LAPIN SAIRAANHOITOPIIRIN ALUEEN KUNTOUTUKSEN ASIAKASYHTEISTYÖTOIMIKUNTA TOIMINTASUUNNITELMA JA TYÖJÄRJESTYS VUOSILLE 2012 2015
TAUSTAA Lapin aluehallintovirasto on asettanut kutakin sairaanhoitopiirin aluetta varten kuntoutuksen asiakasyhteistyötoimikunnan vuosille 2012 2015. Laki kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä ja siihen liittyvien muiden lakien muutokset (497 510/2003) tulivat voimaan 1.10.2003 (liite 1). Laissa kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä (497/2003) säädetään eri hallinnonalojen yhteistyöstä ja asiakkaan asemaa koskevista periaatteista sekä yhteistyössä noudatettavista menettelytavoista. Siinä säädetään myös paikallisten, alueellisten ja valtakunnallisen kuntoutuksen yhteistyöelinten kokoonpanosta ja tehtävistä. Lailla kumotaan aikaisempi kuntoutuksen asiakaspalveluyhteistyöstä annettu laki. Keskeisissä sosiaali ja terveydenhuollon, työhallinnon ja vakuutusjärjestelmien laeissa (498 507/2003) on täsmennetty kuntoutuksen yhteistyösäännöksiä ja korostettu jokaisen tahon velvollisuutta ohjata asiakasta hänen tarvitsemiensa palvelujen piiriin yhteistyössä niitä järjestävien muiden tahojen kanssa. Lisäksi kuntoutusta koskeva yhteistyösäännös on lisätty perusopetuslakiin, lukiolakiin ja ammatillisesta kuntoutuksesta annettuun lakiin (508 510/2003). Alueellinen yhteistyö Aluehallintovirasto asettaa sairaanhoitopiirin aluetta varten kuntoutuksen asiakasyhteistyötoimikunnan neljäksi vuodeksi kerrallaan. Yhteistyölaki antaa mahdollisuuden asettaa yhteisen toimikunnan useampaa sairaanhoitopiiriä varten. Aluehallintoviraston tehtävänä on sovittaa yhteen läänin alueen toimikuntien työtä. Yhteistyötoimikuntaan kuuluu keskeisten kuntoutuksen alalla toimivien sosiaali ja terveydenhuollon, kuntoutusasiakkaita edustavien järjestöjen, muiden yhteisöjen ja laitosten, opetus ja työhallinnon sekä Kansaneläkelaitoksen nimeämä edustaja. Lisäksi yhteistyötoimikunnan on kutsuttava kokouksiinsa myös muiden viranomaisten, vakuutusjärjestelmien, yhteisöjen ja laitosten sekä työnantajien ja työntekijöiden edustajia ja kuultava asiantuntijoita. Yhteistyötoimikunnan tehtävä on suunnitella, edistää ja seurata yhteistyölain mukaista yhteistyötä ja käsitellä asiakasyhteistyötä koskevia periaatteellisesti tärkeitä kysymyksiä. Toimikunnan on huolehdittava paikallisten yhteistyöryhmien työn edistämisestä ja järjestettävä niille tarvittavaa ohjausta ja koulutusta. Paikallinen yhteistyö Lailla halutaan korostaa paikallisten viranomaisten yhteistyövelvoitetta ja yhteistyön organisointia paikallisesti. Yhteistyömuotojen kehittämiseksi on kunnan alueella oltava kuntoutuksen asiakasyh
