Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 430 05.09.2016 Aika 05.09.2016 klo 10:00-12:45 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 199 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 432 200 Pöytäkirjantarkastajien valinta 433 201 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2016 talousarvion 434 toteutumavertailu ajalta 1.1.2016-30.6.2016 202 Perusturvalautakunnan vuoden 2016 talousarvion toteutuminen 437 30.06.2016 mennessä 203 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2017 talousarvion ja 440 taloussuunnitelman vv. 2018-2019 laadintaohjeet 204 Rautavaara-Savotta: Uuden kunnan toimintamalli ja 443 kunnanvaltuuston koko 1.6.2017 205 Rautavaaran kunnan lausunto Vaalijalan kehyssuunnitelmasta 446 vuosille 2017-2019 206 Rautavaara-Savotta:Rautavaaran kunnan asukasmarkkinoinnin 451 kehittäminen 2016-2017 207 Valtuutettujen aloitteet 5.4.2016 /Valtuutettu Mikko Korhosen 453 valtuustoaloite 5.000 euron määräraha liukuesteiden hankintaan vanhuspalvelu- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluville rautavaaralaisille asukkaille 208 Valtuutettujen aloitteet/keskustan valtuustoryhmän aloite 457 29.6.2016/Kunnostus- ja ylläpitosuunnitelma kunnan virkistysalueille/ta-2017 ja TASU 2018-2019 209 Kunnan sijoitussalkun pääoman tallentaminen/säästöpankki 459 Optia/Pääoman siirtäminen kunnan yritystilille 210 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 460 211 Ilmoitusasiat ja saapuneet kirjelmät 461 212 Rautavaara-Savotta: Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus sekä 462 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta eli RTVO 213 Rautavaara-Savotta: Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja 463 muut esille tulevat asiat 214 Rautavaara-Savotta: Savotan keskusteluasiat 465
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 431 Aika 05.09.2016 klo 10:00-12:45 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ahonen Matti puheenjohtaja Korhonen Mikko 1. vpj. Korhonen Jorma jäsen Mustonen Mika jäsen poistui klo 11.40 204 käsittelyn jälk. Partanen Rauha jäsen Korhonen Lilja varajäsen Poissa Kokkonen Kirsi 2. vpj. Riekkinen Marita jäsen Muu läsnäolo Matikainen Matti Oinonen Veijo Pursiainen Rauni Murto Unto kv:n pj. kv:n 1.vpj. kv:n 2. vpj. kunnanjohtaja Käsitellyt asiat 199-214 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauha Partanen ja Lilja Korhonen, sekä varalle Jorma Korhonen ja Mika Mustonen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Matti Ahonen puheenjohtaja Rauha Partanen pöytäkirjantarkastaja 7.9.2016 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä Lilja Korhonen pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 432 199 05.09.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 05.09.2016 199 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kj:n ehdotus: Puheenjohtaja Matti Ahonen toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja Matti Ahonen totesi kunnanhallituksen kokouksen nro 14/2016 laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 433 200 05.09.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 05.09.2016 200 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanhallituksen jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Mikko Korhonen ja Jorma Korhonen. Varalla Rauha Partanen ja Marita Riekkinen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Rauha Partanen ja Marita Riekkinen sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Mika Mustonen. Kj:n ehdotus: Valitaan ko. henkilöt. Valittiin yksimielisesti tämän kokouksen nro 14/2016 pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Rauha Partanen ja Lilja Korhonen - varalle: Jorma Korhonen ja Mika Mustonen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 434 201 05.09.2016 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2016 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.2016-30.6.2016 Khall 05.09.2016 201 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa asiasta 25.08.2016 seuraavan selvityksen: Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa nro 5/21.12.2015 :ssä 46 Rautavaaran kunnan talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2018. Kuntatalous on yksi keskeisimmistä valtioneuvoston 27.6.2012 asettamista kuntarakenneuudistusta ohjaavista kriteereistä. Vuoden 2016 talousarviossa tilikauden tulosennuste: - 540.163 :a. Kunnan talous tulee pysyttää vakaalla pohjalla ja talouden tulee mahdollistaa kunnan palveluiden tasaisen, vakaan, häiriöttömän ja oikea-aikaisen tarjonnan sekä kehittämisen lainsäädännön ja ennalta määrättyjen periaatteiden mukaan. RAUTAVAARA-SAVOTA:ssa on keskeistä hoitaa kunnan palvelutuotanto mahdollisimman hyvin ja käyttötaloutta säästäväisesti (varovaisuuden periaate). Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.2016-30.06.2016 käsittää: - TA-2016 toteutuminen ajalta 1.1.2016-30.06.2016 sisältäen: * 1. Tuloslaskelma (ulkoinen) * 2: Rahoituslaskelma * 3: Investointien toteutumisvertailu + vesihuolto ja viemäröinti Tasaisella taulukolla Tuloslaskelman toteutumien tulisi olla kaikilla 50%. Toteuttamisvertailussa vuoden 2016 tilikauden tulos 30.6.2016: - 2.177.111. Tästä suurin selittäjä on lyhytaikainen laina, joka otettiin 29.03.2016 Kuntatodistusohjelmalla. Laina tarvittiin Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) Handelsbankenin vaatimien takauslainojen maksuun yhteensä 1.792.898. Tämä lyhytaikainen laina on maksettava pois 15.12.2016. Verrattuna valtuuston hyväksymään talousarvioon nähden toteutumat osoittavat, että: - Toimintatuotot/toteutuma 43,60%/yhteensä 1.063.996, tulokirjaukset 30.6.2016 saakka. - Toimintakulut/toteutuma 52,40%/yhteensä - 8.513.085, eläkemenoperusteiset ennakkomaksut kirjattu hallintokuntien käyttötalouteen (Keva). - Toimintakate eli Käyttötalouden netto/53,90%/yht. -7.449.089 - Verotulot: toteutuma 49,90%): kertymä 2.867.640 * kunnan tuloveroprosentti 1.1.2015 alkaen 21,0% ** kunnan tulovero: 2.155.364 /toteutuma 51,1%, hyvä
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 435 201 05.09.2016 ** kiinteistövero: 9.147 /toteutuma 3,0%, huono tällä hetkellä ** kunnan osuus yhteisöveron tuotosta:703.129 /toteutuma 57,3%, erittäin hyvä - Valtionosuudet (kurssi ok, toteutuma 50,30%): kertymä 4.278.378 - Investointien nettototeutuma: 4,0% (TA-2016 varaus * - 2.767.800 :a/toteutunut - 111.645,86 :a * poikkeama - 1.990.101,93 ). Investointien toteutus ei ole balanssissa/toteutuksessa huomioitava resurssit ja vuodenaikojen vaikutus - suurimmat poikkeamat vuoden 2016-TA:n Investointiosassa ovat: * Käyttöomaisuuden myynti (AO-tontit): - 38.183,57 * Lämpöliittymismaksut: - 7.250,00 * Dynasty-sähköinen kokous: - 2.365,33 * Kulunvalvonta: - 7.213,25 * Toimisto-ohjelmien päivitys: - 3.000,00 * ICT-teknologian hyödyntäminen: -15.000,00 * Oppilasasuntola: -62.808,00 * Kotitie 3 muutos asumispalvelukäyttöön: - 960.000,00 * Keskuskeittiö ja ruokasalin rakentaminen: -10.834,05 * Karinkosken sillan kunnostus: -100.000,00 * Katuverkko/peruskorjaus ja päällystys: - 58.709,68 * Katuverkko/valaistuksen rakentaminen: - 49.393,50 * Urheilukentän peruskorjaussuunnitelma - 7.742,04 * Harjutien valumavesien suun/viemäröinti: - 40.000,00 * Koulun hiekkakentän muutostyö ja asfaltointi: - 10.000,00 * Oppilasasuntolan piha-alue ja salaojitus: - 74.312,00 * Kaavateiden remonttien suunnittelu: - 15.000,00 * Paloasema/rakennuttaminen: -970.534,65 * Monitoimihalli/Sadevesijärjestelmä ja elementit: - 30.000,00 * Monitoimihalli/Ilmanvaihdon kunnostaminen: -20.000,00 * Yläasteen opettajien asuntola/salaojitus: -80.000,00 * Kirjaston katto/uusiminen, vesivahingot: -35.000,00 * Viemäriverkoston uusinta: - 71.891,64 * Rouskun vesihuolto/varavoimala: - 40.000,00 * Investoinnit vesihuoltoon/varattu 119.000,00-107.868,64 Talousarviolainojen määrä: 30.06.2016/10.318.305,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2015/10.930.000,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2014/8.303.000,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2013/5.476.000,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2012/4.776.00,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2011/4.890.00,00 Maksuvalmius eli kassan riittävyys. - vuonna 2016: 45 päivää - vuonna 2015: 42 päivää - vuonna 2014: 28 päivää.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 436 201 05.09.2016 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet kaikki numerotta: - TA-2016 toteutuminen ajalta 1.1.2016-30.06.2016 sisältäen: * 1. Tuloslaskelma (ulkoinen) * 2: Rahoituslaskelma * 3: Investointien toteutumisvertailu + vesihuolto ja viemäröinti Kj:n ehdotus: päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi vuoden 2016 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2016-30.6.2016. 2. seurata kuukausittain Rautavaaran kunnan talouskehitystä: tarvittavat muutosanalyysit ja käyttötaloussuunnitelma. Rautavaaran kunnan vuoden 2016 talousarvion seurannassa toteutetaan Rullaavaa budjettia ja talouden vakaana pitämistä. 3. antaa vuoden 2016 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2016-30.6.2016 valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle tiedoksi ja toimenpiteitä varten. Tilikauden tulos 30.06.2016:- 2.177.111. Tuloslaskelmassa näkyy Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan vaikutus kunnan talouteen: korkotuotot - 70.000 ja takausvastuut Handelsbankenille yhteensä 1.792.898, jotka kirjattu Satunnaiseksi kuluksi. Kunta otti 29.03.2016 lyhytaikaista lainaa 2.000.000 Kuntatodistusohjelmalla edellä mainittuja takausmaksuja varten. Lyhytaikainen laina maksettava takaisin 15.12.2016. Toteuttamisvastuu: - kunnanjohtaja, Jory, kunnanhallitus, kaikki tulosalueet ja kaikki lautakunnat, kunnan konsernihallinto: Rautavaaran Vuokratalot Oy ja Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalo Oy. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 437 Perusturvalautakunta 55 21.06.2016 202 05.09.2016 Perusturvalautakunnan vuoden 2016 talousarvion toteutuminen 30.06.2016 mennessä Petu 21.06.2016 55 Kunnanhallituksen 18.1.2016/ 7 antamien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokunnat antavat omalle lautakunnalle tulosalue- ja tulosyksikkökohtaiset toteumaraportit 30.6. ja 30.11. tilanteen mukaisina. Määrärahat ovat sitovia bruttomääräisinä. Tasaisen jakauman mukaan 4 kk toteumaprosentti on 33,36. 