Arto Koski 4.6.0 Kriisikuntien kuntaliitokset ja ehdotukset niiden kehittämiseksi
SISÄLTÖ. Johdanto.. Kriisikuntakriteerit.. Kriisikunnat vuosina 006-04 4.. Tutkimuskysymykset 6. Kuntaliitokseen päätyneiden kriisikuntien tarkastelu kriisikuntakriteereillä 7. Kuntaliitokseen päätyneiden kriisikuntien liitoskumppanit 4. Kriisikuntamenettelyn kehittämisehdotukset 7 4.. Kriisikuntakriteereiden tutkiminen ja muokkaaminen 7 4.. Kriisikuntamenettelyn nopeuttaminen 8 4.. Kriisikuntien yhdistymisavustusten suuruuden tarkistaminen 8 4.4. Kriisikuntien kuntajakoselvitysten suuntaaminen 9 4.. Kriisikuntaliitosten valmistelun ja toteutuksen arvioiminen 9 Lähteet 0
Kuntaliitostyypit Tyyppi Toimintatapa. Kehittävät liitokset Uuden kunnan tulevaisuus korostuu. Tehostavat liitokset Uuden kunnan palvelut korostuvat. Sopeuttavat liitokset Uuden kunnan talous korostuu Kriisikunnat 4.. Pelastavat liitokset Pakotetut kriisikuntaliitokset Vanhan kunnan selviytyminen korostuu Vanhan kunnan asukkaiden palvelut korostuvat Lähde: Arto Koski, Anni Kyösti & Jaana Halonen (0). Opittavaa kuntaliitosprosesseista. META-arviointitutkimus 000-luvun kuntaliitosdokumenteista s. 88. Lähde: Arto Koski (0). Elinkeinot kuntaliitoksissa. Tutkimuksen näkökulmia. http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=00
Kuntaliitokseen päätyneiden kriisikuntien sijaintimaakunta, asukasluku ja yhdistymisvuosi. Kunta. Ii. Längelmäki. Siikajoki 4. Suolahti. Vuolijoki Maakunta Keski-Suomi Keski-Suomi Kainuu As.luku..00 6 867 67 9 64 6 Yhd.vuosi 007 007 007 007 007 6. Leivonmäki 7. Askainen 8. Karjaa 9. Kestilä 0. Korpilahti Keski-Suomi Varsinais-Suomi Uusimaa Keski-Suomi 940 8 96 664 4 997 008. Lehtimäki. Lohtaja. Perniö 4. Pohja. Rantsila Etelä-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Varsinais-Suomi Uusimaa 90 88 999 4 874 0 6. Västanfjärd 7. Ylikiiminki 8. Ylämaa 8. Kitee 0. Kesälahti Varsinais-Suomi Etelä-Karjala Pohjois-Karjala Pohjois-Karjala 804 9 9 79 667 00 0 0. Vihanti. Yli-Ii. Lavia 4. Tarvasjoki. Jalasjärvi Satakunta Varsinais-Suomi Etelä-Pohjanmaa 8 79 9 960 8 6 0 0 0 0 06 6. Juankoski Pohjois-Savo 8 07
Kuntien kriisikuntakriteerit 4 6 K. Vuosikate. Lainat /asukas,. Kertynyt alijäämä 4. Tuloveroprosentti. Omavaraisuusaste 6. Suhteellinen velkaantuneisuus. Numero ilmoittaa täyttyvät kriteerit ja K-kirjain kriisikunnaksi joutumisen Kriteeri ei täyty Kriteeri täyttyy Kertynyt alijäämä määrää yksinään kriisikunnaksi Ei mittausta K Kriisikriteerien lukumäärä ja kriisikunnaksi nimeäminen (=K) Arto Koski.6.0 Lähde: Arto Koski (0). Talouden kriisikuntakriteerien tarkastelu ARTTU-kunnissa. ARTTU-TUTKIMUSOHJELMAN JULKAISUSARJA NRO /0
Kuntaliitokseen päätyneiden kriisikuntien (6) talous kriisikuntakriteereillä tarkasteltuna vuosina 006-04. Kunta. Ii. Längelmäki. Siikajoki 4. Suolahti. Vuolijoki 6. Leivonmäki 7. Askainen 8. Karjaa 9. Kestilä 0. Korpilahti. Lehtimäki. Lohtaja. Perniö 4. Pohja. Rantsila 6. Västanfjärd 7. Ylikiiminki 8. Ylämaa 8. Kitee 0. Kesälahti. Vihanti. Yli-Ii. Lavia 4. Tarvasjoki. Jalasjärvi 6. Juankoski Liitokset 007 007 007 007 007 008 00 0 0 0 0 0 0 06 07 006 007 008 00 0 0 0 04 K 4 4 4 0 0 () (K) () (K) (K) K K () K (K) () () () () () (K) () () (4) (K) K () K 4 0 K K K K () () (K) () Neliöiden selitykset: : Vuosikate, : Lainat /asukas, : Kertynyt alijäämä, 4: Tuloveroprosentti, : Omavaraisuusaste, 6: Suhteellinen velkaantuneisuus. Numero ilmoittaa täyttyvät kriteerit. K-kirjain on kriisikunnan tunnus. Suluissa oleva kriteerien määrä kuvaa kuntaliitosvuoden tilannetta kahden edellisen vuoden tiedoilla. Kriteeri ei täyty Kriteeri täyttyy Kertynyt alijäämä määrittää kriisikunnaksi Huom..6.0. Vuonna 0 neljä (4) kriisikuntaa: Jalasjärvi, Juankoski, Vimpeli ja Rääkkylä.
