KIRJALLINEN KYSYMYS 590/2007 vp Kotkaan aiotun meriarkeologin viran lakkauttaminen Eduskunnan puhemiehelle Suomen merimuseo on kansallinen museo, jonka tehtävänä on Suomen merenkulun historian tallentaminen ja tiedon välittäminen. Merimuseo kerää ja tallentaa merenkulkuun ja veneilyyn liittyvää esineistöä, kuvia, arkistoaineistoa ja kirjallisuutta. Opetusministeriö teki vuonna 2003 päätöksen, että pääosa Suomen merimuseon toiminnasta sijoitetaan Kotkaan. Nyt uudisrakennus on valmistumassa. Museon henkilökunta aloitti työt uusissa toimitiloissa maanantaina 3.12.2007, ja silloin aloitettiin myös museon näyttelyn rakentaminen. Uuteen taloon muutto on tarkoittanut huomattavaa parannusta sekä työ- että näyttelytiloissa. Myös Kotkaan aiotulle meriarkeologille on rakennettu ja varustettu asianmukaiset työtilat Kotkaan. Aikomuksena on ollut esitellä monin tavoin meriarkeologista tutkimusta yleisölle tulevassa näyttelyssä. Meriarkeologian tutkijan virka päätettiin perustaa Kotkaan vuonna 2005. Virka kuitenkin päätettiin lakkauttaa joulukuussa 2007 sitä koskaan täyttämättä. Tutkittavaa erityisesti hylkyjen osalta olisi runsaasti juuri itäisellä Suomenlahdella, joka on yksi keskeisimmistä vedenalaisen kulttuuriperinnön alueista Suomessa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miksi Kotkaan aiottu meriarkeologin virka päätettiin lakkauttaa alkuperäisten suunnitelmien vastaisesti ja vaikeutettiin näin jo tehtyjen suunnitelmien ja toimien toteuttamista? Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 2008 Sirpa Paatero /sd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Sirpa Paateron /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 590/2007 vp: Miksi Kotkaan aiottu meriarkeologin virka päätettiin lakkauttaa alkuperäisten suunnitelmien vastaisesti ja vaikeutettiin näin jo tehtyjen suunnitelmien ja toimien toteuttamista? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Opetusministeriö teki 1.4.2003 päätöksen Suomen merimuseon siirtämisestä Kotkaan. Tähän liittyi 5.3.2003 hyväksytty valtioneuvoston periaatepäätös Suomen merimuseon uudelleen sijoittamisen aiheuttamista kustannuksista. Päätöksiin sisältyivät uuden museon arvioidut vuokraja varustamiskustannukset sekä 11 uuden viran perustaminen. Päätöksissä todettiin edelleen, että selvitetään, onko joidenkin tehtävien jääminen Helsinkiin perusteltua. Hankkeen jatkovalmistelua varten opetusministeriö asetti työryhmän laatimaan tarkennetun suunnitelman ja aikataulun Suomen merimuseon siirron toteuttamistavasta. Työryhmässä olivat edustettuina opetusministeriö ja Museoviraston lisäksi myös Kotkan kaupunki. Työryhmä jätti muistionsa opetusministeriölle vuoden 2003 lopussa. Hankkeen jatkovalmistelu, sen rahoitus ja toimenpiteet ovat pohjautuneet työryhmän esityksiin. Työryhmän esityksen mukaisesti meriarkeologinen toiminta erotettiin museotoiminnasta ja Museoviraston arkeologian osastolle perustettiin uusi vedenalaisen kulttuuriperinnön suojeluun keskittynyt yksikkö. Osa valtioneuvoston osoittamista lisäresursseista osoitettiin tämän toiminnan kehittämiseen. Meriarkeologian yksikkö ylläpitää vedenalaislöytöjen rekisteriä ja vastaa vedenalaisten muinaisjäännösten suojelusta, tutkimuksesta ja hoidosta. Yksikkö käsittelee vedenalaisten muinaisjäännösten tutkimuslupa-anomukset, antaa lausuntoja vesirakennushankkeiden vaikutuksista vedenalaiseen kulttuuriperintöön ja valistaa harrastajasukeltajia. Suomen merimuseota ja meriarkeologiaa varten on Museovirastossa perustettu yhteensä 12 uutta virkaa. Kotkaan sijoitettu meriarkeologin toimi perustettiin 1.1.2006 Museoviraston meriarkeologian yksikköön, mutta päätettiin lakkauttaa vuoden 2007 alusta tuottavuusohjelman aiheuttamien säästöpaineiden takia. Tuottavuusohjelman aiheuttamat säästöt ovat kohdistuneet kaikkiin Museoviraston toimintoihin ja yksiköihin. Museovirasto joutuu vuosina 2007 2011 lakkauttamaan yhteensä 34 virkaa. Ongelmana Kotkaan sijoitettavaksi tarkoitetun meriarkeologin viran osalta oli lisäksi se, ettei virkaan löydetty pätevää hakijaa, joka olisi ollut valmis siirtymään Kotkaan. Kotkan alueen vedenalaisen kulttuuriperinnön tutkimus- ja viranomaistoiminnat hoidetaan tämän vuoksi toistaiseksi Helsingistä käsin. Vedenalaisen kulttuuriperinnön suojelu- ja viranomaistehtävien hoito on Museovirastossa jaettu viiteen alueeseen, joita hoitavat Helsingissä toimivat kulttuuriperinnön suojeluyksikön tutkijat. Kotka kuuluu alueeseen, joka kattaa Kymenlaakson, Etelä- ja Pohjois-Karjalan sekä Savon. Kotkan merimuseo tarjoaa ainutlaatuisen tilaisuuden myös vedenalaisen kulttuuriperinnön elävöittämiseen ja esittelyyn yleisölle. Näyttelyiden ja sisältöjen suunnittelu tapahtuu yhteistyössä meriarkeologian yksikön kanssa, vaikka mu- 2
