SEuroopan sosiaalirahasto 2000 2006 Tiedon, työllisyyden, osaamisen, yrittäjyyden ja tasa-arvon eurooppalainen Suomi
Mikä Euroopan sosiaalirahasto on? Euroopan sosiaalirahasto (ESR) on tärkein väline Euroopan unionin (EU) muuttaessa työllisyyspoliittiset tavoitteensa käytännön toimenpiteiksi jäsenmaissa. ESR:n tehtävänä on auttaa työttömyyden torjunnassa, edistää työntekijöiden ammattitaitoa sekä tukea työvoiman ja yritysten osaamista uusissa työelämän haasteissa. Tavoitteena on edistää työmarkkinoiden toimivuutta ja elinikäistä oppimista, kehittää aktiivista koulutus- ja työvoimapolitiikkaa työttömyyden torjumiseksi sekä ehkäistä sosiaalista syrjäytymistä. Rahaston tavoitteena on myös lisätä valmiuksia tutkimuksen, tieteen ja teknologian aloilla. Lisäksi tavoitteena on edistää tasa-arvoisia mahdollisuuksia työelämässä sekä sukupuolten tasa-arvoa. Euroopan sosiaalirahasto Suomessa Suomessa ESR-toiminnalla etsitään, kokeillaan, tuotetaan ja toteutetaan uusia ratkaisuja kansalliseen työvoima-, koulutus- ja elinkeinopolitiikkaan sekä levitetään hyviä käytäntöjä. Euroopan sosiaalirahaston varoilla rahoitetaan uusien toimintamallien kehittämistä inhimillisten voimavarojen lisäämiseksi ja työllisyyden turvaamiseksi. ESR-toiminnalla täydennetään kansallisia toimia. Suomessa ESR on saanut aikaan eri hallinnonalat ylittävää ja eri toimijoiden välistä yhteistyötä. Työministeriö on Euroopan sosiaalirahaston vastuuviranomainen. ESR-toimintaa toteutetaan yhteistyössä työ-, opetus-, sisäasiain-, kauppa- ja teollisuus-, sosiaali- ja terveysministeriön sekä maa- ja metsätalousministeriön kanssa. Käytännön toteutuksessa ovat keskeisesti mukana ministeriöiden alueorganisaatiot (työvoima- ja elinkeinokeskukset sekä lääninhallitukset), maakuntien liitot, työmarkkinajärjestöt sekä muut järjestöt ja yhdistykset. Suomen ensimmäinen rakennerahastokausi alkoi vuonna 1995 ja päättyi vuonna 1999. Viiden vuoden ohjelmakauden aikana ESR:n kokonaisrahoitus oli 2,2 miljoonaa euroa mukaan lukien kansallinen julkinen ja yksityinen rahoitus. Suomi sai Euroopan sosiaalirahastolta eri ohjelmien toteutukseen 589 miljoonaa euroa. Ensimmäisenä ohjelmakautena käynnistyi 4 262 projektia, joihin osallistui 661 600 henkilöä. 2
Ohjelmakausi 2000 2006 Uudella ohjelmakaudella 2000 2006 ESR:n ohjelmien kokonaisrahoitus on noin 2 800 miljoonaa euroa, josta EU:lta tuleva osuus on 873 miljoonaa euroa. Suomessa ESR-ohjelmakaudella 2000 2006 painotetaan muun muassa seuraavia asioita: Työvoiman kysynnän hyödyntäminen ja työllistyvyyden edistäminen Työmarkkinoiden toimivuuden ja työllistyvyyden parantaminen Työttömien ja pitkäaikaistyöttömien työllistäminen ja yritysten työvoiman saannin turvaaminen Koulutuksesta työelämään siirtymisen edistäminen. Tasa-arvon ja yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen työelämässä Sukupuolten tasa-arvon edistäminen koulutuksessa ja työelämässä Naisten työmarkkina-aseman vahvistaminen Työmarkkinoilta syrjäytymisen ehkäiseminen Ammatilliseen koulutukseen aktivoiminen ja heikossa työmarkkina-asemassa olevien elämänlaadun tukeminen. Koulutuksen laadun ja vaikuttavuuden parantaminen, ammatillisen liikkuvuuden edistäminen sekä koulutuksen ja työelämän suhteiden vahvistaminen Työelämäläheisten koulutusmallien, osaamisen ja neuvontapalveluiden kehittäminen sekä toteuttaminen Koulutusjärjestelmien kehittäminen tukemaan elinikäistä oppimista Näyttötutkintojen kehittäminen Opetushenkilökunnan