teistyöryhmä. Sen tehtävänä on sopia yhteistyön periaatteista ja menettelytavoista ja huolehtia yhteistyössä tarpeellisesta tietojen vaihtamisesta. Yhteistyöryhmä käsittelee myös edelleen yksittäisen asiakkaan kuntoutukseen liittyviä kysymyksiä silloin, kun se on tarpeen ratkaisujen löytämiseksi. Kunnan tehtävänä on asettaa yhteistyöryhmä määräajaksi eli neljäksi vuodeksi kerrallaan. Kunnan tehtävänä on myös tiedottaa kunnan asukkaille ja muille viranomaisille ja yhteisöille ryhmän toiminnasta ja kokoonpanosta. Kunnat voivat myös sopia, että niillä on yhteinen yhteistyöryhmä. Yhteistyöryhmässä on oltava vähintään yksi sosiaalihuollon, terveydenhuollon, opetus ja työvoimaviranomaisen, Kansaneläkelaitoksen ja muiden tarpeellisten yhteisöjen nimeämä edustaja. Asioiden käsittelyä varten yhteistyöryhmä voi jakaantua jaostoihin. Tarvittaessa yhteistyöryhmän on kutsuttava kokouksiin myös muiden viranomaisten, yhteisöjen ja laitosten edustajia ja lisäksi se voi kuulla myös muita asiantuntijoita. Yhteistyöryhmän kokoonpano ja edustajien valinta määräytyy jokaisen kunnan tai kuntayhtymän koon ja olosuhteiden mukaan. Suurissa kaupungeissa on yhteistyöryhmä usein jakaantunut useampaan alueelliseen ryhmään. Yhteistyöryhmän kokoonpanossa on myös otettava huomioon lain korostama viranomaisten yhteistyön yleinen organisointi ja yhteistyön edellyttämä tietojen vaihto. Kun yhteistyöryhmä käsittelee yksittäisen kuntoutujan asioita, on tärkeää, että ryhmän kokoukseen osallistuu sellaisia eri tahojen edustajia, jotka ovat perillä kuntoutujan tilanteesta. Kuntoutujan asian käsittely Kuntoutujalla on oikeus saada hänen kuntoutuksensa yhteistyötä koskeva asia käsiteltäväksi asiakasyhteistyöryhmässä. Myös kuntoutujan asiaa hoitavalla viranomaisella, yhteisöllä tai laitoksella on oikeus saada asia käsiteltäväksi yhteistyöryhmässä. Asian käsittelemiseksi on oltava kuntoutujan kirjallinen suostumus. Yhteistyöryhmän tehtävänä on etsiä kuntoutujan kuntoutustarpeita vastaavia ratkaisuja ja arvioida eri palveluvaihtoja sekä suunnitella, edistää ja seurata asiakkaan kuntoutuksen toteutumista. Yhteistyöryhmä on tarvittaessa apuna kuntoutujan kuntoutussuunnitelman laatimisessa. Yhteistyöryhmän tehtävänä on myös varmistaa, että kuntoutujalle on yhteistyössä hänen kanssaan nimetty kuntoutukseen perehtynyt yhteyshenkilö. Kuntoutujalla on oikeus osallistua asiansa käsittelyyn kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmässä. Ryhmä voi kuntoutujan kirjallisella suostumuksella kuulla myös kuntoutujalle läheisiä henkilöitä. Kuntoutujalle on annettava selvitys kuntoutuksen vaihtoehdoista ja muista kuntoutukseen liittyvistä seikoista. Kuntoutujan yksilölliset tarpeet kuten esimerkiksi äidinkielen, myös viittomakielen käyttö on otettava huomioon asian käsittelyssä.
