HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2013 1(9) TYÖLLISTÄMISTOIMIKUNNAN KOKOUS Aika Torstai 16.5.2013 klo 16.30 18.40 Paikka Kaupungintalo Aulakabinetti 4 Pohjoisesplanadi 11 13 Paikalla Jäsenet Muut Ville Väärälä, puheenjohtaja Sari Piilola Nina Brunberg Juho Lindman Matti Pyhtilä Emmi Tuomi (saapui klo 16.45) Liisa Halme (saapui klo 16.55 ja poistui klo 18.05) Liisa Pohjolainen Leena Mickwitz (poistui klo 17.20) Eija Hanni, esittelijä, sihteeri 1 Kokouksen avaus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 16.30 ja kokous todettiin päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sari Piilola ja Juho Lindman. 3 Edellisen kokouksen pöytäkirja./. Kokousten 27.3.2013 ja 15.4.2013 pöytäkirjat ovat luettavissa ja tulostettavissa osoitteessa www.hel.fi/heke (> työllisyyden edistäminen > työllistämistoimikunta > työllistämistoimikunnan pöytäkirjat ja esityslistat). (Liitteet 1-2) PÄÄTÖS Merkittiin tiedoksi.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2013 4 Vuoden 2013 työllisyysmäärärahojen käyttö ja työllistettyjen määrät 31.3.2013 saakka 2(9) Tilikauden 1.1.2013-31.3.2013 tiedot: Työllisyydenhoidon määrärahat: Budjetti toteuma tot % erotus 34 105 000 8 048 000 24 26 057 000 Sosiaali- ja terveysvirasto 6 107 000 819 800 13 5 287 200 Opetusvirasto 2 689 000 282 100 10 2 406 900 Talous- ja suunnittelukeskus 948 000 184 815 19 763 185 Yhteensä 43 849 000 9 334 715 21 34 514 285 Työllistämismäärätulot: Tietoja ei ole vielä saatavissa kattavasti. Tiedot tuodaan seuraavaan kokoukseen ajalta 010113-300613. Muut työllisyydenhoitoon käytettävissä olevat määrärahat: Maahanmuuttajien aiesopimuksen mukaisten määrärahojen käyttösuunnitelma hyväksyttiin kaupunginhallituksessa 8.4.2013. Kaupunginhallitus on osoittanut 1,2 miljoonaa euroa maahanmuuttajien alkuvaiheen työllistymiseen käytettäväksi tukityöhön ja ostopalveluihin. Määrärahoja ei ole kirjattu kulutetuiksi ajalla 010113-310313. Yhteenveto: Työllisyydenhoidon budjetin mukaisista määrärahoista on käytetty 31.3.2013 mennessä 21 prosenttia. Toteutumisprosentti vaihtelee virastoittain 10 ja 24 prosentin välillä. Vaikka TE-hallinnon tämän vuoden alussa toteuttama organisaatiomuutos hidasti jonkin verran työllistämistä tammi-helmikuussa, arvioidaan tukityöllistämiseen varattujen määrärahojen kuluvan täysimääräisesti. Sosiaalija terveysviraston kirjanpidon toteutumatiedot eivät ole täysin ajan tasalla vuoden vaihteessa tapahtuneen organisaatiomuutoksen vuoksi. Opetusviraston Metallica-pajan toiminta on ollut keskeytyksessä, minkä vuoksi vuokrakulut eivät ole toteutuneet budjetin mukaisesti. Toiminta on käynnistymässä syksyllä ja opetusvirasto arvioi menojen toteutuvan täysimääräisesti. Talous- ja suunnittelukeskuksen määrärahojen ennustetaan kuluvan lähes täysimääräisesti. Työllistettyjen määrät: Budjetissa on palkkatuettua työtä varten määrärahoja vuodelle 2013 yhteenlaskien noin 8 000 palkkatuetun työn kuukaudeksi. Helsinkiläisiä työttömiä on työllistetty ajalla 1.1.2013 31.3.2013
