Tottinkadun, Koulukadun ja Olavinkadun kulma, 740-1-14-12 (ns. Hulikka) Jokaisesta vireillä olevasta asemakaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS on suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä kaavan laadinnan eri vaiheissa sekä suunnitelma kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS laaditaan kaavoituksen alkuvaiheessa, ja sitä voidaan täydentää kaavatyön aikana. OAS sisältää mm. tiedot suunnittelualueesta ja sen sijainnista, kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, vaihtoehdot, miten kaavan vaikutukset arvioidaan, ketkä ovat osallisia, kaavan laadinnan vaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisen ja valmistelijan yhteystiedot. Sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Savonlinnan ydinkeskustassa Olavinkadun, Koulukadun ja Tottinkadun kulmauksessa, osoitteessa Olavinkatu 26 28. Kaavamuutosalueen kiinteistötunnus on 740-1- 14 12. Alue tunnetaan nimellä Hulikka. Kaupunki omistaa maa-alueen ja tontilla sijaitsevat rakennukset. Kaavamuutosalue on paikallishistoriassa tunnettu osana ns. Olavintoria, sijaiten torin etelälaidassa. Olavintori oli merkittävä kauppa- ja tapahtumapaikka. Kokonaisuuteen ovat kuuluneet oopperatalo (entinen kaupungintalo, 1853) ja pikkukirkko (arkkitehti Visconti, 1845). Alueen maisemakuvaa hallitsee Olavintorin pohjoispuolella sijaitseva 3- kerroksinen tiilirakenteinen kaupungintalo, entinen Savonlinnan lyseo (arkkitehti Theodor Decker. 1890). Olavintorin eteläreunaa rajaavat muurimaisesti asuin- ja liikerakennukset As. Oy Torihovi, As. Oy Kyrönkartano ja As. Oy Linnanhovi (arkkitehti Runar Finnilä, 1941). Sijaintikartta, alue rajattu ympyrällä Kaavamuutosalueella sijaitsee kaksi 1-kerroksista puurakenteista liikerakennusta Hulikka (1864), Olavinkatu 28 ja Solmu (1914), Olavinkatu 26. Rakennuksissa toimivat kirpputori ja kangaskauppa. Tontin eteläosa on hiekkakenttää, jossa sijaitsee yleinen paikoitustila. Kaavamuutosalueeseen kuuluu Olavinkadun eteläreuna em. kiinteistön kohdalla ja kolmionmuotoinen nurmialue. Virastokartta vuoden 1906 asemakaavan päällä. Vaalea alue on ns. Olavintori ja punertavat kortteleita. Alueen Itäpuolella on Koulukatu ja valtion virastotalo, etelässä Tottinkatu asuinkerrostaloineen ja lännessä asuin- ja liikerakennukset. 1 / 5
Lähtökohdat Maakuntakaava: Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Savon maakuntakaavan 4.10.2010. Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta (A) ja keskustatoimintojen aluetta (C). Hulikan ja Solmun rakennuksia ei ole mainittu maakuntakaavan yksilöidyssä kohdeluettelossa vuodelta 2009. Maakuntakaavassa alue on merkitty Savonlinnan kaupunkiarkeologiseksi alueeksi (SM 16.810). Kaavamuutosalue rajautuu pohjoisessa Olavinkatuun, joka on merkitty osaksi Vihreän kullan kulttuuritietä. Ote ydinkeskustan osayleiskaavasta Asemakaavat: Asemakaavassa (vahvistettu 22.4.1985) kaavamuutosalue on merkitty kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YY). Rakennusoikeus on 6000 k-m 2 ja suurin sallittu kerrosluku on IV-kerrosta. Asemakaavassa (vahvistettu 9.5.1983) alue on merkitty katualueeksi (Olavinkatu). Alueella ei ole voimassa olevaa rakennuskieltoa asemakaavan laatimista varten. Ote maakuntakaavasta Osayleiskaava: Kaavamuutosalueelle on tehty osayleiskaavamuutos, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 22.2.2010. Kaava on lainvoimainen. Osayleiskaavassa kaavamuutosalue on merkittyasuin-, liike- ja toimistorakennusten alueeksi (AL-1). Kaavamääräys on, että Alueella olevien rakennusten purkaminen on kielletty, kunnes rakennusten säilyttäminen/purkaminen on ratkaistu asemakaavassa. Aluetta on muinaismuistoalueen merkintä sm-1, jota koskee määräys: Alueella sijaitsee muinaismuistolain (295/1963) rauhoittama kiinteä muinaisjäännös. Aluetta koskevista toimenpiteistä on neuvoteltava Museoviraston kanssa. Ote ajantasa-asemakaavasta 2 / 5
