KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 1 Tekninen lautakunta Aika 31.08.2016 klo 18:30 19:20 Paikka Lautakuntien kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 33 Vuoden 2015 arviointikertomus 4 34 Lausunto tiesuunnitelmasta Kalajoen kaupunki Valtatie 8 liikennejärjestelyt maantien 7773 (Matkailutie) liittymän kohdalla 35 Lausunto tiesuunnitelmasta Kalajoen kaupunki Valtatie 8 jalankulku ja pyörätie välillä Viitapakat maantie 7773 (Matkailutie) liittymä 36 Kuntalaisaloite meluaidan tai / ja 2 3 nopeushidasteen rakentaminen Plassintielle keskustassa 37 Tiedoksi saatettavat asiat 18 38 Kalajoen Hiekkasärkkien matkailukeskuksen toiminnallisuuden kehittäminen, ohjausryhmä 8 13 16 19
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 2 OSALLISTUJAT Tehtävä LÄSNÄ Hihnala Tarmo puheenjohtaja Säteri Meri varapuheenjohtaja Hihnala Sari jäsen Kurikkala Jani jäsen Siirilä Aila jäsen Tilvis Päivi jäsen Vuotila Aulis jäsen Tilus Helena varajäsen Ojala Tapani khall edustaja Juola Ronja nuva edustaja Raiman Marko tekninen johtaja Poikkimäki Martti vs. yhdyskuntatekniikan insinööri Lisätiedot POISSA Suni Timo jäsen Yrjänä Juha jäsen Mäkitalo Rauli talonrakennuspäällikkö LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lautakunta hyväksyi esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. KÄSITELLYT ASIAT 33 38 ALLEKIRJOITUKSET Tarmo Hihnala Puheenjohtaja Marko Raiman Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Meri Säteri ja Helena Tilus. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalajoki 5.9.2016 Allekirjoitukset Meri Säteri Helena Tilus
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Teknisessä toimistossa 7.9.2016 Toimistosihteeri Anne Heikkilä
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 4 Tekninen lautakunta 33 31.08.2016 Vuoden 2015 arviointikertomus 88/02.02.01/2016 TekLtk 31.08.2016 33 (Valmistelija: tekninen johtaja Marko Raiman) Valtuusto on 27.6.2016 52 merkinnyt vuoden 2015 arviointikertomuksen tie dok si, saattanut arviointikertomuksen hallituksen tiedoksi toimenpiteitä var ten sekä velvoittanut kaupunginhallituksen ja lautakunnat käsittelemään ar vioin ti ker to muk sen ja antamaan vastineet kertomuksen havantoihin sekä ra por toi maan valtuustolle kuluvan vuoden syyskuun loppuun mennessä ha vain to jen aiheuttamista toimenpiteistä. Oheismateriaalina on vuoden 2015 arviointikertomus. Kalajoen kaupungin tarkastuslautakunta on ottanut kantaa kaupungin osta man raakamaan ja luovutetun tonttimaan hintojen epäsuhtaan ja raa kamaan hintatasoon viimeaikaisissa maakaupoissa. Tarkastuslautakunta on to den nut arviointikertomuksessaan vuodelta 2015 seuraavasti: Yleisellä ta sol la lautakunta kiinnittää huomiota ostetun ja myydyn maan hintojen epä suh taan. Lautakunta on huomannut, että ostetun maan hinta yk si tyi siltä ostettuna on noussut viimeaikoina. Vaikka ostettujen maiden kaupat ovat tavoitteellisia, on lautakunnan mielestä syytä kiinnittää huomiota hinta ke hi tyk seen. Lisäksi myydyn yleensä kaavoitetun maan neliöhinta on ma ta lam pi kuin ostetun kaavoittamattoman maan. Toisaalta nykyisessä tilan tees sa on kuitenkin tärkeää saada sekä asuintontteja että lo ma asuntont te ja, jotta kaupunki kykenee vastaamaan kysyntään. Lisäksi lautakunta on huolestunut vuotvesien suuresta määrästä, varsinkin kun vuonna 2018 Vesikolmio laskuttaa myös vuotovedet täysimääräisenä Yleistä Kalajoen kaupungin maanhankinnan strategiasta. Kalajoen kaupungin maanhankintaa pyritään keskittämään ensisijaisesti kaa voi tet ta van raakamaan hankintaan. Raakamaan hankintaa ohjaa kaupun gin val tuus ton hyväksymä kaavoitusohjelma. Vuosittain hy väk syt tä vässä kaavoitusohjelmassa on mainittu mm. meneillään olevat ja seu raa van viiden vuoden aikana käynnistettävät yleis ja asema kaa va hank keet, joilla pyritään varmistamaan riittävä tonttivaranto asumisen, lo ma asu misen, liike elämän ja teollisuuden tarpeisiin. Kalajoen kaupungin stra te gi nen linjaus on ollut, että kaupunki kaavoittaa vain omistamaansa maa ta. Raakamaan hankinta on perustunut vapaaehtoiseen kauppaan. Ka la joen kiinteistönmuodostus asettaa eräissä osissa kuntaa haasteita raa ka maanhan kin nal le ja sekä kaavoitukselle. Kaavoitettavaa raakamaata han kit taessa joudutaan usein neuvottelemaan lukuisten eri maan omis ta jien kanssa. Haasteelliset maanomistusolosuhteet ovat usein ai heut ta neet kaa va hankkei den viivästymistä tai todennäköistä raakamaan hinnan nou sua. Riittävän tonttivarannon turvaamiseksi olisi perustelua pohtia maa po liit tisen strategian linjauksia, sekä tarkastella eri vaihtoehtoja tont ti tuo tan non turvaamiseksi.