30.4.2016 toteumaraportin mukaan perusturvalautakunnan toimintatuotot ovat toteutuneet 36 % ja toimintakulut 35,9 %. Sosiaalitoimen vastuualueella toimintuotot ovat toteutuneet 36,2 %. Toimintakulujen toteutuma on 29,5 %. Perusturvalautakunta on 16.2.2016/ 26 saattanut kunnanhallitukselle tiedoksi kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvion jälkeen sosiaalitoimen vastuualueelle/vammaispalvelut syntyvistä kustannuksista, mitkä eivät olleet tiedossa vuoden 2016 talousarviota laadittaessa. Nämä kustannukset ovat alkaneet konkretisoitua. Perusterveydenhuollon vastuualueen toimintatuottojen toteutuma on 34,9 % ja toimintakulujen 34 %. Kysterin toimintatuottojen toteuma on 34,9 % ja toimintakulujen 34,3 %, mihin on vaikuttanut vuodeosaston arvioitua suurempi käyttö. Erikoissairaanhoidon vastuualueen toimintakulut ovat toteutuneet 48,7 %. Kuopion yliopistollisen sairaalan toimintamenot ovat toteutuneet 49,8 %, mikä merkitsee talousarvioon muutosta. Talousarviossa on varauduttu talousarviota laadittaessa keskussairaalan ilmoittamaan 2 488 200 :n kustannukseen. Aluesairaalan toimintakulut ovat toteutuneet 31,4 %. Esityslistan liitteenä numerotta: Sosiaalitoimen, perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon ja perusturvalautakunnan toteumaraportit 30.4.2016 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee toteuman tiedoksi todeten mahdollisesta talousarvion muutoksesta erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon/kysterin ja vammaispalvelujen osalta syksyllä 2016. Perusturvalautakunta saattaa asian tiedoksi jo tässä vaiheessa kunnanhallitukselle.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 438 Perusturvalautakunta 55 21.06.2016 202 05.09.2016 Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 05.09.2016 202 Kunnan vuoden 2016 talousarvion toteutuminen 1.1.2016-30.6.2016 tulosalueittain osoittaa, että erikoissairaanhoidon: - menot ovat 2.130.037 /Toteutuma%:80,7% HUOM! Erikoissairaanhoidon tulosalueen toteutumassa mukana virheellisesti Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin heinäkuun 2016 ennakkolaskut 160.688, joka on kirjattu vahingossa kesäkuulle. Ilman virhettä erikoissairaanhoidon toteutuma on 74,5%. Vuoden 2016 talousarviossa varauduttiin KYS:n ilmoittamaan 2.488.200 :n kustannuksiin. Erikoissairaanhoidon määräraha on ylittynyt 648.816,00 :a. on kokouksessa nro 1/18.01.2016 :ssä 7 hyväksynyt yksimielisesti vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Tämän ohjeen 3. kohdan Käyttösuunnitelmat sivu 2: "Valtuuston hyväksymän talousarvion pohjalta toimielimet hyväksyvät käyttösuunnitelmansa. Niitä laadittaessa on toiminta suhteutettava annettuihin taloudellisiin resursseihin. Mikäli talousarviovuoden aikana havaitaan määrärahojen riittämättömyys, tulee toiminta sopeuttaa määrärahoihin ensisijaisesti toimintoja tehostamalla." Lisätietoja antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh.040-860 8206 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi vuoden 2016 talousarvion toteutumisen 30.6.2016 Erikoissairaanhoidon määrärahan ylityksen 648.816,00. 2. antaa tulosalue II/Perusturvatoimi ja perusturvalautakunta tehtäväksi seurata tilannetta 1.7.2016-31.12.2016 erittäin tarkasti ja sopeuttaa toimintaa kunnanvaltuuston kokouksessa nro 5/21.12.2015 :ssä 46 hyväksymän vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosien 2017-2018 määrärahoihin. Sopeutus: ensisijaisesti yhteistyöllä eri toimintoja tehostamalla.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 439 Perusturvalautakunta 55 21.06.2016 202 05.09.2016 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 440 203 05.09.2016 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vv. 2018-2019 laadintaohjeet Khall 05.09.2016 203 Uusi Kuntalaki VI Osa Talous 13 luku Kunnantalous 110 Talousarvio: " Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousvuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän (4) vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin". Rautavaaran kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan kunnanhallitus antaa mm. lautakunnille käyttötalouden ulkoisten bruttomenojen raamin talousarvion laadinnan ohjeeksi. Kunnanvaltuuston hyväksyi kokouksessa nro 4/26.8.2014 :ssä 27 kunnalle uuden Kuntastrategia-2030-asiakirjan. Visio 2030: Eloa, Iloa ja Älyä. Hyväksytty kuntastrategia on pohjana koko valtuustokautta koskevien tavoitteiden ja vuoden 2017 talousarvioon otettavien toiminnallisia tavoitteita laadittaessa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 441 203 05.09.2016 Hallintokunnat kohdistavat tavoitteet, toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahon asiakokonaisuuksiin: Elinvoima, Talous ja yhteistyö, Palvelut ja kuntalaiset, Johtaminen ja henkilöstö. TA-2017 ja TASU 2018-2019 laaditaan kunnassa ensimmäistä kertaa nettoperiaatteella. Nettoperiaatteessa on kyse siitä, että tuloista ja menoista otetaan talousarvioon vain niiden erotus. Tuloista saa vähentää menot ja talousarvioon merkitään vain niiden erotus (tuloenemmistöinen toiminta). Vastaavasti menoista saa vähentää niiden yhteydessä syntyneet tulot ja talousarvioon merkitään niiden erotus (kyseessä menoenemmistöinen toiminta). Johtoryhmä käsittelee kokouksessaan