Tavoitteet ja suunniteltavat asiat Kaavamuutos on tullut ajankohtaiseksi, koska alueen nykyinen asemakaavamerkintä on vanhentunut. Aluetta koskeva asemakaavamerkintä YY (kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue) on ristiriidassa voimassa olevan osayleiskaavan merkintöjen kanssa. Kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen 30.3.2009. Kaavamuutos valmistellaan asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Selvitykset Kaupunkiarkeologinen inventointi: Kaavamuutosalue on Museoviraston vuonna 2003 tekemässä Savonlinnan kaupunkiarkeologisessa inventoinnissa luokiteltu alueeksi, jolla sijaitsee todennäköisesti kiinteitä muinaisjäännöksiä. Kaupunkiarkeologisen inventoinnin tarkoituksena on selvittää, millä alueella 1600-luvun kaavoitetun kaupunkialueen ja linnan vierelle ennen kaupunkia syntyneen malmin kerrostumat ovat todennäköisesti säilyneet ja millä tuhoutuneet. Paikalla on tehtävä ennen rakennustöitä arkeologisia koetutkimuksia, joiden perusteella määritellään mahdollinen lisätutkimusten tarve. Lähtökohtana on, ettei tonttia voida rakentaa, ennen kuin Museovirastolle on annettu mahdollisuus tutkia tontin maaperää kaupunkiarkeologiselta kannalta. Rakennusinventointi: Kaavamuutosalueella sijaitsevat liikerakennukset Hulikka ja Solmu on inventoitu 3.5.2010. Rakennusinventoinnin on tehnyt Savonlinnan maakuntamuseo. Kuntoarvio: Hulikan ja Solmun rakennuksista on laadittu kuntoarvio vuonna 2009. Osalliset Osallisia ovat maanomistajat ja -haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Maanomistajat, naapurit ja asukkaat Kaupungin hallintokunnat: ympäristönsuojelu toimitilapalvelut rakennusvalvonta maankäyttöpalvelut kunnallistekniset palvelut Muut viranomaiset: Etelä-Savon Maakuntaliitto Etelä-Savon ELY Museovirasto/rakennushistorian osasto Maakuntamuseo palo- ja pelastusviranomainen terveydensuojeluviranomainen Yhdyskuntatekniikka: Suur-Savon Sähkö Oy/kaukolämpö Järvi-Suomen Energia Oy Telia Sonera Oyj Finland Blue Lake Communications Oy Savonlinnan Vesi Yhdistykset ja järjestöt: Nälkälinnanmäki-seura ry. Tarvittavista erikseen. viranomaisneuvotteluista sovitaan Jos osallisten listaan haluaa täydennyksiä ja asemakaavahankkeen postituslistalle, siitä voi ilmoittaa asemakaavoitukseen. Arvioitavat vaikutukset Asemakaavaa laadittaessa selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Asetuksen mukaan selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, 3 / 5
kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Lisäksi kaavan vaikutusten arvioinnissa esitetään periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin, karttatietoihin, maastokäynteihin ja inventointeihin. Vuorovaikutus ja aikataulu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua kaupungintalon ilmoitustaululla (kaupungintalo, Olavinkatu 27, kaavoituspalvelut 3.krs). OAS on nähtävillä myös Savonlinnan kaupungin internet-sivuilla. Suunnitelmasta voi esittää palautetta koko kaavaprosessin ajan. OAS:an nähtävillä olosta kuulutetaan lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi Hulikan asemakaavatyön lähtökohdat ja tavoitteet tutustuessaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Asemakaavan vireille tulo: - Kaupunginhallitus hyväksyi kaavoitusohjelman (KH 30.3.2009 195), jossa kerrottiin kaupungin kaavoitettavista alueista. Kohde on ohjelmassa numero 98. Kaavoitusohjelma on kunnan kerran vuodessa laatima katsaus vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaavoista. Ilmoitus kaavoitusohjelmasta oli kunnallisella ilmoitustaululla sekä Itä-Savossa ja Savonmaa -lehdessä. Kaavoitusohjelma oli nähtävillä 16.4. 18.5. 