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 5 Asemakaava alueelle kohdistuvan maanhankinnan taustalla on usein asema kaa van muutostarve ja/tai yhdyskuntarakenteen tiivistäminen. Kalajoen kes kus tan asemakaava alueella on noin 150 kpl rakentamattomia yk si tyisten tontteja. Usein tällaiset kaava alueen sisälle jääneet tyhjät tontit tulevat no peam min rakennetuiksi kaupungin markkinoimina. Tonttimenekki 2011-2013, asuintontit ja loma-asuntontit Kaupunki myy ja vuokraa vuosittain keskimäärin 27 asuin tonttia ja 39 loma asuntotonttia. Maan vuokratulossa on tapahtunut merkittävää nou sua vuodesta 2013 / 251 180 vuoteen 2015 / 382 241. Vuok ra tu lojen kehitys on jatkunut edelleen positiivisena vuoden 2016 alkupuoliskolla. Lo ma asun to tont tien myynnissä on tapahtunut kahden edellisen vuoden ai ka na selkeä notkahdus, joka johtuu siitä, että myytäviä tontteja ei ole ollut tarjolla. Syynä loma asuntotonttipulaan on eri syistä johtuva kaa va hankkei den viivästyminen. Tonttimenekki, ote Kalajoen kaupungin kaavoitusohjelmasta 2016 Kaupungin ostaman raakamaan hintakehitys Raakamaan hintakehitystä tarkasteltaessa on syytä huomioida erikseen jo kai sen maakaupan kohteen sisältämät alueet käyttötarkoituksittain. Samaan kiinteistö tai määräalakauppaan on saattanut sisältyä sekä raa kamaa ta ja kaavoitettua maata. Tarjouksia valmisteltaessa kaupan kohteena ole vat alueet on lähtökohtaisesti hinnoiteltu käyttötarkoituksittain. Tarkasteluvälillä 2013 2015 Kalajoen kaupunki on ostanut maata yhteensä 31 kauppakirjalla, joista 15 kauppakirjalla oli hankittu raa ka maata. Muut kaupan kohteet ovat olleet asemakaavoitettua aluetta tai maa ja met sä ta lous maa ta. Seuraavassa taulukossa on esitetty vuosina 2013 2015 kaupungille hankitut maa alueet käyttötarkoituksien mukaan eri tel tynä. Taulukosta käy ilmi, että raakamaan hintakehitys on viime vuosina ollut var sin maltillista. Kaupunki on ostanut vuosina 2013 2015 raakamaata yh teen sä noin 189 ha. Kaupungille ostetun raakamaan hinta on ollut edellä mai ni tul la ajanjaksolla noin 0,77 /m2. Mukana on eräitä pinta alallisesti iso ja maa alueita, joiden kaavoitus on todennäköistä useiden vuosien kulut tua. Mainittujen kauppojen vaikutus raakamaan hinnassa näkyy ne liöhin taa alentavana tekijänä. Raakamaan hintaan vaikuttavia tekijöitä ovat olleet mm. alueen sijainti, suun ni tel tu alueen kaavoitus ja rakentamisaikataulu tai jokin erillinen hanke tai seikka, jonka vuoksi hankinta on ollut perusteltavissa. Raakamaan hin nan nousua on ollut havaittavissa alueellisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 6 Vuosina 2013 2015 hankitut maa alueet käyttötarkoituksittain eritel ty nä (maa alueiden vaihtoja ei ole mukana tarkastelussa) Kaupungin luovuttaman (myynnit ja vuokraus) maan hintakehitys. Kalajoen kaupunki on myynyt vuosina 2013 2015 kaavoitettuja tai mui ta maa alueita yhteensä 134 kauppakirjalla. Myydyn kaavoitetun maan keskihinta on ollut 6,17 /m 2. Eri osissa kaupunkia myytävien kaa va tont tien hinnanmuodostus saattaa poiketa merkittävästi. Kaupun gil la on tälläkin hetkellä myynnissä tontteja vanhoilla kaa vaalueil la tai kaava alueiden reunamilla, joilla valtuuston vah vis ta mat myyn ti hin nat varsin maltilliset. Vanhojen kaava alueiden jäännöstonttien hintoja ei syytä lähteä mer kit tä väs ti korotta maan, mikäli tonttien halutaan rakentuvan. Uu sien kaava alueiden tonttihinnoittelussa on viime vuosina pyritty mah dol li sim man kattavasti huomioimaan maanhankinnan, kaa voituk sen sekä kunnallistekniikan suunnittelun ja rakentamisen kus tannuk set. Esimerkiksi Rahvon teollisuusalueen laajennuksessa ton tinmyyn ti tu lot kattavat edellä mainitut kulut noin 75 %. Kulujen täy simää räi nen huomioiminen myyntihinnassa vaikuttaisi to den nä köises ti negativiisella tavalla tonttimenekkiin ja rakentamiseen. Jo kainen rakentunut tontti tuottaa kunnalle tuloja rakennusaikana ja myöhem min erilaisten verotulojen muodossa. Tonttien hinnoittelun yhtey des sä on tehty vuosittain hintatason tarkastelua lähikuntiin. Kaupun gin myymien tonttien hinnat ovat linjassa vertailukelpoisten lä hikun tien kanssa.