Tietojen saaminen, luovuttaminen ja säilyttäminen Kuntoutujaa koskevan asian ja häntä koskevan tietojen käsittelyssä sovelletaan mitä hallintolaissa (434/2003) koskevassa lainsäädännössä, kielilaissa (423/203), viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) ja henkilötietolaissa (523/1999) säädetään. Jokainen, joka saa kuntoutujan asian käsittelyn yhteydessä häntä koskevia tietoja, on velvollinen pitämään ne salassa siten kuin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa säädetään. Kuntoutujaa koskevia salassa pidettäviä tietoja saa antaa sivullisille vain kuntoutujan kirjallisella suostumuksella. Yhteistyöryhmä ei saa ilman kuntoutujan kirjallista suostumusta antaa kannanottoa viranomaiselle taikka muulle yhteisölle tai laitokselle. Yhteistyöryhmällä ja kuntoutujan yhteyshenkilöllä on oikeus saada kuntoutujaa koskevia salassa pidettäväksi säädettyjä tietoja kuntoutujan suostumuksen mukaisesti. Yhteistyöryhmän toiminnassa syntyvien henkilötietojen käsittelystä vastaa rekisterinpitäjänä yhteistyöryhmä. Yksittäistä kuntoutujaa koskevat asiakirjat talletetaan asian käsittelyn päätyttyä erillisarkistona asianomaisen kunnan terveyskeskukseen. Kuntoutujaa koskevien arkistoitujen asiakirjojen tietojen luovuttamisesta ja muusta käsittelystä vastaa terveyskeskus. Asiakirjoja säilytetään kymmenen vuotta asian käsittelyn päättymisestä. Valtakunnallinen yhteistyö Sosiaali ja terveysministeriön yhteydessä toimii valtioneuvoston neljäksi vuodeksi kerrallaan asettama kuntoutusasiain neuvottelukunta. Sen tehtävänä on ohjata, kehittää ja sovittaa yhteen viranomaisten, yhteisöjen ja laitosten yhteistyötä sekä alueellisten asiakasyhteistyötoimikuntien toimintaa. LAPIN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTOUTUKSEN YHTEISTYÖTOIMIKUNTA Lapin aluehallintovirasto asetti vuosille 2012 2015 kuntoutuksen asiakasyhteistyötoimikunnan Lapin sairaanhoitopitopiirin alueelle. Lapin aluehallintovirasto kutsui toimikunnan järjestäytymiskokoukseen 1.10.2012 jäseniksi ja varajäseniksi nimetyt henkilöt:
Varsinaiset jäsenet Sosiaalityön joht. Inarin kunta sari.aarnio@inari.fi Aarnio Sari Haapala Eija Suunnittelija Kela terveysosasto eija.haapala@kela.fi Halonen Eija Kuntoutuspäällikkö Kolpeneen palveluskus ky eija.halonen@lshp.fi Härkäpää Kristiina Professori Lapin yliopisto kristiina.harkapaa@ulapland.fi Kallio Riitta Toimialajohtaja Rovaniemen työvoimapalvelukeskus riitta.kallio@te toimisto.fi Kihniä Marjatta Aluehallintoylilääkäri Lapin aluehallintovirasto marjatta.kihnia@avi.fi Kiviniemi Pekka Fysioterapeutti Kittilän kunta pekka.kiviniemi@kittila.fi Koskelo Paula Vast. fysioterap. Sodankylän kunta paula.koskelo@sodankyla.fi Lehmuslehti Katja Sosiaaliohjaaja Kolarin kunta katja.lehmuslehti@kolari.fi Niskala Asta Kehittämispäällikkö Pohjois Suomen sosiaalialan asta.niskala@poskelappi.fi osaamiskeskus Palo Miia Ylilääkäri Rovaniemen kaupunki miia.palo@rovaniemi.fi Piippola Kuusijärvi Fysioterapeutti Pellon kunta jaana.piippola kuusijarvi@pello.fi Jaana Piisilä Päivi