2.10.2011 Hankesuunnitelma Menestystä menekinedistämisestä Hanna Leiponen-Syyrakki, MMM, MBA Jaanu Consulting/Avaintaito Osuuskunta hanna@jaanu.net Puh. 0400 947633 1
Sisällys: 1. Johdanto EU:n menekinedistämisohjelmat 2. Menestystä menekinedistämisestä hanke ja sen toteuttaja 3. Hankkeen tavoitteet 4. Hankkeen toteuttamistapa, kohderyhmä ja aikataulu 4.1 Hankkeen toteuttamistapa 4.1.1 Ensimmäinen osio opas 4.1.2 Toinen osio tiedotus 4.1.3 Kolmas osio - koulutus 4.2 Hankkeen kohderyhmät 4.3 Hankkeen aikataulu 5. Hankkeen rahoitussuunnitelma ja talousarvio 6. Hankkeen tavoitteiden toteutumisen seurantatapa ja siinä käytettävät mittarit 7. Hankkeen toimintojen jatkuminen hankerahoituksen jälkeen 2
Hankesuunnitelma Menestystä menekinedistämisestä 1. Johdanto - EU:n menekinedistämisohjelmat Euroopan yhteisö ja Suomen valtio yhdessä rahoittavat EU:n sisämarkkinoilla sekä kolmansien maiden markkinoilla toteutettavia maataloustuotteiden tiedotus- ja menekinedistämistoimia. Toimilla pyritään lisäämään kansalaisten tuotetietämystä ja tuotteiden menekkiä sekä avaamaan tuotteille markkinoita Euroopan ulkopuolelle. Viimeksi päättynyt EUmenekinedistämisohjelmien haku oli ylimääräisenä kohdistettu hedelmä- ja vihannesaloille, jotka kärsivät Escherichia coli -bakteerin aiheuttaman epidemian aikaansaamasta vakavasta kriisistä. Komissio jakaa menekinedistämistoimiin n. 50 milj. vuosittain. Vuonna 2010 sisämarkkinaohjelmiin jaettiin 30 milj. ja kolmansiin maihin suuntautuneisiin ohjelmiin 11 milj.. Vuonna 2011 on jaettu 38 milj. yhteensä 26 sisämarkkinaohjelmaan. Suomalaisille ohjelmille tukea on viimeksi myönnetty vuonna 2009 (komission tilastoinnin mukaan). Menekinedistämisohjelmien toteuttajina ovat maatalous- ja elintarvikealan järjestöt. Suomessa EU-rahoitteisia menekinedistämisohjelmia ovat toteuttaneet 2000-luvulla mm. Maito ja terveys ry, Suomen mehiläishoitajain liitto, FINFOOD ja Elintarviketeollisuusliitto. Komission tilaston mukaan vuosina 2000-2010 hyväksyttyjä hankkeita Suomesta on ollut lukumäärällisesti n. 2 % kaikista hankkeista. EU-rahoitusta suomalaiset hankkeet ovat saaneet n. 1 % kokonaismäärärahasta. Hakemuksia menekinedistämisohjelmiin ja toteutuneita menekinedistämiskampanjoita voisi olla Suomesta enemmänkin. Komissio on kertonut tavoitteistaan uudistaa menekinedistämisohjelmia. Komissio antoi heinäkuussa 2011 Vihreän kirjan uusista EU-yhteisrahoitteisten menekinedistämiskampanjoiden tavoitteista ja on avannut julkisen keskustelun sen suuntaviivoista. Komission tavoitteena on julkaista uusi lainsäädäntöehdotus vuoden 2012 lopussa ja tämä lainsäädäntö astuisi voimaan vuonna 2014. 2. Menestystä menekinedistämisestä hanke ja sen toteuttaja Menestystä menekinedistämisohjelmista hanke pyrkii edistämään EU-yhteisrahoitteisten 3
menekinedistämisohjelmien tuntemusta neuvonnan ja viestinnän avulla Suomessa. Hankkeen tavoitteena on löytää Suomesta uusia hakijoita ja menestyksekkäitä ohjelmia sekä edesauttaa hakuprosessia tarjoamalla ohjelmien toteutuksessa hankittu osaaminen uusien hakijoiden käyttöön. Hankkeen toteuttaja Jaanu Consulting toimii Avaintaito Osuuskunnan kautta. Jaanu Consulting on Agronomi, MBA Hanna Leiponen Syyrakin yhden naisen vastaperustettu EU-konsulttiyritys, joka tarjoaa EU-projekteihin ja kansainvälistymiseen liittyviä palveluita sekä koulutusta vihreiden elinkeinojen toimijoille. Agronomi, MBA Hanna Leiponen-Syyrakki opiskeli Helsingin yliopistossa