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 7 Vuosina 2013 2015 kaupungin myymien tonttien sekä muiden koh tei den hintakehitys (maa alueiden vaihtoja ei ole mukana tarkas te lus sa) Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää vastineenaan seuraavaa. Raakamaan hin ta ke hi tyk ses sä ei ole havaittavissa merkittävää nousua tarkas te lu vä lil lä 2013 2015. Ly hyel lä aikajänteellä tarkasteltuna yksittäiset kau pat saattavat poiketa jon kin verran tavanomaisesta hintatasosta. Kil pai lu ky kyi sen hintatason mää rit tä mi sek si maankäyttöpalveluissa seu rataan aktiivisesti raakamaan hin ta ke hi tys tä sekä myytävien tonttien hin ta tasoa vertailukelpoisissa lä hi kun nis sa. Kaavoitetun tonttimaan myyn ti hin nas sa on viime vuosina kiinnitetty eri tyistä huomiota kaupungille aiheutuneisiin kus tan nuk siin. Maan han kin nan, kaavoituksen ja kunnallistekniikan kuluja on pyritty huo mioi maan tont tien myyntihinnassa mahdollisimman kat ta vas ti. Vuotovesien vähentämiseen on kiinitetty erityistä huomiota. Vuo to ve si selvi tyk sen on tehty vuonna 2012. Vuotovesien vähentämisen on käyetty vuosit tain noin 100 000. Tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 8 Tekninen lautakunta 34 31.08.2016 Lausunto tiesuunnitelmasta Kalajoen kaupunki Valtatie 8 liikennejärjestelyt maantien 7773 (Matkailutie) liittymän kohdalla 162/10.03.01/2016 TekLtk 31.08.2016 34 (Valmistelija: tekninen johtaja Marko Raiman) Pohjois Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus, liikenne ja inf ra struk tuu ri vastuualue (myöh. ELY keskus) lähettää asiakohdassa mai ni tun 31.5.2016 päivätyn tiesuunnitelman yleisistä teistä 23.6.2005/503 an ne tun maantielain 27 :n mukaista käsittelyä varten. Kalajoen kaupungin tulee pitää suunnitelma yleisesti nähtävänä kol menkym me nen (30) päivän ajan. Suunnitelman nähtäväksi asettamisesta se kä suun ni tel maa vastaan kohdistuvien muistutusten tekemistavasta ja ajas ta on kaupungin toimesta kuulutettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kaupun gis sa julkaistaan. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettava ai na kin yh des sä suunnitelman vaikutusalueella yleisesti leviävässä sa no ma leh dessä. Suunnitelmat ovat olleet nähtävillä 16.6. 16.7.2016 välisen ajan. Mää rä aikaan mennessä ei jätetty muistutuksia. ELY keskus pyytää, että kaupunki antaa lausuntonsa tiesuunnitelmasta ja siitä vastaan mahdollisesti tehdyis tä muistutuksista lähettää lausuntonsa myös sähköisesti ELY keskukseen liittää lausuntoonsa mahdolliset muistutuskirjelmaät ja todistukset tiesuunitel man nähtävänäolosta alkuperäisinä sekä kopion pai kal lis lehdes sä ol lees ta nähtävänäoloilmoituksesta liittää lausuntoonsa oikeaksi todistetut otteet tiesuunnitelman kä sit tämäl le alu eel le vahvistetuista tai hyväksytyistä oikeusvaikutteisista kaavois ta palauttaa nähtävänä olleet tiesuunitelmat ELY keskus pyytää kuntaa ilmoittamaan lausunnossaan: onko suunnitelman käsittämälle alueelle vahvistettu tai hyväksytty oikeus vai kut tei nen yleiskaava, asemakaava tai ranta asemakaava ja onko kaava yhdenmukainen tiesuunnitelman kanssa muuttaako kaupunki kaavan tiesuunnitelman mukaiseksi, jos ne eivät ole yhdenmukaisia hyväksyykö kaupunki tiesuunnitelmassa esitetyt ratkaisut ja rakenteet (an taa toimenpideluvan työskentelyyn asemakaava alueella) vastaako kaupunki kustannuksellaan omistamiensa johtojen ja laitteiden siirto ja suojaustoimenpiteistä sitoutuuko kaupunki siihen, että Liikennevirasto toimii hankkeen urakka so pi muk sen mukaisena rakennuttajana myös tiehankkeen ai heut tamien välttämättömien katujärjestelyjen osalta hankkiiko ja luovuttaako kaupunki maa alueet valtatien ja maantien pa
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 9 ran ta mi ses ta aiheutuvien asemakaavan mukaisten katuliittymien paran ta mis ta tai tekemistä varten onko kaupunki valmis luovuttamaan valtatien ja maantien tekemiseen tar vit ta van omistamansa maa alueen korvauksetta tietarkoituksiin. antaako kaupunki luvan läjittää hankkeessa syntyviä ylijäämämassoja (puh taat hiekkamaat) kaupungin omistamalle maa alueelle asiakirjan 1OT 1 (läjitysalue 2) ja antaako/hankkiiko luvan käyttää alueelle joh tavaa katuyhteyttä (Keskuskarintie). Läjitysalue sijaitsee ase ma kaa voit tamat to mal la alueella ja sinne johtava katu asemakaava alueella. onko kaupungilla huomauttamista tiesuunnitelmaan sisältyvään maantien rakentamisen ajaksi varattavaan läjitysalueeseen 1 ja alueelle johta vien yksityisten