LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 1

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 1 KOKOUSKUTSU Lapin liiton valtuuston jäsenille 25.11.2013 Lapin liiton hallituksen jäsenille Lapin kunnille Arvoisa vastaanottaja Lapin liiton valtuuston kokous 2/2013 pidetään maanantaina 09.12.2013 klo 10:00 (ryhmät klo 8:45-10:00) Rovaniemen kaupungintalon valtuustosali, Hallituskatu 7, Rovaniemi. Valtuuston kokouspäivän aikataulu on seuraava: Klo 08:15 K a h v i t 08:45 Ryhmäkokoukset Kes kusta - valtuustosali (2. krs) Vasemmisto - ko koushuone Neustrelitz (2. krs) Kokoomus - ko koushuone Veszprem (2. krs) Perussuomalaiset - ko koushuone Kassel (2. krs) SDP - kokoushuone Narvik (1. krs) Vihreä liitto - kokoushuone Frederikshavn (1. krs) 10:00 Varsinainen valtuuston kokous 12:00 Ruokailumahdollisuus virastotalon ravintolassa Valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan, tai joka on esteellinen käsittele mään jo takin asiaa, on viipymättä ilmoitet tava asiasta valtuuston pu heenjohtajalle. Puheenjohta jalle teh tävä ilmoitus voidaan jät tää myös val tuuston sihteerille anne.muurinen@lapinliitto.fi tai puh. 040 484 1093. Pyy däm me es tynyttä var si naista jäsentä toi mit ta maan ko kous kut su esi tyslistoineen ja liit tei neen hen kilö koh tai selle varajä senel leen. Samalta suunnalta tulevia omia ajoneuvoja käyttäviä kokous edustajia pyy detään sopimaan yhteises tä matkasta. Kokouksen esityslista on ohessa liitteineen. Lapin liitto Merk. EUGEN PARVIAINEN Eugen Parviainen valtuuston puheenjohtaja Merk. MIKA RIIPI Mika Riipi maakuntajohtaja

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 2 AIKA 09.12.2013 klo 10:00 PAIKKA Rovaniemen kaupungintalon valtuustosali, Hallituskatu 7, Rovaniemi KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 12 Kokouksen pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 6 13 Lapin liiton 1.1.-30.6.2013 toimintakatsaus 7 14 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2014 sekä taloussuunnitelma 2015-2016 8

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 3 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Parviainen Eugen puh.joht., Ylitornio Rundgren Simo I varapj., Kolari Kemppainen Ulla II varapj., Inari Alatörmänen Seppo jäsen, Enontekiö Avaskari Anu jäsen, Inari Aheinen Ritva Ikäläinen Jukka Juntunen Jouko Kumpumäki Veikko Mikkanen Anneli Muranen Matti Särkelä Esko Jaakkola-Räisänen Hannele järvi Kerkelä Mauno järvi Poropudas Pertti järvi Hakala Arto nmaa Kaakko Marja nmaa Kähkönen Irma nmaa Similä Risto jäsen, Kittilä Yritys Inkeri jäsen, Kittilä Nordberg Esa jäsen, Kolari Silén Sakari jäsen, Muonio Nyman Pekka jäsen, Pelkosenniemi Mäkituomas Antti jäsen, Pello Ranta Janne jäsen, Pello Lehtiniemi Olavi jäsen, Posio Perttunen Ulla-Maija jäsen, Posio Karttunen Päiviö jäsen, Ranua Niemelä Janne jäsen, Ranua Ansala Liisa Björkbacka Kalervo Harju-Autti Leena Helin Liisa Henttunen Matti Junttila Susanna Juuruspolvi Juhani Karhu Sanna Karvo Ari Liikkanen Antti Mariapori Liisa Ojala-Niemelä Johanna Puuronen Vesa Salminen Päivi Simoska Maarit Tennilä Eini Marja Kellokumpu Eija jäsen, Salla Ämmälä Raija jäsen, Salla Kilpelä Reijo jäsen, Savukoski Martimo Sauli jäsen, Simo Heikkinen Pekka jäsen, Sodankylä Karppinen Juha jäsen, Sodankylä Rytisalo Pentti jäsen, Sodankylä Alatalo Markku jäsen, Tervola Aikio-Tallgren Paula Juuso Kaisa Kapraali Ilkka Kristo Helena Kulmuni Katri Ollila Kosti

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 4 Timonen Mauri Kordelin Marjatta Ollikkala Jouni jäsen, Utsjoki jäsen, Ylitornio MUU Riipi Mika maakuntajohtaja Ekdahl Päivi kehittämisjohtaja Holster Raimo kv-johtaja Hyry Maiju yhteysjohtaja Lönnström Riitta suunnittelujohtaja Muurinen Anne hallintojohtaja, sihteeri Soudunsaari Martti pelastusjohtaja

