EUROOPA U IO I EUVOSTO 10938/09 (Presse 173) (OR. en) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 2950. istunto Yleiset asiat ja ulkosuhteet Yleiset asiat Luxemburg, 15. kesäkuuta 2009 Puheenjohtaja Jan KOHOUT Tšekin tasavallan pääministerin sijainen ja ulkoasiainministeri * Neuvoston 2951. istunnosta (ulkosuhteet) annetaan erillinen lehdistötiedote (10939/09) L E H D I S T Ö R u e d e l a L o i 1 7 5 B 1 0 4 8 B R Y S S E L P u h. : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 1 6 3 1 9 / 6 3 1 9 F a k s i : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 1 8 0 2 6 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 10938/09 (Presse 173) 1
euvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto hyväksyi EU:n ja Yhdysvaltojen yhteisen julkilausuman Guantánamo Bayn vankileirin sulkemisesta. Julkilausumalla luodaan kehys Yhdysvaltojen kanssa Guantánamo Bayn sulkemiseksi tehtävälle yhteistyölle ja luodaan pohjaa terrorisminvastaisen yhteistyön tehostamiselle tulevaisuudessa. Neuvosto hyväksyi myös neuvotteluohjeet uuden sopimuksen neuvottelemiseksi Moldovan tasavallan kanssa. Tarkoituksena on ulottaa EU:n ja Moldovan väliset suhteet nykyistä kumppanuus- ja yhteistyösopimusta laajemmalle alalle. 10938/09 (Presse 173) 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTII KESKUSTELUA EUROOPPA-NEUVOSTON KESÄKUUN KOKOUKSEN VALMISTELU... 7 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ULKOSUHTEET Yhdysvallat - Guantánamo Bayn vankileiri...8 Suhteet Moldovan tasavaltaan - neuvoston päätelmät...9 Irak - neuvoston päätelmät...10 EU:n Afganistanin erityisedustajan toimeksiannon laajentaminen käsittämään Pakistan...12 EU:n toiminnan tehostaminen Afganistanissa ja Pakistanissa - neuvoston päätelmät...12 EU:n terroristiluettelo Uuden konsolidoidun luettelon hyväksyminen...13 Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous EU:n painopisteet...14 Vuosittainen selvitys yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta...14 Selvitys väkivaltaisten konfliktien estämisestä...14 EUROOPA TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA Somalia - Atalanta-operaatio - neuvoston päätelmät...15 Kongon demokraattinen tasavalta - turvallisuusalan uudistusta koskeva EU:n operaatio...15 Pienaseet ja kevyet aseet - tilanneselvitys...16 Selvitys Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta...16 ETPP:n alan koulutustoimet - vuosittainen selvitys...16 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://www.consilium.europa.eu. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 10938/09 (Presse 173) 3
OIKEUS- JA SISÄASIAT Muuttoliikekumppanuuksien muodostaminen - ministerikokous...16 TOIMIELIMIÄ KOSKEVAT ASIAT Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestys...17 YLEISET ASIAT Eurooppalainen tietoisuus ja totalitarismi neuvoston päätelmät...17 Neuvoston eri kokoonpanoissa tehty työ...18 EUROOPA TALOUSALUE Työterveys ja -turvallisuus...18 Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen...18 TUTKIMUS Färsaaret - tiede- ja teknologiayhteistyötä koskeva sopimus...18 AVOIMUUS Avoimuus - oikeus tutustua neuvoston asiakirjoihin...19 IMEÄMISET Alueiden komitea...19 10938/09 (Presse 173) 4
OSALLISTUJAT Jäsenvaltioiden hallitukset ja Euroopan komissio olivat edustettuina seuraavasti: Belgia: Karel DE GUCHT Olivier CHASTEL Bulgaria: Ivailo KALN Tšekki: Jan KOHOUT Štefan FÜLE Tanska: Per Stig MØLLER Michael ZILMER-JOHNS Saksa: Günter GLOSER Viro: Urmas PAET Irlanti: Micheál MARTIN Kreikka: Dora BAKOYANNI Ioannis VALINAKIS Espanja: Miguel Ángel MORATINOS CUYAUBÉ Diego LÓPEZ GARRIDO Ranska: Bernard KOUCHNER Bruno LE MAIRE Italia: Franco FRATTINI Kypros: Marcos ΚΥPRIANOU Latvia: Māris RIEKSTIŅŠ Liettua: Vygaudas UŠACKAS Luxemburg: Jean ASSELBORN Nicolas SCHMIT Unkari: Péter BALÁZS Malta: Tonio BORG Alankomaat: Maxime VERHAGEN Frans TIMMERMANS Valtiosihteeri ulkoasiainministeriössä, vastuualueena