Marita Uusitalo Sosiaalihuollon ylitarkastaja Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Itä-Suomen aluehallintovirasto 3.10.2013 1
Lastensuojeluilmoitusten ja lasten lukumäärät ikäryhmittäin ja maakunnittain vuonna 2011 0 17-vuotiaat lapset, joista on tehty 0 2-3 6-7 12-13 15-16 17-0 17- lastensuojeluilmoitus vuotiaat, vuotiaat, vuotiaat, vuotiaat, vuotiaat, vuotiaat, Alue/maakunta % % % % % % lukumäärä Koko maa 60 712 3,5 4,0 4,7 8,4 10,1 5,6 97 213 1,6 Uusimaa 19 584 3,7 4,3 5,5 9,2 11,3 6,2 33 108 1,7 Varsinais-Suomi 5 833 4,3 4,7 5,3 9,3 12,0 6,5 10 899 1,9 Satakunta 2 620 3,8 4,3 5,0 9,0 11,0 6,1 3 830 1,5 Kanta-Häme 1 918 3,9 3,8 4,6 8,0 8,7 5,4 2 946 1,5 Pirkanmaa 4 639 3,1 3,7 4,3 7,0 7,9 4,8 6 731 1,5 Päijät-Häme 2 167 3,9 4,1 4,4 9,2 8,8 5,7 3 322 1,5 Kymenlaakso 1 552 2,9 3,4 4,1 6,7 7,6 4,7 2 283 1,5 Etelä-Karjala 1 536 4,2 4,5 5,0 10,2 11,3 6,5 2 444 1,6 Etelä-Savo 1 225 3,1 3,5 3,5 6,4 8,3 4,6 1 911 1,6 Pohjois-Savo 3 436 4,5 5,6 6,2 9,8 12,7 7,3 5 892 1,7 Pohjois-Karjala 1 683 3,3 3,9 4,3 8,0 10,4 5,5 2 084 1,2 Keski-Suomi 2 994 3,5 3,9 4,5 8,3 9,5 5,4 4 640 1,5 Etelä-Pohjanmaa 2 008 3,0 3,3 3,9 7,7 9,5 5,0 3 076 1,5 Pohjanmaa 1 216 1,7 2,3 2,8 4,6 6,4 3,2 1 690 1,4 Keski-Pohjanmaa 930 3,7 4,1 5,1 8,0 12,0 6,0 1 486 1,6 Pohjois-Pohjanmaa 4 633 2,8 3,0 4,1 8,1 8,8 4,8 6 992 1,5 Kainuu 783 1,3 3,2 4,0 9,5 10,0 5,2 1 125 1,4 Lappi 1 741 3,1 3,2 3,7 8,1 9,4 5,0 2 464 1,4 Ahvenanmaa 214 1,0 2,3 2,8 6,1 9,0 3,8 290 1,4 Lähde: Lastensuojelu.SVT.THL Eri ikäryhmien osuus suhteutettuna vastaavan ikäiseen väestöön, % Lastensuojeluilmoitusten Yhdestä lapsesta tehtyjä ilmoituksia keskimäärin Lastensuojelu 2011 Tilastoraportti 26/2012 27.11.2012 2
Lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus, suhteutettuna väestön 0 17-vuotiaisiin maakunnittain vuonna 2011, % Lähde: Lastensuojelu.SVT.THL Pohjanmaa 3,2 Ahvenanmaa 3,8 Etelä-Savo 4,6 Kymenlaakso 4,7 Pohjois-Pohjanmaa 4,8 Pirkanmaa 4,8 Etelä-Pohjanmaa 5,0 Lappi 5,0 Kainuu 5,2 Kanta-Häme 5,4 Keski-Suomi 5,4 Pohjois-Karjala 5,5 Koko maa 5,6 Päijät-Häme 5,7 Keski-Pohjanmaa 6,0 Satakunta 6,1 Uusimaa 6,2 Varsinais-Suomi 6,5 Etelä-Karjala 6,5 Pohjois-Savo 7,3 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 Lastensuojelu 2011 Tilastoraportti 26/2012 27.11.2012 3 Lapset, joista tehty lastensuojeluilmoitus suhteutettuna 0 17-vuotiasta lasta kohti, %
Uudet lastensuojelun avohuollon asiakkaat tuhatta vastaavan ikäistä 0 17-vuotiasta lasta kohden maakunnittain vuonna 2011 Pohjanmaa 18 Ahvenanmaa 19 Lappi 22 Kainuu 23 Pohjois-Pohjanmaa 26 Etelä-Savo 26 Etelä-Karjala 27 Etelä-Pohjanmaa 28 Pirkanmaa 30 Keski-Pohjanmaa 30 Kymenlaakso 31 Satakunta 31 Koko maa 32 Varsinais-Suomi 33 Kanta-Häme 34 Uusimaa 35 Pohjois-Karjala 35 Päijät-Häme 36 Keski-Suomi 38 Pohjois-Savo 39 Lähde: Lastensuojelu.SVT.THL 0 10 20 30 40 Lastensuojelu 2011 Tilastoraportti 26/2012 27.11.2012 Uusia asiakkaita tuhatta lasta kohti 4