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 5 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus LLValt Lapin liiton valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston ko koukseen on lähetet tävä vähintään 14 päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuute tulle sekä niille, joilla on kokouksessa läs näolo- ja puheoi keus. Sa massa ajassa on ko kouksesta annettava tieto myös jäsenkuntien hallituksille. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka se kä käsiteltävät asiat. Kuntalain 54 :n mukaan samassa ajassa on kokouksesta annetta va ylei sesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Lapin liiton valtuuston työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksik si, on lähetettä vä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät eri tyiset syyt ole es teenä. Kokouksen kutsu ja esityslista on lähetetty 25.11.2013. Perussopi muksen 15 :n mukaan val tuusto on päätösvaltainen kun vähintään kaksi kol masosaa valtuutetuista on läsnä, mikä tarkoittaa 43 valtuu tettua. Perussopimuksen 14 :n mukaan kuntien edustajainkokous valitsee val tuustoon jäsenet kunnan edellisen vuoden alun asukasluvun mu kaan si ten, että kullakin jäsenkunnalla on yksi jäsen jokaista alka vaa kolmeatu hattaviittäsataa (3500) asukasta kohti, kuitenkin enin tään viiden nes rajoit tamattomasta kokonaisjäsenmäärästä. Kullakin jäsenellä on yksi ääni. Liitteenä 1 on luettelo valtuuston jäsenistä sekä laskelma äänimää rän ja kautumisesta. Lisäksi valtuuston pöytäkirjaan merkitään paikalla olevat Lapin liiton halli tuksen jäsenet. Hallitus: Todetaan läsnäolijat ja vahvistetaan heidän äänimää ränsä sekä to detaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Liitteet 1 Valtuuston jäsenet äänimäärineen

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 6 12 Kokouksen pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta LLValt Hallitus: Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tar kastaa kaksi kullakin kerralla tä hän tehtävään valittua valtuutettua. Mahdollisesti suoritet tavia vaaleja var ten tarvitaan kaksi äänten laski jaa. Valtuusto valitsee keskuudestaan kaksi pöytäkirjantar kasta jaa tar kasta maan tämän kokouk sen pöytäkirjan sekä kaksi ääntenlaskijaa.

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 7 Lapin liiton hallitus 114 01.10.2013 13 Lapin liiton 1.1.-30.6.2013 toimintakatsaus LLHall 01.10.2013 114 Hallintojohtaja: Lapin liiton valtuuston 17.6.1998 kokouksessa hyväksyttiin ponsi, jonka sisällön mukaisesti Lapin liiton hallitus esittelee valtuuston syyskokouksessa liiton puolivuotistoimintakertomuksen. Lapin liiton toimintakatsaus ajalta 1.1.-30.6.2013 on liitteenä 3. Esitys: Maakuntajohtaja: Hallitus päättää hyväksyä liitteen 3 mukaisen Lapin liiton toimintakatsauksen ajal ta 1.1.-30.6.2013 liiton valtuustolle esitettäväksi. Hallitus valtuuttaa viraston teke mään katsaukseen tarpeelliset tekniset korjaukset. Hallitus päätti hyväksyä liitteen 3 mukaisen Lapin liiton toimintakatsauksen ajal ta 1.1.-30.6.2013 liiton valtuustolle esitettäväksi. Hallitus valtuutti viraston teke mään katsaukseen tar peelliset tekniset korjaukset. LLValt Esitys: Hallitus esittää, että valtuusto hyväksyy liitteen 2 mukaisen Lapin liiton puolivuotistoimintakertomuksen vuodelta 2013. Liitteet 2 Lapin liiton puolivuotiskertomus