EUpuheenjohtajuuden valmistelu, ulkoasiainministerin avustaja Pääministerin sijainen ja ulkoasiainministeri Pääministerin sijainen ja ulkoasiainministeri Eurooppa-asioiden ministeri Valtiosihteeri, ulko- ja turvallisuuspolitiikka, EU-politiikka ja EU-koordinointi Varaministeri, ulkoasiainministeriö Valtiosihteeri, ulkoasiat Ulkoasiain- ja kehitysyhteistyöministeri Valtiosihteeri, Euroopan unioni Ulko- ja Eurooppa-asiain ministeri Eurooppa-asioista vastaava valtiosihteeri Varapääministeri, ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeri Ministeri ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeriössä Varapääministeri ja ulkoasiainministeri Eurooppa-asioiden ministeri 10938/09 (Presse 173) 5
Itävalta: Michael SPINDELEGGER Puola: Radosław SIKORSKI Portugali: Luis AMADO Teresa RIBEIRO Romania: Cristian DIACONESCU Slovenia: Samuel ŽBOGAR Slovakia: Oľga ALGAYEROVÁ Suomi: Alexander STUBB Astrid THORS Ruotsi: Carl BILDT Cecilia MALMSTRÖM Yhdistynyt kuningaskunta: David MILIBAND Glenys Elizabeth KINNOCK Eurooppa- ja kansainvälisten asioiden ministeri Varapääministeri (Ministro de Estado) ja ulkoasiainministeri Valtiosihteeri, Eurooppa-asiat Valtiosihteeri ulkoasiainministeriössä Maahanmuutto- ja eurooppaministeri EU-ministeri Ulko- ja kansainyhteisöasiain ministeri Eurooppa-asioista vastaava apulaisministeri Komissio: Margot WALLSTRÖM euvoston pääsihteeristö: Javier SOLANA Varapuheenjohtaja Pääsihteeri, YUTP:n korkea edustaja 10938/09 (Presse 173) 6
ASIAT, JOISTA KÄYTII KESKUSTELUA EUROOPPA- EUVOSTO KESÄKUU KOKOUKSE VALMISTELU Neuvosto tarkasteli päätelmäehdotusta, jonka puheenjohtajavaltio oli laatinut Brysselissä 18. ja 19. kesäkuuta pidettävää Eurooppa-neuvoston kokousta varten. Eurooppa-neuvoston kokouksessa käsitellään seuraavia asioita: EU:n toimielimiä koskevat kysymykset, talous-, rahoitus- ja sosiaalinen tilanne, mukaan lukien rahoituslaitosten valvonta ja työllisyyttä tukevat toimet, ilmastonmuutos ja kestävä kehitys, laiton maahanmuutto, ulkosuhteet muun muassa Pakistanin ja Afganistanin osalta. 10938/09 (Presse 173) 7
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ULKOSUHTEET Yhdysvallat - Guantánamo Bayn vankileiri Euroopan unioni ja Yhdysvallat hyväksyivät yhteisen julkilausuman Guantánamo Bayn vankileirin sulkemisesta ja sopivat yhteisiin arvoihin, kansainväliseen oikeuteen sekä oikeusvaltion periaatteeseen ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen perustuvan, terrorismin vastaisen tulevan yhteistyön uudesta käynnistämisestä. Julkilausumassa, jonka laadintaan ovat osallistuneet yhdessä EU:n neuvoston puheenjohtajavaltio Tšekki EU:n terrorismintorjunnan koordinaattorin ja komission avustamana ja Yhdysvallat, ilmaistaan täysi tuki Yhdysvaltojen lupaukselle sulkea Guantánamo Bayn pidätyskeskus. Ne EU:n jäsenvaltiot, jotka ovat halukkaita vastaanottamaan vapautuskelpoisiksi arvioituja pidätettyinä olleita henkilöitä Yhdysvaltojen pyynnöstä, voivat tällaisia henkilöitä vastaanottaessaan soveltaa EU:n yhteistä kehystä. Teksti pohjautuu EU:n sisäasiainministerien vahvistamiin periaatteisiin, joiden mukaan Yhdysvallat välittää EU:n jäsenvaltioille käytettävissä olevat tiedot EU:n jäsenvaltioiden alueelle ja Schengenalueelle vastaanotetuista entisistä pidätetyistä henkilöistä. Päätös Guantánamo Bayn pidätyskeskuksessa pidätettyinä olleiden henkilöiden mahdollisesta vastaanottamisesta kuuluu yksittäisten EU:n jäsenvaltioiden yksinomaiseen toimivaltaan. Tukemalla Yhdysvaltoja tämän määrätietoisessa tavoitteessa sulkea Guantánamon keskus EU toivoo voivansa osaltaan tukea Yhdysvaltojen politiikan muutoksia ja auttaa Yhdysvaltoja siirtymään uuteen vaiheeseen. Yhteisiin arvoihin perustuva tiivis yhteistyö on välttämätön edellytys sille, että terrorismia voidaan torjua tehokkaasti ja samalla suojella kansalaistemme vapautta ja turvallisuutta. Tiedote Guantánamon leirin sulkemisesta Yhteinen julkilausuma Guantánamo Bayn vankileirin sulkemisesta ja tulevasta terrorismin vastaisesta yhteistyöstä Tietojenvaihtojärjestelmästä 4. kesäkuuta 2009 annetut neuvoston (oikeus- ja sisäasiat) päätelmät 10938/09 (Presse 173) 8