maataloustieteitä pääaineenaan maatalouspolitiikka. Hänellä on 15 vuoden kokemus maa- ja elintarviketalouden järjestöistä, yrityksistä ja hallinnosta sekä Suomessa että ulkomailla ja laaja verkosto alan toimijoista sekä Suomessa että EU-maissa. Viimeksi hän työskenteli 4,5 vuotta suomalaisten maanviljelijöiden ja elintarvikeyritysten edunvalvojana Brysselissä MTK:n, SLC:n, Pellervon ja kotieläinosuuskuntien Brysselin toimistolla. Sitä ennen Hanna Leiponen-Syyrakki työskenteli EUtehtävissä maa- ja metsätalousministeriön maatalousosastolla sekä MTK:ssa. Skotlantilaisen Heriot-Watt yliopiston kansainvälisen MBA-tutkinnon Hanna Leiponen-Syyrakki opiskeli etäopiskeluna asuessaan Kuala Lumpurissa, Malesiassa 2000-luvun alussa. Hakemuksen liitteenä on Hanna Leiponen-Syyrakin CV. 3. Hankkeen tavoitteet Menestystä menekinedistämisestä hankkeen tavoitteena on lisätä EU-yhteisrahoitteisten menekinedistämisohjelmien tuntemusta ja hakemusmenettelyjen osaamista Suomessa. Ensisijaisena tavoitteena on lisätä menekinedistämisohjelmiin saapuneiden hakemuksien, haetun rahoituksen ja hyväksyttyjen menekinedistämisohjelmien määrää. Lisäksi tavoitteena on myös tiedottaa mahdollisille hakijoille hakemusmenettelyistä ja neuvoa heitä hyvistä käytännöistä hakemuksen teossa ja ohjelman toteuttamisessa. Tarkoitus on myös siirtää osaamista ja kokemusta jo toteutetuista ohjelmista uusille hakijoille. Tavoitteena on myös lisätä tietoisuutta EU:n menekinedistämisohjelmien mahdollisuuksista ja toteutettujen ohjelmien tuloksista Suomen maatalous- ja elintarvikesektorin toimijoiden joukossa. 4
4. Hankkeen toteuttamistapa, kohderyhmä ja aikataulu Menestystä menekinedistämisestä hanke sisältää EU-rahoitteisista menekinedistämisohjelmista oppaan, tiedotusta ja koulutusta suomalaisille maatalous- ja elintarvikesektorin toimijoille vuoden 2012 aikana. 4.1 Hankkeen toteuttamistapa Menestystä menekinedistämisestä hanke sisältää kolme osiota: 1. opas menekinedistämistuen hakemisesta 2. tiedotusta menekinedistämisohjelmien mahdollisuuksista sekä tarjolla olevasta koulutuksesta ja 3. koulutusta menekinedistämisohjelmien hakuprosessiin ja ohjelmien toteutukseen maatalous- ja elintarvikealan toimijoille. 4.1.1 Ensimmäinen osio - opas Menestystä menekinedistämisestä hankkeen ensimmäisessä osioissa tehdään opas menekinedistämisohjelmien tuen hakijoille. Opas sisältää käytännönläheiset ohjeet menekinedistämisohjelman tuen hakemisesta ja ohjelman toteuttamisesta. Oppaassa erityistä huomiota kiinnitetään kilpailuttamislainsäädännön noudattamiseen ohjelman toteutuksessa. Menekinedistämisohjelmien toteutuksessa mukana olleiden asiantuntijoiden haastattelujen avulla pyritään siirtämään toteutuneiden ohjelmien hyviä käytäntöjä uusien tuen hakijoiden käyttöön. Toteutuneista ohjelmista kerrotaan myös havainnollisilla esimerkeillä. Myös Suomen ja komission viranomaisia voidaan haastatella ja tuoda esille heidän toivomuksensa menekinedistämisohjelmien hakijoille. 5