nro 5 /2.9.2016 tulosaluekohtaiset ulkoisten nettomenojen raamit nettona vuoden 2017 talousarvion laadinnan ohjeeksi. Raami on sitova. Lautakuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä raamin mukainen talousarvioesitys voidaan laatia. Perusteluissa tulee selvittää ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja palvelutasoon. Välttämättömät ylitystarpeet on perusteltava erikseen. Ulkoisten menojen ja tulojen arvioinnissa tulee ottaa huomioon mahdolliset toiminnalliset muutokset (kuntayhteistyö, yhteistoiminta-alueet, ulkoistaminen, toiminnan uudenlainen järjestäminen: POSOTE 1.1.2019 alkaen). Kunnan talouden tasapainon säilyttäminen edellyttää menojen hallintaa kaikilla tulosalueilla I-IV. Tiukasta taloustilanteesta johtuen vuoden 2017 talousarvio laadinnan vertailupohjana käytetään Toteutumaa 06/2016 ja tilinpäätöstä 2015. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia-2030 sekä vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman 2018-2019 laadintaohjeet Kj:n ehdotus: päättää: 1. hyväksyä kaikille hallintokunnille liitteen mukaiset Kuntastrategia- 2030 sekä vuoden 2017 ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Vuoden 2017 tavoite: Vuosikate riittää lakisääteisiin
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 442 203 05.09.2016 sumu-poistoihin ja järkeviin investointeihin. Vuoden 2017 tulostavoite: ylijäämäinen 18.740 (kunta perustettu 12.9.1874). 2. kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio saavutetaan. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. 3. Jokaisen tulosalueen tulee tarkistaa ja päivittää hankkeensa kunnan vuoden 2017 talousarvion Hankesalkkuun. Taksat ja hinnat korotus 2,5%, muut tuotot 2,5%, mikäli lainsäädäntö ei aseta esteitä. Asiantuntijapalkkioihin enintään 1% kasvu verrattuna TA-2016. 4. kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) ja kunnanhallitus tarkastelevat tarvittaessa talousarvion kokonaisraamia uudelleen lokakuussa 2016, kun kunnalla on käytössä tarkemmat ennusteet valtionosuuksista ja verotuloista (ansio-, kiinteistö- ja yhteisöverotus/tilastot). 5. määrätä Valtuustoseminaarin (Strategia- ja talousseminaari) ajaksi torstai 27.10.2016 klo 9.00 ja pitopaikkana kunnantalo/valtuustosali jatkovalmistelua varten. Seminaariin kutsutaan kaikki valtuutetut, kunnanhallituksen jäsenet, lautakuntien puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat sekä johtoryhmän jäsenet. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 443 204 05.09.2016 Rautavaara-Savotta: Uuden kunnan toimintamalli ja kunnanvaltuuston koko 1.6.2017 Khall 05.09.2016 204 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa 30.8.2016 asiasta selvityksen kunnanhallitukselle, lautakunnille lähetekeskustelua ja toimenpiteitä varten: Uuden kunnan organisaation valmisteltua on tehty USO3-verkostohankkeessa (Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen, Suomen Kuntaliitto ja FCG Oy) vv. 2015-2016. Verkostohankkeessa on selvitetty mm. vaihtoehtoisia tuotantotapoja, palvelujen järjestämisen eri muotoja ja kustannusten alentamista eri toimialueila. USOssa huomioidaan suomalaisen kuntakentän moninaisuus, ennakointi strategisen johtamisen moninaiset kysymykset. Tavoitteena Kuntastrategia 2030-asiakirjan keinoilla turvataan kunnan lähipalvelut pitkien etäisyyksien ja harvaan asutuksen olosuhteissa. Uusi kuntalaki, sosiaali- ja terveystoimen uudistus (SoTe) sekä maakuntaitsehallinto uudistus toisaalta pakottavat ja toisaalta tuovat kunnille mahdollisuuden uudistaa organisaatio- ja johtamisjärjestelmiään. Kuntien tulee muuttaa toimintojaan, jotta ne pystyvät tulevaisuudessakin huolehtimaan kunnan perustehtävistä ja kantamaan vastuun asukkaiden hyvinvoinnista, paikallisesta elinvoimasta sekä kestävästä kehityksestä nyt ja tulevaisuudessa. Kuntien tärkeimmät tehtävät ovat jatkossa alueen elinvoiman ja kuntalaisten hyvinvoinnin edistäminen. Rajapinnat SoTen kanssa tulee olla toimivia ja se onnistuu parhaiten selkeillä kokonaisuuksilla ja vastuilla. Kunnassa tulee nyt käynnistää Uuden kunnan toimintamallin rakentaminen. Erityisesti poliittisilta ryhmiltä on saatava kommentteja tähän esittämääni organisaatioluonnokseen. Valmistelun aikana on käytävä keskustelua kunnan yritysten, seurakuntien, järjestöjen ja kunnan ammattiyhdistysliikkeen pääluottamusmiesten kanssa. Kunnan hallintosääntö on uudistettava kokonaan. Valmistelun lähkohtana otettava kokonaistarkastelu. Organisaatio ja sen toimivallan määräykset on kirjoitettava yhteen asiakirjaan, hallintosääntöön. Kunnassa tuotettavien palvelukokonaisuuksien, viranhaltijaorganisaation ja johtamisjärjestelmän jatkovalmisteluun tarvitaan päätös millainen on kunnan luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017. Uuden Kuntalain 15 mukaan valtuuston toimikausi alkaa kesäkuun alusta. Nykyisen valtuuston toimikausi jatkuu näin ollen toukokuun 2017 loppuun. Lain mukaan kunta päättää valtuuston koosta ( 16). Valtuutettujen määrä Rautavaaralla olisi lainsäädännön mukaan tulevien kuntavaalien jälkeen vähintään 13. Valtuusto päätti
