Kestävää kasvua ja työtä ohjelman toteutuminen Seurantakomitean kokous Joensuu 9.12.2015 Aluekehitysjohtaja Kaisa-Leena Lintilä, työ- ja elinkeinoministeriö Ohjelman tilannekatsaus 1
Rakennerahasto-ohjelman rahoitus ja tavoitteet Milj. euroa RR-ohjelman julkinen rahoitus 2014-2020 yht. 2,6 mrd euroa => keskim. 350 milj. euroa/v. RR-ohjelman EU-rahoituksen kohdentuminen vuosina 2014-2016: 180 160 140 120 100 80 60 40 20 5,2 14,8 15,1 29,2 5,0 5,5 18,6 61,8 5,3 16,9 17,3 33,5 5,7 6,4 21,2 5,5 16,3 16,7 32,3 5,5 6,1 20,5 70,4 68,1 Tekninen tuki ESR valtakunnallinen ESR Etelä ja Länsi Suomi ESR Itä ja Pohjois Suomi Kestävä kaupunkikehittäminen EAKR valtakunnallinen EAKR Etelä ja Länsi Suomi EAKR Itä ja Pohjois Suomi RR-ohjelman tavoitteita vuoteen 2023: 12 700 uutta työpaikkaa 1 200 uutta yritystä Uutta liiketoimintaa 850 yrityksessä Liikevaihdon ja henkilöstön lisäystä 2 350 yrityksessä 5 180 yritystä osallistuu tutkimus- ja kehittämisinstituutioiden vetämiin hankkeisiin 250 yritystä tuo markkinoille uuden tai aiemmasta versiosta merkittävästi kehitetyn vähähiilisyyttä edistävän tuotteen tai materiaalin 306 000 henkilöä (joista kolmannes työttömiä) osallistuu työllisyyttä ja työllistymisvalmiuksia edistäviin hankkeisiin 3 0 Etunimi 2014Sukunimi 2015 2016 Ohjelman edistymistilanne 7.12.2015 (1) Toimintalinja Kehys (rahoituksen pääosa), euroa Hankkeita käynnistynyt Julkinen rahoitus Varattu Varattu Euroa Euroa kehyksestä Maksettu Maksettu kehyksestä 1 Pk yritystoiminnan kilpailukyky (EAKR) 616 178 660 692 125 872 021 20,4 % 13324 567 2,2 % 2 Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) 815 753 286 546 203 923 707 25,0 % 9351 174 1,1 % 3 Työllisyys ja työvoiman liikuvuus (ESR) 438 549 930 219 122 270 877 27,9 % 3923 143 0,9 % 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) 307 918 038 199 92 913 676 30,2 % 2766 407 0,9 % 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR) 186 616 992 98 51 189 044 27,4 % 2468 144 1,3 % 6 Tekninen tuki (EAKR) 47 208 660 8 17 063 713 36,1 % 0 0,0 % 7 Tekninen tuki (ESR) 30 761 292 3 16 555 695 53,8 % 0 0,0 % Yhteensä 2 442 986 858 1 765 629 788 733 25,8 % 31833 435 1,3 % 4 2
Ohjelman edistymistilanne 7.12.2015 (2) Toimintalinja ja erityistavoite Varattu EU+valtio Hankkeet TL 1: Pk yritystoiminnan kilpailukyky (EAKR) 98 921 068 692 1.1. Uuden liiketoiminnan luominen 17 960 960 165 1.2. Pk yritysten kannalta tärkeiden liikenne ja logistiikkayhteyksien parantaminen (vain IP Suomessa) 5 071 747 8 2.1. PK yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistäminen 65 303 960 462 3.1. Pk yritysten energiatehokkuuden edistäminen 10 584 401 57 TL 2: Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) 150 482 408 546 3.2. Uusiutuvan energian ja energiatehokkaiden ratkaisujen kehittäminen 25 404 481 120 4.1. Tutkimus, osaamis ja innovaatiokeskittymien kehittäminen alueellisten vahvuuksien pohjalta 88 891 648 251 5.1. Yritysten innovaatiotoiminnan vahvistaminen 36 186 279 175 TL 3: Työllisyys ja työvoiman liikuvuus (ESR) 103 632 318 219 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina asemassa olevien työllistymisen edistäminen 80 216 610 144 7.1. Tuottavuuden ja työhyvinvoinnin parantaminen 21 777 639 69 8.1. Työ ja koulutusurien sukupuolenmukaisen eriytymisen lieventäminen 1 638 069 6 TL 4: Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) 72 752 347 199 9.1. Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa arvoa tukevien palveluiden parantaminen 41 013 294 104 9.2. Kasvu ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarjonnan ja laadun parantaminen 31 739 053 95 TL 5: Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR) 42 921 955 98 10.1. Työelämän ulkopuolella olevien työ ja toimintakyvyn parantaminen 42 921 955 98 TL 6: Tekninen tuki (EAKR) 17 063 713 8 11.1. Rakennerahasto ohjelman tehokkaan toimeenpanon varmistaminen 17 063 713 8 TL 7: Tekninen tuki (ESR) 16 555 695 3 11.2. Rakennerahasto ohjelman tehokkaan toimeenpanon varmistaminen 16 555 695 3 Kaikki yhteensä 502 329 504 1 765 EAKR yhteensä 266 467 189 1 246 ESR yhteensä 235 862 315 519 5 Vähähiilisyyttä edistävät EAKR hankkeet = (3.1+3.2)/(TL1+TL2) 14,4 % Osuus TL1:llä 10,7 % Osuus TL2:lla 16,9 % Tavoite 25%!!! Ohjelman edistymistilanne 7.12.2015 (3) Varattu EU+valtio, milj. euroa Hankkeita Kehys EAKR Osuus ESR Osuus Yhteensä Osuus EAKR ESR Yhteensä Etelä ja Länsi Suomi 55,590 20,9 % 50,732 21,5 % 106,323 21,2 % 362 162 524 Keski Suomi 9,644 3,6 % 9,344 4,0 % 18,988 3,8 % 66 33 99 Satakunta 8,170 3,1 % 4,018 1,7 % 12,188 2,4 % 46 12 58 Kymenlaakso 8,980 3,4 % 2,622 1,1 % 11,602 2,3 % 43 8 51 Uusimaa 2,482 0,9 % 8,753 3,7 % 11,235 2,2 % 8 33 41 Pirkanmaa 4,559 1,7 % 6,494 2,8 % 11,053 2,2 % 31 14 45 Päijät Häme 4,465 1,7 % 2,864 1,2 % 7,329 1,5 % 29 7 36 Etelä Pohjanmaa 3,932 1,5 % 2,849 1,2 % 6,781 1,3 % 26 10 36 Varsinais Suomi 2,380 0,9 % 4,054 1,7 % 6,433 1,3 % 34 14 48 Etelä Karjala 4,422 1,7 % 0,741 0,3 % 5,164 1,0 % 22 3 25 Pohjanmaa 1,622 0,6 % 2,834 1,2 % 4,456 0,9 % 26 9 35 Kanta Häme 2,211 0,8 % 1,636 0,7 % 3,848 0,8 % 23 6 29 Ylimaakunnallinen 2,723 1,0 % 4,523 1,9 % 7,245 1,4 % 8 13 21 Itä ja Pohjois Suomi 158,693 59,6 % 97,251 41,2 % 255,943 51,0 % 830 276 1 106 Pohjois Pohjanmaa 45,418 17,0 % 26,613 11,3 % 72,031 14,3 % 239 55 294 Lappi 25,530 9,6 % 19,119 8,1 % 44,649 8,9 % 175 49 224 Pohjois Savo 19,780 7,4 % 11,839 5,0 % 31,619 6,3 % 89 42 131 Pohjois Karjala 21,468 8,1 % 9,945 4,2 % 31,413 6,3 % 91 37 128 Etelä Savo 21,602 8,1 % 8,729 3,7 % 30,331 6,0 % 107 40 147 Kainuu 9,939 3,7 % 9,364 4,0 % 19,303 3,8 % 54 24 78 Keski Pohjanmaa 9,540 3,6 % 4,305 1,8 % 13,845 2,8 % 64 12 76 Ylimaakunnallinen 5,413 2,0 % 7,338 3,1 % 12,752 2,5 % 11 17 28 Valtakunnallinen 35,121 13,2 % 71,324 30,2 % 106,444 21,2 % 46 78 124 Tekninen tuki 17,064 6,4 % 16,556 7,0 % 33,619 6,7 % 8 3 11 6Kaikki yhteensä 266,467 100,0 % 235,862 100,0 % 502,330 100,0 % 1246 519 1 765 3