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2013 3(9) noin 1 900 palkkatuetuksi kuukaudeksi. Tämä on noin 24 prosenttia asetetusta tavoitteesta. Maaliskuun loppuun mennessä palkkatuetussa työssä on aloittanut 334 henkilöä. Oppisopimuskoulutuksen tavoitteena on 130 uutta aloittavaa opiskelijaa, joista 15 on aloittanut maaliskuun loppuun mennessä. (Eija Hanni puh. 310 43980) PÄÄTÖS Merkittiin tiedoksi. 5 Työllisyydenhoidon talousarvioesitys ja toimintasuunnitelma vuodelle 2014 Ehdotus vuoden 2014 työllisyysmäärärahojen talousarvioksi on valmisteltu henkilöstökeskuksessa virastojen antamien tietojen perusteella. Vuoden 2014 talousarvioesityksen valmistelun perusteena on käytetty vuoden 2013 tiedossa olevia valtion tukia ja osuuksia. Menot yhteensä (1 000 ) Virasto TOT 2012 TUBU 2013 TAE 2014 TSE 2015 TSE 2016 32 312 34 105 34 105 34 105 34 105 Sosiaali- ja terveysvirasto 5 766 6 107 6 107 6 107 6 107 Opetusvirasto 2 222 2 689 2 240 2 240 2 240 Talous- ja suunnittelukeskus 835 948 948 948 948 Yhteensä 41 135 43 849 43 400 43 400 43 400 Tulot yhteensä (1 000 ) Virasto TOT 2012 TUBU 2013 TAE 2014 TSE 2015 TSE 2016 9 402 8 200 10 100 10 100 10 100 Sosiaali- ja terveysvirasto 120 230 230 230 230 Opetusvirasto 72 50 50 50 50 Talous- ja suunnittelukeskus 192 68 245 245 245 Yhteensä 9 786 8 548 10 625 10 625 10 625 Helsingin kaupungin työllisyydenhoidon tavoitteet ja määrärahan käyttö vuodelle 2014: Helsingin kaupungin työllisyydenhoidon linjaukset johdetaan kaupungin strategioista. Kaupungin työllisyydenhoidon tarkoituksena on tukea asukkaiden hyvinvointia kehittämällä toimintatapoja työllisyysongelmien ratkaisemiseksi ja työttömyyden pitkittymisen ehkäisemiseksi yhteistyössä työvoimahallinnon ja muiden toimijoiden kanssa. Tavoitteena on työttömyyden alentaminen ja työlli-
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2013 4(9) syysasteen nostaminen Helsingissä. Tavoitteeseen pyritään tukemalla kaupungin työllisyystoimien piiriin tulevia työttömiä helsinkiläisiä pysyviin ratkaisuihin työttömyytensä katkaisemiseksi sekä tukemalla yrityksiä ja yhdistyksiä työttömien työllistämisessä. Helsingin kaupunki tarjoaa palveluja kaikille työttömille kuitenkin niin, että erityisenä painopisteenä ovat nuoret. : Kaupunki käyttää palkkatuettuun työhön noin 16 miljoonaa euroa. Määrärahalla toteutetaan arvion mukaan 7 600 palkkatuetun työn kuukautta, mikä tarkoittaa noin 950 henkilön palkkaamista kahdeksan kuukauden mittaiseen työsuhteeseen kaupungin virastoihin ja liikelaitoksiin. Mikäli tukityöpaikkoja avautuu aikaisempaa paremmin, kaupunki varautuu tähän työllisyydenhoidon lisämäärärahalla. Oppisopimuskoulutukseen varataan työllisyydenhoidon määrärahoja 8,82 miljoonaa euroa. Kaupungilla opiskelee työllisyysmäärärahoin oppisopimuskoulutuksella keskimäärin 300 henkilöä / kuukausi. Oppisopimuskoulutus kestää aloitusvuoden lisäksi 2-3 vuotta ja siksi se sitoo useamman vuoden määrärahoja. Vuonna 2014 oppisopimuskoulutuksen työllisyydenhoidon määrärahoin aloittaa noin 200 henkilöä. Suurin oppisopimuskoulutuspaikkojen tarjoaja on sosiaali- ja terveyssektori. Määrärahoista varataan Helsinki-lisään 3,6 miljoonaa euroa, millä voidaan järjestää noin 7 200 tukikuukautta ja