Opas toimii tiedotusmateriaalina menekinedistämisohjelmista, niiden hakemisesta sekä myös koulutusmateriaalina. Opas on tarkoitettu ensisijaisesti sähköisesti jaettavaksi, mutta koulutustilaisuuksia varten sitä on tarkoitus painattaa n. 1000 kpl. Oppaassa on 8-sivua ja se painetaan neliväri-painatuksena. Oppaan ulkoasun suunnittelu toteutetaan ostopalveluna. Opasta varten haastatellaan Suomessa toteutettujen menekinedistämisohjelmien avainhenkilöitä, noin 6-8 henkilöä. Ohjelmia Suomessa ovat toteuttaneet 2000-luvulla mm. Maito ja terveys ry, Suomen mehiläishoitajain liitto, FINFOOD ja Elintarviketeollisuusliitto. Haastatteluista sovitaan ja haastateltavat avainhenkilöt valitaan puhelinkeskustelujen perusteella. Haastattelut tehdään henkilökohtaisesti etukäteen lähetetyn avoimia kysymyksiä sisältävän lomakkeen perusteella. Haastatteluista kerätään oppaaseen neuvoja hakemuksen tekoon ja ohjelman toteuttamiseen, hyväksi havaittuja käytäntöjä ja esimerkkejä, sekä koulutukseen lisämateriaalia. Oppaassa olevat menekinedistämisohjelman tuen hakemiseen tarvittavat tiedot tarkistetaan maa- ja metsätalousministeriön virkamiehiltä. Suomalaisten vastuuvirkamiesten lisäksi tarkoituksena on myös haastatella EU-komission vastuuvirkamiehiä sekä heidän toivomuksistaan hakemusten ja ohjelmien toteuttamisen suhteen että EU:n menekinedistämisohjelmien tulevista haasteita ja lainsäädäntöön suunnitelluista muutoksista. EU-komission vastuuvirkamiehiä käydään haastattelemassa Brysselissä. Menekinedistämisohjelmissa on mahdollisuus tehdä useassa EU-maassa toteutettavia yhteisiä ohjelmia ja komissio onkin näitä yhteisiä ohjelmia toivonut. Hankkeessa on mahdollista haastatella myös EU-menekinedistämistä ja yhteishankkeita menestyksekkäästi toteuttaneiden maiden asiantuntijoita ja saada ideoita jaettavaksi Suomen maatalous- ja elintarvikeketjun toimijoille. Nämä haastattelut voidaan tehdä puhelimitse, sähköpostilla tai komission virkamiesten haastattelujen yhteydessä Brysselissä. 4.1.2 Toinen osio tiedotus Hankkeen toisessa osiossa oppaan julkaisun yhteydessä pidetään tiedotustilaisuus ja informoidaan perinteisellä ja sähköisellä viestinnällä menekinedistämisohjelmien 6
mahdollisuuksista maatalous- ja elintarvikeketjun toimijoille sekä heidän sidosryhmilleen tiedotusvälineiden kautta. Samalla julkaistaan tietoa tulevista menestystä menekinedistämisestä -hankkeen koulutuksista. Tiedottamisen suunnittelussa voidaan käyttää viestintäkonsulttia. 4.1.3 Kolmas osio koulutus Kolmannessa osioissa menestystä menekinedistämisestä hanke jatkuu oppaan julkaisun jälkeen tapahtuvan koulutuksen suunnittelulla ja toteutuksella. Kaikkiin sidosryhmätahoihin ollaan yhteydessä suoraan puhelimitse ja tarjotaan koulutusta heidän omiin sisäisiin tai julkisiin tilaisuuksiinsa. Koulutus menekinedistämisohjelmien sisällöstä, hakemisesta ja ohjelman toteuttamisesta viedään sidosryhmien tilaisuuksiin. Koulutus räätälöidään heidän tilaisuuksiinsa ja kohderyhmiinsä sopivaksi yhdessä sidosryhmien edustajien kanssa. Koulutusvalikoimassa on vaihtoehtoja nopeista tietoiskuista koko päivän syventävään menekinedistämisohjelman hakemuksen ja ohjelman toteutuksen läpikäyvään koulutukseen. Elo-marraskuun 2012 aikana hankkeessa järjestetään koulutuksia esim. 10 koko päivän syventävää koulutusta tai useampia lyhyitä koulutustapahtumia sidosryhmien toivomusten mukaisesti. 4.2 Hankkeen kohderyhmä Ensisijaisena kohderyhmänä ovat menekinedistämisohjelmien mahdolliset hakijatahot, uudet sekä myös jo rahoitusta saaneet. Toissijainen kohderyhmä on koko maatalous- ja elintarvikesektorin toimijat, joiden tietoja menekinedistämishankkeista pyritään lisäämään ja löytämään heidän joukostaan uusia hakijoita menekinedistämisohjelmiin. Tuotteita, joiden menekinedistämistä voidaan tukea, ovat esimerkiksi maito ja maitotuotteet, siipikarjanliha, siemenöljyt, hunaja ja mehiläishoitotuotteet, hedelmät ja vihannekset, elävät kasvit ja kukkaviljelytuotteet sekä luonnonmukaisesti tuotetut maataloustuotteet. Lisäksi tukea voidaan myöntää ohjelmille, joilla tiedotetaan yhteisön tai kansallisen laatujärjestelmän mukaisesti tuotetusta lihasta tai kananmunien merkitsemisestä. Tukea voivat saada tuotteet, joilla on suojattu alkuperänimitys (SAN), suojattu maantieteellinen merkintä (SMM) ja aidot perinteiset tuotteet (APT) sekä kyseisissä järjestelmissä rekisteröidyt tuotteet. 7