teiden käyttöön. Alue sijaitsee asemakaava alueen ul ko puo lel la. hyväksyykö kaupunki suunnitelmassa esitetyt hoitovastuut asiakirjojen 20TT 1...20TT 2 mukaisesti. Hoitovastuualueet on pyritty muodos ta maan yhtenäisiksi kokonaisuuksiksi. antaako kaupunki luvan rakentaa alikulkukäytävän rakennustyön ajaksi vä li ai kai sen kiertotien kaupungin omistamalle maa alueelle (4:279). Alue on esitetty suunnitelmakartalla 3T 1. Kiertotiealue sijaitsee asema kaa va alu eel la. hyväksyykö kaupunki maantien 7773 ja maantien 18085 (kaavassa Mat kai lu tie) muuttamisen kaduksi koko valtatien 8 pohjoisen ja eteläisen liittymien väliseltä matkaltaan. Matkailutie on maantietä 7773 välillä val ta tie 8 kiertoliittymä ja loppuosaltaan maantietä 18085. Maantie 7773 ja maantie 18085 muuttuvat kaduksi tiesuunnitelman yhteydessä laa di tun asemakaavan muutosalueen (1.7T 5) osalta. Maantien 18085 muut tuu loppuosaltaan ensin kaupungin ylläpitämäksi yksityistieksi (LVT alue) ja myöhemmin kaduksi, kun kaupunki hankkeen val mis tuttua muuttaa asemakaavan LYT alueen katualueeksi ja tekee ka dun pito pää tök sen. Hallinnolliset muutokset on esitetty asiakirjassa 2.2T 1. sitoutuuko kaupunki tekemään tarvittavat asemakaavamuutokset ja kadun pi to pää tök sen välittömästi hankkeen valmistuttua. Kadunpitopää tös tu lee tehdä kokonaisuudessa hankkeen valmistuttua. Tekemäs tään kadun pi to pää tök ses tä kaupungin tulee ilmoittaa ELY keskuksen lii kenteen ja infrastruktuurin vastuualueelle. Maantien osaan kuuluvat lait teet ja rakenteet siirtyvät hallinnollisen siirron yhteydessä kau pun gil le korvauk set ta ottaako kaupunki omistukseensa ja kunnossapidettäväkseen suunni telmas sa esitetyt asemakaava alueella sijaitsevat kadut (K väylät) ja kevyen liikenteen väylät (KJ väylät). ELY keskus vastaa omistajana val tatien 8 ja J1 väylän valaistuksen kunnossapidosta ja käyttö kus tan nuksis ta. Kalajoen kaupunki vastaa katujen valaistuksen kun nos sa pi dos ta ja käyttökustannuksista. liikennevalojen käyttö ja kunnossapitopitokustannukset jaetaan tulohaa ro jen suhteessa eli kunnan osuus ko. kustannuksista on 1/2. Liiken ne va lo jen käyttö ja kunnossapidon kustannusjaosta laaditaan eril linen sopimus. Liikennevalolaitteet jäävät kokonaisuudessaan ELY keskuk sen omistukseen. vastaako kaupunki alikulkukäytävän S1 siltapilareiden, sillan alus kiveyk sien ja siipimuurien puhtaanapidosta reunapalkin alapuolisilta osilta. ELY keskus vastaa alikulkukäytävän reunapalkkien ja valtatien kaitei den kunnossapidosta. Alikulkukäytävän pumppaamo ja siihen liit tyvät kuivatusrakenteet (sis. paineputki) jäävät kaupungin omistukseen ja
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 10 kun nos sa pi det tä väk si. hyväksyykö kaupunki, että Matkailutien kuivatusvesiä johdetaan kunnan omistamaan nykyisen ulkoilureitin alikulkukäytävän pumppaamoon. hankkiiko kaupunki tarvittavat luvat, jotta kaksi suunnitelmassa puret tavak si esitettyä rakennusta (grillirakennus, Hiekkasärkkien portti ja in fora ken nus) voidaan purkaa tämän hankkeen toteuttamisen yh tey des sä. osallistuuko kaupunki hankkeen kustannuksiin 50 %:n osuudella suunni tel ma asia kir jois sa olevassa kustannusarviossa 1.5T 1 ja kus tan nusja ko eh do tuk ses sa 1.5T 2 esitetyllä tavalla. Kalajoen kaupungin osuus kus tan nuk sis ta on arviolta 1 303 820 (alv O %). Lopullinen kaupungin kus tan nus osuus (50 %) muodostuu toteutuneiden ra ken nus kus tan nusten kautta sisältäen mahdolliset urakan aikana hyväksytyt lisä ja muutos työt. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää lausuntonaan asiasta seuraavaa: Tiesuunnitelmasta ei jätetty muistutuksia. ELY pyytää lausuntopyynnössään Kalajoen kaupungilta ilmoitusta siinä eriteltyihin asioihin. Kalajoen kaupungin tekninen lautakunta lausuntonaan ilmoittaa seuraavaa: onko suunnitelman käsittämälle alueelle vahvistettu tai hyväksytty oikeus vai kut tei nen yleiskaava, asemakaava tai ranta asemakaava ja onko kaava yhdenmukainen tiesuunnitelman kanssa on muuttaako kaupunki kaavan tiesuunnitelman mukaiseksi, jos ne eivät ole yhdenmukaisia muuttaa hyväksyykö kaupunki tiesuunnitelmassa esitetyt ratkaisut ja rakenteet (an taa toimenpideluvan työskentelyyn asemakaava alueella) hyväksyy vastaako kaupunki kustannuksellaan omistamiensa johtojen ja laitteiden siirto ja suojaustoimenpiteistä vastaa sitoutuuko kaupunki siihen, että Liikennevirasto toimii hankkeen urakka so pi muk sen mukaisena rakennuttajana myös tiehankkeen ai heut tamien välttämättömien katujärjestelyjen osalta kyllä hankkiiko ja luovuttaako kaupunki maa alueet valtatien ja maantien paran ta mi ses ta aiheutuvien asemakaavan mukaisten katuliittymien paran ta mis ta tai tekemistä varten kyllä onko kaupunki valmis luovuttamaan valtatien ja maantien tekemiseen tar vit ta van omistamansa maa alueen korvauksetta tietarkoituksiin.