UUSI JYVÄSKYLÄ PÖYTÄKIRJA 6/08 Työvaliokunta 7.4.2008 KOKOUSTIEDOT Aika Paikka Puheenjohtaja OSALLISTUJAT Päätöksentekijät maanantai 7.4.2008, kello 10.30 12.30 Jyväskylän kaupunginhallituksen kokoushuone Veijo Koskinen Veijo Koskinen Kaija Haapsalo Ulla Lauttamus Paavo Luukkonen Heidi Nieminen Marja Komppa Pirkko Selin Katja Sorri Aimo Asikainen Briitta Järvenpää Henna Virkkunen Ari Hiltunen Pauli Partanen Paavo Pitkänen Markku Aarnos Kari Ilmonen Tuija Mäkinen Marjaana Wuolio Kari Yksjärvi Marja Leena Makkonen Juhani Starczewski Raija Sipinen Muut läsnäolijat Jouko Asikainen, ohjausryhmän puheenjohtaja Markku Andersson, kaupunginjohtaja, esittelijä - Arto Lepistö, kunnanjohtaja, asiantuntija Timo Koivisto, apulaiskaupunginjohtaja, asiantuntija Pekka Utriainen, sosiaali- ja terveystoimen johtaja, asiantuntija Timo Rusanen, kunnanjohtaja, asiantuntija Risto Kortelainen, muutosjohtaja 15.4.2008 alk. Merja Vilén, henkilöstön edustaja (vj Aini Suihkonen ) Marja Toikkanen, henkilöstön edustaja (vj Merja Kolari) Jukka Autioniemi, henkilöstön edustaja (vj Seija Pekkarinen) Annaliisa Lehtinen, sihteeri Helinä Mäenpää, viestintä
UUSI JYVÄSKYLÄ PÖYTÄKIRJA 6/08 Työvaliokunta 7.4.2008 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO ASIAT SIVU 43 KOKOUKSEN AVAUS 3 44 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 45 UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI - AJANKOHTAISTA 4 46 OHJAUSRYHMÄN ASETTAMINEN JA KOKOONPANO 5 47 UUDEN JYVÄSKYLÄN KONSERNIRAKENTEEN UUDISTAMISEN VALMISTELUPERIAATTEET JA VASTUUT 7 48 VUODEN 2009 TALOUSARVION SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 8 49 MUUT ASIAT 9 50 VIESTINTÄ - AJANKOHTAISTA 10 51 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10
Työvaliokunta 7.4.2008 3 43 KOKOUKSEN AVAUS 44 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastavat Kari Yksjärvi ja Pirkko Selin.
Työvaliokunta 7.4.2008 4 45 UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI - AJANKOHTAISTA : Työvaliokunta on 3.3.2008 päättänyt organisaation lähtömalliksi kolmen apulaiskaupunginjohtajan mallin. Työvaliokunta on 10.3.2008 päättänyt, että se asettaa 4 työryhmää, joista kolme on apulaiskaupunginjohtajavetoista ryhmää ja yksi talous- ja investointityöryhmä. Työryhmien tehtävä on avustaa työvaliokuntaa sille hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa sekä hallitusten asettamispäätöksissä annettujen valmistelutehtävien hoitamisessa. Ryhmät ovat 13 jäsenisiä, lukuun ottamatta yhtä ryhmää, jossa on 14 jäsentä. Työryhmiin tulee myös henkilöstön edustus. Työryhmien toimikausi on sama kuin työvaliokunnankin eli se päättyy, kun järjestelytoimikunta on asetettu. Työvaliokunta on 17.3.2008 päättänyt nimetä työryhmät seuraaville asiakokonaisuuksille: sosiaali- ja terveys, sivistys, yhdyskuntatoimi sekä talous- ja investointi. Työvaliokunta on hyväksynyt työryhmille toimintasäännön. Työvaliokunta nimesi 25.3.2008 valmistelutyöryhmien kokoonpanot. Työvaliokunta teki 25.3.2008 myöhemmin asetettavalle järjestelytoimikunnalle esityksen kahdesta uudesta apulaiskaupunginjohtajasta sekä määritteli organisaation rakennelinjaukset esitetyn organisaatiokaavion mukaisesti. Johtavien viranhaltijoiden asema ja vastuu uuden organisaation valmistelussa määriteltiin myös 25.3.2008 kokouksessa. Organisaation rakentaminen jatkuu koko kevään ajan. Määräpäivä lopulliselle organisaatiolle on 30.5.2008. Työvaliokunta päätti, että valmistelussa edetään pöytäkirjan liitteen 1 mukaisesti. Työvaliokunta vahvisti myös liitteessä esitetyt aikatauluvaatimukset. Työvaliokunnan päättämä aikataulutus edellyttää, että sivistyspalvelualueen valmistelutyöryhmä aloittaa suunnitelmastaan poiketen toimintansa 15.4.2008 mennessä. Lisäksi työvaliokunta päätti, että seuraavassa kokouksessa apulaiskaupunginjohtajat esittelelvät palvelualueensa tähäastista valmistelutoimintaa. Työvaliokunnan seuraava kokous on 14.4.2008.