Huostassa olleet lapset sijoitusmuodon mukaan maakunnittain 31.12.2011 Maakunta Perhehoito % Ammatillinen perhekotihoito % Laitoshuolto % Muu % Yhteensä Uusimaa 1 177 41 489 17 1 044 36 155 5 2 865 Varsinais-Suomi 298 39 113 15 339 44 17 2 767 Satakunta 214 58 46 12 107 29 3 1 370 Kanta-Häme 180 56 68 21 57 18 14 4 319 Pirkanmaa 452 58 75 10 224 29 28 4 779 Päijät-Häme 170 41 102 25 129 31 12 3 413 Kymenlaakso 150 51 68 23 68 23 7 2 293 Etelä-Karjala 86 41 61 29 43 21 19 9 209 Etelä-Savo 126 60 48 23 33 16 4 2 211 Pohjois-Savo 289 57 99 19 93 18 28 6 509 Pohjois-Karjala 180 52 81 23 58 17 28 8 347 Keski-Suomi 287 56 118 23 94 18 14 3 513 Etelä-Pohjanmaa 98 44 35 16 83 38 5 2 221 Pohjanmaa 78 56 14 10 44 31 4 3 140 Keski-Pohjanmaa 39 48 29 36 11 14 2 2 81 Pohjois-Pohjanmaa 314 62 127 25 53 10 11 2 505 Kainuu 65 50 41 32 22 17 1 1 129 Lappi 150 55 82 30 38 14 3 1 273 Ahvenanmaa 18 90 0 0 1 5 1 5 20 Koko Lähde: maa Lastensuojelu.SVT.THL 4 371 49 1 696 19 2 541 28 356 4 8 964 Lastensuojelu 2011 Tilastoraportti 26/2012 27.11.2012 5
Huostassa olleet lapset sijoitusmuodon mukaan maakunnittain 31.12.2011, % (N=8 964) 100 % 90 % Laitoshuolto 80 % 70 % 60 % Ammatillinen perhekotihoito 50 % 40 % Perhehoito 30 % 20 % 10 % Muu 0 % Lähde: Lastensuojelu.SVT.THL Lastensuojelu 2011 Tilastoraportti 26/2012 27.11.2012 6
Järjestämistapa Lastensuojelusta ovat vastuussa kunnat, kuntayhtymät, yhteistoiminta-alueet Yksityisiltä ostettavat palvelut ovat lastensuojelussa kasvaneet vuosi vuodelta. Eniten ostetaan laitossijoituksia, jälkihuoltopalveluita, perhetyötä ja arviointeja. Voimakkaasti lisääntynyt sijaishuollon palvelutarjonta on saattanut vaikuttaa siihen, että lastensuojelussa on päädytty nimenomaan huostaanottoihin. 7
Luvanvaraiset toimintayksiköt Itä-Suomen aluehallintoviraston toimialueella 1.7.2013 Luvanvaraiset yksityiset toimintayksiköt ISAVI:n alueella Yksiköitä Toimintayksiköt kohderyhmittäin Maakunta yhteensä Lapset /nuoret Lapsi- Keh.- vamm. Muut vammaiset perheet Vanhukset Mielenterv. kunt. Etelä- Savo 140 48 3 38 20 4 20 3 4 Päihdekunt. Pohjois- Karjala 138 16 2 45 28 8 22 14 3 Pohjois- Savo 159 46 3 48 29 3 24 5 1 Koko lääni 437 110 8 131 77 15 66 22 8 Muut
Valtiontalouden tarkastusviraston valtakunnallinen tarkastus 2012 Tarkastuksessa selvitettiin lastensuojelulain tavoitteiden toteutumista avohuollossa, sijaishuollossa ja jälkihuollossa. Pääkysymys oli toteutuuko lastensuojelussa lapsen etu? Lähtökohtana v. 2008 voimaan tullut lastensuojelulaki ja sen periaatteet, joista keskeisin on lapsen edun toteutuminen. Vaikuttaako lapsen edun toteutumiseen lastensuojelutilanne ja kasvavat kustannukset? 9
Vastaus pääkysymykseen Lapsen etu toteutuu vaihtelevasti sen mukaan, onko lapsi avohuollossa, sijaishuollossa vai jälkihuollossa ja missä kunnassa lapsi asuu. Tarkasteltaessa lapsen edun toteutumista tarpeen mukaisten palvelujen saatavuuden perusteella, toteutuu lapsen etu avohuollossa ja jälkihuollossa vain kohtalaisesti. 10
Lastensuojelun laatu ei aina riipu palveluiden määrästä vaan ennen kaikkea perheiden palveluiden (ja myös aikuissosiaalityön) organisoimisesta ja verkostoitumisesta. Lasten ja perheiden parissa työskentelevien viranomaistahojen tulisi tuntea nykyistä huomattavasti paremmin toistensa lainsäädännöt ja menettelytavat. 11
Lastensuojelun asiakkaiden tarvitsemien palvelujen ja tutkimusten saatavuus (Kuntaliiton lastensuojelukysely 2012) Tarvittavista palveluista jää useimmiten kokonaan saamatta lapsiperheiden kotipalvelu, alle 18-vuotiaiden hoito päihdelaitoksessa, yli 12-vuotiaan sijoitus perhehoitoon, koulunkäyntiin ja oppimiseen liittyvä erityinen tuki, perhekuntoutus koko perheelle ja erityinen laitoshoito vaativahoitoiselle lapselle. Parhaiten toteutuvat seuraavat palvelut: toimeentulotuki perheelle, perhetyö, laitoshuolto lapselle, päivähoito avohuollon tukitoimena ja päihdehuollon palvelut vanhemmalle 12
Kuntaliiton lastensuojelukyselyn mukaan 287 vastaajasta (kunnista) 213 oli melko samaa mieltä tai täysin samaa mieltä, että lastensuojelussa on asiakkaana lapsia, jotka eivät ole lastensuojelun toimenpitein autettavissa. 289 vastaajasta 271 oli melko tai samaa mieltä siitä, että lastensuojelun asiakas (lapsi tai vanhempi) ei aina kykene ottamaan vastaan palvelua ja tukea, vaikka sitä olisi tarjolla ja saatavissa 289 vastaajasta 186 oli melko tai samaa mieltä siitä, että sosiaalityöntekijöitten ajan puute on usein esteenä perheiden kokonaisvaltaiselle tukemiselle 13
Työvoiman riittävyys lastensuojelussa 45 kuntaa/kuntayhtymää vastasi vuonna 2012 lastensuojelun ISAVI:n sosiaalityöntekijäkyselyyn, joista 9 kunnassa ei ollut yhtään pätevää sosiaalityöntekijää lastensuojelussa. Yhdellä lastensuojelun sosiaalityöntekijällä oli enimmillään 120 asiakasta. Lastensuojelun henkilöstön ylikuormitustilanne kunnissa on syytä purkaa, että lastensuojelussa voidaan tehdä laadukasta työtä. Lainsäädäntöön tarvittaisiin katto lapsiasiakkaiden/perheiden määrälle/työntekijä. 14
Lastensuojelun laatusuositus: Vaikuttavan lastensuojelutyön avaimet Osallisuus Lapselle vastuussa oleva yhteistyö Osaava työyhteisö lastensuojelun perustana Riittävästi osaavia ammattilaisia Yhteinen palvelujärjestelmä Moniulotteinen arviointi 15