2009 ja oli samalla ilmoitus kaavan vireilletulosta. Kaavoituskohde on sisältynyt vuoden 2014 kaavoitusohjelmaan. - 7.6.2011 Asemakaavaluonnos ja päivitetty OAS ovat käsittelyssä teknisessä lautakunnassa. - 22.6.2011. Savonlinnan kaupunki ja Etelä-Savon ELY-keskus pitivät asemakaavamuutoksesta viranomaisneuvottelun (MRL 66 ) Viranomaisneuvottelussa päätettiin, että alueesta laaditaan kaksi vaihtoehtoista suunnitelmaa, säilyttämisja uudisrakentamisvaihtoehdot, kaavoitustyön pohjaksi. VE2: säilyttämis- ja lisärakentamisvaihtoehto Liikerakennukset Hulikka ja Solmu säilytetään. Tottinkadun puolelle osoitetaan lisärakentamista siten, että kadun varteen rakennetaan kaksi 3-kerroksista asuin- ja liikerakennusta. Kiinteistölle osoitetaan maanpäällinen autopaikoitus. VE3: uudisrakentamisrakentamisvaihtoehto Liikerakennukset Hulikka ja Solmu puretaan. Tontille rakennetaan 5-kerroksinen asuin- ja liikerakennus. Kiinteistön autopaikoitus osoitetaan pihakannen alle. Kaavaluonnos: - Teknisen lautakunnan käsittelyyn vietiin 22.5.2012 kaksi vaihtoehtoista suunnitelmaa: VE2 säilyttämis- ja lisärakentamisvaihtoehto ja VE3 uudisrakentamisvaihtoehto. Tekninen lautakunta päätti, että kaavatyötä jatketaan VE3, uudisrakentamisvaihtoehdon, mukaan. - Kaupunginhallitus käytti otto-oikeuttaan teknisen lautakunnan päätökseen (22.5.2012 137). Tontin kaavoitusta ja käyttötarkoitusta käsiteltiin kaupunginhallituksen kokouksessa, jossa käytiin läpi vaihtoehtoiset suunnitelmat VE2 ja VE3. Kaupunginhallitus päätti kokouksessa, että kaavoitusta jatketaan uudisrakentamisvaihtoehdon, VE3, pohjalta. - Kaavaluonnos oli lausuntokierroksella syksyllä 2012. - Kaavaluonnos oli nähtävillä 16.10. 14.11.2012 kaavoituspalvelujen ilmoitustaululla C-rappu 3. krs ja Savonlinnan kaupungin internet-sivuilla. - Nähtävillä olosta kuulutettiin lehdessä ja ilmoitustaululla. 4 / 5
- Kaavaluonnoksesta oli mahdollisuus jättää palautetta joko suullisesti, kirjallisesti tai sähköpostilla. Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot ja mielipiteet menevät tiedoksi tekniselle lautakunnalle. Näihin ei laadita vastineita. - 5.12.2012 Hulikan ja Solmun suojeluesitys vireille Etelä-Savon ELY:ssä. Hulikan ja Solmun rakennuksia esitetään suojeltaviksi rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain (498/2010) mukaisesti. Suojeluesityksen tekijöinä ovat Etelä-Savon Rakennusperintöyhdistys ry ja Nälkälinnanmäki-seura ry. - Kaavamuutoksen käsittely on keskeytynyt rakennussuojeluesityksen ja kaupungin taloudellisen tilanteen vuoksi vuonna 2012. - 9.4.2013 Etelä-Savon ELY:n järjestämä yleisötilaisuus Hulikan ja Solmun liikerakennusten suojeluesityksestä. - 17.1.2014 Etelä-Savon ELY:n päätös Hulikan ja Solmun liikerakennusten suojeluesityksestä: liikerakennuksia ei suojella rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain (498/2010) nojalla. - 17.2.2014 Etelä-Savon Rakennusperintöyhdistys ry:n ja Nälkälinnanmäki Seura ry:n valitus Etelä-Savon ELY:n rakennussuojelupäätöksestä Ympäristöministeriöön. Valitus hylättiin. Kaavaehdotus: - Kaavaluonnoksesta saadun palautteen perusteella kaavaa tarkistetaan kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotus on käsittelyssä teknisessä lautakunnassa 8. joulukuuta 2015, jonka jälkeen se asetetaan nähtäville vähintään 30 vuorokaudeksi. Kaavaehdotukseen voi tutustua kaavoituspalvelujen ilmoitustaululla ja kaupungin internetsivuilla. - Muistutukset ehdotuksesta on jätettävä kirjallisena ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen (tekninen lautakunta / kaupunginhallitus). Asemakaava: - Asemakaavaehdotusvaiheen jälkeen asemakaava menee kaupunginhallitukseen ja edelleen valtuustoon hyväksyttäväksi. - Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Hyväksymispäätöksestä tiedotetaan myös ympäristökeskukselle ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Muutoksenhaku kaavan hyväksymisestä: Muutoksenhakua valtuuston hyväksymispäätöksestä voi hakea Itä-Suomen hallintooikeudesta 30 vuorokauden kuluessa. Jatkovalituksen voi tehdä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asemakaavasta ei voi valittaa, mikäli alueen pääasiallinen käyttö on ratkaistu oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa. Voimaantulo: Kaavamuutoksen voimaantulosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Yhteystiedot Asemakaavoitus: Kaavoituksen internet sivu: www.savonlinna.fi/asukas/kaavoitus Kaavoituspalvelut Tekninen toimiala Savonlinnan kaupunki Olavinkatu 27, C-rappu 3. krs 57130 Savonlinna Pasi Heikkinen kaavoitusarkkitehti puh. 044 417 4666 pasi.heikkinen@savonlinna.fi Mervi Heikkonen kaavavalmistelija puh. 044 417 4663 mervi.heikkonen@savonlinna.fi 5 / 5