EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Oikeudellisten asioiden valiokunta 21.6.2012 2012/2038(INI) MIETINTÖLUONNOS kertomuksesta jälleenmyyntikorvausoikeutta koskevan direktiivin (2001/84/EY) soveltamisesta ja vaikutuksista (2012/2038(INI)) Oikeudellisten asioiden valiokunta Esittelijä: Marielle Gallo PR\900959.doc PE488.053v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_INI SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PERUSTELUT...6 PE488.053v01-00 2/6 PR\900959.doc
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS kertomuksesta jälleenmyyntikorvausoikeutta koskevan direktiivin (2001/84/EY) soveltamisesta ja vaikutuksista (2012/2038(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon 27. syyskuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/84/EY alkuperäisen taideteoksen tekijän oikeudesta jälleenmyyntikorvaukseen (jäljempänä "direktiivi") 1, ottaa huomioon komission kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle "Kertomus jälleenmyyntikorvausoikeutta koskevan direktiivin (2001/84/EY) soveltamisesta ja vaikutuksista" (COM(2011)0878), ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan; ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0000/2012); A. ottaa huomioon, että oikeus jälleenmyyntikorvaukseen on tekijänoikeus, joka vahvistettiin kirjallisten ja taiteellisten teosten suojaamista koskevan Bernin yleissopimuksen 14 ter artiklassa; B. ottaa huomioon, että direktiivillä pyrittiin yhdenmukaistamaan jälleenmyyntikorvausta koskevan oikeuden keskeiset soveltamisedellytykset ja poistamaan siten sisämarkkinoiden toteuttamisen mahdolliset esteet; C. ottaa huomioon, että direktiivi on saatettu kokonaisuudessaan osaksi kansallista lainsäädäntöä kaikissa jäsenvaltioissa vasta 1. tammikuuta 2012; EU:n ja maailman taidemarkkinoiden suuntaukset 1. toteaa, että vuosi 2011 oli ennätyksellinen taidemarkkinoille ja että vuotuiset myyntitulot olivat silloin 11,57 miljardia Yhdysvaltain dollaria, mikä tarkoittaa yli kahden miljardin Yhdysvaltain dollarin kasvua vuoteen 2010 verrattuna 2 ; 2. panee merkille, että Euroopan taidemarkkinat kehittyivät merkittävästi vuonna 2011: Yhdistynyt kuningaskunta säilytti 19,4 prosentin osuuden maailmanmarkkinoista ja sen myynti kasvoi 24 prosenttia, Ranskan markkinaosuus oli 4,5 prosenttia ja sen myynti kasvoi 9 prosenttia ja Saksan markkinaosuus oli 1,8 prosenttia ja sen myynti kasvoi 23 prosenttia 3 ; 3. toteaa, että vuonna 2011 Kiinan osuus maailmanmarkkinoista oli 41,4 prosenttia ja se ohitti Yhdysvallat, jonka liikevaihto laski 3 prosenttia ja jonka markkinaosuus laski 1 2 3 EYVL L 272, 13.10.2001, s. 32. Artprice, Art Market Trends 2011, http://imgpublic.artprice.com/pdf/trends2011_en.pdf. Ks. edellinen alaviite. PR\900959.doc 3/6 PE488.053v01-00
6 prosenttia 29,5 prosentista vuonna 2010 23,5 prosenttiin vuonna 2011 1 ; 4. korostaa, että Kiinan markkinaosuuden kasvu on vaikuttava, mutta huomauttaa, että nykyisellään sen taidemarkkinat on rajattu ainoastaan kiinalaisille taiteilijoille; 5. toteaa, että yleisenä suuntauksena on taidemarkkinoiden painopisteen siirtyminen nousevan talouden maihin ja että tämä suuntaus liittyy globalisaatioon, Aasian menestykseen ja uusien keräilijöiden ilmaantumiseen näissä maissa; 6. toteaa, että kolmannet maat suunnittelevat jälleenmyyntikorvausta koskevan oikeuden käyttöönottoa kansallisessa lainsäädännössään; panee merkille, että Yhdysvalloissa jätettiin 12. joulukuuta 2011 lakiehdotus, jolla on tarkoitus ottaa käyttöön nykytaiteen jälleenmyyntiin sovellettava 7 prosentin vero 2 ; Direktiivin täytäntöönpano 7. palauttaa mieliin, että teosten jäljentämistä ja esittämistä koskevat oikeudet eivät ole kovin tärkeitä kuvataiteessa, jossa tulot saadaan taideteosten myynnistä tai jälleenmyynnistä; 8. painottaa, että oikeus jälleenmyyntikorvaukseen takaa taiteilijoiden korvausten jatkuvuuden, sillä taiteilijat luovuttavat usein teoksensa matalaan hintaan uransa alussa; 9. muistuttaa, että direktiivin soveltamisesta ja vaikutuksista annetun komission kertomuksen ja alan tilastotietojen perusteella näyttää siltä, että oikeus jälleenmyyntikorvaukseen ei vaikuta kielteisesti Euroopan taidemarkkinoihin; 10. muistuttaa, että useilla direktiivin