen kasvu Yrityksen innovaatioiden ja teknologian kehitys Yrityksen kansainvälistyminen Maakunnan kasvupalvelut Kilpailutetut yksityiset palveluntuottajat Valtakunnalliset kasvupalvelut Team Finland