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 8 Lapin liiton hallitus 101 02.09.2013 Lapin liiton hallitus 128 18.11.2013 14 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2014 sekä taloussuunnitelma 2015-2016 LLHall 02.09.2013 101 Vt. hallintojohtaja: Kuntalain 65 :n 1 momentin mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnal le seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väk syttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukaudeksi). Ta lous arviokausi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kuntayhtymästä on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnasta säädetään. Lapin liiton perussopimuksen 26 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen Lapin liiton toiminnan kehittämiseksi. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja -suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille 15.11. mennessä sekä hyväksytty talousarvio ja -suunni telma vuoden loppuun mennessä. Tilikauden aikana hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrärahojen, tulo erien sekä tavoitteiden osalta toiminnan tai palvelujen käytön taikka talouden yleisten perusteiden tilikau den ai kana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muutoksiin. Muutokset talousarvioon on hyväksyttävä ta lousar viovuoden aikana. Liiton hallintosäännön 29 :n mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa hallitukselle, tarkas tuslau takunnalle ja pelastuslautakunnalle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, mää rärahat ja tuloarviot. Lapin liiton vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2015-2016 taloussuunnitelman laadin taohjeessa on määritelty talousarvion ja suunnitelman rakenne, laatimisaikataulu, ohjeet määrärahojen ja tuloerien laskennasta, sisäiset ja laskennalliset erät, sekä menojen ja tulojen laskenta. Pelastuslautakunta on 13.6.2013 49 hyväksynyt pelastuslaitoksen talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman 2015-2016 laadintaohjeet. Lapin liiton toimintasuunnitelman 2014 linjaukset tuodaan hallituksen kokoukseen 30.9.2013. Esitys Maakuntajohtaja: Hallitus päättää hyväksyä Lapin liiton vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2015-2016 taloussuunnitelman laadintaohjeet (liite 2), sekä merkitsee tiedoksi Lapin pelastuslaitok sen ta lous arvion 2014 ja taloussuunnitelman 2015-2016 laadintaohjeet (liite 3). Hallituksen raamiesitys Lapin liiton budjettiin sekä Lapin pelastuslaitoksen budjettiin jäsenkuntien mak su osuuksien kasvuksi vuodelle 2014 on -0,1 %. Lapin liitto valmistelee eri vaihtoehtoja 30.9.2013 hallituksen kokoukseen ja Lapin pe las tus laitos oman esi tyk sensä 24.10.2013 pelastuslautakunnan ko kouk seen.

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 9 Lapin liiton hallitus 101 02.09.2013 Lapin liiton hallitus 128 18.11.2013 LLHall 18.11.2013 128 Lapin liitto on tehnyt budjettiesityksen käyttäen raamina hallituksen määrittämää jäsenkuntien maksuosuuden vähenemistä -0,1 % vuodelle 2014. Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2014 sekä taloussuunnitelma 2015-2016 liitteenä 6. Kuntien maksuosuustaulukko Lapin liiton osalta liitteenä 7. Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelma- ja talousarvioesi tys ovat liitteenä 8. Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen yhteinen talousarvio vuodelle 2014 on liitteenä 9. Esitys Maakuntajohtaja: Hallitus päättää - esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteiden 5, 7 ja 8 mukaiset Lapin liiton ja pelastuslai toksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2014 sekä taloussuunnitelmat vuo sille 2014-2016 - esittää valtuuston vahvistettavaksi liitteen 6 mukaisia kuntien maksuosuuksia vuodelle 2014 - esittää maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljässä erässä; 15.1, 15.4, 15.7. ja 15.10. sekä, - esittää maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mukaista viivästyskorkoa. Hallitus päätti - esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteiden 5, 7 ja 8 mukaiset Lapin liiton ja pelastuslai toksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2014 sekä taloussuunnitelmat vuo sille 2014-2016 - esittää valtuuston vahvistettavaksi liitteen 6 mukaisia kuntien maksuosuuksia vuodelle 2014 - esittää maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljässä erässä; 15.1, 15.4, 15.7. ja 15.10. sekä, - esittää maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mukaista viivästyskorkoa. - valtuuttaa toimistoa tekemään ns. teknisiä korjauksia toimintasuunnitelmaan 2014, talousarvioon 2014 ja taloussuunnitelmaan 2015-2016. LLValt Pel.Ltk 75 Pelastuslautakunnan johtosäännön 4 :n mukaan lautakunnan tehtävänä on tehdä esitys pelastuslai toksen talousarvioksi ja toimintasuunnitelmaksi. Taloussuunnitelmassa esitetään pelastuslaitoksen toiminnalliset ja ta lou delliset tavoitteet ja se on laadittava siten, että edellytykset pelastus lai toksen tehtävien hoitaminen turvataan. Kuntalain mukaan alijäämän kat tamisvelvoitet ta ei sovelleta kuntayhtymässä. Pelastus laitos ei voi teh dä alijäämäistä budjettia ja tilinpäätöstä, koska toiminnan osalta nä mä kus tannukset peritään jäsenkunnilta.