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 11 kyllä antaako kaupunki luvan läjittää hankkeessa syntyviä ylijäämämassoja (puh taat hiekkamaat) kaupungin omistamalle maa alueelle asiakirjan 1OT 1 (läjitysalue 2) ja antaako/hankkiiko luvan käyttää alueelle joh tavaa katuyhteyttä (Keskuskarintie). Läjitysalue sijaitsee ase ma kaa voit tamat to mal la alueella ja sinne johtava katu asemakaava alueella. kyllä onko kaupungilla huomauttamista tiesuunnitelmaan sisältyvään maantien rakentamisen ajaksi varattavaan läjitysalueeseen 1 ja alueelle johta vien yksityisten teiden käyttöön. Alue sijaitsee asemakaava alueen ul ko puo lel la. ei hyväksyykö kaupunki suunnitelmassa esitetyt hoitovastuut asiakirjojen 20TT 1...20TT 2 mukaisesti. Hoitovastuualueet on pyritty muodos ta maan yhtenäisiksi kokonaisuuksiksi. kyllä antaako kaupunki luvan rakentaa alikulkukäytävän rakennustyön ajaksi vä li ai kai sen kiertotien kaupungin omistamalle maa alueelle (4:279). Alue on esitetty suunnitelmakartalla 3T 1. Kiertotiealue sijaitsee asema kaa va alu eel la. kyllä hyväksyykö kaupunki maantien 7773 ja maantien 18085 (kaavassa Mat kai lu tie) muuttamisen kaduksi koko valtatien 8 pohjoisen ja eteläisen liittymien väliseltä matkaltaan. Matkailutie on maantietä 7773 välillä val ta tie 8 kiertoliittymä ja loppuosaltaan maantietä 18085. Maantie 7773 ja maantie 18085 muuttuvat kaduksi tiesuunnitelman yhteydessä laa di tun asemakaavan muutosalueen (1.7T 5) osalta. Maantien 18085 muut tuu loppuosaltaan ensin kaupungin ylläpitämäksi yksityistieksi (LVT alue) ja myöhemmin kaduksi, kun kaupunki hankkeen val mis tuttua muuttaa asemakaavan LYT alueen katualueeksi ja tekee ka dun pito pää tök sen. Hallinnolliset muutokset on esitetty asiakirjassa 2.2T 1. kaupunki hyväksyy sillä ehdolla, että ennen kadunpitopäätöstä pide tään katselmus, jossa todetaan ne kunnossapitotoimenpiteet, jot ka Ely:n tulee tehdään ennen kadunpitopäätöstä. sitoutuuko kaupunki tekemään tarvittavat asemakaavamuutokset ja kadun pi to pää tök sen välittömästi hankkeen valmistuttua. Kadunpito päätös tulee tehdä kokonaisuudessa hankkeen valmistuttua. Teke mästään kadunpitopäätöksestä kaupungin tulee ilmoittaa ELY keskuksen lii ken teen ja infrastruktuurin vastuualueelle. Maantienosaan kuuluvat lait teet ja rakenteet siirtyvät hallinnollisen siirron yhteydessä kau pun gille korvauksetta sitoutuu ehdolla, että ennen kadunpitopäätöstä pidetään kat selmus, jossa todetaan ne kunnossapitotoimenpiteet, jotka Ely:n tulee tehdään ennen kadunpitopäätöstä. ottaako kaupunki omistukseensa ja kunnossapidettäväkseen suun nitel mas sa esitetyt asemakaava alueella sijaitsevat kadut (K väylät) ja
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 12 ke vyen liikenteen väylät (KJ väylät). ELY keskus vastaa omista jana val ta tien 8 ja J1 väylän valaistuksen kunnossapidosta ja käyttö kus tannuk sis ta. Kalajoen kaupunki vastaa katujen valaistuksen kun nos sa pidos ta ja käyttökustannuksista. ottaa liikennevalojen käyttö ja kunnossapitopitokustannukset jaetaan tu lohaa ro jen suhteessa eli kunnan osuus ko. kustannuksista on 1/2. Liiken ne va lo jen käyttö ja kunnossapidon kustannusjaosta laaditaan eril linen sopimus. Liikennevalolaitteet jäävät kokonaisuudessaan ELY keskuk sen omistukseen. kaupunki hyväksyy menettelyn vastaako kaupunki alikulkukäytävän S1 siltapilareiden, sillan alus kiveyk sien ja siipimuurien puhtaanapidosta reunapalkin alapuolisilta osilta. ELY keskus vastaa alikulkukäytävän reunapalkkien ja valtatien kaitei den kunnossapidosta. Alikulkukäytävän pumppaamo ja siihen liit tyvät kuivatusrakenteet (sis. paineputki) jäävät kaupungin omistukseen ja kun nos sa pi det tä väk si. vastaa hyväksyykö kaupunki, että Matkailutien kuivatusvesiä johdetaan kunnan omistamaan nykyisen ulkoilureitin alikulkukäytävän pumppaamoon. hyväksyy hankkiiko kaupunki tarvittavat luvat, jotta kaksi suunnitelmassa pu ret tavak si esitettyä rakennusta (grillirakennus, Hiekkasärkkien portti ja in fora ken nus) voidaan purkaa