työllistää noin 1 000 henkilöä palkkatuettuun työhön yrityksiin ja järjestöihin. Kaupunki ja TE-toimisto järjestävät yhdessä rekrytointikoulutusta kaupungin ja yritysten työvoimatarpeisiin. Rekrytointikoulutusten suunnittelussa pyritään siihen, että uusia aloittavia työttömiä olisi noin 150 ja määrärahaa koulutuksia varten varataan 1,0 miljoonaa euroa. Työelämälähtöistä suomen kielen koulutusta järjestetään noin 500 maahanmuuttajalle. Työkokeilussa, kuntouttavassa työtoiminnassa tai palkkatuetussa työssä oleville henkilöille järjestetään erilaista ammatillista kehittymistä tukevaa ja työnhakuvalmiuksia parantavaa koulutusta sekä yksilöllisesti räätälöityjä kursseja tai palveluja. Näitä ovat muun muassa erilaiset työnhaun valmennuspäivät, tietotekniikan hyödyntäminen työnhaussa, ATK -koulutus, hygieniapassi - ja työturvallisuuskortti -koulutus. Henkilöt voivat saada myös henkilökohtaista uraohjausta. Määrärahoja suomen kielen koulutuksiin, valmennuksiin ja lyhytkursseihin varataan yhteensä 800 000 euroa.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2013 5(9) Henkilöstökeskuksen määrärahoista jaetaan työllistämistoimikunnan avustuksina 400 000 euroa. Tulevaisuustiski aloittaa 5. toimintavuotensa. Tavoitteena on edelleen ottaa vastaan kaikki helsinkiläiset peruskoulunsa päättäneet nuoret, jotka ovat ilman toisen asteen koulutuspaikkaa. Tulevaisuustiskin työntekijöiden tarjoaman henkilökohtaisen neuvonnan ja ohjauksen tavoitteena on, että nuori motivoituu oman tulevaisuutensa suunnittelusta ja löytää itselleen sopivan polun opiskeluun ja työhön. Ohjaus voi olla lyhytkestoista liittyen esimerkiksi koulutushakuihin ja eri vaihtoehtojen pohdintaan. Osa nuorista tarvitsee kuitenkin pitkäkestoista ohjausta ja tukea, jolloin yhdessä nuoren kanssa tehdään tulevaisuudensuunnittelua ja ohjataan tarvittaessa erityispalveluiden piiriin. Kohderyhmään kuuluvia asiakkaita on vähintään 500. Toukokuussa 2013 käynnistynyttä kaupungin nuorten yhteiskuntatakuuhaketta RESPAa jatketaan kaupunginvaltuuston myöntämällä erillisrahoituksella. Toiminnan tavoitteena on ohjata työhön tai pitkäkestoiseen koulutukseen niitä yhteiskuntatakuun piiriin kuuluvia alle 30-vuotiaita työttömiä helsinkiläisiä, joille ei TEtoimiston toimenpitein ole löytynyt ratkaisua tilanteeseen kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi ilmoittautumisesta. Nuoren ohjaus RESPAan tapahtuu TE-toimistosta. RESPAssa työskentelee 15-20 uraohjaajaa tehden nuoren kanssa yksilöllisiä työllistymissuunnitelmia ja tukien nuorta suunnitelman toteuttamisessa. Nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi pyritään myös lisäämään ja luomaan nuorille soveltuvia työpaikkoja kaupungin eri hallintokuntien toiminnassa. Helsingin kaupunki osallistuu valtion kuntakokeiluun. Vastuu hankkeesta on henkilöstökeskuksella ja käytännön työ tapahtuu sosiaali- ja terveysvirastossa sekä ostopalveluna. Kuntakokeiluun otetaan vuosittain 300 sellaista 30 45-vuotiasta helsinkiläistä työtöntä, jotka ovat saaneet passiivista työmarkkinatukea 500 päivän ajan. Sosiaali- ja terveysvirasto valitsee Kelan toimittamista listoista hankkeeseen soveltuvat henkilöt. Ostopalveluna tuotettavan uravalmennuksen tavoitteena on löytää näille asiakkaille pitkäkestoisia ratkaisuja työelämässä tai koulutuksessa. osallistuu lisäksi kahteen elinkeinopoliittiseen hankkeeseen, Kaato- ja PKS-muutos- hankkeisiin. Molempien hankkeiden tavoitteena on löytää innovatiivisia ratkaisuja alueen yritysten irtisanomistilanteisiin esimerkiksi lisäinvestointien tai yrittäjyyden edistämisen avulla.