Digitalisoinnin vauhdittaminen Anna-Maija Karjalainen
Hallitusohjelman digitalisaatiotavoitteiden toteutustilanne
Tiedonhallint a Prosessit Periaatteet Kärkihanke: Digitalisoidaan julkiset palvelut 9/15 1/16 9/16 3/17 3/18 Digitalisoinnin periaatteet hyväksytty. Valittu loput hankkeet. PÄÄTOIMENPITEET: 1. Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet Priorisoinnin kriteerit ja ensimmäisten hankkeiden valinta. ETENEE AIKATAULUSSA ETENEE AIKATAULUSSA Hallinnonalojen ja kuntien prosessien digitalisointityö käynnistynyt. ETENEE AIKATAULUSSA 2. Hallinnonalojen ja kuntien sitouttaminen hallinnon sisäisten prosessien uudistamiseen. Erillisrahoitettavat hankkeet, joissa priorisoidaan kehittämisessä tuottavuushyödyltään suurimpia hankkeita. 3. Yhden luukun palvelumalli ja tiedonhallintalainsäädäntö Tiedonhallintalaki HE eduskunta Tiedonhallintalaki voimaan. Yhden luukun palvelumalli käynnistyy. ETENEE AIKATAULUSSA ETENEE AIKATAULUSSA
Toimenpide 1: Luodaan ja otetaan käyttöön kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet Kehitämme palvelut asiakaslähtöisesti. Julkiset palvelut ovat olemassa ennen kaikkea palvelun käyttäjää eli asiakasta varten. Tutkimme, mitä käyttäjät haluavat saada palvelulla aikaiseksi. Poistamme turhan asioinnin. Kansalaisen asiointia suoraviivaistetaan ja helpotetaan. Asiakkaalla on ensisijaisesti mahdollisuus käyttää sähköistä palvelua. Rakennamme helppokäyttöisiä ja turvallisia palveluita. Palveluita voidaan käyttää näppärästi ja tietoturvallisesti eri laitteilla. Huomioidaan kansalaisten ja yritysten erityistarpeet. Tuotamme asiakkaalle hyötyä nopeasti. Selvitämme, mitkä ovat asiakkaalle arvokkaimmat ominaisuudet ja aloitamme palvelukehityksen niistä. Palvelusta saadaan nopeasti palautetta. Aikaa ja rahaa säästyy. Tekemällä ja kokeilemalla opimme. Palvelemme myös häiriötilanteissa. Varaudumme häiriö- ja poikkeustilanteisiin. Viestimme tällaisesta tilanteesta selkeästi. Pyydämme uutta tietoa vain kerran. Käytämme jo olemassa olevaa tietoa. Näin vaivaamme kansalaista mahdollisimman vähän. Hyödynnämme jo olemassa olevia julkisia ja yksityisiä sähköisiä palveluita. Ei keksitä samaa pyörää uudestaan. Teemme kustannustehokkaampaa palvelukehitystä. Käytämme muun muassa Kansallista Palveluarkkitehtuuria (KaPA). Varmistamme, että palvelumme on muiden hyödynnettävissä. Avaamme tiedon ja rajapinnat yrityksille ja kansalaisille. Lähtökohtaisesti avaamme tiedon ja rajapinnat julkisesti saataville, ellei saatavuutta ole syytä erikseen rajata. Annamme tiedon hyödynnettäväksi uudenlaisten palveluiden kehittämiseen. Avoimuus koituu kaikkien eduksi! Nimeämme palvelulle ja sen toteutukselle omistajan. Jokaisen palvelun takana on lopulta ihminen. Palvelulla on koko sen elinkaaren ajan nimetty omistaja, joka vastaa palvelun toiminnasta ja mahdollistaa vuoropuhelun eri tahojen välillä. www.digisuomi.fi 4
Kärkihankerahoituksella toteutettavat hankkeet Hankkeita Tulorekisteri Sähköinen asuntorekisteri (ASREK) Omahoito (ODA) Ohjelmistorobotiikka taloushallinnossa Luvat ja valvonta Kärkihankerahoitusta on käytössä 100 miljoonaa euroa. Kemikaalivalvonta Hankintatoimen kehittäminen Yhden luukun palvelumalli Valtionavustusten digitalisointi Rakennetun ympäristön ja rakentamisen digitalisaatio (KIRADIGI) Sähköisen allekirjoituksen käytön laajentaminen Rahoituksen saaneet hankkeet Virtuaalisairaala Taloushallinnon automaation ja raportoinnin kehittäminen Kokeilujen digialusta Rahoituksen jo saaneisiin ja lisätalousarvio II / 2016:n sisällä oleviin hankkeisiin on varauduttu käyttämään noin 3/4 kärkihankerahasta. Valmistelussa 5