Työvaliokunta 7.4.2008 5 46 OHJAUSRYHMÄN ASETTAMINEN JA KOKOONPANO Työvaliokunta nimeää ohjausryhmän jäseniksi: Jyväskylän kaupunginhallitus varsinaiset jäsenet Kaija Haapsalo Ari Hiltunen Jukka Juusela Veijo Koskinen Tuija Mäkinen Ilkka Pernu Terhi Pulli Ahti Ruoppila Jaakko Selin Pirkko Selin Matti Timlin Marika Visakorpi Tuulikki Väliniemi varajäsenet Aila Kruus Erkki Fredrikson Osmo Kääriäinen Seija Hänninen Tuija Elina Lindström Kari Yksjärvi Marja-Liisa Kontio Jouni Autio Anita Saraste-Kautto Raimo Sopo Kati Karjula Juhani Starczewski Marjatta Hynynen Jyväskylän kaupunginvaltuuston puheenjohtajat Henna Virkkunen Katja Sorri Hilkka Illman Jyväskylän maalaiskunnan kunnanhallitus varsinaiset jäsenet varajäsenet Ulla Lauttamus Iris Heikkilä Aimo Asikainen Tahvo Anttila Matti Pöppönen Tapani Kaakkurinniemi Kari Kuusijoki Anneli Puskala Raimo Kinnunen Pentti Häkkinen Briitta Järvenpää Heidi Rentola Aila Ahonen Pia Nyman Paavo Pitkänen Liisa Saarnivaara Kirsti Liukko Raija Sipinen Jyväskylän maalaiskunnan valtuuston puheenjohtajat Pauli Partanen Jouko Asikainen, ohjausryhmän puheenjohtaja Paavo Luukkonen Korpilahden kunnanhallitus Markku Aarnos Kari Ilmonen Eino Lahtinen Tiina Mennala Satu Pakkalén Marja Komppa Jari A. Vanhala Jorma Ahonen Jaakko Kautto Merja Karila Riikka Laukia Hannu Markkanen
Työvaliokunta 7.4.2008 6 Terttu Kuoppala Ritva Rahikkala Korpilahden kunnanvaltuuston puheenjohtajat Heidi Nieminen Pirkko Weijo Taito Salo Jukka Järviniemi Ryhmät varsinaiset jäsenet Jaana Haapasalo Arja Lehmuskoski Eila Mäkinen varajäsenet Riitta Tynjä Marjaana Wuolio Asiantuntijat Markku Andersson, kaupunginjohtaja Arto Lepistö, kunnanjohtaja Timo Rusanen, kunnanjohtaja Timo Koivisto, apulaiskaupunginjohtaja Pekka Utriainen, sosiaali- ja terveysjohtaja Risto Kortelainen, muutosjohtaja 15.4.2008 alk. Henkilöstön edustajat Jukka Autioniemi, Korpilahti Merja Vilen, Jyväskylä Marja Toikkanen, Jyväskylän maalaiskunta Muut läsnä olevat virkamiehet Annaliisa Lehtinen, kaupunginlakimies, sihteeri Helinä Mäenpää, viestintäpäällikkö Työvaliokunta määritteli ohjausryhmän tehtävän: Ohjausryhmän tehtävä on toimia työvaliokunnan rinnalla uuden Jyväskylän valmistelua tukevana ja ohjaavana orgaanina. Sen toimintatapa vastaa valtuustoseminaaria. Ohjausryhmä ei ole päätöksiä tekevä toimielin. Ohjausryhmän kokouksesta laaditaan muistio, mikä lähetetään työvaliokunnalle tiedoksi. Ohjausryhmä kokoontuu noin kerran kuukaudessa. Ohjausryhmän toimikausi päättyy kuten työvaliokunnankin, järjestelytoimikunnan asettamiseen. Ohjausryhmän kokoontumispaikkana on kaupunginvaltuuston sali kaupungintalolla.
