KERAVAN KAUPUNKI KAUPUNGINHALLITUS KESKUSHALLINNON TOIMINTASÄÄNTÖ Hyväksytty: 10.1.2005 Muutettu: 11.9.2006, 29.10.2007, 14.4.2008, 26.10.2009, 22.11.2010, 6.2.2012, 31.3.2014
2 SISÄLLYSLUETTELO 1 Toimintasäännön tarkoitus... 3 2 Organisaatio ja tehtävät... 3 3 Toimivalta henkilöstöasioissa... 3 4 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta... 3 5 Hankinta- ja sopimuksentekovaltuudet... 10
3 1 Toimintasäännön tarkoitus Kaupunginhallitus määrää toimintasäännössä sille johtosäännön perusteella kuuluvan ratkaisuvallan siirtämisestä viranhaltijoille sekä hankintoihin ja sopimusten tekoon liittyvistä toimintavaltuuksista. 2 Organisaatio ja tehtävät Keskushallintoon kuuluvat kehitysjohtajan esikuntayksikkö ja vastuualueina henkilöstöpalvelut, talouspalvelut, hallintopalvelut ja rakennusvalvonta. Keskushallinnon tehtävät on kuvattu keskushallinnon johtosäännössä. Keskushallinto huolehtii johtosääntönsä mukaan tehtävistä, joita ei erikseen ole määrätty muulle taholle. Kuntayhteistyönä hoidettavien tehtävien osalta keskushallinto toimii tilaajaorganisaationa alueellisen ympäristötoimen ja pelastustoimen asioissa. 3 Toimivalta henkilöstöasioissa Henkilöstön valinnoista päätetään seuraavasti: Kaupunginvaltuusto valitsee keskushallinnon toimialajohtajana toimivan kehitysjohtajan. Toimialajohtajan sijaisen ja väliaikaisen toimialajohtajan määrää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus valitsee maankäyttöjohtajan, kaupunginkamreerin, kaupunginsihteerin ja johtavan rakennustarkastajan. Keskushallinnon toimialajohtajana toimii kehitysjohtaja. Keskushallinnon toimialajohtaja (Kehitysjohtaja) valitsee viranhaltijat seuraavasti: - Henkilöstöjohtaja - Tietohallintopäällikkö Toimialajohtaja nimeää vastuualueiden johtajat ja heidän sijaisensa. Vastuualueen johtajat tai vastaavat sekä heidän määräämänsä yksiköiden ja vastaavien päälliköt valitsevat alaisensa henkilöstön ja määräävät heidän sijaisuuksistaan. Viranhaltijan poissa tai estyneenä ollessa hänen sijaisensa käyttää viranhaltijalle kuuluvaa ratkaisuvaltaa. 4 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta
4 Kaupunginhallitus päättää siirtää sille johtosäännössä määrättyä ratkaisuvaltaa seuraavasti: Keskushallinnon esikuntayksikkö Tietohallintopäällikkö 1. tukee kaupungin johtoa toiminnan, prosessien ja palvelujen sekä organisaation kehittämishankkeissa 2. tukee kaupungin johtoa kaupunkistrategian ja muiden strategioiden sekä suunnitelmien valmistelussa ja toimeenpanossa 3. vastaa kaupungin tietohallinto strategian valmistelusta sekä valvoo sen toteuttamista 4. päättää tietojärjestelmäarkkitehtuurista sekä tietotekniikka- ja puhelinjärjestelmien hankinnassa noudatettavista periaatteista 5. päättää lähiverkkoon liitettävien tietoliikenne- ja muiden laitteiden tyypeistä ja lähiverkon rakenteesta sekä kaupungin työasemille asennettavista sovelluksista 6. valvoo tietoturvan toteutumista ja antaa tätä koskevia ohjeita ja määräyksiä 7. tukee toimialoja niiden tehdessä tietojärjestelmiä koskevia kilpailutuksia, hankintoja ja sopimuksia sekä koordinoi tietojärjestelmien kehittämishankkeita 8. valmistelee kaupungin puolesta kuntien yhteisen tietotekniikan palvelukeskuksen kanssa tehtävän palvelusopimuksen ja valvoo sopimuksen toteutumista 9. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja toimialajohtajan Talouspalvelut Kaupunginkamreeri 1. huolehtii kaupungin maksuvalmiudesta ja päättää kaupungin rahavarojen tilapäisestä sijoittamisesta ja lainaamisesta sekä kuntatodistussopimuksista 2. huolehtii talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelusta ja niiden toteutumisen seurannasta 3. huolehtii kaupungin maksuliikenteestä ja päättää sopimuksista, jotka koskevat maksuliikenteen hoitoa 4. huolehtii rahoitusriskien hallinnasta