kouluttaminen Opetusteknologian, -menetelmien ja oppimateriaalien kehittäminen Koulutuksen ja työelämän verkostoitumisen mallit ja koulutustarpeiden ennakointi. Osaamispääoman kehittäminen tukemaan yrittäjyyttä, työelämän uudistumista sekä tutkimustulosten ja teknologian hyödyntämistä Yrittäjyyden lisääminen ja uusien yrittämisen muotojen edistäminen Henkilöstön osaamisen ja työssä jaksamisen edistäminen sekä työyhteisöjen kehittäminen Elinkeinoelämän ja tutkimussektorin yhteistyön lisääminen Yritystoimintaa ja teknologiaosaamista tukeva henkilöstön kehittäminen Uuden teknologian hyödyntäminen työpaikoilla. Lisäksi ESR-toiminnassa painotetaan tietoyhteiskuntakehitystä, naisten ja miesten välistä tasa-arvoa, paikallista kumppanuutta, kestävän kehityksen periaatteita sekä ennakoivaa näkökulmaa. Painotuksia toteutetaan ja sovelletaan eri ohjelmissa eri tavalla. 3
ESR rakennerahastokaudella 2000 2006 Euroopan sosiaalirahaston toiminta toteutetaan ohjelmien kautta. Näitä ovat ohjelmakaudella 2000 2006 tavoite 3 -ohjelma, alueelliset tavoiteohjelmat 1 ja 2 sekä monikansallinen yhteisöaloite EQUAL. Ohjelmat on valmisteltu yhteistyössä Euroopan komission kanssa, joka myös hyväksyy ohjelmat. Toimeenpanoa ohjaavat ohjelmien täydennysosat hyväksyy kunkin ohjelman seurantakomitea, joka on kansallinen elin. Kansallisesti ohjelmatyöhön ovat osallistuneet Suomen keskeiset tahot julkiselta ja yksityiseltä sektorilta, työmarkkinajärjestöt sekä muita keskusjärjestöjä. Työministeriö on tavoite 3 -ohjelman ja yhteisöaloite EQUALin vastuuviranomainen. Alueellisten tavoiteohjelmien 1 ja 2 vastuuviranomaisena toimii sisäasiainministeriö. ESR-ohjelmia rahoitetaan yhteistyössä EU:n ja jäsenvaltioiden kesken. Tavoite 3 -ohjelman ja yhteisöaloite EQUALin EU-rahoitus tulee kokonaisuudessaan Euroopan sosiaalirahastolta. Alueelliset tavoiteohjelmat 1 ja 2 saavat rahoitusta ESR:n lisäksi Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR), Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastosta (EMOTR) sekä kalatalouden ohjausrahastosta (KOR). Tavoite 3 -ohjelma Tavoite 3 -ohjelma on rahoituksellisesti suurin ESR-ohjelma. Ohjelmaa toteutetaan koko Suomessa lukuun ottamatta Ahvenanmaata ja tavoite 1 -aluetta. Ahvenanmaa on valmistellut oman ohjelman. Tavoite 3 -ohjelma suuntaa ohjelmaan sisältyvän ESRviitekehyksen kautta ESR-toimintaa myös tavoite 1 ja 2 -ohjelmissa sekä yhteisöaloite EQUALissa. Tavoite 1 -ohjelmat Tavoite 1 -ohjelmat ovat kehityksessä jälkeen jääneiden alueiden tukemiseen tarkoitettuja ohjelmia. Suomessa toteutetaan kahta tavoite 1 -ohjelmaa: Itä- Suomen ja Pohjois-Suomen ohjelmat. Ahvenanmaa Suomen EU-ohjelmien tavoitealueet ohjelma-alueittain Tavoite 1 -alue Länsi-Suomen lääni Siirtymäkauden alue Tavoite 2 -alue Tavoite 3 -alue Lapin lääni Oulun lääni Etelä-Suomen lääni Tavoite 3 -ohjelmaa toteutetaan Suomessa tavoite1-alueen ja Ahvenanmaan ulkopuolella TE-keskukset: 1. Uusimaa 2. Varsinais-Suomi 3. Satakunta 4. Häme 5. Pirkanmaa 6. Kaakkois-Suomi 7. Etelä-Savo 8. Pohjois-Savo Itä-Suomen lääni Lääninraja TE-keskusraja 9. Pohjois-Karjala 10. Keski-Suomi 11. Etelä-Pohjanmaa 12. Pohjanmaa 13. Pohjois-Pohjanmaa 14. Kainuu 15. Lappi 4