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 444 204 05.09.2016 29.6.2016 :ssä 26, että Rautavaaralla valtuuston koko säilyy entisellään 17 jäsentä. Edelleen Kuntalain 16 mukaan "Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä." Uusi kuntalaki tuo pakollisina eliminä Vanhusneuvoston ja Nuorisovaltuuston ja koulujen vanhempainneuvoston. Nuorisovaltuuston aseman vakiinnuttaminen lisää lasten ja nuorten asioiden huomioimista kunnan päätöksetekojärjestelmässä. Luottamushenkilöorganisaation rakenteeksi hyväksytään 1.6.2017 alkaen seuraavat toimielimet: - Kunnanvaltuusto 17 paikkaa - 7 paikkaa - Elinvoimalautakunta 7 paikkaa (elinkeino- ja tekninen ltk) - Hyvinvointilautakunta 7 paikkaa (perusturva- ja sivistysltk) - Tarkastuslautakunta 5 paikkaa - Keskusvaalilautakunta 5 paikkaa Elinkeinolautakunta (7 paikkaa) ja perusturvalautakunta (7 paikkaa) jatkavat nykyisen valtuustokauden loppuun ja käsittelevät mm. toimialansa tilinpäätöksen vuodelta 2016. Valmistelusta ja esittelystä vastaavat viranhaltijat: talousjohtaja ja perusturvajohtaja. Viranhaltijaorganisaatio ja uudet palvelukokonaisuudet tulevat voimaan jo 1.1.2017. Sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta vastaavat siirtymäkaudella 1.1.2017-31.5.2017 uuden organisaation mukaisista hyvinvointi- ja elinvoimapalveluista. Lisäksi kunnassa toimivat 1.1.2017 alusta seuraavat ryhmät, joiden kokoonpanosta ja toimivallasta päätetään hallintosäännön yhteydessä: - Savotta-ryhmä - Johtoryhmä - Nuorisoneuvosto (Kuntalaki 26) - Ikäihmisten neuvosto (Kuntalaki 27) - Vammaisneuvosto (Kuntalaki 28) - Hyvinvointityöryhmä Kunnan on ratkaistava minkälaisilla lautakunnilla lähdetään huhtikuussa 2017 pidettyjen kuntavaalien jälkeen Rautavaaran kuntaa johtamaan. Kysymys on siitä, miten kunnan rooli tulevaisuudessa nähdään. Mikä on se tulevaisuuden kunta meillä paikallisesti? Mitä asioita pidämme tärkeinä ja miten esimerkiksi elinvoimakysymykset
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 445 204 05.09.2016 ja hyvinvoinnin edistämiseen liittyvät kysymykset näkyvät toiminnassamme? Miten kuntalaiset saadaan mukaan kunnallishallintoon? Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - 1: Rautavaaran kunnan nykyinen organisaatiokaavio tulosalueittain I-IV - 2: Luonnos uuden kunnan toimintamalli 1.6.2017 Kj:n ehdotus: päättää: 1. hyväksyä liitteen 2 mukaiset muutokset Rautavaaran kunnan organisaatio- ja johtamisjärjestelmään 1.6.2017 alkaen. 2. organisaatiokaavion hyväksymisen jälkeen aloitetaan hallintosääntömuutosten ja talousarviokehyksen valmistelu sekä osastojen toimintoihin liittyvien muutosten valmistelu ja toteuttaminen uuden organisaatiokaavion pohjalta. Asia päätettiin jättää pöydälle lisäselvityksiä varten. Merkitään, että jäsen Mika Mustonen poistui kokouksesta tämän pykälän päätöksenteon jälkeen klo 11.40. Liitteet Liite 1 Nykyinen organisaatiokaavio Liite 2 Luonnos uuden kunnan toimintamalli 1.6.2017
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 446 Perusturvalautakunta 65 23.08.2016 205 05.09.2016 Rautavaaran kunnan lausunto Vaalijalan kehyssuunnitelmasta vuosille 2017-2019 Petu 23.08.2016 65 Vaalijalan kuntayhtymä pyytää 31.8.2016 mennessä lausuntoa kehyssuunnitelmasta 2017-2019. Vaalijalan avopalvelujen tavoitteet pohjautuvat sote-uudistuksen ja sen kärkihankkeiden tavoitteisiin. Avo- ja laitospalvelujen rajan häivyttäminen vaatii erityisosaamiskeskittymien ja palvelujen monipuolisuuden tietoista kehittämistä eri alueille ja kasvukeskuksiin. Vaalijala panostaa palvelurakenteiden muutokseen muun muassa LIIKE -hankkeen avulla, missä tavoitteena on liikkuvien kuntoutuspalvelujen kehittäminen ensisijaiseksi pulmatilanteiden ratkaisuissa lähipalveluissa ja perheissä. Kehyssuunnitelman mukaan Vaalijala on valmis lisäämään vammaisten lähi- ja erityispalveluja asiakkaiden ja kuntien kanssa sovittavalla tavalla, muun muassa asumisen ja tekemisen vaihtoehtojen monipuolistamisella kustannustehokkaasti. Suunnitelmassa palkkaperusteisten menojen arvioidaan nousevan 0,2 % vuonna 2017. Vuoden 2017 kuntoutuksen hintoihin ei tule korotusta. Avopalvelujen suoritehinnat ovat yksikkökohtaisia, mihin tulee toteutuneisiin kustannuksiin pohjautuvat tarkistukset.kunnat maksavat yli 80 % Vaalijalan menoista. Jäsenkunnilta ei kanneta erikseen maksuosuuksia investointeihin. Vaalijala kouluttaa perhehoidon edistämiseksi uusia perhehoitajia, perhehoito käsittää myös ammatillisen perhehoidon. Erityisesti seuraavista asioista pyydetään kannanottoa: 1. Olisiko jäsenkunnalla halukkuutta osallistua omistajana osakeyhtiöön, jolle siirrettäisiin Vaalijalan kuntayhtymän kiinteä omaisuus ja niitä vastaavat velat ennen sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen toimenpanoa? Yhtiö vuokraisi toimitilat Vaalijalan palvelutoiminnalle ja asunnot asukkaille jatkossa. Vaalijala tuottaa palveluja Itä-Suomen yhteistyöalueelle (Pohjois-Savo, Etelä-Savo, Keski-Suomi, Pohjois-Karjala) ja jonkin verran kuntoutuspalveluja muualle Suomeen. Tästä näkökulmasta Vaalijalan yhtiöittämisessä olisi perusteltua, että kaikilla Itä-Suomen maakunnilla tulisi olla mahdollisuus olla osakkaina Vaalijalassa tai muuten pysyvällä järjestelyllä vaikuttaa Vaalijalan strategisiin linjauksiin. Vaalijalan kiinteä omaisuus hajautuu Etelä- ja Pohjois-Savoon ellei muita järjestelyjä tehdä. Muu järjestely voisi olla omaisuuden