Vs. ylihoitaja Kemijärven kaupunki paivi.piisila@kemijarvi.fi Pohjanrinne Arto Pj sosiaali ja terveyslautakunta Saamelaiskäräjät arto.pohjanrinne@pp.inet.fi Rautajoki Mervi Toiminnanjohtaja Lapin sydänpiiri lapin.sydanpiiri@nic.fi Räihä Eija Toimitusjohtaja Lapin Kuntoutus Oy eija.raiha@lapinkuntoutus.fi Räihä Tuula Hankeasiantuntija Lapin Ely keskus tuula.raiha@ely keskus.fi Taulavuori Teemu Johtava lääkäri Muonio Enontekiö kansanterveystyön teemu.taulavuori@muonio.fi ky Turpeenniemi Kaisa Yliopettaja Rovaniemen kky kaisa.turpeenniemi@ramk.fi Turunen Merja Työterveyshoitaja Rovaniemen työterveys ry merja.turunen@ rovaniementyoterveys.fi Urponen Helka Puheenjohtaja Rovaniemen seudun mielenterveysseura helka.urponen@ulapland.fi ry Notko Tiina Kuntoutussuunnittelija Lapin shp tiina.notko@lshp.fi Henkilökohtaiset varajäsenet (samassa järjestyksessä) Törmänen Outi Johtaja outi.tormanen@kela.fi Jorma Viitala Etuuspäällikkö jorma.viitala@kela.fi Keränen Marja Leena Ylilääkäri marja leena.keranen@lshp.fi Martin Marjatta Yliopisto opettaja marjatta.martin@ulapland.fi Alapiessa Jouni Kuntoutuspsykologi jouni.alapiessa@te toimisto.fi Husa Sari Sosiaalihuollon ylitarkastaja sari.husa@avi.fi Humminen Piia Fysioterapeutti piia.humminen@kittila.fi Tiensuu Sari Palvelupäällikkö sari.tiensuu@te toimisto.fi Kostamo Pääkkö Kaisa Kehitysjohtaja kaisa.kostamo paakko@poskelappi.fi Kunnari Merja Osastonhoitaja merjak.kunnari@rovaniemi.fi Havela Maija Fysioterapeutti maija.havela@pello.fi
? Magga Ulla Maarit ulla.m@suomi24.fi Tikkala Aula Seija Lahtela Tarja Ylilääkäri tarja.lahtela@lapinkuntoutus.fi Tolvanen Pentti Investointiasiantuntija pentti.tolvanen@ely keskus.fi Sinikumpu Airi Vastaava hoitaja airi.sinikumpu@muonio.fi Paksuniemi Juha Opettaja juha.paksuniemi@lao.fi Mikkola Sirpa Erikoislääkäri sirpa.mikkola@rovaniementyoterveys.fi? Uutela Toini Ylilääkäri toini.uutela@lshp.fi Toimintakauden 2012 2015 keskeiset asiat Yhteistyötoimikunta suunnittelee, edistää ja seuraa yhteistyölain mukaista yhteistyötä ja käsittelee asiakasyhteistyötä koskevia periaatteellisesti tärkeitä kysymyksiä. Toimikunta huolehtii paikallisten yhteistyöryhmien työn edistämisestä ja järjestää niille tarvittavaa ohjausta ja koulutusta. (Laki kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä 497/2003.) Yhteistyötoimikunnan toimikausi on alkanut nimeämispäivämäärä 2012 ja päättyy 31.12.2015. Yhteistyötoimikunnan päätavoitteena on kuntoutuksen keinoin edistää Lapin asukkaiden terveyttä ja hyvinvointia. Jokaisen toimintavuoden alussa tarkistetaan toimintasuunnitelma ja tehdään asioiden yksityiskohtaisempi toteutusaikataulu. Kauden 2012 2015 toiminta 1. Työkokousten ja koulutusten järjestäminen Aktivoimisseminaari: tarkoitus saada kuntien työryhmät toimimaan. Seminaarin aiheita: mikä on mielekästä toimintaa? 2. Tiedottamisen lisääminen nettisivujen hyödyntäminen tiedottamisessa toimikunnan kokoukset avoimia yhteistyöryhmien edustajille selvitetään kuntoutuksen rahoitusmahdollisuuksia esim. oppilastyönä tiedotetaan ryhmien edustajille mm. kuntoutuksen rahoituksesta tietoisuuden lisääminen 3. Kuntoutuskäytäntöjen edistäminen kuntoutusprosessin toimivuuden tarkastelu ja varhaiseen kuntoutukseen pääsyn tukeminen hyvien kuntoutuskäytäntöjen tunnistaminen ja edistäminen annetaan mahdollisuus esitellä eri kehittämishankkeissa tehtyjä malleja