tämän hankkeen toteuttamisen yhteydessä. hankkii osallistuuko kaupunki hankkeen kustannuksiin 50 %:n osuudella suunnitelma asiakirjoissa olevassa kustannusarviossa 1.5T 1 ja kustannusjakoehdotuksessa 1.5T 2 esitetyllä tavalla. Kalajoen kaupungin osuus kustannuksista on arviolta 1 303 820 (alv O %). Lopullinen kaupungin kustannusosuus (50 %) muodostuu toteutuneiden rakennuskustannusten kautta sisältäen mahdolliset urakan aikana hyväksytyt lisä ja muutostyöt. Tekninen lautakunta esittää kaupungin hallitukselle ja edelleen kaupungin valtuustolle, että varataan tulevassa talousarviossa määräraha Kalajoen kaupungin kustannusosuuteen. Oheismateriaalina lausuntopyyntö sekä liitteenä suunnitelmakartat 3T 1, 2. Muil ta osin suunnitelma esitellään kokouksessa. Tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liite 1 Suunnitelmakartta VT8 plv 0 970, 3T 1, 2, 31.5.2016, tiesuunnitelmasta Valtatie 8 liikennejärjestelyt maantien 7773 (Matkailutie) liittymän kohdalla
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 13 Tekninen lautakunta 35 31.08.2016 Lausunto tiesuunnitelmasta Kalajoen kaupunki Valtatie 8 jalankulku- ja pyörätie välillä Viitapakat - maantie 7773 (Matkailutie) liittymä 205/10.03.01/2016 TekLtk 31.08.2016 35 (Valmistelija: tekninen johtaja Marko Raiman) Pohjois Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus, liikenne ja inf ra struk tuu ri vastuualue (myöh. ELY keskus) lähettää asiakohdassa mai ni tun 31.5.2016 päivätyn tiesuunnitelman yleisistä teistä 23.6.2005/503 annetun maantielain 27 :n mukaista käsittelyä varten. Kalajoen kaupungin tulee pitää suunnitelma yleisesti nähtävänä kolmenkym me nen (30) päivän ajan. Suunnitelman nähtäväksi asettamisesta se kä suun ni tel maa vastaan kohdistuvien muistutusten tekemistavasta ja ajas ta on kaupungin toimesta kuulutettava niin kuin kunnalliset il moi tuk set kaupun gis sa julkaistaan. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettava ai na kin yh des sä suunnitelman vaikutusalueella yleisesti leviävässä sa no ma leh dessä. Suunnitelmat ovat olleet nähtävillä 16.6. 16.7.2016 välisen ajan. Määräaikaan mennessä ei jätetty muistutksia. ELY keskus pyytää, että kaupunki antaa lausuntonsa tiesuunnitelmasta ja sitä vastaan mahdollisesti tehdyis tä muistutuksista lähettää lausuntonsa myös sähköisesti ELY keskukseen liittää lausuntoonsa mahdolliset muistutuskirjelmät ja todistuksen tiesuun ni tel man nähtävänäolosta alkuperäisinä sekä kopion pai kal lis lehdes sä olleesta nähtävänäoloilmoituksesta liittää lausuntoonsa oikeaksi todistetut otteet (kahtena kappaleena) tiesuun ni tel man käsittämälle alueelle vahvistetuista tai hyväksytyistä oikeus vai kut tei sis ta kaavoista (yleiskaava, asemakaava tai ran ta asemakaa va) palauttaa nähtävänä olleen tiesuunnitelmakansion ELY keskus pyytää kuntaa ilmoittamaan lausunnossaan: onko suunnitelman käsittämälle alueelle vahvistettu tai hyväksytty oi keus vai kut tei nen yleiskaava, asemakaava tai ranta asemakaava ja on ko kaava yhdenmukainen tiesuunnitelman kanssa muuttaako kaupunki kaavan tiesuunnitelman mukaiseksi, jos ne eivät ole yhdenmukaisia hyväksyykö kaupunki tiesuunnitelmassa esitetyt ratkaisut ja rakenteet (an taa toimenpideluvan työskentelyyn asemakaava alueella). vastaako kau pun ki kustannuksellaan omistamiensa johtojen ja lait teiden siirto ja suojaustoimenpiteistä onko kaupunki valmis luovuttamaan maantien tekemiseen tarvittavan omis ta man sa maa alueen korvauksetta tietarkoituksiin. onko kaupungilla huomauttamista tiesuunnitelmaan sisältyvään maan
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 14 tien rakentamisen ajaksi varattavaan läjitysalueeseen 1 ja alueelle joh ta vien yksityisten teiden käyttöön. Alue sijaitsee asemakaava alueen ul ko puo lel la. sitoutuuko kaupunki toteuttamaan suunnitelmassa esitetyt nykyisten hiih to ja moottorikelkkauran uudelleen rakentamiset siltä osin kuin suun ni tel ma kar toil la 3T 1...3 on esitetty vai sisällytetäänkö ne tie urakkaan. Siirtojen laskennallinen hinta on tiesuunnitelman kustan nusarviolo mak kees sa 1.ST 2 kaupungille esitetty 35 900 (alv 0%). Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää lausuntonaan asiasta seuraavaa: Tiesuunnitelmasta ei jätetty muistutuksia. ELY pyytää lausuntopyynnössään Kalajoen kaupungilta ilmoitusta siinä eriteltyihin asioihin. Kalajoen kaupungin tekninen lautakunta lausuntonaan ilmoittaa seuraavaa: onko suunnitelman käsittämälle alueelle vahvistettu tai hyväksytty oi keus vai kut tei nen yleiskaava, asemakaava tai ranta asemakaava ja on ko kaava yhdenmukainen tiesuunnitelman kanssa on muuttaako kaupunki kaavan tiesuunnitelman mukaiseksi, jos ne eivät ole yhdenmukaisia muuttaa hyväksyykö kaupunki tiesuunnitelmassa esitetyt ratkaisut ja rakenteet (an taa toimenpideluvan työskentelyyn asemakaava alueella). hyväksyy vastaako kau pun ki kustannuksellaan omistamiensa johtojen ja lait teiden siirto ja suojaustoimenpiteistä vastaa onko kaupunki valmis luovuttamaan maantien tekemiseen tarvittavan omis ta man sa maa alueen korvauksetta tietarkoituksiin. on onko kaupungilla huomauttamista tiesuunnitelmaan sisältyvään maantien rakentamisen ajaksi varattavaan läjitysalueeseen 1 ja alueelle joh ta vien yksityisten teiden käyttöön. Alue sijaitsee asemakaava alueen ul ko puo lel la. ei sitoutuuko kaupunki toteuttamaan suunnitelmassa esitetyt nykyisten hiih to ja moottorikelkkauran uudelleen rakentamiset siltä osin kuin suun ni tel ma kar toil la 3T 1...3 on esitetty vai sisällytetäänkö ne tie urakkaan. Siirtojen laskennallinen hinta on tiesuunnitelman kustan nusarviolo mak kees sa 1.ST 2 kaupungille esitetty 35 900 (alv 0%). sisällytetään tieurakkaan
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 15 Oheismateriaalina lausuntopyyntö sekä liitteenä suunnitelmakartat 3T 1, 2, 3. Muilta osin suunnitelma esitellään kokouksessa. Tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksytiin yksimielisesti. Liitteet 2 Suunnitelmakartta VT8 plv 0 1798, 3T 1 2, 3, 31.5.2016, tiesuunnitelmasta Valtatie 8 jalankulku ja pyörätie välillä Viitapakat maantie 7773 (Matkailutie) liittymä
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 16 Tekninen lautakunta 36 31.08.2016 Kuntalaisaloite meluaidan tai / ja 2-3 nopeushidasteen rakentaminen Plassintielle keskustassa 179/10.03.01/2016 TekLtk 31.08.2016 36 (Valmistelija: vs.yhdyskuntatekniikan insinööri Martti Poikkimäki) Kuntalaisaloite: "Meluaita tai 2 3 hidastetta Plassintielle Plassintiellä keskustassa huomattavasti lisääntyneen liikenteen takia myös lii ken ne me lun määrä on vuodeajasta riippumatta huimasti lisääntynyt. Jatku va moottoriliikenteen ja nuorison autoilukulttuuriin kuuluvan au to ste reoiden häiriökäytön aiheuttama matalataajuuksinen melusaaste häiritsee erity ses ti valtatie 8:n vieressä sijaitsevan Papinpolkun 1 asukkaita, joista monet ovat iäkkäitä. Mitä kaupunki aikoo tehdä asialle? Aloitteentekijä esittää meluaidan tai/ja 2 3 nopeushidasteen rakentamista pyrkimyksenä ehkäistä hallitsematonta me lu on gel maa." Kaavoituspäällikön lausunto 27.7.2016: "Kuntalaisaloitteessa esitetään meluaidan tai hidasteiden rakentamista Plas sin tiel le Papinpolku 1 kohdalle. Voimassa olevassa asemakaavassa on korttelissa 3002 valtatien 8 puoleiselle reunalle osoitettu kaa va mer kintä, jonka mukaan sille puolelle ei saa sijoittaa ikkunoita. Plassintien puo lelle kaavassa ei ole osoitettu melunsuojaustoimenpiteitä. Plassintien katualueella ei melusuojaukseen ole kaavassa varauduttu eikä sen rakentaminen käytännössä ole katualueen kapeuden vuoksi mah dollis ta nykyistä korttelin 3002 puoleista kevyen liikenteen väylää vaa ran tamat ta. Korttelialueelle meluaidan rakentaminen voisi kiinteistönomistajan toi mes ta olla mahdollista, vaikkei siihen asemakaavassa olekaan va raudut tu. Hidasteiden rakentamiseen asemakaavassa ei oteta minkäänlaista kan taa." Vs. yhdyskuntatekniikan insinööri on sevittänyt, että Plassintie liikenne on suhteellisen vilkasta. Liikenne on pääsääntöisesti Plas sil la asuvien aiheuttamaa. Turistiliikenne ohjautuu valtaosin Mark ki na tien kaut ta, eikä lisää merkittävästi liikennettä Papinkujan kohdassa. Hidasteiden rakentaminen Plassintielle ei mielestäni vähennä liikenteen tuo maa meluhaittaa, koska paikallisliikenne ei vähene töyssyjen rakentamisen joh dos ta. Hidasteiden rakentaminen lisää liikenteen viipymää Pap pi lan tien kohdalla. Lisäksi hidasteet aiheuttavat ajoneuvojen hidastamista ja kiihdyttämistä. Nämä seikat ennemmin lisäävät meluhaittoja kuin vähentävät niitä. Oheismateriaalina kuntalaisaloite sekä kaavoituspäällikön lausunto.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 17 Vs. yhdyskuntatekniikan insinööri: Kuntalaisaloite merkitään tiedoksi. Meluaita tai hidastetoimenpiteisiin ei ryhdytä. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy vs. yhdyskuntatekniikan insinöörin esityksen. Tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksytiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 18 Tekninen lautakunta 37 31.08.2016 Tiedoksi saatettavat asiat 145/02.05.01/2015, 463/11.01.01/2011, 249/02.02.00/2016, 96/01.01.01/2013, 211/10.02.03/2015, 107/10.02.03/2016 TekLtk 31.08.2016 37 (Laatija: Anne Heikkilä, toimistosihteeri) Seuraavat asiat ovat saapuneet tekniselle lautakunnalle tiedoksi: 145/02.05.01/2015 Elinkeino. liikenne ja ympäristökeskusten sekä työ ja elinkeinotoimistojen kehittämis ja hallintokeskus / KEHA keskus, Mikkeli 2.6.2016 PIRKELY/0385/05.02.09/201 Maksupäätös energiatuen maksaminen, uusiutuvan energiankäytön investointituki. Avustussumma 6.870. 463/11.01.01/2011 KEHA keskus, Mikkeli 27.6.2016 POPELY/44/07.02/2011 Maksatuspäätös, Lestijoen alaosan tulvasuojelun tehostaminen. Avustussumma 248 562,60 249/02.02.00/2016 Khall 19.8.2016 186 Vuoden 2017 talousarvion kehys Päätös sekä palvelukohtainen vuoden 2017 talousarvion kehys ja vuoden 2017 talousarviokehys oheismateriaalina. 96/01.01.01/2013 Khall 19.8.2016 191 Lupa ruokapalvelupäällikön viran taäyttämiseen teknisissä palveluissa, päätös liitteineen oheismateriaalina 211/10.02.03/2015 Raution asemakaavan muutoksen ja laajennuksen valmisteluvaiheen kuuleminen, nähtävillä 25.8. 16.9.2016. 107/10.02.03/2016 Merenojan koulukeskuksen asemakaavan muutoksen valmisteluvaiheen kuuleminen, nähtävillä 25.8. 16.9.2016. Viranhaltijapäätökset 8.6. 23.8.2016. Päätösluettelo oheismateriaalina. Tekninen johtaja: Merkitään tiedoksi. Viranhaltijapäätösten osalta lautakunta ei käytä otto oikeutta. Tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 19 Tekninen lautakunta 38 31.08.2016 Kalajoen Hiekkasärkkien matkailukeskuksen toiminnallisuuden kehittäminen, ohjausryhmä 247/00.01.05/2015 TekLtk 31.08.2016 38 (Valmistelija: tekninen johtaja Marko Raiman) Kalajoen kaupunki on hakenut Pohjois Pohjanmaan liitolta Euroopan alue ke hi tys ra has tos ta (EAKR) hankerahoitusta Kalajoen Hiekkasärkkien mat kai lu kes kuk sen toiminnallisuuden kehittämiseen. Pohjois Pohjanmaan liit to on päätöksellään 8.8.2016 myöntänyt Kalajoen kaupungille rahoitusta 30 % hankkeen kustannuksista yhteensä 321 918. Tuensaajan on asetettava hankkeen ohjausta ja seurantaa varten ohjausryh mä, jonka rahoittava viranomainen hyväksyy. Ohjausryhmässä on ol ta va riittävä määrä asiantuntijoita ja yrittäjien edusta jia. Ohjausryhmä ei ole vastuussa hankkeen toteuttamisesta, vaan vastuu on aina tuen saa jal la. Hankkeen toteuttamista, sisältöä ja rahoitusta koskevat muutostarpeet on kä si tel tä vä ohjausryhmässä ennen kuin niitä koskeva hakemus toimitetaan ra hoit ta val le viranomaiselle. Tekninen johtaja: Tekninen johtaja esittää ohjausryhmäksi: Marko Raiman, tuensaajan edustaja Matti Sirviö, projektipäällikkö Janne Anttila, Kalajoen Hiekkasärkät Oy, toimitusjohtaja Minna Tontti, Kalajoen Kylpylähotelli Sani Oy, toimitusjohtaja Hanna Saari, alueen yrittäjä Eija Honkonen, Kalajoen Matkailuyhdistyksen toimitusjohtaja Tekninen lautakunta valitsee hankeen ohjausryhmään lautakunnan jä se nen. Tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lautakunta valitsi yksimielisesti edustajakseen varapuheenjohtaja Meri Säterin.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 20 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 33, 37, 38 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyyty mätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikai suvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tie doksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perus teluineen ja se on allekirjoitettava. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liite tään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: 34, 35, 36 Oikaisuvaatimusviranomainen: Kalajoen tekninen lautakunta Osoite: Kalajoentie 5, 85100 KALAJOKI Puh. (08) 469 11 Telefax: (08) 469 1314 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista vali tusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oi keus Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU Puh. Vaihde 029 56 42800 Telefax 029 56 42841 Sähköposti: pohjois suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Hankintalain mukainen hakemus: Markkinaoikeus Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Postiosoite: 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300 Telefax 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi