Uusia tuulia pitkäaikaistyöttömyyden hoidossa kuntakentällä Työllistymisen kumppanuusfoorumi Helsinki 9.10.2012 Erja Lindberg pääsihteeri
Työllisyysasteen yleinen kehitys Lähde: Eurostat Erja Lindberg
Työllisyysasteen kehitys: Miehet Lähde: Eurostat Erja Lindberg
Työllisyysasteen kehitys: Naiset Lähde: Eurostat Erja Lindberg
Hallitusohjelmakirjauksia Köyhyyden, eriarvoisuuden ja syrjäytymisen vähentäminen Hallituksen tavoitteena on varmistaa kaikille työhön kykeneville mahdollisuudet ja kannusteet työhön osallistumiseen ja pidentää työuria. Pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi käynnistetään hallituskauden kestävä määräaikainen kokeilu, jossa viimeistään 12 kuukauden työttömyyden jälkeen työllisyyden hoidon päävastuu siirretään kunnalle tai kunnille yhteisvastuullisesti. Kunnille varataan kokeilua varten riittävät resurssit. 7 11.10.2012 Erja Lindberg
Kokeilun taustaa Nykyiset toimintamallit eivät ole tuottaneet riittävän vaikuttavia tuloksia Heikossa työmarkkina-asemassa olevat, kuten pitkäaikaistyöttömät, ikääntyneet, osatyökykyiset ja maahanmuuttajat, muodostavat merkittävän työvoimapotentiaalin Palveluja suunniteltaessa tavoitteena tulee olla, että työnhakijan yksilöllisiin tarpeisiin kyetään vastaamaan rakentamalla räätälöityjä polkuja työelämään siten, että henkilöt saavat omaan tilanteeseensa parhaiten sopivan tuen On tärkeää, että eri toimijoiden rooleja ja vastuita heikossa työmarkkinaasemassa olevien palvelujen järjestämisessä selkiinnytetään ja kaikki keskeiset toimijat sitoutuvat kokeiluun Kuntatalouksien tiukentuminen mm. talouskehityksen hidastumisen, valtionosuusleikkausten ja uusien velvoitteiden takia asettaa kokeilullekin omat haasteensa 8 11.10.2012 Erja Lindberg
Kuntakokeilua valmisteltiin työryhmässä, johon kuului työ- ja elinkeinoministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön, Kuntaliiton, kuntien ja TE-toimiston edustajia. Kokeilussa ei muutu nykyiseen lainsäädäntöön perustuva valtion ja kuntien välinen perustyönjako työvoimapalvelujen ja muiden työllistymistä edistävien palveluiden järjestämisessä Kokeilu tarjoaa kunnille nykyistä paremmat mahdollisuudet vaikuttaa siihen, millä tavoin pitkään työelämästä poissaolleiden työnhakijoiden palvelut järjestetään Keskeistä kokeilussa on uusien luovien palvelujen ja toimintamallien kehittäminen ja käyttöönotto on tärkeää, että niitä myös etsitään ennakkoluulottomasti Kun kokeilukunnissa nousee esille lainsäädäntöön liittyviä muutostarpeita, on mahdollisuus saada niihin joustoa 9 11.10.2012 Erja Lindberg
Työllistymistä edistäviä palveluja suunniteltaessa otetaan nykyistä paremmin huomioon sekä työnhakijoiden että paikallisten työmarkkinoiden tarpeet On tärkeää saada joustoa pelinsääntöihin ja asenteisiin, joilla kansalaiset luokitellaan joko täysin työkykyisiksi tai työkyvyttömäksi Eri osapuolten (Kela, TEM ja TE-toimistot, yritykset, kolmannen sektorin toimijat, oppilaitokset) sitoutuminen kokeiluun on tärkeää Erittäin laajasta kokeilukuntien joukosta johtuen viestinnän merkitys kokeilussa korostuu 10 11.10.2012 Erja Lindberg
Kokeilun tavoitteet Pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen Rakennetyöttömyyden alentaminen lisäämällä pitkään työttömänä olleiden työelämäosallisuutta ja tukemalla heidän työllistymistään Uusien paikalliseen kumppanuuteen perustuvia työmarkkinoille integroinnin mallien synnyttäminen Työllistymistä edistävät palvelut toteutetaan moniammatillisena sektorirajat ylittävänä yhteistyönä Kokeilusta saatavia kokemuksia tullaan käyttämään apuna työvoimanpalvelukeskus toimintamallin kehittämisessä ja mallin vahvistamisessa koko maahan vuonna 2014 11 11.10.2012 Erja Lindberg
Työvoiman palvelukeskukset 12 11.10.2012 Erja Lindberg
Kokeiluun liittyviä muita hankkeita Uusi julkinen työvoima- ja yrityspalvelulaki 1.1.2013 (TEM) Työpankkikokeilu (STM) Työvoiman palvelukeskusten uudistustyö alkaa 2013 (TEM) Osatyökykyisten työllistymisen edistämisen toimintaohjelma (STM) Työnhakijalle maksettava työllistymisraha (STM) alkaa 2013 13 11.10.2012 Erja Lindberg
Kuntakokeiluun hyväksytyt hankkeet 1) Hamina, Kotka 2) Hämeenlinna, Hattula, Janakkala 3) Imatra, Ruokolahti, Rautjärvi, Parikkala, Lappeenranta, Lemi, Savitaipale, Luumäki ja Taipalsaari 4) Joensuu, Outokumpu 5) Jyväskylä, Jämsä, Muurame 6) Kajaani, Kuhmo 7) Kemi 8) Keuruu 9) Kokkola 10) Kuopio, Maaninka, Nilsiä, Rautalampi, Siilinjärvi, Suonenjoki, Tuusniemi 11) Lahti, Hollola, Nastola, Heinola, Hartola, Sysmä, Orimattila 12) Lieksa 13) Mikkeli 14) Oulu 15) Pori, Merikarvia, Pomarkku, Ulvila 16) Raahe, Pyhäjoki, Siikajoki, Vihanti 17) Rovaniemi, Ranua 18) Savonlinna, Punkaharju, Kerimäki 19) Seinäjoki 20) Tampere 21) Turku 22) Valkeakoski, Akaa, Urjala 23) Varkaus, Leppävirta 24) Espoo, 25) Helsinki 26) Vantaa 7 16 9 19 8 5 15 20 22 2 21 26 24 25 14 11 17 13 1 10 23 6 3 18 4 12 Aluerajat Tilastokeskus Karttakuva Kuntaliitto/JH
Kokeilussa mukana olevat kunnat Akaa 1 Nilsiä 34 Espoo 2 Orimattila 35 Hamina 3 Oulu 36 Hartola 4 Outokumpu 37 Hattula 5 Parikkala 38 Heinola 6 Pomarkku 39 Helsinki 7 Pori 40 Hollola 8 Punkaharju 41 Hämeenlinna 9 Pyhäjoki 42 Imatra 10 Raahe 43 Janakkala 11 Ranua 44 Joensuu 12 Rautalampi 45 Jyväskylä 13 Rautjärvi 46 Jämsä 14 Rovaniemi 47 Kajaani 15 Ruokolahti 48 Kemi 16 Savitaipale 49 Kerimäki 17 Savonlinna 50 Keuruu 18 Seinäjoki 51 Kokkola 19 Siikajoki 52 Kotka 20 Siilinjärvi 53 Kuhmo 21 Suonenjoki 54 Kuopio 22 Sysmä 55 Lahti 23 Taipalsaari 56 Lappeenranta 24 Tampere 57 Lemi 25 Turku 58 Leppävirta 26 Tuusniemi 59 Lieksa 27 Ulvila 60 Luumäki 28 Urjala 61 Maaninka 29 Valkeakoski 62 Merikarvia 30 Vantaa 63 Mikkeli 31 Varkaus 64 Muurame 32 Vihanti 65 Nastola 33 30 40 39 60 58 51 61 19 43 42 16 52 65 47 36 44 15 34 29 53 21 27 22 59 45 37 54 12 26 18 13 64 32 14 17 31 50 57 4 38 55 48 62 46 6 49 56 1 9 10 5 8 33 25 28 11 24 35 3 20 63 2 7 Aluerajat Tilastokeskus Karttakuva Kuntaliitto/JH
Kuntakokeilun johtaminen Työ- ja elinkeinoministeriö on asettanut kuntakokeilulle johtoryhmän ja työjaoston ajalle 1.5.2012-31.12.2015 Johtoryhmän tehtävänä on kokeilun johtaminen ja seuranta sekä toteutuksen ja kokeilun seurantaindikaattoreista päättäminen Työjaoston tehtävänä on johtoryhmässä käsiteltävien asioiden valmistelu, kokeilun seuranta, käytännön kysymysten koordinointi sekä ohjeiden ja vastaavien valmistelu Kuntakokeilun pääsihteerinä toimii erityisasiantuntija Erja Lindberg Suomen Kuntaliitosta 16 11.10.2012 Erja Lindberg