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2013 Sosiaali- terveysvirasto: 6(9) Uudessa sosiaali- ja terveysvirastossa työllisyydenhoidon palvelut sijoittuvat nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön toimistoon. Palvelut toteutetaan työllistymisen tuen yksikössä tiiviissä yhteistyössä muiden sosiaali- ja terveyspalveluiden kanssa. Työvoiman palvelukeskus Duurin toimintaan määrärahoista varataan 3,7 miljoonaa euroa, joka sisältää myös asiakkaiden terveystarkastukset ja kuntouttavan työtoiminnan asiakaspalveluiden ostot. Työvoiman palvelukeskuksen toiminnassa terävöitetään asiakasprosessin alkuvaihetta ja kuntouttavan työtoiminnan jälkeen tapahtuvaa työelämään kiinnittymisen vaihetta. Uusix-verstaiden toimintaan varataan 1,6 miljoonaa euroa, toimeentulotukea hakevien opiskelijoiden työllistämiseen 0,4 miljoonaa euroa ja ohjaspalveluiden työvalmennukseen 0,4 miljoonaa euroa. Työllistämisen tuen organisaation asiakasprosessin kehittämistyötä jatketaan yhteistyössä henkilöstökeskuksen, muiden sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä työ- ja elinkeinotoimiston kanssa. Opetusvirasto: Nuorten työpajat tarjoavat pajajakson ensisijaisesti 15 19 - vuotiaille helsinkiläisille perusasteen jälkeen vaille jatkoopiskelupaikkaa jääneille tai toisen asteen koulutuksen keskeyttäneille nuorille. Työvaltaisella pajatoiminnalla edistetään nuorten elämän- ja arjenhallinnan taitoja. Pajanuorten elämänhallintaa tuetaan aktivoimalla nuoria säännölliseen osallistumiseen. Nuorten omaa vastuunottoa tehostetaan puuttumalla välittömästi poissaoloihin ja pajajakson keskeyttämiseen sekä tarjoamalla tukea oppimisvaikeuksissa. Nuorten työpajojen toiminta on työvaltaista. Pajajakso sisältää työelämään ja ammatilliseen koulutukseen tutustumista. Aloituspaikkoja työvaltaisilla pajoilla on yhteensä 137. Jokainen paikka täytetään kaksi kertaa vuodessa. Pajoille voidaan hakeutua jatkuvasti ja paikkoja täytetään sitä mukaa, kun niitä vapautuu. Nuoret ohjautuvat pajoille Tulevaisuustiskiltä, muusta etsivästä nuorisotyöstä, RESPA-hankkeesta tai TE-toimistosta. Nuorten työpajatoiminta siirtyi osaksi Stadin ammattiopiston toimintaa 1.1.2013. Lisäksi opetusvirasto järjestää ostopalveluna eritasoisia suomi toisena kielenä kursseja helsinkiläisille työttömille tai työttömyysuhan alla oleville maahanmuuttajille. Koulutuksella ediste-
