Tutkimuksen merkitys Ylä-Lapin metsärauhan saavuttamisessa Liisa Saarenmaa MMM 11.12.2014 16.12.2014 1
Tausta MMM tilasi Metlalta Ylä-Lapin metsien kestävä käyttötutkimushankkeen vuonna 2003. Hanke käynnistyi vuoden 2004 alussa erikoistutkija Mikko Hyppösen johdolla. Hankkeen tavoitteena oli selvittää eri elinkeinojen ja maankäyttömuotojen, kuten porotalouden, metsätalouden, matkailun, metsästyksen, keräilyn ja luonnonsuojelun merkitystä Ylä-Lapin paikallistaloudessa ja asukkaiden kotitalouksien tulonmuodostuksessa. Lisäksi kartoitettiin elinkeinojen kulttuurisia merkityksiä, selvitettiin metsä- ja porotalouden välisiä suhteita ja tuotettiin elinkeinoille ja niiden yhdistelmille kestäviä toimintamalleja 16.12.2014 2
Ylä-Lapin metsäja porotalouden yhteensovittamista koskeva toimintaohjelma
Toimintaohjelma 1. Saamelaisten maanomistus (OM) - Lapin maaoikeustutkimus 2. Luonnonsuojelu (YM) - Suotuisa suojelutaso - Erämaa-alueiden hoito- ja käyttösuunnitelmien vahvistaminen 3. Porotalouden kannattavuus (MMM) 4. Poro- ja metsätalouden yhteensovittaminen (MMM)
Lyhyen tähtäimen toimenpiteet (v. 2004) 1. Tutkimustarpeiden määrittely ja -hankkeiden käynnistäminen Yhteenveto olemassa olevasta tutkimustiedosta Metsä- ja porotalouden menetelmien kehittäminen ja yhteensovittaminen (Metla, RKTL) Aluetaloudelliset vaikutukset Ylä-Lapissa
MMM/MEO/LS Ylä-Lapin tutkimushankkeen loppuseminaari 25.3.2009 Saariselkä 26.3.2009 MITEN MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ AIKOO JATKAA KÄYTTÖMUTOJEN YHTEENSOVITTAMISTA YLÄ-LAPISSA Saarelan selvitys julkistettiin kesällä 2003 MMM käynnisti poro- ja metsätalouden yhteensovittamista koskevan hankkeen joulukuussa 2003, jonka johdosta Ylä-Lapin tutkimushanke aloitettiin vuonna 2004 Tarkoitus oli koota tarvittava tutkimustieto muutamassa kuukaudessa Mikko Hyppönen otti tutkimushankkeen vetääkseen. Viisi vuotta meni ja tuloksia tuli Tutkimuksen keinoin käyttömuotojen yhteensovittamiseen ei saada lopullista ratkaisua, mutta se on tuottanut arvokasta tietoa päättäjien ja kansalaisten käyttöön Puheenvuoroni otsikko viittaa siihen, että MMM:ltä odotetaan jatkotoimenpiteitä Kaikkia elinkeinoja tarvitaan. Ylä-Lapin kotitalouksien tulonmuodostus on perinteisesti ollut monen tekijän varassa, kuten tutkimushankkeessa on tullut esille Metsähallituksella on valtion maiden haltijana tärkeä rooli päällekkäiskäytön edellytysten luomisessa LVS tulee toimimaan maankäyttöpäätösten pohjana tulevaisuudessakin Sitä voidaan tietenkin kehittää ja osallistamisprosessia tehostaa Ministeriön tavoitteena on jatkaa päällekkäiskäyttöä Ylä-Lapissa MMM pitää asiaa esillä Metsähallituksen ohjauksessa Suurin sallittu poroluku/mmm vahvistaa ensi vuonna RKTL:n esityksen pohjalta Metsälakia ollaan tarkistamassa/maanmuokkauspykälää muutettiin jo/onko muita tarpeita Muiden ministeriöiden vastuulla olevat kysymykset, joissa MMM mukana Saamelaisten maankäyttöoikeuksien turvaaminen OM vastuuministeriö asiaa valmistellaan poliittisella tasolla MMM:n rooli valtion maiden hallinnassa Suotuisa suojelun taso YM:n vastuulla Matkailun kehittäminen TEMin vastuulla 16.12.2014 6
Johtopäätökset 2009 Poliittisella tasolla Ylä-Lapin maankäyttömuotojen yhteensovittamiselle voidaan luoda edellytyksiä, vaikka tehtävä on haasteellinen, koska käsitykset poikkeavat toisistaan niin paljon. Viime kädessä käyttömuotojen yhteensovittaminen voi onnistua vain paikallisten ihmisten omasta halusta ja tahdosta. Poliittisella tasolla on pyrittävä luomaan ratkaisumalleja, jotka lisäävät ihmisten välistä luottamusta ja ratkaisuvaihtoehtojen valmistelun on oltava vilpittömästi yhteiseen hyvään tähtääviä. Ratkaisut eivät voi lähteä minkään yksittäisen ryhmän eduista, vaan tarvitaan malli, jossa kaikkien intressipiirien näkökulmat on otettu huomioon. Koska kukaan ei voi saada kaikkia tavoitteitaan läpi, omasta edusta on voitava joustaa. Hallinnollisin konstein Ylä-Lappia ei siis ratkaista, vaan tarvitaan kansalaistaitoja. Johtopäätökset 2014 Ylä-Lapin metsäkiista ratkaistiin paikallisin voimin. Tutkimushanke loi keskusteluyhteydet eri osapuolten välille. Tutkimustulokset toivat viileitä faktoja keskusteluun. Tutkimushankkeen tutkijat sitoutuivat tuottamaan ratkaisumallin. Ohjausryhmässä edustetut tahot keskustelivat hyvin, mutta omista tavoitteista ei annettu periksi. Kirsi-Marja Korhonen Metsähallituksesta käynnisti neuvottelut paliskuntien kanssa. Asiat on saatu sovittua. Suuri kiitos Mikko Hyppöselle ja tutkijoille ja Kiille sekä paliskunnille! 16.12.2014 7
Epilogi Hallitusohjelman tavoitteena ratifioida ILOn alkuperäiskansasopimus 169 HE eduskuntakäsittely meneillään Metsähallituksesta annettuun lakiin tulossa saamelaisten osallistumisoikeuksia vahvistavat pykälät, jotka annetaan ns. liitännäislakina Saamelaisten kotiseutualueella tapahtuva suunnittelu Heikentämiskielto 16.12.2014 Neuvottelukunnat 8
Suuri kiitos kaikille! 16.12.2014 9