Kriisikuntien kuntaliitokset ryhmiteltynä sen mukaan, mikä on kriisikunnan asukasmäärän osuus yhdistyneessä kunnassa. Kesälahti+Kitee 0. Lehtimäki+Alajärvi 9. Lohtaja+Kälviä+ Ullava+Kokkola (4) 8. Längelmäki+Orivesi 7. Juankoski+Kuopio 9. Kestilä+Rantsila+ Piippola+Pulkkila (4) 8. Pohja+Karjaa+ Tammisaari () 7. Tarvasjoki+Lieto 6. Lavia+Pori 6. Vihanti+Raahe 6. Jalasjärvi+Kurikka. Yli-Ii+Haukipudas+Kiiminki+Oulunsalo+Oulu () 4. Ylämaa+Lappeenranta. Västanfjärd+Dragsfjärd+Kemiö () 4. Perniö+Halikko+Kiikala+ Kisko +Salo (0). Kitee+Kesälahti 4. Rantsila+Kestilä+ Piippola+Pulkkila (4). Ylikiiminki+Oulu. Korpilahti+Jyväskylän mlk+jyväskylä (). Vuolijoki+Kajaani Kriisikunnan asukasmäärän osuus alle 0 %. Lähtökohdiltaan edullinen. Askainen+Lemu+ Masku (). Leivonmäki+Joutsa. Siikajoki+Ruukki Kriisikunnan asukasmäärän osuus 0- %. Lähtökohdiltaan kohtuullinen. Karjaa+Pohja+ Tammisaari (). Suolahti+Sumiainen+ Äänekoski (). Ii+Kuivaniemi Kriisikunnan asukasmäärän osuus yli %. Lähtökohdiltaan haasteellinen
Pohja esimerkkinä kriisikunnasta, jonka asukasmääräosuus kuntaliitoksessa on 0- % Liitoskunta Pohja Karjaa Tammisaari RAASEPORI 008 00 () () () Kuntaliitos 0 0 0 4 4 Neliöiden selitykset: : Vuosikate, : Lainat /asukas, : Kertynyt alijäämä, 4: Tuloveroprosentti, : Omavaraisuusaste, 6: Suhteellinen velkaantuneisuus. Numero ilmoittaa täyttyvät kriteerit ja K kriisikuntastatuksen. Kriteeri ei täyty Kriteeri täyttyy Kertynyt alijäämä määrää kriisikunnaksi Ei mittausta Arto Koski.6.0
Ii ja Suolahti esimerkkeinä kriisikunnista, joiden asukasmääräosuus kuntaliitoksessa oli yli prosenttia 006 007 008 00 Suolahti Sumiainen Äänekoski ÄÄNEKOSKI K 4 Kuntaliitos - Ii 006 007 Kuivaniemi 0 008 00 II Kuntaliitos - 4 Neliöiden selitykset: : Vuosikate, : Lainat /asukas, : Kertynyt alijäämä, 4: Tuloveroprosentti, : Omavaraisuusaste, 6: Suhteellinen velkaantuneisuus. Numero ilmoittaa täyttyvät kriteerit. Kriteeri ei täyty Kriteeri täyttyy Kertynyt alijäämä määrää kriisikunnaksi Ei mittausta kuntaliitoksen vuoksi
Miten kriisikuntamenettelyä pitäisi kehittää?. Liitoksen valmistelun ja toteutuksen reaaliaikainen arvioiminen Pakottavassa kuntaliitoksessa olisi tarpeen reaaliaikainen arviointi valtion kustannuksella Kriisikuntamenettelyn kehittäminen. Kriteereiden tutkiminen ja muokkaaminen Kriteereitä olisi tutkittava ja tarkistettava aika ajoin 4. Kuntajakoselvityksen suuntaaminen. Kriisikuntamenettelyn jouduttaminen Selvityksessä tulisi paneutua kriisikunnan aiheuttaman rasituksen arvioiminen. Yhdistymisavustuksen määrittäminen Pitkää menettelyä (yli 4 v.) olisi voitava lyhentää Arto Koski 4.6.0 Kriisikunnille olisi määrättävä erilliset yhdistymisavustukset Lähde: Anni Antila, Jarmo Asikainen & Arto Koski (viimeistelyssä oleva raportti). Kriisikuntien kuntaliitokset ja ehdotukset niiden kehittämiseksi.