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2013 7(9) tään maahanmuuttajien kielellisiä valmiuksia ja kotoutumista Helsinkiin sekä lisätään heidän valmiuksiaan työllistyä ja opiskella. Talous- ja suunnittelukeskus: NYP yrityspalvelujen tavoitteena on yritysten perustamisen ja yrittäjäkunnan uudistamisen kautta työpaikkojen luominen ja yritystoiminnan turvallisen liikkeellelähdön varmistaminen. Yrittäjäksi aikovien kanssa selvitetään liikeidean toteuttamisen mahdollisuudet ja autetaan yritystoiminnan käynnistämisessä ja alkuvaiheen ongelmien ratkaisemisessa. Yrityspalvelut panostaa yritysneuvonnan laatuun ja tehokkuuteen. Tavoitteena, että uusia yrityksiä syntyy noin 1 000 ja uusia työpaikkoja noin 1 500. Yritysneuvontaa tarjotaan suomeksi, ruotsiksi, englanniksi, saksaksi, viroksi, venäjäksi, ranskaksi ja arabiaksi. Yrityspalvelut järjestää Yrittäjäinfo tilaisuuksia YritysHelsingin tiloissa, Helsinki Think Companyssa, työllistämiskursseilla ja oppilaitoksissa. Tavoitteena on järjestää kaksi työvoimapoliittista yrittäjäkurssia maahanmuuttajille sekä iltakursseja toiminnan alkuvaiheessa oleville yrittäjille. Maahanmuuttajien yrittäjyyttä kehitetään erilaisin toimenpitein, kuten myös yritysneuvonnan sähköisiä työkaluja ja neuvontamateriaaleja. Yrityspalvelut tekee yhteistyötä Uudenmaan TE-toimiston kanssa koskien starttirahan hakijoiden liikeideoiden arviointia ja kirjallisten starttirahalausuntojen antamista. Lisäksi yrityspalvelut tiedottaa yrittäjyydestä ja omista palveluista asiakkaille ja yhteistyökumppaneille erilaisissa tilaisuuksissa (seminaarit, messut, infopäivät, teemaillat). (Eija Hanni puh. 310 43980) PÄÄTÖS Emmi Tuomi teki Juho Lindmanin kannattamana esityksen työllisyydenhoidon määrärahojen lisäämisestä 5 miljoonalla eurolla seuraavasti: henkilöstökeskukselle 3 miljoonaa euroa lisää sekä sosiaali- ja terveysvirastolle ja opetusvirastolle kummallekin 1 miljoona euroa lisää. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän esitys voitti äänin 4-3. Esittelijän esitystä kannattivat Väärälä, Halme, Piilola ja Brunberg. Vastaesitystä kannattivat Tuomi, Lindman ja Pyhtilä. Esittelijä lisäsi esitykseen henkilöstökeskuksen toimintasuunnitelmaan RESPA-hanketta koskevaan kappaleeseen lauseen työpaikkojen lisäämisestä nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2013 8(9) Työllistämistoimikunta päätti puoltaa esityksen mukaista työllisyydenhoidon talousarvioesitystä ja toimintasuunnitelmaa vuodelle 2014 lisäten kuitenkin yksimielisesti palkkatukityötä koskevaan kappaleeseen lauseen varautumisesta lisämäärärahatarpeeseen. 6 Tiedoksi./. Uudenmaan ELY-keskuksen tilastokatsaus 3/2013: http://www.elykeskus.fi/fi/elykeskukset/uudenmaanely/alueentilajanakymat/sivut/uudenmaan_ely_keskuksen_alu een_tyollisyyskatsaukset.aspx (Liite3) (Eija Hanni puh. 310 43980) PÄÄTÖS Merkittiin tiedoksi. 7 Muut asiat - Juho Lindmanin pyynnöstä käytiin keskustelua nuorten yhteiskuntatakuusta. Eija Hanni kertoi 13.5. käynnistyneestä RES- PA-toiminnasta. 8 Seuraava kokous Seuraavaksi kokousajankohdaksi sovittiin 22.8. klo 15.00. Paikkana on RESPA, Makkaratalo 6. krs, Kaivokatu 8 B. 9 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.40. Helsingissä Ville Väärälä Työllistämistoimikunnan puheenjohtaja Työllistämistoimikunnan sihteeri
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2013 9(9) Pöytäkirja tarkastettu: Sari Piilola Juho Lindman