Muita toimenpiteitä hallinnon prosessien digitalisoimiseksi Digikuntakokeilu Tavoitteena näyttöön perustuvien kustannussäästöjen saaminen, asiakaskokemuksen parantaminen ja valmistautuminen kunnan roolin muutokseen. Notkea, kokeileva ja nopea toimintatapa. Verkostomainen toiminta, mentorointi, sparraus ja ideoiden rikastaminen. Ilmoittautuminen käynnissä http://vm.fi/kokeiluunilmoittautuminen Starttiseminaari 23.9.2016 Kuntien digikiriselvitys vuoden loppuun mennessä. Arviointimalli kunnan digitaalisen kypsyysasteen määrittelemiseksi. Valtiokonttorin digistartti selvitystyö Virastotasolle ulottuneessa selvitystyössä tunnistettiin toimenpidekokonaisuuksia, joilla on saavutettavissa merkittäviä vaikuttavuus- ja tuottavuushyötyjä valtionhallinnossa. Hankekohtainen arvio 34 digihankkeesta. Digioffice Asiantuntijaorganisaatio, joka tukee digitalisoinnin toimeenpanoa Käynnistyy nyt syksyllä Ehdotus sisältyi Valtiokonttorin digistartti selvitykseen. 6
KaPA luo yhteisen digitaalisen markkinapaikan kansalaisten ja eri alojen palveluntarjoajien välille Eurooppalaiset Palveluntarjoajat Digital Single Market Eurooppalaiset Käyttäjät Konnektorit / APIt / data Pelisäännöt Käyttökokemus / käyttöliittymä Liityntäkatalogi Avoindata.fi Verkkopalvelut Suomi.fi / Yrityssuomi.fi Palveluväylä Sähköinen allekirjoitus Tunnistaminen Asiointivaltuudet, Katso Sähköinen valtakirja Palvelutietovaranto Palvelualusta luo pelisäännöt ja mahdollistaa transaktiot tarjoajien ja käyttäjien välille Viestinvälityspalvelu Ajanvarauspalvelu Tietovarannot Resurssipooli Tapahtumalokit ja analytiikkamoottori
KaPA-laki voimaan 1.7.2016 Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista, ns. KaPA-laki tuli voimaan 1.7.2016 Väestörekisterikeskuksen tuottamat sähköisen asioinnin tukipalvelut tunnetaan Suomi.fipalveluina ( KaPA-palvelut ) Laissa säädetään yleisesti palveluiden tuottamisesta ja käyttämisestä sekä palvelukohtaisista asioista, kuten: Asiointivaltuuksien hyödyntäminen Tietojen tuominen esille Palvelunäkymiin Palveluväylän käyttö tietojen siirtoon Henkilön tunnistaminen Viestien välittäminen kansalaiselle tai kansalaisen edustamalle organisaatiolle Sähköisen asioinnin tukipalvelut organisaatioille Suomi.fi-asiointivaltuudet Suomi.fi-palvelunäkymät Suomi.fipalvelutietovaranto Suomi.fi-palveluväylä Suomi.fi-tunnistaminen Suomi.fi-viestinvälitys * Hallinnon karttapalvelu (Maanmittauslaitos) Verkkomaksamisen kokoamis- ja hallinnointipalvelu (Valtiokonttori) * Valtorin palvelu 31.12.2016 asti 8
Digitalisoinnin nopeuttaminen 9
Digitalisoinnin haasteita Digitalisoinnin etenemisvauhti vaihtelee Toiminnan kehittäminen vaatii muutosjohtajuutta Digitalisointi tapahtuu vielä pääosin virastokohtaisena Asiakaskeskeisyys ymmärretään oman viraston/hallinnonalan palvelukokonaisuuden osalta Poikkihallinnollisten digitalisointihankkeiden toteuttaminen Uuden kehittämiseen rajalliset raharesurssit Uuden tekniikan mahdollisuuksien tuntemus Lainsäädäntö paperiajassa, osin vanhentuneet hallintomenettelyt
Keskusteltavaksi Millä johtamiskeinoilla voimme nopeuttaa julkisen hallinnon digitalisointia? Miten varmistamme julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin ja toiminta-arkkitehtuurin kehittämisen ja uudistamisen organisaatiokohtaisen arkkitehtuurin sijaan? Miten varmistetaan, että kehittämisresursseilla toteutetaan kokonaisuuden kannalta haluttu muutos? 11