Suhteet Moldovan tasavaltaan - neuvoston päätelmät Neuvosto hyväksyi neuvotteluohjeet uuden sopimuksen neuvottelemiseksi EU:n ja Moldovan tasavallan välillä. Se antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto palauttaa mieleen vakaan sitoumuksensa syventää edelleen EU:n ja Moldovan tasavallan välisiä suhteita yhteisiin arvoihin ja periaatteisiin perustuen. Euroopan naapuruuspolitiikan itäisenä erityisulottuvuutena Prahassa 7. toukokuuta käynnistetty itäinen kumppanuus tarjoaa uuden, kunnianhimoisen kehyksen EU:n ja Moldovan tasavallan välisten suhteiden nostamiseksi uudelle tasolle. Neuvosto on sitoutunut tehostamaan EU:n tukea sellaisille Moldovan tasavallan poliittisille ja taloudellisille lisäuudistuksille, joiden tarkoituksena on erityisesti lujittaa demokratiaa ja hyvää hallintotapaa, oikeusvaltiota, tiedotusvälineiden vapautta sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista. Tässä yhteydessä neuvosto ilmaisee tyytyväisyytensä komission aikomukseen panna alulle kattava paketti demokratian tukemiseksi Moldovan tasavallassa. Neuvosto on tätä taustaa vasten hyväksynyt EU:n neuvotteluohjeet uutta, kattavaa EU:n ja Moldovan tasavallan välistä sopimusta varten. Tämä sopimus menee nykyistä kumppanuus- ja yhteistyösopimusta pidemmälle. Neuvosto ilmoittaa olevansa halukas aloittamaan neuvottelut heti, kun olosuhteet sen sallivat. Neuvottelujen käynnistämiseksi neuvosto pyytää tässä yhteydessä Moldovan tasavaltaa varmistamaan viisumipolitiikassaan kaikille EU:n kansalaisille yhdenvertainen kohtelu ja korostaa hyvien naapuruussuhteiden periaatteen merkitystä. Samalla neuvosto ilmaisee vakavan huolensa ihmisoikeusloukkauksista, joita tapahtui Moldovan tasavallassa 5. huhtikuuta pidettyjen parlamenttivaalien jälkeen. Se pyytää, että ihmisoikeusloukkauksista sekä tapahtumista 7. huhtikuuta tienoilla suoritetaan avoin, puolueeton ja tehokas tutkimus soveltaen menettelyä, johon osallistuu sekä oppositio että kansainvälisiä asiantuntijoita. Neuvosto korostaa, että väkivallan käyttöä poliittisiin tarkoituksiin ei voida hyväksyä. Neuvosto on myös huolestunut sananvapauden ja tiedotusvälineiden vapauden heikentymisestä ja pyytää Moldovan tasavaltaa varmistamaan, että kaikki poliittiset puolueet pääsevät tasavertaisesti tuomaan esille mielipiteensä julkisissa tiedotusvälineissä, varmistamaan tiedotusvälineiden toimilupien myöntämisen avoimuuden ja olemaan käyttämättä riippumattomiin tiedotusvälineisiin, kansalaisjärjestöihin ja poliittisiin puolueisiin kohdistuvaa hallinnollista painostusta. 10938/09 (Presse 173) 9
Neuvosto seuraa tiiviisti poliittista kehitystä Moldovan tasavallassa ja korostaa rakentavan poliittisen vuoropuhelun tarvetta. Se pyytää Moldovan viranomaisia varmistamaan, että tulevat parlamenttivaalit ovat vapaat ja oikeudenmukaiset, ja kehottaa kyseisiä viranomaisia toimimaan tiiviissä yhteistyössä Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (Etyj/ODIHR) sekä Euroopan neuvoston Venetsian komission kanssa niiden antamien suositusten huomioon ottamiseksi. Neuvosto korostaa EU:n jatkuvia pyrkimyksiä löytää Transnistrian konfliktiin rauhanomainen ja toimiva ratkaisu ja painottaa riippumattomuuden, suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden periaatteiden täysimääräisen noudattamisen merkitystä Moldovan tasavallassa. Neuvosto ilmaisee tässä yhteydessä tyytyväisyytensä EU:n erityisedustajan ja komission työhön luottamusta lisäävien toimien osalta ja pyytää kaikkia osapuolia tukemaan niitä. Neuvosto toistaa, että ratkaisua on käsiteltävä 5 + 2 -neuvotteluissa, joka on ainoa tarvittavan avoimuuden ja legitimiteetin takaava asetelma. Neuvosto pyytää, että 5 + 2 -neuvotteluja jatketaan ensi tilassa." Irak - neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "1. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille ilmoituksen kansallisten vaalien järjestämisestä viimeistään vuoden 2010 tammikuun lopussa ja parlamenttivaalien ja presidentinvaalien järjestämisestä Kurdistanin alueella 25. heinäkuuta 2009 ja korostaa, että kummankin vaalisarjan osalta on noudatettava suunniteltua aikataulua. EU pyrkii helmikuussa 2009 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti lisäämään tukea Irakin vaaleille. 2. Neuvosto tukee edelleen vahvasti UNAMIn roolia avun toimittamisessa Irakin kansalle ja jälleenrakentamisessa. Lisäksi neuvosto tukee edelleen UNAMIn toimia Irakin auttamisessa osallistumalla keskusteluihin kiistanalaisista sisäisistä rajoista, Kirkuk mukaan luettuna. Neuvosto korostaa, että tarvitaan vuoropuhelua ja kompromissihalukkuutta kaikilta osapuolilta, jotta voidaan rakentaa valtio, jossa vallitsee kestävä rauha ja oikeusvaltioperiaate, ja saada aikaan kansallinen sovinto Irakin kaikkien yhteisöjen välillä. Neuvosto kannustaa myös Irakin viranomaisia tiivistämään entisestään ponnistelujaan avoimuuden lisäämiseksi ja lahjonnan torjumiseksi. 10938/09 (Presse 173) 10
3. Neuvosto toistaa tukevansa Irakin pyrkimyksiä suhteiden palauttamisessa naapureihinsa ja kansainvälisiin instituutioihin asiaa koskevien YK:n päätöslauselmien mukaisesti. Se kehottaa myös alueellisia kumppaneita, Arabiliitto mukaan luettuna, jatkamaan aktiivista vuoropuhelua ja yhteistyötä Irakin kanssa maan yhtenäisyyden, koskemattomuuden ja suvereniteetin samoin kuin koko alueen rauhan ja vakauden tähden. Tässä yhteydessä neuvosto panee tyytyväisenä merkille korkean tason vuoropuhelun lisääntymisen ja uusien diplomaattiedustustojen avaamisen, samanaikaisesti se kannustaa edistymään alueellisten kumppaneiden käymissä velkojen huojennustoimia koskevissa neuvotteluissa. 4. EU on edelleen huolestunut ihmisoikeustilanteesta, erityisesti naisten ja haavoittuvien ryhmien kuten uskonnollisiin ja etnisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden tilanteesta. Neuvosto vetoaa Irakin hallitukseen, jotta se harkitsisi vakavasti UNAMIn suosituksia. Se on myös edelleen sitoutunut tukemaan Irakin pyrkimyksiä tehostaa ihmisoikeuksien kunnioittamista, myös lisäämällä yhteiskunnan rakenteiden kehittämistä. 5. EU korostaa vastustavansa yksiselitteisesti kuolemantuomiota ja on syvästi huolestunut viimeaikaisten teloitusten johdosta. Neuvosto kehottaa Irakia aloittamaan uudelleen kuolemanrangaistusten täytäntöönpanon tosiasiallisen lykkäämisen, jota noudatettiin Irakissa elokuusta 2007 toukokuuhun 2009, odotettaessa kuolemanrangaistuksen poistamista oikeusjärjestelmästä. 6. EU aikoo edelleenkin toimia tiiviisti Irakissa toimivien monien muiden toimijoiden kanssa maassa irakilaisten johdolla tehtävän kehitystyön vaikutuksen maksimoimiseksi. EU ja sen jäsenvaltiot jatkavat Irakin hallituksen kanssa tekemiensä kahdenvälisten ohjelmien koordinointia kansainvälisen yhteisön toimien täydentämiseksi. Neuvosto korostaa tässä yhteydessä EU:n päättäneen vahvistaa avunantajien toimien koordinointia tuen tehokkuuden lisäämiseksi sovittujen kansainvälisten periaatteiden mukaisesti. 7. Neuvosto pane tyytyväisenä merkille EU:n ja Irakin välisissä kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevissa neuvotteluissa tapahtuneen huomattavan edistymisen. Se korostaa haluavansa saada neuvottelut päätökseen mahdollisimman pian 25. 27. toukokuuta 2009 käydyn menestyksekkään viimeisen neuvottelukierroksen johdosta. Tästä sopimuksesta on Irakille ja EU:lle molemminpuolista hyötyä, ja se tarjoaa vakaan perustan osapuolten välisten suhteiden kehittämiselle edelleen. Samoin energiayhteistyötä koskevan yhteisymmärrysmuistion allekirjoittaminen tehostaa entisestään EU:n ja Irakin välistä suhdetta." 10938/09 (Presse 173) 11