Hankkeiden sisällöllinen luokittelu (tilanne 1.12.2015) Hankkeita, kpl Suunniteltu julkinen rahoitus, M Sisällöllinen luokittelu* EAKR ESR Yhteensä EAKR Osuus ESR Osuus Yhteensä Osuus Tutkimus, kehittäminen ja innovointi 373 33 406 119,3 34,8 % 19,9 7,2 % 139,5 22,4 % Itämeristrategia 179 55 234 70,0 20,4 % 40,9 14,7 % 111,1 17,9 % Nuorisotakuu 173 173 101,9 36,7 % 101,9 16,4 % Ikääntyneiden työllisyys 87 87 44,8 16,2 % 44,8 7,2 % Matkailu 100 6 106 30,4 8,9 % 2,0 0,7 % 32,5 5,2 % Kansalaistoimijalähtöinen kaupunkikehittäminen 31 55 86 8,9 2,6 % 16,6 6,0 % 25,5 4,1 % Köyhyyden torjunta 37 37 24,7 8,9 % 24,7 4,0 % Vammaiset ja osatyölliset 35 35 22,4 8,1 % 22,4 3,6 % Äkillinen rakennemuutos 45 17 62 7,3 2,1 % 13,2 4,8 % 20,5 3,3 % Tietoyhteiskunta 62 22 84 11,6 3,4 % 8,1 2,9 % 19,7 3,2 % Maahanmuuttajien kotoutuminen 39 39 16,5 5,9 % 16,5 2,7 % Pitkäaikaistyöttömät 16 16 15,1 5,4 % 15,1 2,4 % Public private partnership 8 7 15 2,8 0,8 % 3,8 1,4 % 6,5 1,1 % Maaseutumaisten alueiden kehittäminen 12 12 3,6 1,0 % 3,6 0,6 % Kaikki hankkeet 1220 516 1736 343,0 100,0 % 277,4 100,0 % 621,5 100,0 % *) Hankepäätöksen tehneen viranomaisen tekemä arvio hankkeen sisällöstä (luokittelu nähtävissä rakennerahastotietopalvelussa https://www.eura2014.fi/rrtiepa/) 7 EURA 2014 -tilannekatsaus Valmiina Hankehakemukset 5/2014 Valmistuu 2016 Hybridimalli 2-vaihe (maksatukset) Sähköinen tunnistautuminen 5/2014 Seurantaraportointi Kehystenhallinta 9/2014 Loppuraportit Hankepäätökset 11/2014 Paikan päällä tehtävät Hybridimalli 1-vaihe (hankkeiden varmennukset perustaminen) 4/2015 Tvpol. ESR-hankkeiden Maksatushakemukset 4/2015 maksatushakemukset Tvpol. ESR-hankkeiden Hybridimalli 3-vaihe perustaminen 5/2015 (varmennukset) RR-tietopalvelu 7/2015 Komission maksupyyntö Muutoshakemukset ja päätökset Järjestelmä- ja hanketarkastukset, 8/2015 hankkeiden sulkeminen ESR-henkilöseurantarekisteri 11/2015 8 4
Pakolaistilanteen huomioonottaminen rakennerahastohankkeissa Turvapaikanhakijat Vuoden 2015 alusta Suomeen tullut yli 31 000 tp-hakijaa -> määrä on n. kymmenkertainen edellisvuosiin verrattuna Suurin osa (64 %) tp-hakijoista on Irakista, viime aikoina Afganistanista tulleiden määrä kasvanut merkittävästi Arviolta oleskeluluvan saa 30-35 % 10 5
Turvapaikanhakijat Jakaantuvat vastaanottokeskuksiin alueittain epätasaisesti Rakennerahasto-ohjelman hyödyntäminen (EAKR, ESR) Haasteet: Nopeat toimet Rahoituksen painotus (alueraha, kohderyhmät) Joustavuus 11 Turvapaikanhakijat Käynnistetty jo yli 30 maahanmuuttajien kotouttamista edistävää hanketta, joita osittain voidaan myös hyödyntää Koordinointi muiden rahoituslähteitten kanssa 12 6
Hallitusohjelma, kärkihankkeet ja rakennerahastot 14 7