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 447 Perusturvalautakunta 65 23.08.2016 205 05.09.2016 yhtiöittäminen omaksi yhtiökseen ennen vuotta 2019, joka jäisi kuntien omistukseen. Yhtiö vuokraisi toimitilat Vaalijalan palvelutoiminnalle ja asunnot asukkaille. Vaalijala toimisi jatkossa Itä-Suomen yhteistyöalueen vaativan tason sosiaali-, terveys- ja opetusalan palvelujen tuottajana ja tarjoaisi myös valtakunnallisia palveluja. 2. Mikäli Vaalijalan toiminta yhtiöitetään, osakeyhtiön omistajana voisi olla useampia maakuntia. Vaalijalan palveluja myytiin 1.1. - 30.4.2016 välisellä ajalla 11 eri maakuntaan. Suurin osa Vaalijalan palveluista kohdistuu tulevalle Itä-Suomen yhteistyöalueelle. Kolme suurinta ostajamaakuntaa ovat Pohjois-Savo, Etelä-Savo ja Keski-Suomi. Mikä on lausunnonantajan näkemys asiasta? 3. Vaalijala on rakentanut vuodesta 2007 alkaen palvelukoteja eniten tukea tarvitseville vammaisille henkilöille. Erityisasumista voidaan järjestää myös kevyemmin palveluihin mm. hyödyntäen olemassa olevaa asuntokantaa tai rakentamalla pienempiä asuntokohteita Onko kunnassa tarvetta erityisasumisen lisäämiseen tai monipuolistamiseen? Mikäli kiinnostusta asumisen kehittämiseen lausunnonantajalla saattaisi olla, pyydetään ottamaan alustavasti yhteyttä mahdollisimman nopeasti, jota tarvittavalle rahoituksen esisuunnittelulle jää aikaa. Kehyssuunnitelmassa ei ole huomioitu tulevan kilpailukykysopimuksen kustannusvaikutuksia. Toteutuessaan se alentaa Vaalijalan palkkaperusteisia kustannuksia noin 1 M :a ensi vuonna, joka huomioidaan talousarvion jatkovalmistelussa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 860 8206 Esityslistan liiteet numerotta 1. Lausuntospyyntö 2. Kehyssuunnitelma 2017-2019 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta toteaa lausuntonaan ja esittää edelleen kunnanhallitukselle, että 1. Rautavaaran kunnan osakkuus mahdollisesti perustettavassa osakeyhtiössä tulee harkita tarkoin kustannus-hyöty-vaikuttavuus -näkökulmasta.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 448 Perusturvalautakunta 65 23.08.2016 205 05.09.2016 2. Mahdollisen Vaalijalan yhtiöittämisen myötä osakeyhtiön omistajana voisi olla useampia maakuntia, mikäli lainsäädännöllisiä esteitä ei ole. 3. Rautavaaran kunta ilmaisee kiinnostuksensa erityisasumisen lisäämiseen ja monipuolistamiseen paikkakunnalla. 4. Vaalijalan panostus palvelurakenteiden muutokseen muun muassa LIIKE -hankkeen avulla, missä tavoitteena on liikkuvien kuntoutuspalvelujen kehittäminen, on ensiarvoisen tärkeää. 5. Perhehoidon edistäminen sisältäen myös ammatillisen perhehoidon on kannatettavaa. Lisäksi lautakunta korostaa aluepoliklinikoiden toimintaedellytyksiin panostamista ja niiden kehittämistä. Lautakunta korostaa, että riittävä ja tarpeenmukainen kuntoutus sekä hoidon erityisasiantuntemus tulee turvata kehitysvammaisille pitkistä välimatkoista huolimatta myös jatkossa reuna-alueille lähelle asiakkaita. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 05.09.2016 205 Vaalijalan yhtymäkokous hyväksyi 8.6.2016 liitteenä 2 olevan kehyssuunnitelman 2017-2019, josta pyydetään Rautavaaran kunnan lausuntoa. Tuleva maakunta- ja soteuudistus tulee merkittävästi vaikuttamaan Vaalijalan asemaan. Kehyssuunnitelman mukaan Vaalijalan tavoitteena on jatkaa yhtenäisenä palvelujen tuottajana myös uudistuksen jälkeen. Sote-uudistus edellyttää toteutuessaan Vaalijalan toiminnan hallinnollista uudelleen organisoitumista. Vaalijalan kotipaikka on Pieksämäki ja kaupunki kuuluu Etelä-Savon maakuntaan. Vaalijala tuottaa palveluja Itä-Suomen yhteistyöalueelle (Pohjois-Savo, Etelä-Savo, Keski-Suomi, Pohjois-Karjala) ja jonkin verran kuntoutuspalveluja muualle Suomeen. Kehyssuunnitelmassa esitetään, että Vaalijalan varsinainen toiminta tulisi yhtiöittää, jotta se pysyisi yhden toimijan alaisuudessa. Esityksen mukaan kaikki Itä-Suomen maakunnat olisivat osakkaina tässä toimintaa järjestävässä yhtiössä. Tällöin maakunnilla olisi mahdollisuus osakkaina vaikuttaa Vaalijalan strategisiin linjauksiin. Vaalijala toimisi jatkossa Itä-Suomen yhteistyöalueen vaativan tason sosiaali-, terveys- ja opetusalan palvelujen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 449 Perusturvalautakunta 65 23.08.2016 205 05.09.2016 tuottajana ja tarjoaisi myös valtakunnallisia palveluja. Vaalijalan kiinteä omaisuus hajautuisi uudistuksen yhteydessä Etelä-Savoon ja Pohjois-Savoon, ellei muita järjestelyjä tehdä. Kehyssuunnitelman mukaan muu järjestely voisi olla omaisuuden yhtiöittäminen omaksi yhtiökseen ennen vuotta 2019, joka jäisi kuntien omistukseen. Yhtiö vuokraisi toimitilat Vaalijalan palvelutoiminnalle ja asunnot asukkaille. Lisätietoja antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040-860-8206 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Vaalijalan kuntayhtymän lausuntopyyntö 10.6.2016-2: Vaalijalan kuntayhtymän Kehyssuunnitelma 2017-2019 Kj:n ehdotus: 1. SoTe-kokonaisuuteen ja maakuntaitsehallintouudistukseen liittyvät lait ovat vielä kesken: valinnanvapautta ja rahoitusta koskevat lait. Rautavaaran kunta katsoo, ettei kunnalla ole halukkuutta osallistua omistajana osakekyhtiöön, jolle siirrettäisiin Vaalijalan kuntayhtymän kiinteä omaisuus ja niitä vastaavat velat. Kiinteistöyhtiön osakkaaksi lähteminen nykyisessä epävarmassa tilantessa ei ole mahdollista. Rautavaaran kunnan osakkuus mahdollisesti perustettavassa osakeyhtiössä tulee selvittää tarkoin kustannus-hyöty-vaikuttavuus-näkökulmasta. 