EU:n Afganistanin erityisedustajan toimeksiannon laajentaminen käsittämään Pakistan Neuvosto hyväksyi yhteisen toiminnan, jolla Euroopan unionin Afganistanin erityisedustajan (EUSR) toimeksiantoa laajennetaan käsittämään Pakistan. Suurlähettiläs Ettore F. SEQUI nimitetään EU:n erityisedustajaksi Afganistaniin ja Pakistaniin 28. helmikuuta 2010. Hänen toimeksiantonaan on välittää poliittista prosessia Afganistanissa koskevat Euroopan unionin näkökannat, ylläpitää tiiviitä yhteyksiä Afganistanin ja Pakistanin edustuksellisiin instituutioihin ja olla tiiviissä yhteydessä naapurimaihin ja muihin alueen maihin, joita asia koskee, sekä asiaankuuluviin kansainvälisiin ja alueellisiin järjestöihin (10542/09). EU:n toiminnan tehostaminen Afganistanissa ja Pakistanissa - neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto toistaa EU:n olevan vahvasti mukana toiminnassa Afganistanissa ja Pakistanissa ja suhtautuu myönteisesti parhaillaan tehtävään työhön. Neuvosto kehottaa nykyisten painopisteiden pikaiseen toteuttamiseen ja vahvistaa olevansa pitkällä aikavälillä sitoutunut tekemään työtä Afganistanin ja Pakistanin kansan ja hallituksen kanssa sekä lujittamaan entisestään ja kehittämään EU:n toimia näiden maiden vakauden, jälleenrakennuksen ja kehittämisen edistämiseksi. Näin ollen neuvosto pyytää korkeana edustajana toimivaa pääsihteeriä ja komissiota tarkastelemaan sitä, miten EU:n toimintaa Afganistanissa voitaisiin edelleen tehostaa ja parantaa nykyisten politiikkojen ja toimien pohjalta, ja raportoimaan tästä neuvostolle lokakuuhun 2009 mennessä laatien lisää konkreettisia suosituksia, politiikan painopisteitä ja EU:n osallistumisstrategian. Tämän työskentelyn tulisi valmistaa EU:ta tekemään yhteistyötä seuraavan hallituksen kanssa. Neuvosto pyytää jäsenvaltioita osallistumaan tähän tehtävään EU:n Afganistania koskevan lähestymistavan tehostamiseksi ja konsolidoimiseksi. Tulisi määritellä alat, joilla komission ja jäsenvaltioiden toimia ja voimavaroja voidaan edelleen yhdenmukaistaa. Tässä mielessä neuvosto muistuttaa, että sen mielestä on tärkeää pyrkiä saamaan aikaan yksi yhteinen EU:n edustusto unionin toiminnan johdonmukaisuuden ja näkyvyyden parantamiseksi Afganistanissa. Pakistanin osalta neuvosto tiedostaa maan strategisen merkityksen alueen vakauden kannalta. Luodakseen voimakkaamman EU:n ja Pakistanin välisen kumppanuuden neuvosto pyytää korkeana edustajana toimivaa pääsihteeriä ja komissiota ryhtymään jatkotoimiin suunnitellun ad hoc huippukokouksen tulosten perusteella ja raportoimaan neuvostolle tilanteen edistymisestä sekä antamaan lisätoimia koskevia suosituksia lokakuuhun 2009 mennessä. Neuvosto pyytää myös jäsenvaltioita osallistumaan tähän tehtävään EU:n Pakistania koskevan lähestymistavan tehostamiseksi ja konsolidoimiseksi muun muassa antamalla konkreettisia suosituksia, asettamalla poliittisia painopisteitä ja luomalla EU:n toimintastrategian." 10938/09 (Presse 173) 12
EU:n terroristiluettelo Uuden konsolidoidun luettelon hyväksyminen Neuvosto tarkasteli kokonaisuudessaan uudelleen luetteloa henkilöistä ja yhteisöistä, jotka kuuluvat tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvia erityisiä rajoittavia toimenpiteitä terrorismin torjumiseksi koskevan EU:n riippumattoman järjestelmän piiriin (yhteinen kanta 2001/931/YUTP ja neuvoston asetus 2580/2001 1 ). Tarkastelun perusteella neuvosto hyväksyi yhteisen kannan, jolla erityistoimenpiteiden toteuttamista terrorismin torjumiseksi koskeva yhteinen kanta 2001/931/YUTP saatetaan ajan tasalle, ja antoi neuvoston asetuksen, jolla tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä terrorismin torjumiseksi annetun asetuksen 2580/2001 2 artiklan 3 kohta pannaan täytäntöön. Yhteisen kannan ja neuvoston asetuksen liitteenä on luettelo henkilöistä ja yhteisöistä, joihin toimenpiteet kohdistuvat. Molemmat säädökset sekä uudet konsolidoidut luettelot