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 10 Lapin liiton hallitus 101 02.09.2013 Lapin liiton hallitus 128 18.11.2013 Pelastus lautakunta päätti (49 ) ta lousarvion ja suunnitelman laadintaohjeesta. Laadintaohjeessa otettiin huomioon tiedossa olevien yleiskustannusten ja vuokrien nousu vuonna 2014 ja niiden mukaan maksusouuksien kasvu on enintään 5,6 %. Hallitus päätti (2.9.2013/101 ), että pelastuslaitoksen jäsenkuntien maksuosuuden kasvu on -0,1%. Pelastuslautakunta käsitteli talousarvion valmistelua uudelleen ja päätti (20.9.2013/62 ), että talousarvion valmistelua jatketaan sekä hallituksen päättämän vaihtoehdon (VE1 / -0,1%) ja vaihtoehdon (VE2) mukaan, jossa maksuosuuden kasvu on enintään 4,0%, johtuen vuokrien kasvusta. Hallitus päätti (2.10./115 ), että pelastuslaitoksen talousarvio valmistellaan vaihtoehdon kaksi mukaan täsmennettynä niin, ettei vpk:tien roolia maakunassa heikennetä mutta toimitilat tarkastellaan koko laajuudessaan. Talousarvion valmistelua ja säästötoimia on käsitelty useissa eri toimielinten kokouksissa ja työpajoissa syksyn aikana. Talousarvion ja -suunnitelman laadinnassa on otettu huomioon v. 2013 toi mintatulot ja -menot sekä arvioitu hälytysmäärät, toiminnan muu tokset ja pelastuslain velvoitteet sekä arvioitu tuotot eräiden suorit tei den mak suista. Sammutustunti- ja varallaolokorvaukset on tar kis tettu vas taa maan pa lo kunta sopimuksia ja hälytystehtävien määrää. Talousarvioehdotus on valmisteltu lautakunnan ja hallituksen laa din taohjeistuksen mukaan niin, että jäsenkuntien maksuosuuksien kasvu on 4,0%. Taloussuunnitelman mukaan seuraavien vuosien kasvu on 0%, mikä edellyttää talouden ja toiminnan sopeutusohjelman valmistelua ja palvelutasopäätöksen avaamista, koska nykyistä palvelutasoa tulevilla kehysraameilla ei kyetä ylläpitämään. Leikkaukset tulevat kohdistumaan laajasti kaikkeen toimintaan ja koskevat kaikkia toimipaikkoja. Talousarvioesityksen mukaan toimintakulujen kas vu on 4,26 % ja kuntien maksuosuuksien kasvu 4,0 %. Kiinteistöjen vuokrien korotus on 19,8%. Il man vuokramenoja kasvua (vuokrat palautuvat kunnille tai kiinteistö yhtiöille täy si mää räi si nä) toimintakulujen nousu on 1,38%. Esityksen mukaan kulurakenteesta henkilöstömenot ovat 65,49 % (v. 2013 66,95%), palvelut 11,07% (2013/11,54 %), vuok rat 16,92% (2013/14,71 %) ja os tot 6,52% (2013/ 6,80 %). Pelastustoimen kalustohan kintoihin ei valtionavuksia myönnetä. Palosuojelurahasto on muuttanut avustuskäytäntöjä ja sen myötä avustukset ovat vähentyneet merkittävästi. Inves toin teja var ten esi te tään va rat ta van 3,50 / asu kas perus sopi muk sen mu kaan. In vestointi suunni tel massa huo mioidaan palo- ja öljyn suoja ra haston avustuk set. In vestoin tien hankin ta jär jestys päätetään lauta kun nassa käyt tötalous suun nitelman kä sittelyn yhteydessä. Taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys ovat liite nro 4. Esitys Pelastusjohtaja Pelastuslautakunta päättää hyväksyä Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelman 2014-2016 ja ta lousarvion 2014 liitteen nro 4 mukaisena niin, että talousarvion toimintame not ovat 16.388.176 EUR ja jäsenkuntien maksuosuus on 15.682.722 EUR. Pelas tuslau-

LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2013 11 Lapin liiton hallitus 101 02.09.2013 Lapin liiton hallitus 128 18.11.2013 takunta vahvistaa investointeja var ten 3,50 EUR / maa kunnan asukas vuo delle 2014. Lisäksi lautakunta oi keuttaa pelas tus johta jan te kemään en nen val tuustokäsittelyä teknisiä tar kis tuksia suun nitel maan. Päätös Hyväksyttiin esitys LLValt Esitys: Hallitus esittää, että - valtuusto hyväksyy liitteiden 3, 5 ja 6 mukaiset Lapin liiton ja pelastuslaitoksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2014 sekä taloussuunnitelmat vuosille 2014-2016 - valtuusto vahvistaa liitteen 4 mukaiset kuntien maksuosuudet vuodelle 2014 - maksuosuuksien ennakot peritään kunnilta neljässä erässä; 15.1, 15.4, 15.7. ja 15.10. sekä - maksun viivästyessä peritään korkolain 4 3 momentin mukaista viivästyskorkoa. Liitteet 3 Lapin liiton toimintasuunnitelma 2014 ja talousarvio 2014 sekä taloussuunnitelma 2015-2016 4 Jäsenkuntien lopulliset maksuosuudet 2014 5 TAE 2014 ja TS 2015-2016 6 Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen talousarvio 2014