Euroopan parlamentti 2014-2019 Talousarvion valvontavaliokunta 2015/0816(NLE) 18.2.2016 MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta nimittää Ladislav Balko tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0413/2015 2015/0816(NLE)) Talousarvion valvontavaliokunta Esittelijä: Igor Šoltes PR\1086904.doc PE576.849v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_NLE_MembersECA SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS...3 LIITE 1: LADISLAV BALKON ANSIOLUETTELO...4 LIITE 2: LADISLAV BALKON LAATIMA YHTEENVETO KOKEMUKSISTAAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN JÄSENENÄ JA TAVOITTEISTAAN TULEVALLE TOIMIKAUDELLE...5 PE576.849v01-00 2/2 PR\1086904.doc
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS ehdotuksesta nimittää Ladislav Balko tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C8-0413/2015 2015/0816(NLE)) (Kuuleminen) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0413/2015), ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0000/2016), A. ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä; B. ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 15. maaliskuuta 2016 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; 1. antaa myönteisen/kielteisen lausunnon ehdotuksesta nimittää Ladislav Balko tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; 2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. PR\1086904.doc 3/3 PE576.849v01-00
LIITE 1: LADISLAV BALKON ANSIOLUETTELO Syntynyt vuonna 1954 Slepčanyssa Slovakiassa. Oikeustieteen tutkinto Bratislavan Comenius-yliopistosta. Suorittanut myöhemmin oikeustieteen tohtorin tutkinnon ja toiminut finanssi- ja kauppaoikeuden dosenttina. Vuosina 1990 ja 1991 Slovakian tasavallan tullihallituksen johtava lakimies. Vuosina 1991 1999 johtotehtävissä, mm. Slovakian suurimman liikepankin Všeobecná úverová bankan (VÚB) varapääjohtajana. Vuosina 2001 2004 Slovakian tasavallan vientitakuulaitoksen varapääjohtaja ja johtokunnan jäsen ja vuonna 2003 Slovakian valtion ulkomaisten investointien ja ulkomaankaupan viraston (SARIO) hallintopääjohtaja. Vuonna 2004 nimitys Slovakian kansallispankin (NBS) johtoelimen eli pankkineuvoston jäseneksi. Pitkän finanssialan kokemuksen ansiosta Ladislav Balko nimettiin vuonna 2006 Slovakian tasavallan pääministerin neuvonantajaksi finanssialaa ja ulkomaisia investointeja koskevissa asioissa. Tässä tehtävässä hän keskittyi julkisen varainhoidon, talousarvion ja rakennerahastojen alaan sekä muihin finanssialaa ja ulkomaisia investointeja koskeviin aloihin. Lisäksi hän oli myötävaikuttamassa euron käyttöönottoon Slovakiassa. Ladislav Balko laati julistuksen euroon siirtymistä ja sen käyttöä Slovakiassa koskevasta työmarkkinasopimuksesta sekä järjesti aiheesta useita konferensseja. Vuonna 2006 hänestä tuli Slovakian takaus- ja kehityspankin (SZRB) hallituksen varapuheenjohtaja, minkä jälkeen hänet nimitettiin hallituksen hintakomitean jäseneksi vuonna 2008. Finanssialan käytännön toiminnan ohella hän on Bratislavan Comenius-yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan finanssioikeuden osaston johtajana luennoinut julkisen varainhoidon, talousarvion, varainhoidon valvonnan, verotuksen ja tullimaksujen, valuutan, valuuttamarkkinatoimien ja rahoitusmarkkinoiden alalla. Hän on myös kirjoittanut näistä aiheista useita tieteellisiä ja ammatillisia artikkeleita sekä oppikirjoja finanssioikeuden alalta. Nimitys Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi 7. toukokuuta 2010. Tilintarkastustuomioistuimen IV jaoston jäsen 30. tammikuuta 2014 asti. Ladislav Balko oli vastuussa tarkastuslausuman (DAS) toteuttamisesta tutkimuksen ja muiden sisäisten politiikkojen alalla sekä samojen alojen varainkäytön tarkastuksesta. Huhtikuussa 2012 hänestä tuli IV jaoston varaedustaja monialaisessa CEAD-jaostossa ja 1. helmikuuta 2013 IV jaoston varaedustaja hallintoasioiden komiteassa. Lisäksi hän on ollut sisäisen tarkastuksen jäsen 12. helmikuuta 2012 lähtien ja toiminut sen puheenjohtajana 24. huhtikuuta 2013 28. helmikuuta 2014. Ladislav Balko nimitettiin II jaoston (rakennepolitiikan alat, liikenne ja energia) jäseneksi 1. helmikuuta 2014. Hän on vuosittaisen kasvuselvityksen luvun kuusi (taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus) laatija ja vastuussa tarkastuslausuman toteuttamisesta ja varainkäytön tarkastuksesta aluepolitiikan ja rakennerahastojen alalla. Hän toimii II jaoston edustajana CEAD-jaostossa ja on laatinut myös useita varainkäytön tarkastuksia. PE576.849v01-00 4/4 PR\1086904.doc