julkaistaan virallisessa lehdessä. Kaksi henkilöä on jätetty pois kyseisestä henkilöiden ja yhteisöjen luettelosta, koska neuvosto on katsonut, ettei ole enää perusteltua pitää heitä luettelossa. Luettelo tarkistettiin viimeksi 26. tammikuuta 2009. Asetuksen 2580/2001 mukaisessa luettelossa mainituille tahoille ilmoitetaan "tiedoksiantokirjeellä" neuvoston asetuksen perustana olevat erityiset seikat 2. Asianomaiset tahot voivat hakea neuvoston asetukseen muutosta ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa. 1 EYVL L 344, 28.12.2001, s. 70 ja s. 93. Kaikkiin yhteisen kannan 2001/931/YUTP liitteessä olevassa luettelossa mainittuihin henkilöihin, ryhmiin ja yhteisöihin sovelletaan tehostettuja toimenpiteitä, jotka liittyvät Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston mukaiseen poliisiyhteistyöhön ja oikeudelliseen yhteistyöhön rikosasioissa. Lisäksi niitä henkilöitä, ryhmiä ja yhteisöjä, jotka on mainittu myös neuvoston asetuksessa 2580/2001 tarkoitetussa luettelossa, koskee Euroopan yhteisön toteuttama varojen jäädyttäminen. 2 Osapuolille, joiden osoite ei ole tiedossa, ilmoitetaan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa julkaistavalla ilmoituksella, että ne voivat toimittaa pyynnön saada niitä koskevat neuvoston perustelut. 10938/09 (Presse 173) 13
Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous EU:n painopisteet Neuvosto hyväksyi rauhaa ja turvallisuutta, kestävää kehitystä sekä ihmisoikeuksia koskevat EU:n painopisteet Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 64. istunnossa, joka avataan 15.9.2009 (10809/09). EU on täysin sitoutunut todelliseen monenvälisyyteen, jossa Yhdistyneillä Kansakunnilla on keskeinen asema. Sen päämääränä on kehittää sellainen monenvälinen järjestelmä, joka perustuu kansainväliseen oikeuteen sekä Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan tavoitteisiin ja periaatteisiin. Vuosittainen selvitys yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentille annettavan selvityksen EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) tärkeimmistä näkökohdista ja perusvalinnoista vuonna 2008 (10665/09 + 10665/09 COR1 + 10665/09 COR 2). Tämänvuotinen EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskeva selvitys Euroopan parlamentille on saanut vaikutteita hiljattain annetusta Euroopan unionin turvallisuusstrategiaa koskevasta selvityksestä. Siinä noudatetaan strategia- ja aihelähtöisempää ja virtaviivaisempaa lähestymistapaa kuin aikaisemmissa yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevissa selvityksissä. Euroopan parlamentin ja neuvoston työn välistä yhteyttä korostetaan Euroopan parlamentin YUTP-kysymyksistä antamiin päätöslauselmiin tehdyillä viittauksilla. Neuvoston www-sivustolla (http://consilium.europa.eu) on seuraavia YUTP:tä koskevia tietoja: luettelo YUTP-alan säädöksistä, julkilausumia, tietoja EU:n erityisedustajista ja YUTP-toiminnan aikataulu, mukaan lukien poliittiseen vuoropuheluun kuuluvat kokoukset kolmansien maiden kanssa. Selvitys väkivaltaisten konfliktien estämisestä Neuvosto hyväksyi selvityksen vuodesta 2008 toteutetusta EU:n toiminnasta konfliktineston alalla. Kyseiseen selvitykseen sisältyvät suositukset lisäedistymisen saavuttamiseksi asiassa. Selvitys toimitetaan 18. ja 19. kesäkuuta 2009 kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle. 10938/09 (Presse 173) 14