Työvaliokunta 7.4.2008 7 47 UUDEN JYVÄSKYLÄN KONSERNIRAKENTEEN UUDISTAMISEN VALMISTELUPERIAATTEET JA VASTUUT Uuden Jyväskylän perustamiseen liittyvässä hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa on määrätty, että uuden kunnan konsernirakenteesta päätetään toukokuun loppuun mennessä. Työvaliokunta päätti 25.3. uuden kunnan sisäisen organisaation perusrakenteesta ja määritteli avainhenkilöt, joiden johdolla uuden kunnan palvelualueiden jatkokehittäminen tapahtuu. Jotta konsernirakenteen uudistaminen pääsee vauhtiin ja kunnan koko konsernirakenne voidaan muodostaa, on syytä määritellä myös konsernirakenteeseen liittyvät valmisteluvastuut ja aikataulut. Valmistelu koskee uuden kunnan toimintaan kuuluvia yhtiöitä, kuntayhtymiä ja liikelaitoksia. Liitteenä on yhteenvetotaulukko, johon on koottu valmistelutehtävät, aikataulut, vastuuhenkilöt. (liite 2) Valmistelu etenee pääpiirteissään seuraan aikataulun mukaisesti. Konsernirakenne käsitellään työvaliokunnassa toukokuun loppuun mennessä. Järjestelytoimikunta hyväksyy syyskuussa linjaukset ja kannanotot, joilla on vaikutuksia uuden kunnan vuoden 2009 talousarvioon. Uutta Jyväskylää koskevat säännöt, määräykset ja ohjeet hyväksytään uuden kunnan toimielimissä vuodenvaihteessa 2008 2009. Työvaliokunta päätti muutoin esityksen mukaisesti, mutta nimesi Suojarinteen kuntayhtymän osalta valmistelusta vastaavaksi henkilöksi muutosjohtaja Risto Kortelaisen. Työvaliokunnan hyväksymä valmisteluvastuutaulukko on pöytäkirjan liitteenä 2.
Työvaliokunta 7.4.2008 8 48 VUODEN 2009 TALOUSARVION SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Työvaliokunta asetti 25.3.2008 talous- ja investointityöryhmän avustamaan talouden ja investointien kokonaisuuden rakentamisessa. Uuden kunnan vuoden 2009 talousarvion suunnitteluohjeet tulee antaa toukokuun aikana jolloin talousarvion kokoaminen voi tapahtua kesän aika. Talouden suunnittelun pohjana ovat syksyn selvitystyön aikana toimineen taloustyöryhmän loppuraportti ja aineisto. Ari Hirvensalo esitteli asiaa. Esitys merkittiin tiedoksi. Työvaliokunta antoi seuraavat uuden kunnan vuoden 2009 talousarvion suunnittelua koskevat jatkovalmisteluohjeet: - laatimisen perustana käytetään 30.5. mennessä päätettäviä organisaatiota koskevia linjauksia - työvaliokunta/järjestelytoimikunta antaa tarkemmat suunnitteluohjeet ennen kesää o palvelualueilla on suunnitteluaikaa 12.9 saakka - suunnittelun pohjaksi ei määritellä sitovaa kehystä vaan talousarvio sisältää perustason ja priorisoidut lisätarpeet - yhteisiä menettelytapoja noudetaan mm. palkkamenojen ja sisäisten erien laskennassa - investoinneista määritellään tasot erikseen yhdyskuntarakentamiselle ja talonrakennukselle o yksittäiset investoinnit päätetään talousarvion yhteydessä o ns. valon rahojen käsittelystä erillinen esitys - harmonisointia vaativien asioiden käsittely: o päätökset tehdään osana talousarviota o järjestelytoimikunta päättää aikaisemmin jos aikataulu sitä edellyttää