5 5. päättää kaupungin sijoitustoiminnasta kaupunginvaltuuston vahvistamien periaatteiden mukaisesti 6. valvoo kaupungin määräysvallassa olevien yhtiöitten ja liikelaitosmuotoisten yksiköitten toimintaa ja tuloksen kehittymistä sekä seuraa niiden hallitustyöskentelyä ja tekee tarvittaessa aloitteita toiminnan tehostamisesta 7. päättää pankkitilien avaamisesta tai lopettamisesta 8. päättää tilapäislainan ja pitkäaikaisten lainojen ottamisesta kaupunginvaltuuston määräämin enimmäisvaltuuksin 9. päättää korko- ja kurssiriskeiltä suojautumista koskevista sopimuksista kaupunginhallituksen määräämin enimmäisvaltuuksin 10. päättää valtuuston myöntämien takausten ehtojen yksityiskohtaisesta vahvistamisesta 11. päättää koiraverolain kunnalle määräämät asiat lukuun ottamatta valituksia 12. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja toimialajohtajan Henkilöstöpalvelut Henkilöstöjohtaja 1. huolehtii henkilöstöstrategian valmistelusta, toteuttamisesta ja seurannasta sekä valvoo kaupunginhallituksen hyväksymän henkilöstöpolitiikan noudattamista ja kaupunkitasoista henkilöstösuunnittelua 2. päättää kunnallisten työ- ja virkaehtosopimusmääräysten soveltamisesta 3. päättää kaupungin neuvottelijat yhteistoimintamenettelyn ja neuvotteluoikeuden säännösten ja määräysten nojalla käytävissä neuvotteluissa sekä hyväksyy operatiiviseen toimintaan kuuluvat paikalliset työ- ja virkaehtosopimukset 4. huolehtii työnantajan ja henkilöstön yhteistoiminnan järjestämisestä ja valvoo yhteistoiminnan toteutusta 5. huolehtii osaamisen kehittämiseen liittyvistä kaupungintasoisista prosesseista ja koulutussuunnitelmista 6. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja toimialajohtajan Turvallisuuspäällikkö 1. toimii kaupungin työsuojelupäällikkönä
6 2. ohjaa kaupungin valmiussuunnittelua sekä vastaa keskushallinnon toimialan valmiussuunnitelman tekemisestä 3. osallistuu osaltaan riskienhallintaan 4. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja toimialajohtajan Hallintopalvelut Kaupunginsihteeri 1. vastaa kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen valmistelu- ja täytäntöönpanotehtävistä 2. huolehtii kaupungin päätöksenteko- ja osallistumisjärjestelmien kehittämisestä 3. toimii kaupunginvaltuuston sekä kaupunginhallituksen sihteerinä 4. päättää kaupunginhallituksen alaisten huonetilojen luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön enintään vuoden ajaksi 5. huolehtii kuntalain mukaisten ilmoitusten julkaisemisesta 6. päättää kaupungin vaakunan käytöstä 7. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja toimialajohtajan Kaupunginlakimies 1. huolehtii kaupungin lakiasioista 2. päättää suostumuksen antamisesta rikosasian käsittelyyn rangaistusmääräyslaissa säädetyllä tavalla ja sovittelumenettelyssä kaupungin ollessa asianomistaja 3. edustaa kaupunkia ja käyttää kaupungin puhevaltaa rikosasioissa kaupungin ollessa asianomistaja ellei toisin määrätä 4. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja toimialajohtajan määräämät tehtävät sekä toimii lakimiehen sijaisena. Lakimies 1. huolehtii erikseen määrätyistä lakiasioista 2. toimii hankintalakimiehenä