Tavoite 2 -ohjelmat Tavoite 2 -ohjelmat ovat rakenteellisissa vaikeuksissa olevien alueiden ohjelmia. Suomessa toteutetaan kahta tavoite 2 -ohjelmaa: Etelä-Suomen ja Länsi-Suomen -ohjelmat. Yhteisöaloite EQUAL Yhteisöaloite EQUALin tavoitteena on torjua epätasa-arvoa ja syrjintää sekä ehkäistä syrjäytymistä. EQUALin tarkoituksena on kansainvälisen yhteistyön kautta kokeilla uusia toimintamalleja heikoimmassa työmarkkina-asemassa olevien tilanteen parantamiseksi ja työttömyysuhanalaisen työvoiman työssä pysymisen edistämiseksi. ESR-rahoituksen jakautuminen eri ohjelmien kesken vuosina 2000 2006 (miljoonaa euroa) Kokonais- EU- ESRrahoitus 1) rahoitus rahoitus (miljoonaa (miljoonaa (miljoonaa euroa) euroa) euroa) Tavoite 3 1 501 433 433 Tavoite 1 3 612 948 2) 273 Tavoite 2 2 301 502 3) 110 EQUAL 187 74 74 Yhteensä 7 597 1 940 873 1) EU-rahoitus sekä kansallinen julkinen (valtio ja kunta) ja yksityinen rahoitus 2) Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR), ESR, Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahasto (EMOTR), Kalatalousrahasto (KOR) 3) EAKR, ESR Tavoite 3 Tavoite 1 Tavoite 2 EQUAL ESR on projektitoimintaa ESR-ohjelmat toteutetaan projekteina. ESR-projektien hakumenettelyt vaihtelevat, mutta pääsääntöisesti käytetään avointa hakua tai tarjouspyyntömenettelyä. Projektien valinnassa käytetään ohjelma-asiakirjoissa esitettyjä valintaperusteita sekä eri ohjelmien seurantakomiteoiden vahvistamia valintakriteerejä. Euroopan sosiaalirahaston kautta voidaan hakea rahoitusta projekteihin, jotka liittyvät ohjelmakauden 2000 2006 painotuksiin (ks. edellä luku Ohjelmakausi 2000 2006 ). Projektien tulee olla innovatiivisia sekä työllisyyttä ja osaamista edistäviä. Niiden tulee hyödyntää eri toimijoiden osaamista sekä edistää eri osapuolten välistä verkostoitumista. Projektisuunnitelman realistisuus, toteuttajien ammattitaito sekä projektin tarvelähtöisyys ovat ESR-rahoituksen edellytyksiä. Projektin valinnassa katsotaan eduksi tasa-arvon, ympäristöystävällisyyden, paikallisen kumppanuuden ja tietoyhteiskuntakehityksen edistäminen. Lisäksi projektien odotetaan olevan tulevaisuuteen suuntautuvia ja ennakointitietoa hyödyntäviä. Alueellisista työvoima- ja elinkeinokeskuksista, lääninhallituksista, maakuntien liitoista sekä sosiaalija terveysministeriöstä saa lisätietoja projektien suunnitteluun ja hakemiseen liittyvissä asioissa. Projektiohjeistusta ja hakulomakkeita saa myös työhallinnon ja opetushallinnon Internet-sivuilta. 5
Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskus Rauhankatu 10, 15110 LAHTI puh. (03) 851 51 Kaakkois-Suomen työvoima- ja elinkeinokeskus Salpausselänkatu 22, (PL 1041), 45100 KOUVOLA puh. (05) 211 71 Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus Kalliokatu 4, 87100 KAJAANI puh. (08) 61 631 Keski-Suomen työvoima- ja elinkeinokeskus Cygnaeuksenkatu 1, (PL 44), 40101 JYVÄSKYLÄ puh. (014) 410 4600 Lisätietoja: Toteuttajaministeriöt Työministeriö www.mol.fi Opetusministeriö www.minedu.fi Kauppa-ja teollisuusministeriö www.ktm.fi Sisäasiainministeriö www.intermin.fi Sosiaali- ja terveysministeriö www.stm.fi Maa- ja metsätalousministeriö www.mmm.fi Työvoima- ja elinkeinokeskukset Etelä-Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Huhtalantie 2, 60220 SEINÄJOKI puh. (06) 416 3555 Etelä-Savon työvoima- ja elinkeinokeskus Mikonkatu 3 ja 5, (PL 164), 50101 MIKKELI puh. (015) 466 4011 Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Ruokasenkatu 2, 96200 ROVANIEMI puh. (016) 368 7000 Pirkanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Kauppakatu 4, (PL 467), 33101 TAMPERE puh. (03) 256 5300 Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Hovioikeudenpuistikko 