Työvaliokunta 7.4.2008 9 49 MUUT ASIAT 49.1. Jyväskylän kaupungin vuoden 2008 talousarvion muutokset Ari Hirvensalo esitteli asiaa. Muutokset ovat tänään kaupunginhallituksen käsiteltävänä. http://www3.jkl.fi/paatos/kh/2008/07041400.1/frmtt139.htm Merkittiin tiedoksi. 49.2. Uuden Jyväskylän syntymäpäiväjuhla 2009 Uuden Jyväskylän syntymäpäivää vietetään nykyisen Jyväskylän kaupungin perinteen mukasiesti. Ensi vuonna vietetään kaupungin 172 vuotis syntymäpäiväjuhlaa. Työvaliokunta kannustaa tulevia eri kaupunginosia pitämään omia traditioitaan yllä. 49.3. Isäntäkunta -mallin mukaisesti järjestettävästä perusterveydenhuollosta naapurikuntien kanssa (jaettiin pöydältä) Uusi Jyväskylä suhtautuu myönteisesti isäntäkuntamallin mukaan järjestettyyn perusterveydenhuoltoon naapurikuntien kanssa. Isäntäkuntamallissa Uusi Jyväskylä vastaa kokonaisuudessaan perusterveydenhuollon hallinnosta. Tulevassa Jyväskylässä toimii perusturvalautakunta, jonka jäsenet koostuvat Uuden Jyväskylän luottamushenkilöistä. Asioista neuvotellaan naapurikuntien kanssa. Järjestelyn johdosta mahdollisesti laadittavat sopimukset on tuotava työvaliokunnan ja myöhemmin asettettavan järjestelytoimikunnan käsittelyyn. Sopimusten seurantaan voidaan perustaa kuntien yhteinen seurantaryhmä. 49.4. Risto Kortelaisen nimittäminen muutosjohtajan tehtävään 15.4. alkaen Kortelaisen nimittäminen tapahtuu kaupunginjohtajan päätöksellä. Kaupunginjohtajan nimityspäätös tuodaan työvaliokunnalle, joka esittää edelleen järjestelytoimikunnalle Kortelaisen nimittämistä tehtävään. Lopullisen päätöksen asiasta tekee Uuden Jyväskylän valtuusto.
Työvaliokunta 7.4.2008 10 50 VIESTINTÄ - AJANKOHTAISTA Helinä Mäenpää esitteli asiaa. Uuden kunnan valmisteluvaiheessa keskitytään erityisesti henkilöstöviestintään. Henkilöstölle on avattu yhteinen Intra eli sisäinen verkko. Lisäksi kerran kuussa tehdään kaikille jaettava henkilöstötiedote. Palvelualuekohtaisia tiedotteita tehdään tarpeen mukaan. Ajankohtaisia asioita kootaan henkilöstölehtiin ja lisäksi järjestetään informointi- ja kuulemistilaisuuksia. Työvaliokunnan ja ohjausryhmän kokouksista tehdään mediatiedotteet. Uuden kunnan valmisteluun liittyviä asioita kootaan uudelle internetsivustolle www.jyvaskyla.fi/uusijyvaskyla2009, joka korvaa aiemman kuntajakosivuston. Tästä uudesta osoitteesta löytyvät muun muassa työvaliokunnan ja ohjausryhmän esityslistat ja pöytäkirjat. Sivuston kautta voi myös antaa palautetta tai esittää kysymyksiä. Loppukeväästä järjestetään kuntalaisille yleisötilaisuuksia/kuntalaisfoorumeita, joista tiedotetaan erikseen. Merkittiin tiedoksi. 51 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 12:30. Veijo Koskinen puheenjohtaja Annaliisa Lehtinen sihteeri Pirkko Selin Kari Yksjärvi