2. Mahdollisen Vaalijalan yhtiöittämisen myötä osakeyhtiön omistajana voisi olla useampia maakuntia, mikäli lainsäädännöllisiä esteitä ei ole. 3. Rautavaaran kunta ilmaisee kiinnostuksensa erityisasumisen lisäämiseen ja monipuolistamiseen paikkakunnalla. 4. Vaalijalan panostus palvelurakenteiden muutokseen muun muassa LIIKE -hankkeen avulla, missä tavoitteena on liikkuvien kuntoutuspalvelujen kehittäminen, on ensiarvoisen tärkeää. 5. Perhehoidon edistäminen sisältäen myös ammatillisen perhehoidon on kannatettavaa. 6. kunta korostaa aluepoliklinikoiden toimintaedellytyksiin panostamista ja niiden kehittämistä. Kunta edellyttää, että riittävä ja tarpeen-
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 450 Perusturvalautakunta 65 23.08.2016 205 05.09.2016 mukainen kuntoutus sekä hoidon erityisasiantuntemus tulee turvata kehitysvammaisille pitkistä välimatkoista huolimatta myös jatkossa reuna-alueille lähelle asiakkaita. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 451 206 05.09.2016 Rautavaara-Savotta:Rautavaaran kunnan asukasmarkkinoinnin kehittäminen 2016-2017 Khall 05.09.2016 206 Rautavaaran kunta ja Asuntamo Oy/tj Timo Ovaskainen pitivät neuvottelun torstaina 16.6.2016 asukasmarkkinoinnin kehittämiseksi kohteena Paljakan/Hiekkahäikän vapaa-ajan tontit, Jokisuunniemen, Karikon ja Rinnetie/Harjutien alueen AO-tontit. Neuvottelussa sovitun mukaisesti Asuntamo Oy on jättänyt asiasta tarjouksen. Tarjous koostuu palvelupaketeista. Perustyöskentelyn lisäksi kunta voi hyödyntää paketteja 2-4, jolloin kunnalla on toiminnan käynnistymisen lisäksi selkeät käytännön välineet Hiekkahäikän ja Jokisuunniemen tonttimarkkinointiin sekä markkinointisuunnitelma seuraaville vuosille uusien asukkaiden saamiseksi kuntaan. Asiantuntijana toimiva Timo Ovaskainen on toiminut projektipäällikkönä ja asiantuntijana Lapinlahden Omakotitalonäyttelyssä sekä kaikissa toteutuneissa Omakotitalonäyttelyissä. Hän toimii tapahtumapäällikkönä vuoden 2017 Rakenna ja Asu messuilla Kuopiossa. Ovaskainen on toiminut asukasmarkkinointiin liittyvissä kehittämistehtävissä vuodesta 2007 alkaen. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: Ei julkinen - Asuntamo Oy/tj Timo Ovaskaisen tarjous 23.6.2016 Rautavaaran kunnan asukasmarkkinoinnin kehittäminen (luottamuksellinen/ei julkinen) Kj:n ehdotus: päättää: 1. hyväksyä Asuntamo Oy/tj Timo Ovaskaisen 23.6.2016 jättämän tarjouksen Rautavaaran kunnan asukasmarkkinoinnin kehittämiseen vuosina 2016-2017 liitteen mukaisena palvelupakettiratkaisuna kokonaishintaan 5.250 + alv 24% ja matkakustannukset 0,43 /km: - Palvelupaketti 1: Alkutyöskentely - Palvelupaketti 2: Ideointipäivä/workshop - Palvelupaketti 3: Hiekkahäikän ja Jokisuunniemen tonttimarkkinoinnin kehittäminen (1päivän workshop) - Palvelupaketti 4: Rautavaaran kunnan asukasmarkkinointisuunnitelman laatiminen Muista kustannuksista on sovittava erikseen kunnan kanssa. 2. kate osoitetaan vuoden 2016 talousarvion kustannuspaikalta 000174 Kuntamarkkinointi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 452 206 05.09.2016 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi palvelupaketteihin 2 ja 4 lisätään digitalisaatiota koskeva osuus.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 453 Kunnanvaltuusto 17 05.04.2016 100 25.04.2016 Perusturvalautakunta 56 21.06.2016 207 05.09.2016 Valtuutettujen aloitteet 5.4.2016 /Valtuutettu Mikko Korhosen valtuustoaloite 5.000 euron määräraha liukuesteiden hankintaan vanhuspalvelu- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluville rautavaaralaisille asukkaille Kvalt 05.04.2016 17 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Valtuutettu Mikko Korhosen valtuustoaloite 5000 euron määräraha liukuesteiden hankintaan vanhuspalvelu- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluville rautavaaralaisille asukkaille Valtuutettu Mikko Korhonen jätti valtuustoaloitteen: " Suomalaisille sattuu vuosittain lähes 400.000 kaatumista ja liukastumista, joista lähes puolet johtaa sairaala- ja lääkärinhoitoon. Jokaisena talvikuukautena noin 20.000 suomalaista loukkaantuu ulkona liukastumisen seurakuksena. Lievien vammojen lisäksi kaatumiset ja liukastumiset aiheuttavat vakavia vammoja, kuten murtumia, nivelten sijoltaan menoja ja päävammoja, joista voi seurata pitkäaikaista haittaa. Jää- tai lumikelillä kaatumisen takia yön yli sairaanhoitoon joutuu vuosittain yli 5000 henkilöä. THL:n raportissa todetaan ikääntyessä kaatumisriskit lisääntyvät ja kaatumisen seurauksena syntyy vakavia vammoja. Edellä olevan johdosta esitän seuraavaa: Rautavaaran kunnanvaltuusto päättää varata vanhuspalvelu- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluvien rautavaaralaisten asukkaiden liukuesteiden hankintaan varten 5.000 euroa. Kunta korvaa kokonaisuudessaan ko. välineet. Toimii aktiivisesti, että välineet on asukkailla käytössä 1.10.2016."