säännöksillä varmistetaan, että oikeutta jälleenmyyntikorvaukseen sovelletaan tasapainoisesti, samalla kun otetaan huomioon kaikkien osapuolten edut, erityisesti korvausosuuksien asteittainen väheneminen, korvausosuuden enimmäismäärän asettaminen 12 500 euroon, pienten myyntitapahtumien jättäminen direktiivin ulkopuolelle ja ensimmäisen ostajan jälleenmyynnin vapauttaminen korvauksista; Päätelmät 11. muistuttaa, että taidemarkkinoiden arvon arvioitiin olevan 10 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuonna 2010 ja lähes 12 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuonna 2012, ja katsoo, että taiteilijoiden ja heidän oikeudenomistajiensa olisi näin ollen saatava oikeudenmukainen korvaus; 12. toteaa, että taidemarkkinoita koskevien tutkimusten ja tilastotietojen perusteella näyttää siltä, että oikeus jälleenmyyntikorvaukseen ei vaikuta kielteisesti taidemarkkinoiden sijaintiin tai kokonaisliikevaihtoon; 13. palauttaa kuitenkin mieliin, että direktiivi on saatettu tuloksekkaasti osaksi kansallista lainsäädäntöä kaikissa jäsenvaltioissa vasta 1. tammikuuta 2012; 1 2 Ks. edellinen alaviite. Equity of Visual Artists Act of 2011, http://www.govtrack.us/congress/bills/112/hr3688. PE488.053v01-00 4/6 PR\900959.doc
14. pitää myönteisenä komissio ehdotusta, että direktiiviä arvioidaan uudelleen vuonna 2014; 15. kehottaa komissiota arvioimaan seuraavassa arviointikertomuksessaan uudelleen, ovatko direktiivissä esitetyt korvausosuudet ja jälleenmyyntikorvaukseen oikeutetut ryhmät asianmukaisia; 16. kehottaa komissiota tekemään tiivistä yhteistyötä sidosryhmien kanssa vahvistaakseen Euroopan taidemarkkinoiden asemaa ja ratkaistakseen joitakin ongelmia, jotka koskevat esimerkiksi kerrannaisvaikutusta; 17. pitää myönteisinä kolmansien maiden aloitteita jälleenmyyntikorvausta koskevan oikeuden käyttöönottamiseksi ja kehottaa komissiota edistämään ulkopolitiikassaan Bernin yleissopimuksen 14 ter artiklan tekemistä pakolliseksi; o o o 18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. PR\900959.doc 5/6 PE488.053v01-00
PERUSTELUT Jälleenmyyntikorvausoikeutta koskeva direktiivi laadittiin kahta tavoitetta silmällä pitäen: sillä pyritään takaamaan, että kuvataideteosten tekijät saavat osuuden alkuperäisten taideteostensa taloudellisesta menestyksestä, ja yhdenmukaistamaan jälleenmyyntikorvausta koskevan oikeuden soveltaminen koko EU:ssa. Komissio toteaa direktiivin soveltamisesta ja vaikutuksista antamassaan kertomuksessa, että tiedoista ei voida selkeästi ja säännönmukaisesti päätellä, että EU:n markkinaosuuden supistuminen modernin taiteen ja nykytaiteen maailmanmarkkinoilla liittyisi jälleenmyyntikorvauksen soveltamista koskevien säännösten yhdenmukaistamiseen EU:ssa 1. tammikuuta 2006. Ne eivät myöskään säännönmukaisesti osoita, että jäsenvaltioista, jotka ottivat käyttöön elävien taiteilijoiden teosten jälleenmyyntikorvausoikeuden vuonna 2006, olisi järjestelmällisesti siirtynyt myyntiä muihin jäsenvaltioihin. Komissio myöntää kuitenkin, että Euroopan taidemarkkinoihin kohdistuu selviä paineita kaikissa hintaluokissa ja niin huutokauppaliikkeiden kuin taidekauppiaidenkin toiminta-alalla. Lisäksi komissio huomauttaa, että jälleenmyyntikorvausoikeuden hallinnointi on laadultaan erilaista unionin jäsenvaltioissa. Tämän seurauksena rasite voi muodostua erityisen suureksi alemman tason markkinoiden toimijoille, koska korvausoikeuden hallinnointikustannukset vaikuttavat heihin enemmän kuin muihin. Esittelijä muistuttaa, että taidemarkkinoiden arvon arvioitiin olevan 10 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuonna 2010 ja lähes 12 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuonna 2012. Näin ollen esittelijä katsoo, että taiteilijoiden ja heidän oikeudenomistajiensa olisi saatava oikeudenmukainen korvaus. Komission kertomuksen sisältämien tietojen ja markkinalukujen perusteella näyttää lisäksi siltä, että jälleenmyyntikorvausoikeus ei vaikuta kielteisesti taidemarkkinoiden sijaintiin tai myyntilukuihin. Komissiota pyydetään tekemään tiivistä yhteistyötä sidosryhmien kanssa vahvistaakseen Euroopan taidemarkkinoiden asemaa ja ratkaistakseen joitakin ongelmia, jotka koskevat esimerkiksi kerrannaisvaikutusta. PE488.053v01-00 6/6 PR\900959.doc