Pääsihteeri Koordinoi kokeilua valtakunnallisella tasolla Seuraa kokeilun taloushallintoa Etsii kokeilulle sopivia viestintätapoja Pitää yhteyttä ja toimii kokeiluun mukaan valittujen kuntien tukena Tukee hankkeeseen valittujen kuntien välistä yhteistyötä Tukee kuntien, TE-toimistojen sekä muiden viranomaisten ja toimijoiden välistä yhteistyötä paikallisella, alueellisella ja valtakunnallisella tasolla Tekee tiiviistä yhteistyötä työ- ja elinkeinoministeriön virkamiesten kanssa Välittää kokeilukunnista nousevaa informaatiota johtoryhmälle 17 11.10.2012 Erja Lindberg
Kuntakokeilun johtoryhmä valtiosihteeri Janne Metsämäki, TEM, puheenjohtaja hallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Päivi Kerminen, TEM ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz, TEM johtaja Kari Ilmonen, STM apulaisjohtaja Reijo Vuorento, Suomen Kuntaliitto etuuspäällikkö Jorma Viitala, Kela johtaja Rauno Vanhanen, Suomen Yrittäjät asiantuntija Mikko Räsänen, EK ekonomisti Erkki Laukkanen, SAK talouspoliittinen asiantuntija Ralf Sund, STTK puheenjohtaja Tero Ristimäki, Akava erityisasiantuntija Jukka Haapakoski, Suomen Sosiaali ja terveys SOSTE puheenjohtaja Lea Karjalainen, Työttömien Valtakunnallinen Yhteistoimintajärjestö TVY ry Sihteerit: Susanna Piepponen, TEM & Erja Lindberg, Suomen Kuntaliitto 18 11.10.2012 Erja Lindberg
Kuntakokeilun työjaosto Puheenjohtaja: hallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Päivi Kerminen, TEM Jäsenet: ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz, TEM neuvotteleva virkamies Eveliina Pöyhönen, STM pääsihteeri Erja Lindberg, Suomen Kuntaliitto erityisasiantuntija Ellen Vogt, Suomen Kuntaliitto suunnittelija Marjaana Pajunen, Kela Sihteeri: ylitarkastaja Susanna Piepponen, TEM 19 11.10.2012 Erja Lindberg
Kokeiluhankkeiden toimijat Kunnat Projektipäälliköt kunnissa TE-toimiston kuntakokeilun yhdyshenkilö ELY-keskuksen kuntakokeilun yhdyshenkilö TE-toimistot Elyt Yritykset Työvoiman palvelukeskukset Kela Yhdistykset Järjestöt 30 11.10.2012 Erja Lindberg
Kuntakokeilun työskentelytavat Yhteistyö eri toimijoiden välillä Kokeiluhankkeiden oma verkosto ja hankkeiden välinen yhteistyö Työkokoukset projektipäälliköille, TE-toimiston yhdyshenkilöille ja ELY-keskusten yhdyshenkilöille Alueelliset seminaarit Pääsihteerin, TEM:n vastuuhenkilön ja työjaoston vierailut hankkeissa Yhteydenpito Kuntaliiton vuorovaikutteisen sivuston kautta 21 11.10.2012 Erja Lindberg
Kuntaliiton nettisivut Vuorovaikutteiset sivut Kaikki pääsevät osallistumaan http://eksaitti.kunnat.net 22 11.10.2012 Erja Lindberg
Tärkeää huomioida Kokeilun tavoitteena ei ole siirtää pysyvästi vastuuta kaikkein heikoimmassa työmarkkina-asemassa olevista työnhakijoista kunnalle, vaan aidosti hakea sitä parasta mallia, jolla rakennetyöttömyyttä saadaan alenemaan Ratkaisut valtio-kunta suhteesta tehdään vasta kokeilun jälkeen siitä saatujen kokemusten pohjalta asianmukainen rahoitus turvaten! 24 11.10.2012 Erja Lindberg