yhteistyö Länsi Pohjan yhteistyötoimikunnan kanssa 4. Kuntoutuksen tutkimuksen ja opetuksen kanssa tehtävän yhteistyön lisääminen opinnäytetöiden aiheiden kerääminen oppilaitoksille Yhteistyötoimikunnan työjärjestys Yhteistyötoimikunta kokoontuu 3 4 kertaa vuodessa. Vuodelle 2013 on sovittu neljä kokousta: 14.1., 15.4., 19.8. ja 18.11. Lisäksi yhteistyötoimikunta järjestää koulutus ja neuvottelutilaisuuksia tarpeen mukaan sekä toimittaa tiedotteita. Vuoden 2013 syksyllä on suunniteltu pidettäväksi yksipäiväinen seminaari asiakasyhteistyöryhmille ja muille kuntoutuksen kehittämisestä kiinnostuneille. Yhteistyötoimikunta asettaa tarpeen mukaan jaostoja, täsmentää niiden tehtävät ja antaa niille määräajan. Yhteistyötoimikunta voi asettaa tarpeen mukaan pienempiä valmisteluryhmiä. Yhteistyötoimikunnalla on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja sihteeri. Työ tehdään oman työn ohella, erillisiä korvauksia ei makseta. Yhteistyötoimikunta kutsuu tarvittaessa kokouksiinsa myös muiden viranomaisten, tapaturma, liikenne ja työeläkevakuutusjärjestelmien sekä muiden yhteisöjen ja laitosten sekä työnantajien ja työntekijöiden edustajia, minkä lisäksi se voi kuulla myös muita asiantuntijoita. Asiakasyhteistyötoimikunnalla ei ole vallankäyttöoikeutta. Siksi päätösmenettely tulee harvoin kyseeseen. Yhteistyötoimikunta voi kuitenkin jossakin tilanteessa joutua päättämään kannastaan johonkin asiaan, jolloin päätösmenettely on tehtävä sovitusti. Kokous on päätösvaltainen, kun paikalla on 8 toimikunnan jäsentä tai varajäsentä. Mikäli asiakasyhteistyötoimikunnan kokouksessa ollaan käsiteltävästä asiasta erimielisiä, suoritetaan äänestys; eniten ääniä saanut esitys voittaa. Tasatilanteessa puheenjohtajan kanta ratkaisee. Yhteistyötoimikunta pitää yhteyttä muun muassa kuntien asiakasyhteistyöryhmiin, Kuntoutusasiain neuvottelukuntaan, kuntien sosiaali ja terveyslautakuntiin tai vastaaviin, kuntien opetustoimeen sekä kunnanhallituksiin. Kokouspäivät sovitaan vuosittain. Kokouskutsut lähetetään kaksi viikkoa ennen kokousta sähköpostitse myös varajäsenille. Mikäli kokouksen ajankohta muuttuu, lähetetään ennakkotieto neljä viikkoa ennen kokousta. Kokousmuistiot lähetetään osallistujille kommentoitavaksi kahden viikon sisällä. Mahdollisten muutosten jälkeen muistio toimitetaan sosiaalikollega.fi sivustolle. Muistio toimitetaan myös Kuntoutusporttiin. Kaikille jäsenille, varajäsenille ja ryhmien yhdyshenkilöille lähetetään tieto, että muistio on luettavissa nettisivuilla. Samoin muistiosta tiedotetaan Länsi Pohjan kuntoutuksen asiakasyhteistyötoimikunnan sihteerille. Liite 1 Laki kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä (497/2003)