Ministerin vastaus KK 590/2007 vp Sirpa Paatero /sd seon yhteyteen ei tässä vaiheessa ole meriarkeologia kyettykään sijoittamaan. Koska meriarkeologin tehtävät olisivat painottuneet tutkimusja viranomaistoimintaan, ei tällä ole suoranaista vaikutusta museotoiminnan järjestelyihin uudessa merimuseossa. Kulttuuriympäristön suojeluun liittyvien tehtävien hoitaminen lähempänä aluetasoa on kuitenkin jatkossakin Museoviraston keskeisiä kehittämistavoitteita. Museovirasto on laatinut suunnitelman aluetoimistoverkon toteuttamisesta ja yhteensä seitsemän toimipisteen verkostosta ovat käynnistyneet Hämeenlinnan ja Vaasan toimipisteet. Tehtävien alueellistamisen resurssointi on kuitenkin haasteellista ja edellyttää yhteensovittamista tuottavuusohjelman tavoitteiden kanssa. Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 2008 Kulttuuri- ja urheiluministeri Stefan Wallin 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 590/2007 rd undertecknat av riksdagsledamot Sirpa Paatero /sd: Varför beslutade man att i strid mot de ursprungliga planerna dra in den marinarkeologstjänst som planerats i Kotka med påföljden att genomförandet av redan utarbetade planer och verksamheter försvårades? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Undervisningsministeriet fattade den 1 april 2003 beslut om att Finlands sjöhistoriska museum ska flyttas till Kotka. Till saken hörde statsrådets principbeslut av den 5 mars 2003 om kostnader förorsakade av att Finlands sjöhistoriska museum omplaceras. I besluten ingick det nya museets beräknade hyres- och inventariekostnader samt inrättandet av 11 nya tjänster. I besluten konstaterades vidare att man utreder om det är motiverat att vissa uppgifter förblir i Helsingfors. För fortsatt beredning av projektet tillsatte undervisningsministeriet en arbetsgrupp för att utarbeta en mer ingående plan jämte tidsschema för flyttandet av Finlands sjöhistoriska museum. I arbetsgruppen ingick företrädare för undervisningsministeriet och Museiverket samt dessutom för Kotka stad. Arbetsgruppen lämnade sin promemoria till undervisningsministeriet i slutet av 2003. Arbetsgruppens förslag har utgjort grunden för projektets fortsatta beredning och finansiering samt för åtgärder. I enlighet med arbetsgruppens förslag separerades den marinarkeologiska verksamheten från museiverksamheten och vid Museiverkets arkeologiska avdelning inrättades en ny enhet som fokuserar på skyddet av kulturarv under vatten. Av de extra resurser som statsrådet avdelade anvisades en del för utveckling av denna verksamhet. Marinarkeologiska enheten upprätthåller ett register över undervattensfynd och svarar för skyddet, forskningen och vården av fornlämningar under vatten. Enheten behandlar ansökningar om tillstånd för undersökning av fornlämningar under vatten, ger utlåtanden om följderna av vattenbyggnadsprojekt för kulturarvet under vatten och ger råd till amatördykare. Museiverket har inrättat totalt 12 nya tjänster för Finlands sjöhistoriska museum och marinarkeologin. En marinarkeologsbefattning med placering i Kotka inrättades den 1 januari 2006 i Museiverkets marinarkeologiska enhet, men befattningen drogs in från början av 2007 på grund av sparbehov relaterade till produktivitetsprogrammet. De besparingar som förorsakats av produktivitetsprogrammet har gällt Museiverkets samtliga verksamheter och enheter. Museiverket tvingas åren 2007 2011 dra in totalt 34 tjänster. Problemet med den marinarkeologstjänst som skulle inrättas i Kotka var dessutom att man inte fann någon kompetent sökande som skulle ha varit vilig att flytta till Kotka. På grund av dessa orsaker handhas forskning och myndighetsuppdrag som gäller kulturarvet under vatten i Kotka med omnejd tillsvidare från Helsingfors. Skyddet och myndighetsuppdragen i fråga om kulturarvet under vatten indelas vid Museiverket i fem områden som sköts av forskare vid enheten för skydd av kulturarvet. Forskarna arbetar i Helsingfors. Kotka hör till ett område som omfattar Kymmenedalen, södra och norra Karelen samt Savolax. 4
Ministerns svar KK 590/2007 vp Sirpa Paatero /sd Det sjöhistoriska museet i Kotka erbjuder också ett unikt tillfälle att levandegöra och presentera kulturarvet under vatten för allmänheten. Utställningarna och innehållet planeras i samråd med marinarkeologiska enheten trots att det inte i det här skedet gick att placera en marinarkeolog i samband med museet. Eftersom marinarkeologens uppgifter i övervägande grad skulle ha gällt forskning och myndighetsuppdrag, har saken ingen direkt effekt på hur museiverksamheten arrangeras i det nya sjöhistoriska museet. Trots allt förblir det ett av Museiverkets centrala utvecklingsmål att uppgifter i anslutning till skyddet av kulturmiljön sköts mer lokalt. Museiverket har utarbetat en plan för genomförandet av ett nätverk av lokala byråer och av nätverkets sammanlagt sju byråer har byråerna i Tavastehus och Vasa inlett sin verksamhet. Att fördela resurser för verksamheten på lokal nivå är dock en krävande uppgift och förutsätter samordning med målen för produktivitetsprogrammet. Helsingfors den 30 januari 2008 Kultur- och idrottsminister Stefan Wallin 5