Ensisijaiseen kohderyhmään kuuluvat maatalouden ja elintarviketeollisuuden toimijat, joilla on suora intressi edistää edellä mainittujen maatalous- ja puutarhatuotteiden menekkiä. Esimerkkeinä kohderyhmästä ovat maatalouden ja elintarviketeollisuuden sektorikohtaiset toimialajärjestöt, puutarha-alan järjestöt, hunajasektorin järjestöt ja luomualan järjestöt Suomessa. Toissijaiseen kohderyhmään kuuluvat kaikki suomalaiset maatalous- ja elintarvikesektorin toimijat, joilla on yhteys edellä mainittuihin ensisijaiseen kohderyhmään, kuten viljelijät ja heidän järjestönsä, elintarviketeollisuus ja sen järjestöt, hallinto, tutkimussektori sekä poliittiset päättäjät. 4.3 Hankkeen aikataulu Menestystä menekinedistämisestä hanke toteutetaan vuoden 2012 aikana seuraavasti: Tammi-huhtikuu 2012: Oppaan suunnittelu ja toteutus. Hyvien käytäntöjen etsiminen jo toteutetuista hankkeista haastatteluilla ja rahoituksen myöntäjätahojen kanssa keskusteluilla. Touko-kesäkuu 2012: Oppaan painatus ja julkaisu internetissä. Tiedotustilaisuus sekä tiedotus tulevasta koulutuksesta. Yhteydenotot kohderyhmiin tulevasta koulutuksesta. Elo-marraskuu 2012: Yhteydenotot kohderyhmiin jatkuvat. Koulutus, tiedottaminen ja neuvonta kohderyhmille räätälöidyn ohjelman mukaan. Marras-joulukuu 2011: Hankkeen toteutumisen seuranta ja loppuraportin kirjoittaminen. 5. Hankkeen rahoitussuunnitelma ja talousarvio Menestystä menekinedistämisestä hankkeen kokonaiskustannusarvio on 49 223. Maa- ja metsätalousministeriön rahoituksen osuus on tästä 90 % ja hankkeen toteuttajan omarahoitus 10 %. Liitteenä hankkeen yksityiskohtainen rahoitussuunnitelma ja talousarvio. 8
6. Hankkeen tavoitteiden to toteutumisen seurantatapa ja siinä käytettävät mittarit Hankkeen ensisijaisena tavoitteena on EU-yhteisrahoitteisten menekinedistämisohjelmien hakemusten ja komission hyväksymien ohjelmien määrän kasvu nykyisestä Suomessa. Tavoitteiden seurantatapana on menekinedistämistuen hakemusten ja hyväksyttyjen ohjelmien määrän kehittyminen. Hakemusten määrää tulisi seurata usean vuoden ajan. Koulutusten osallistujamäärällä seurataan tavoitettavuutta. Mahdollisesti oppaan internetsivujen lukijamäärää voidaan seurata. Myös hankevastaavalle tulleen palautteen ja kysymysten määrää seuraamalla saadaan tietoa tavoitettavuudesta. 7. Hankkeen toimintojen jatkuminen hankerahoituksen jälkeen Menestystä menekinedistämisestä -hankkeen opas jää Maa- ja metsätalousministeriön käyttöön myös hankerahoituksen päättymisen jälkeen sähköisenä versiona. Opasta voidaan myös helposti päivittää, kun hakuohjeissa tai muissa tiedoissa tapahtuu muutoksia. Hankkeen toteuttajalla on myös oikeus käyttää opasta omassa toiminnassaan hankkeen päättymisen jälkeen. Hankkeen vaikutuksia menekinedistämiohjelmien hakemusten määrään voidaan seurata myös tulevina vuosina. Hankkeen toteuttaja Jaanu Consulting voi tarjota palveluita menekinedistämisohjelmien hakemusten suunnittelussa ja ohjelmien toteutuksessa hankerahoituksen päättymisen jälkeen. 9