7 3. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja toimialajohtajan määräämät tehtävät sekä toimii kaupunginlakimiehen sijaisena. Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnan johtajana toimii johtava rakennustarkastaja, jonka tehtävistä ja ratkaisuvallasta säädetään rakennuslautakunnan johtosäännössä. Rakennusvalvonnan organisaatiossa asuntotoimenpäällikkö huolehtii pysäköinninvalvonnasta ja osaltaan asuntoasioista kaupunginhallituksen toimiessa vastaavana toimielimenä. Asuntotoimen päällikkö 1. päättää henkilökohtaisten lainojen lainaehtojen muuttamisesta, lainojen siirtämisestä, velkavastuusta vapauttamisesta, lainojen irtisanomisesta sekä korkotukilainojen hyväksymisestä ja tarvittaessa lainojen vakuuksista, niihin liittyvistä järjestelyistä sekä lainojen vuosimaksuihin liittyvistä asioista (mm. maksulykkäykset, pakkoperintä, koron alennus) 2. päättää kaupungin myöntämistä asuntolainoista, asuntotoimen avustuksista ja asuntotoimen hallinnassa olevien kiinnitettyjen vakuuksien uudistamisesta sekä kaupungin asuntolainoittamien asuntojen vuokrausluvista 3. päättää muista asumiseen liittyvistä asuntoviranomaisasioista 4. huolehtii kaupungin asuntopolitiikan valmistelusta 5. antaa kaupungin puolesta asuntotoimeen liittyvät lausunnot, ellei muualla ole toisin määrätty 6. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja toimialajohtajan määräämät tehtävät 7. päättää asumisoikeusasunnoista annetun lain mukaan kunnan päätettäväksi kuuluvista asioista 8. hyväksyy asuntolainoitettujen osaomistusasuntojen asukasvalinnat Lisäksi asuntotoimenpäällikkö 1.toimii rakennuslakimiehenä 2. toimii kunnallisena pysäköinninvalvojana Asuntoasiain sihteeri (vuokra-asuntoasioita hoitava) 1. päättää asukkaiden valinnasta kaupungin omistamiin ja määräysvallassa oleviin aravavuokra-asuntoihin sekä muihin osaston hallinnassa oleviin asuntoihin
8 2. hyväksyy muiden kuin kaupungin omistuksessa tai sen määräysvallassa olevien asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen valinnat Maankäyttöpalvelut Maankäyttöjohtaja 1. huolehtii kaupungin maankäytön suunnitteluun vaikuttavien tehtävien koordinoinnista ja valmistelusta 2. vastaa yleis- ja asemakaavoituksesta 3. vastaa kaupungin maapoliittisista tehtävistä. 4. päättää yksittäistä tonttia koskevan asemakaavamuutoksen laatimisen aloittamisesta 5. antaa kaupungin suostumuksen kiinteistönmuodostamislain 32 :n, 33 :n ja 34 :n mukaisiin kiinteistönmuodostuksiin 6. päättää kaupungin nimistöasioista kuultuaan nimistötoimikuntaa 7. antaa lausunnot naapurikuntien alueella olevista hankkeista, jotka perustuvat hyväksyttyihin kaavoihin 8. huolehtii maankäyttöpalvelut -osaston toimialaan kuuluvasta liikennesuunnittelusta 9. antaa lausunnot maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista rakennus-, toimenpide-, purkamis- ja maisematyöluvista 10. päättää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :ssä säädetystä poikkeamispäätöksistä, jotka kaupunki voi päättää ja antaa lausunto poikkeamispäätöksistä, joita kaupunki ei voi päättää 11. päättää maankäyttö- ja rakennuslain 137 :ssä säädetystä rakennusluvan edellytyksistä suunnittelutarvealueella 12. päättää kaupungin maa-alueita koskevien rasitesopimuksien hyväksymisestä sekä antaa naapurina suostumukset rakentaa lähemmäksi rajaa kuin asemakaavassa tai rakennusjärjestyksessä on osoitettu. 13. päättää ilmoitusten ja tiedonantojen kiinnittämisestä kaupungin omistuksessa olevaan omaisuuteen, ellei muualla ole toisin määrätty 14. päättää johtojen, muuntamoiden, jakokaappien ja muiden vastaavien laitteiden ja rakenteiden sijoittamisesta kaupungin omistuksessa oleville alueille, ja hyväksyy näitä koskevat sijoittamis- ja maanvuokrasopimukset, ellei muualla ole toisin määrätty 15. päättää katualueiden haltuunotosta ja korvaussopimusten hyväksymisestä.