19 A, (PL 131), 65101 VAASA puh. (06) 329 6300 Pohjois-Karjalan työvoima- ja elinkeinokeskus Kauppakatu 40 B, (PL 8), 80101 JOENSUU puh. (013) 246 111 Pohjois-Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Viestikatu 1, (PL 86), 90101 OULU puh. (08) 536 8000 Pohjois-Savon työvoima- ja elinkeinokeskus Käsityökatu 41, (PL 2000), 70101 KUOPIO puh. (017) 6175 111 Satakunnan työvoima- ja elinkeinokeskus Pohjoisranta 11, (PL 266), 28101 PORI puh. (02) 620 4000 Uudenmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Maistraatinportti 2, (PL 15), 00241 HELSINKI puh. (09) 2534 2111 Varsinais-Suomen työvoima- ja elinkeinokeskus Ratapihankatu 36, (PL 236), 20101 TURKU puh. (02) 210 0400 6
Lääninhallitukset Etelä-Suomen lääninhallitus Birger Jaarlinkatu 15, (PL 150), 13101 HÄMEENLINNA puh. 020 516 121 Itä-Suomen lääninhallitus Hallituskatu 12-14, (PL 1741), 70101 KUOPIO puh. 020 516 171 Lapin lääninhallitus Valtakatu 2, (PL 8002), 96101 ROVANIEMI puh. 020 517 171 Länsi-Suomen lääninhallitus Itsenäisyydenaukio 2, (PL 22), 20801 TURKU puh. 020 517 121 Oulun lääninhallitus Linnankatu 1-3, (PL 293), 90101 OULU puh. 020 517 181 Maakuntien liitot Etelä-Karjalan liitto Raatimiehenkatu 18, 53100 LAPPEENRANTA puh. (05) 613 001 Etelä-Pohjanmaan liitto Kampusranta 9 C, 4 krs. (PL 109), 60101 SEINÄJOKI puh. 020 124 4100 Etelä-Savon maakuntaliitto Hallituskatu 3 A, 50100 MIKKELI puh. (015) 321 130 Hämeen liitto Niittykatu 5, 13100 HÄMEENLINNA puh. (03) 647 401 Itä-Uudenmaan Liitto Rauhankatu 29, 06100 PORVOO puh. (019) 524 3288 Kainuun Liitto Kauppakatu 1, 87100 KAJAANI puh. (08) 717 111 Keski-Pohjanmaan liitto Rantakatu 14, 67100 KOKKOLA puh. (06) 860 5700 Keski-Suomen Liitto Sepänkatu 4, 40100 JYVÄSKYLÄ puh. (014) 652 200 Kymenlaakson liitto Karhulantie 36 B, (PL 35), 48601 KARHULA puh. (05) 230 8900 Lapin liitto Hallituskatu 20 B, (PL 8056), 96101 ROVANIEMI puh. (016) 330 1000 Pirkanmaan liitto Nalkalankatu 12, (PL 76), 33201 TAMPERE puh. (03) 248 1111 Pohjanmaan liitto Vaasanpuistikko 20 B, (PL 174), 65101 VAASA puh. (06) 320 6500 Pohjois-Karjalan liitto Torikatu 9, 80100 JOENSUU puh. (013) 259 110 Pohjois-Pohjanmaan liitto Kauppurienkatu 8 A, 90100 OULU puh. (08) 321 4000 Pohjois-Savon liitto Sepänkatu 1, (PL 247), 70101 KUOPIO puh. (017) 550 1400 Päijät-Hämeen liitto Hämeenkatu 9, (PL 50), 15111 LAHTI puh. (03) 871 940 Satakuntaliitto Pohjoisranta 11 D, (PL 260), 28101 PORI puh. (02) 620 4300 Uudenmaan liitto Aleksanterinkatu 48 A, 00100 HELSINKI puh. (09) 476 7411 Varsinais-Suomen liitto Ratapihankatu 36, (PL 273), 20101 TURKU puh. (02) 210 0900 7
Euroopan sosiaalirahasto (ESR) on tärkein väline Euroopan unionin (EU) muuttaessa työllisyys- Viestintä Oy Viisikko 12/2004 / Edita Prima Oy / esr2.002s poliittiset tavoitteensa käytännön toimenpiteiksi jäsenmaissa. ESR:n tehtävänä on auttaa työttömyyden torjunnassa, edistää työntekijöiden ammattitaitoa sekä tukea työvoiman ja yritysten osaamista uusissa työelämän haasteissa. Tavoitteena on edistää työmarkkinoiden toimivuutta ja elinikäistä oppimista, kehittää aktiivista koulutus- ja työvoimapolitiikkaa työttömyyden torjumiseksi sekä ehkäistä sosiaalista syrjäytymistä. Rahaston tavoitteena on myös lisätä valmiuksia tutkimuksen, tieteen ja teknologian aloilla. Lisäksi tavoitteena on edistää tasa-arvoisia mahdollisuuksia työelämässä sekä sukupuolten tasa-arvoa. www.mol.fi PL 34, 00023 VALTIONEUVOSTO Puh. 010 60 4001