Kärkihankepanostukset Työllisyys ja kilpailukyky Biotalous ja puhtaat ratkaisut Osaaminen ja koulutus Hyvinvointi ja terveys Digitalisaatio kokeilut ja normit 170 milj. euroa 300 milj. euroa 300 milj. euroa 130 milj. euroa 100 milj. euroa Työ- ja elinkeinoministeriö: 369 milj. euroa 165 milj. euroa 145 milj. euroa 59 milj. euroa 15 Hallituksen kärkihankkeet ja rakennerahastoohjelma Rakennerahasto-ohjelma tukee kärkihankkeita Kärkihanketeemat ja ohjelma toimivat samaan suuntaan mutta osin kuitenkin lähtökohdiltaan erilaisia Kärkihankkeet ovat suurelta osin joko säädösvalmistelua tai muita rakenteisiin tai muihin valtioneuvoston ohjelmiin ja työlistaan liittyviä asioita Rakennerahasto-ohjelma on rahoittamisväline konkreettisille kehittämistoimille omine Euroopan komission kanssa sovittuine tulostavoitteineen 16 8
Hallituksen kärkihankkeet ja rakennerahastoohjelma Osa kärkihankkeiden tavoitteiden toteuttamista on suorassa yhteydessä rakennerahastotoimintaan mm. ESR:n valtakunnallisesta toiminnasta muutosturvan kehittäminen ja EURES-toiminnan kehittäminen EAKR:n tuki osaamisen ja innovaatioiden kehittämiseksi EAKR:n tuki yritystoiminnan kehittämiseksi Ohjelman tuki vähähiilisen talouden kehittämiseksi 17 Itsehallintoalueet ja aluehallintouudistus 9
Monialaisia itsehallintoalueita Hallituksen linjauksen mukaisesti itsehallintoalueille osoitetaan SOTE-tehtävien lisäksi pelastustoimen tehtävät ottaen kuitenkin huomioon mahdolliset tarpeet järjestää itsehallintoaluetta laajempaa aluetta ja väestöpohjaa vaativat tehtävät laajemmalla alueella maakuntien liitoille kuuluvat alueiden kehittämisen ja sen rahoituksen mukaan lukien EU:n ohjelmaperusteisen rahoituksen välittämisen tehtävät sekä alueellisen maankäytön suunnittelun tehtävät ELY-keskuksissa hoidettavat alueiden ja niiden elinkeinoelämän kehittämistehta vät mukaan lukien maaseutuelinkeinojen kehittämis- ja rahoitustehtävät mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto Roolit itsehallintovalmistelussa => 1/2016 Ministeriöt Tarasti ja sihteeristö Arvioivat siirrettävien tehtävien sisältöä ja siirron toteuttamistapaa. TEM ja VM vastaavat ELYjen ja liittojen kuulemisesta Tekee ehdotuksen hallituksen yhteensovituslinjaukseksi Linjaus sisältää luonnoksen lakiin otettavaksi perussäännöksi itsehallintoalueen tehtävistä AUNE ELYylijohtajat Maakunta -johtajat VM ja Pöysti Yhteen sovittaa valmistelutyötä Reformiministeriryhmä Ohjaa työtä Täydennetään TEMin ministereillä Hallitus Päätös aluehallintouudistuksen valmistelusta ja itsehallintoalueille siirrettävistä tehtävistä TAMMIKUU 2016 10
Uudistuksen reunaehtoja ja tavoitteita Jo tehtyjä keskittämisiä ei pureta Säädösten purkaminen Tehokkuus ja säästötavoitteet Tilaajatuottaja mallin lisääminen Digitalisaatio ja sen tuomat mahdollisuudet Tehtäviltään ja toimivallaltaan selkeät monialaiset itsehallintoalueet Tarkoituksenmukainen työnjako itsehallintoalueiden, kuntien ja valtion välillä. Julkinen, yksityinen ja 3. sektori palveluntuotannossa Valtion ohjausotteen vahvistaminen. Tavoitteet tuloksiin ei tekemisen tapaan Asiakaslähtöiset julkiset palvelut palvelulupaus minimitasosta Rakkaudesta rakennerahastoihin! 22 11