9 16. käyttää kunnan puhevaltaa kiinteistönmuodostamislain 17 :ssä säädetyissä tapauksissa (siirretty tontti-insinöörin tehtävistä) 17. antaa todistuksen etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä 18. suorittaa muut kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan Kaupungingeodeetti 1. huolehtii kaupungin maapoliittisten tehtävien valmistelusta 2. päättää kaupungin omistamien maa-alueiden luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön enintään vuoden ajaksi, ellei muualla ole toisin määrätty 3. toimii kaupungin edustajana kiinteistötoimituksissa, joissa itse ei ole toimitusmiehenä, ja ollessaan estyneenä määrää niihin kaupungin edustajan 4. antaa lunastuslain 8 :ssä säädetyn lausunnon 5. toimii maankäyttöjohtajan ja kaupunkimittausinsinöörin sijaisena. 6. päättää kiinteistönmuodostamislaissa säädetyistä kiinteistötoimitusten hakemisesta (siirretty mittauspäällikön tehtävistä) 7. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja maankäyttöjohtajan Kaupunkimittausinsinööri 1. päättää kartanjulkaisuluvan myöntämisestä 2. vastaa kaupungin paikkatieto-, mittaus- ja kartastotehtävistä 3. toimii kaupungingeodeetin ja tontti-insinöörin sijaisena. 4. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja maankäyttöjohtajan Tontti-insinööri 1. toimii lain tarkoittamana kiinteistöinsinöörinä sekä kiinteistörekisterinpitäjänä (siirretty mittauspäällikön tehtävistä) 2. huolehtii kaupungin asemakaava-alueen kiinteistötoimitusten suorittamisesta
10 3. hakee kaupungin puolesta kiinnitykset, kiinnitysten kuoletukset ja uudistukset, etuoikeusjärjestyksen muutokset ja lainhuudot sekä suostumukset kaupungin omistamien tonttien muodostamiseen 4. laatii ja hyväksyy erilliset tonttijaot sekä laatii asemakaavaan sisältyvät sitovat tonttijaot 5. suorittaa muut kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja maankäyttöjohtajan määräämät tehtävät 5 Hankinta- ja sopimuksentekovaltuudet Keskushallinnon viranhaltijoiden päätäntävaltuudet - tavarahankinnoissa - ostopalvelusopimuksissa - suunnittelusopimuksissa ja - koneiden ja laitteiden vuokrauksessa sekä edustusvaltuudet ovat seuraavat: hankinta- ja sopimusvaltuudet edustusvaltuus/tilaisuus Kehitysjohtaja 100 000 5 000 Vastuualueen johtaja 50 000 1 000 Johtava rakennustarkastaja 50 000 1 000 Maankäyttöjohtaja 20 000 1 000 Kaupunginkamreeri 20 000 1 000 Henkilöstöjohtaja 20 000 1 000 Tietohallintopäällikkö 20 000 1 000 Asuntotoimen päällikkö 10 000 1 000 Kaupunginsihteeri 10 000 1 000 Kaupunginlakimies 10 000 1 000 Lakimies 10 000 1 000 Kaupungin hankintaohjeiden mukaiseksi tuoteryhmävastaavaksi nimetyllä viranhaltijalla hankinta- ja sopimuksentekovaltuudet ovat ko. tuoteryhmän osalta tehtävän kaupunginjohtajan erillispäätöksen mukaiset. Hankinta- ja sopimuspäätösten tulee perustua talousarviossa oleviin tai kaupunginhallituksen muutoin hyväksymiin ohjelmiin. Lisäksi edellytyksenä on, että talousarviomäärärahat riittävät ja hankinnoissa noudatetaan kaupungin hankintaohjeita.