Selvityksessä käsitellään erityisesti seuraavia aloja: varhaisvarotusjärjestelmä, toiminnan ja politiikan johdonmukaisuus, välineet pitkän ja lyhyen aikavälin konfliktinestoon sekä toimivat kumppanuudet konfliktien estämiseksi. Selvitys laadittiin Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2001 Göteborgissa hyväksymän väkivaltaisten konfliktien estoa koskevan EU:n ohjelman nojalla, jonka mukaan puheenjohtajavaltion on toimitettava kesäkuussa kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle vuosittainen selvitys edistymisestä kyseisen ohjelman täytäntöönpanossa. EUROOPA TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA Somalia - Atalanta-operaatio - neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto pani merkille, että Atalanta-operaatio oli osoittanut kykynsä torjua merirosvousta ratkaisevalla tavalla, että Somalian rannikon edustalla tapahtuva merirosvous pysyy todennäköisesti vakavana uhkana Atalanta-operaation nykyisen päättymisajankohdan 13. joulukuuta 2009 jälkeenkin ja että sopiminen varhaisessa vaiheessa operaation voimassaolon jatkamisesta helpottaisi tarvittavien joukkojen muodostamista. Tässä yhteydessä neuvosto sopi, että Atalanta-operaation voimassaoloa olisi jatkettava yhdellä vuodella sen nykyisestä päättymisajankohdasta." Kongon demokraattinen tasavalta - turvallisuusalan uudistusta koskeva EU:n operaatio Neuvosto hyväksyi yhteisen toiminnan Kongon demokraattisen tasavallan turvallisuusalan uudistusta koskevasta Euroopan unionin neuvonta- ja avustusoperaatiosta (EUSEC RD Congo) hyväksytyn yhteisen toiminnan 2007/406/YUTP muuttamisesta ja jatkamisesta (10358/09). Yhteisellä toiminnalla pidennetään kolmella kuukaudella eli 30 päivään syyskuuta 2009 nykyisen operaation toimeksiantoa, jonka voimassaolo päättyisi muutoin 30. kesäkuuta 2009. Rahoitusohje operaatioon liittyvien menojen kattamiseksi heinäkuun 2008 ja syyskuun 2009 välisenä aikana on 8,45 miljoonaa euroa. Neuvosto hyväksyi vuonna 2007 yhteisen toiminnan 2007/406/YUTP (EUSEC RD Congo), jolla korvattiin yhteisellä toiminnalla 2005/355/YUTP aiemmin perustettu operaatio tarkoituksena täyttää EU:n sitoumukset pyrkiä osaltaan vaikuttamaan Suurten järvien alueen vakauttamiseen. 10938/09 (Presse 173) 15
Pienaseet ja kevyet aseet - tilanneselvitys Neuvosto hyväksyi selvityksen pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan EU:n strategian (EU:n pienasestrategia) täytäntöönpanosta. Kyseisen seitsemännen puolivuosittaisen pienasestrategiaa koskevan tilanneselvityksen oli laatinut joukkotuhoaseiden leviämisen estämistä käsittelevän korkean edustajan toimisto yhteistyössä komission kanssa. Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2005 hyväksymä strategia sisältää toimintasuunnitelman, jonka mukaan täytäntöönpanoa on tarkoitus seurata jatkuvasti. Tämän vuoden ensimmäisellä puoliskolla EU jatkoi edelleen pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin liittyvien kysymysten pitämistä esillä monenvälisillä foorumeilla sekä poliittisen vuoropuhelun puitteissa sellaisten kansainvälisten ohjelmien yhteydessä kuin YK:n vuoden 2001 ohjelma pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ehkäisemiseksi, torjumiseksi ja poistamiseksi. Selvitys Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta Neuvosto hyväksyi puheenjohtajavaltion selvityksen Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta ja päätti toimittaa sen Eurooppa-neuvoston hyväksyttäväksi. ETPP:n alan koulutustoimet - vuosittainen selvitys Neuvosto pani merkille vuosittaisen selvityksen Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alan koulutustoimista (9280/09). OIKEUS- JA SISÄASIAT Muuttoliikekumppanuuksien muodostaminen - ministerikokous Neuvosto pani merkille Prahassa 27. ja 28. huhtikuuta aiheesta "muuttoliikekumppanuuksien muodostaminen" järjestetyn ministerikokouksen tulokset. Ministerikokoukseen osallistuivat kaikki EU:n jäsenvaltiot ja muut Schengen-kumppanit sekä monet EU:n itäiset ja kaakkoiset naapurimaat Länsi-Balkanin maat mukaan luettuina. 10938/09 (Presse 173) 16