LIITE 2: LADISLAV BALKON LAATIMA YHTEENVETO KOKEMUKSISTAAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN JÄSENENÄ JA TAVOITTEISTAAN TULEVALLE TOIMIKAUDELLE Tilintarkastustuomioistuimessa työskennellessäni olen havainnut riippumattoman ulkoisesta tarkastuksesta vastaavan toimielimen erittäin asiantuntevaksi ja toimivaksi toimielimeksi sekä saanut tutustua moniin kyvykkäisiin ja omistautuneisiin kollegoihin jäsenten ja henkilöstön joukossa. Olen vastannut tähän parhaani mukaan panostamalla tilintarkastustuomioistuimen työhön seuraavilla tavoilla. Ensinnäkin minulla on ollut ja yhä on etuoikeus toimia tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen yhden alakohtaisen luvun laatijana. Pian saapumiseni jälkeen, kun olin IV jaoston (tulot, tutkimus ja sisäisten politiikkojen alat) jäsen, minut valittiin laatimaan vuosikertomuksen kuudes luku Tutkimus ja muut sisäiset politiikat vuosien 2010, 2011 ja 2012 tarkastuslausumiin. Lisäksi laadin lausunnon nro 6/2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014 2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä, joka vaikutti huomattavasti ehdotuksessa esitettyjen rohkeiden yksinkertaistamistoimien käyttöönottoon. Vuoden 2014 helmikuusta lähtien olen ollut II jaoston (rakennepolitiikan alat, liikenne ja energia) jäsen. Laadin vuosikertomuksen Aluepolitiikkaa koskevan luvun vuoden 2013 tarkastuslausumaan ja vuosikertomuksen luvun Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus sekä vuoden 2014 tarkastuslausumaan että työn alla olevaan vuoden 2015 tarkastuslausumaan. Toisena vastuualueenani ovat olleet monet mielenkiintoiset ja merkitykselliset varainkäytön tarkastukset, joista olen laatinut seuraavat erityiskertomukset: nro 4/2011 Pk-yritysten takausjärjestelmän tarkastus (talousarvion valvontavaliokunnan esittelijänä Ingeborg Gräßle); nro 2/2013 Onko komissio varmistanut tehokkaan täytäntöönpanon seitsemännessä tutkimuksen puiteohjelmassa? (talousarvion valvontavaliokunnan esittelijänä Monika Panayotova); nro 16/2013 Yhtenäisen tarkastusmallin ( single audit ) soveltaminen ja komission luottamus kansallisten tarkastusviranomaisten työhön koheesioalalla (talousarvion valvontavaliokunnan esittelijänä Boguslaw Liberadzki); nro 6/2014 Uusiutuviin energialähteisiin perustuvan energiantuotannon tukeminen koheesiopolitiikan varoilla onko tuella saatu aikaan hyviä tuloksia? (talousarvion valvontavaliokunnan esittelijänä Miroslav Poche); nro 14/2014 Miten EU:n toimielimet ja elimet laskevat, vähentävät ja kompensoivat kasvihuonekaasupäästöjään? (talousarvion valvontavaliokunnan esittelijänä Patricija Sulin); Parhaillaan olen vastuussa seuraavista varainkäytön tarkastuksista: EU:n rautateiden rahtiliikenteen toimivuus, Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmä sekä kauden 2007 2013 koheesiorahasto- ja maaseudun kehittämisohjelmien päättämisen suunnittelu. Näiden tehtävien lisäksi edustan tällä hetkellä II jaostoa monialaisessa CEAD-jaostossa (koordinointi, arviointi, laadunvarmennus ja tarkastuksen kehittäminen). Olen ollut PR\1086904.doc 5/5 PE576.849v01-00
tilintarkastustuomioistuimen sisäisen tarkastuksen jäsen helmikuusta 2012 lähtien ja toiminut sen puheenjohtajana huhtikuusta 2013 helmikuuhun 2014. Koko toimikauteni ajan yhteistyö tärkeiden EU:n sidosryhmien kanssa on ollut rakentavaa ja tuloksellista, oli kyse sitten suhteista Euroopan parlamentin CONT-valiokunnan jäseniin tai asiasta vastaaviin komission jäseniin. Olen myös säilyttänyt hyvät työskentelysuhteet Slovakian parlamentin kansalliseen tilintarkastusvirastoon ja Eurooppa-asioita käsittelevään valiokuntaan. Pääasiassa tähän on kuulunut tilintarkastustuomioistuimen työstä ja tuotteista tiedottaminen ja säännöllinen tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomusten esittely. Toimikauteni aikana minulle on kertynyt paljon kokemusta ja tietämystä tilintarkastustuomioistuimen työstä sekä niistä vastuuvelvollisuuskehyksistä, joissa se toimii. Olen halukas hyödyntämään tätä tietoa ja kokemusta ja antamaan oman panokseni tilintarkastustuomioistuimen työhön myös jatkossa: panemaan täytäntöön sen vuosittaisia ja monivuotisia strategisia asiakirjoja ainakin vuoteen 2017 asti ja luomaan entistäkin tulosperusteisemman vuosikertomuksen, jossa otetaan huomioon tärkeimpien sidosryhmien erityisesti Euroopan parlamentin tarpeet, sekä laatimaan merkityksellisiä ja ajankohtaisia erityiskertomuksia, jotka antavat sille lisäarvoa. Auttaisin mielelläni myös niissä uudistuksissa ja haasteissa, joita tilintarkastustuomioistuimella on edessään, kuten uuden tehtävälähtöisen organisaation ja muiden siihen liittyvien parannusten täytäntöönpanossa. Nämä asiat huomioon ottaen uudelleennimeämiseni olisi osaltaan vakauttamassa tilintarkastustuomioistuimen työtä ja edistämässä sen jatkumoa, etenkin kun joukkoon liittyy paljon uusia jäseniä vuonna 2016. PE576.849v01-00 6/6 PR\1086904.doc