Kokouksen päätteeksi hyväksyttiin yhteinen julistus, jolla luodaan puitteet kaikkien osapuolten välisen muuttoliikettä ja siihen liittyviä asioita koskevan yhteistyön kehittämiseksi ja tehostamiseksi. Näissä puitteissa määritellään kolme alaa, joilla toimintaa on kehitettävä: laillinen muuttoliike, laittoman muuttoliikkeen torjuminen sekä muuttoliike ja kehitys. TOIMIELIMIÄ KOSKEVAT ASIAT Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestys Neuvosto hyväksyi muutokset yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestykseen (9982/09). Muutosten mukaisesti työjärjestykseen lisätään uusi luku, jonka otsake on "Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen päätökset uudelleenkäsittelyn ja palauttamisen jälkeen". Lisäksi mukautetaan henkistä omaisuutta koskevien asioiden käsittelysääntöjä, jotta tuomioistuin pystyisi käsittelemään jatkuvasti lisääntyvän määrän kyseiseen alaan liittyviä asioita. YLEISET ASIAT Eurooppalainen tietoisuus ja totalitarismi neuvoston päätelmät Keski- ja Itä-Euroopan maiden demokratiakehityksen 20-vuotisjuhlallisuuksien yhteydessä neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto yhtyy Euroopan parlamentin ilmaisemaan näkemykseen eurooppalaisesta tietoisuudesta ja totalitarismista, jonka mukaan eurooppalaista tietoisuutta totalitaaristen hallintojen suorittamista rikoksista on pyrittävä lisäämään säilyttämällä muisto Euroopan vaikeasta menneisyydestä, koska sovintoon tarvitaan muistamista. Neuvosto panee merkille jäsenvaltioiden ja Euroopan komission tällä alalla toteuttamat toimet ja suhtautuu myönteisesti Euroopan parlamentin kehotukseen perustaa eurooppalaisen muistamisen ja tietoisuuden foorumi, joka tukisi verkostoitumista ja yhteistyötä totalitaaristen hallintojen tutkimista ja muistamista käsittelevien kansallisten elinten välillä. Edistymisen vauhdittamiseksi tällä alalla neuvosto pyytää Euroopan komissiota käyttämään kaikkia olemassaolevia asiaan liittyviä rahoitusvälineitä, muun muassa Kansalaisten Eurooppa -ohjelmaa." 10938/09 (Presse 173) 17
euvoston eri kokoonpanoissa tehty työ Neuvosto pani merkille selvityksen sen eri kokoonpanoissa käsitellyistä asioista (10711/09). EUROOPA TALOUSALUE Työterveys ja -turvallisuus Neuvosto hyväksyi luonnoksen Euroopan talousalueen (ETA) sekakomitean päätökseksi, jolla on tarkoitus laajentaa EU:n ja ETA:n yhteistyötä sosiaalipolitiikan alalla (10041/09). Päätösluonnoksen mukaan Euroopan vapaakauppa-alueeseen (EFTA) kuuluvat ETA:n jäsenvaltiot eli Islanti, Liechtenstein ja Norja voivat osallistua Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston toimintaan. Päätöksessä määrätään myös EFTA-valtioiden rahoitusosuuksista ja yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat niiden osallistumista viraston johtokunnan työskentelyyn. Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen Neuvosto hyväksyi luonnoksen Euroopan talousalueen (ETA) sekakomitean päätökseksi, jolla on tarkoitus jatkaa yhteistyötä sisämarkkinoiden toteuttamisen ja kehittämisen alalla (10368/09). Päätösluonnoksella jatketaan yhteistyötä yhdellä vuodella 31 päivän joulukuuta 2008 jälkeiselle jaksolle. TUTKIMUS Färsaaret - tiede- ja teknologiayhteistyötä koskeva sopimus Neuvosto hyväksyi päätöksen, jolla komissio valtuutetaan aloittamaan neuvottelut tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevasta sopimuksesta Färsaarten kanssa. 10938/09 (Presse 173) 18
AVOIMUUS Avoimuus - oikeus tutustua neuvoston asiakirjoihin Neuvosto hyväksyi vastauksen Christoph Buschin uudistettuun pyyntöön 12/c/01/09 (asiak. 9442/09); vastauksen Bruno Waterfieldin uudistettuun pyyntöön 13/c/01/09 (asiak. 9785/09); vastauksen Sigita Urdzen uudistettuun pyyntöön 14/c/01/09. Suomen ja Ruotsin valtuuskunnat äänestivät vastaan (asiak. 10071/09); ja vastauksen uudistettuun pyyntöön 15/c/01/09. Suomen ja Ruotsin valtuuskunnat äänestivät vastaan (asiak. 10193/09). IMEÄMISET Alueiden komitea Neuvosto teki päätöksen, jolla nimetään alueiden komiteaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli 25 päivään tammikuuta 2010 a) jäseneksi: Alberto Nuňez Feijoo, Presidente de la Xunta de Galicia, Galicia, b) varajäseneksi: Jesús Gamallo Aller, Director General de Relaciones Exteriores y con la Unión Europea, Galicia. 10938/09 (Presse 173) 19