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 454 Kunnanvaltuusto 17 05.04.2016 100 25.04.2016 Perusturvalautakunta 56 21.06.2016 207 05.09.2016 Khall 25.04.2016 100 Valtuutettu Mikko Korhosen aloite 5.4.2016 lähetettiin yksimielisesti kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Kunnanvaltuusto on kokouksessa nro 5/21.12.2015 : ssä 46 hyväksynyt Rautavaaran kunnan Talousarvion vuodelle 2016 ja Taloussuunnitelman 2017-2018. Kunnan vuoden 2016 on alijäämäinen -554.0080. päätti kokouksessa nro 4/21.03.2016 :ssä 65 kirjata luottotappioksi vuoden 2015 kirjanpitoon Rautavaaran tietoverkkoosuuskunnalle myönnetyn 500.000 :n pääomalainan. Käytännössä tämä pääomalainasaatava leikkautuu nollaan yrityssaneerauksessa. Tämä RTVO:lle myönnetyn 500.000 euron pääomalainan kirjaaminen luottotappioksi rahoituskuluihin heikensi tuloslaskelman vuosikatetta ja vuoden 2015 tulosta erittäin merkittävästi. Kunnan vuoden 2015 tilinpäätöksessä tilikauden tulos on alijäämäinen 108.609. Loppulasku selviää meille kaikille viimeistään, kun Pohjois-Savon käräjäoikeus antaa 24.5.2016 saneerausohjelmasta velkojille päätöksen. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää, että valtuutettu Mikko Korhosen 5.4.2016 tekemä valtuustoaloite annetaan perusturvalautakunnan valmisteltavaksi vuoden 2016 talousarvioon. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Katetaan Toimeksiantojen pääomissa vuoden 2016 Tilinpäätöksessä (vanhustenhuollon edistämiseen käyttämättä olevat pääoma). Petu 21.06.2016 56 Aloitteen mukaan liukuesteitä tulisi hankkia vanhus- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluville rautavaaralaisille asukkaille. Osa edellä mainituista käyttää pyörätuolia tai liikkuu toisen avustamana. Kotihoidon palvelua saaneita asiakkaita ml. asumispalveluyksiköt ajalla 1.1.-30.4.2016 oli yhteensä 139. Omaishoidon piirissä on noin 30. Kuljetuspalvelujen käyttäjiä on noin 27/kk ja ateriapalvelussa syömässä kävijöitä 3-4/pv. Samalla asiakkaalla voi olla useita palveluja.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 455 Kunnanvaltuusto 17 05.04.2016 100 25.04.2016 Perusturvalautakunta 56 21.06.2016 207 05.09.2016 Liukuesteitä hankittaessa tulisi määrärahan puitteissa huomioida kohderyhmä laajemmin, myös kunnan asukkaat, jotka eivät vielä ole palvelujen piirissä; itsenäisesti asuvat, aktiiviliikkujat esimerkiksi ikämääritellysti. Liukueste tulee myös käsittää laajemmin, ei ainoastaan ulkona vaan myös sisällä liikkumiseen. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää 1. esittää kunnanhallitukselle, että liukuesteiden hankintaan varattua määrärahaa voidaan kohdentaa vanhus- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluvien rautavaaralaisten asukkaiden lisäksi määrärahan puitteissa itsenäisesti kotona asuvien 75-vuotiaiden ja mikäli määrärahaa riittää 70-vuotiaiden ulko-/sisäliukuesteiden hankintaan henkilökohtaisen tarpeen mukaisesti. 2. päättää antaa fysioterapeutin tehtäväksi selvittää vanhus- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluvien rautavaaralaisten asukkaiden sekä sisä- että ulkokäyttöön soveltuvia liukuestevaihtoehtoja. Fysioterapeutti esittelee liukuestevaihtoja vanhusten viikolla maanantaina 3.10.2016, jolloin käyttäjillä on mahdollisuus tutustua tuotteisiin. Hankinta tehdään tämän jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 05.09.2016 207 Valtiokonttorilta saatujen vanhusten huollon edistämiseen pääomien saldo 31.8.2016 on 170.142,12. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää: 1. liukuesteiden hankintaan varattua 5.000 :n määrärahaa voidaan kohdentaa vanhus- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluvien rautavaaralaisten asukkaiden lisäksi määrärahan puitteissa itsenäisesti kotona asuvien 75-vuotiaiden ja mikäli määrärahaa riittää 70-vuotiaiden ulko-/ sisäliukuesteiden hankintaan henkilökohtaisen tarpeen mukaisesti. 2. merkitä tietoonsa saatetuksi fysioterapeutin tehtävän selvittää vanhus- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluvien rautavaaralaisten asukkaiden sekä sisä- että ulkokäyttöön soveltuvia liukuestevaih-
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 456 Kunnanvaltuusto 17 05.04.2016 100 25.04.2016 Perusturvalautakunta 56 21.06.2016 207 05.09.2016 toehtoja. Fysioterapeutti esittelee liukuestevaihtoja vanhusten viikolla maanantaina 3.10.2016, jolloin käyttäjillä on mahdollisuus tutustua tuotteisiin. Hankinta tehdään tämän jälkeen. Vuonna 2016 vanhustenviikkoa vietetään 02.10.2016-09.10.2016 teemalla: "Tekee mieli oppia". 3. kattaa liukuesteiden hankinnan 5.000 valtiokonttorilta saaduista varoista. Tämä 5.000 :n muutos huomioidaan Toimeksiantojen pääomissa /Kunnan vuoden 2016 tilinpäätöksessä. Esittelijän perustelut: - kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 7/3.4.2012 :ssä 93 yksimielisesti siirtää vanhustenhuollon edistämiseen käyttämättä olevat pääomat (204.774,63 ) vuoden 2011 tilinpäätöksessä kunnan omasta pääomasta Toimeksiantojen pääomiin. - kunnanhallitus päättää aina varojen käytöstä valtiokonttorin esittämin ehdoin. Perusturvalautakunta valmistelee vanhustenhuollon edistämiseen saatujen varojen kohdennuksen. Valmistelussa keskeinen asiakirja on kunnanvaltuuston kokouksessa nro 7/15.12.2014 :ssä 61 hyväksymä Rautavaaran kunnan Ikääntymispoliittinen strategia ja palvelurakenteen kehittämisohjelma 2015-2016. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 457 Kunnanvaltuusto 30 29.06.2016 208 05.09.2016 Valtuutettujen aloitteet/keskustan valtuustoryhmän aloite 29.6.2016/Kunnostus- ja ylläpitosuunnitelma kunnan virkistysalueille/ta-2017 ja TASU 2018-2019 Kvalt 29.06.2016 30 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Rautavaaran keskustan valtuustoryhmän aloite: Kunnostus- ja ylläpitosuunnitelma kunnan vastuulla oleville virkistysalueille Keskustan valtuustoryhmä: Petteri Soininen, Rauni Pursiainen, Marita Riekkinen, Jorma Korhonen, Eero Kukkonen ja Matti Ahonen jättivät valtuuston puheenjohtajalle valtuustoaloitteen: " Rautavaaran keskustan valtuustoryhmä esittää, että kunta laatii Kunnostus- ja ylläpitosuunnitelman kunnan vastuulla olevien virkistysalueiden osalta. Esimerkkinä voidaan pitää kunnan uimarantojen ja Kiparin näköalatornin hoitamatonta tilaa. Nämä virkistysalueet ovat kunnan matkailuimagon kannalta erittäin tärkeitä näyteikkunoita, joten niiden ylläpitoon on panostettava." Asia päätettiin lähettää yksimieliseti kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Khall 05.09.2016 208 Kunnan voimassa olevan hallintosäännön mukaan 58 sivu 18. (Hyväksytty kunnanvaltuustossa 19.12.2011 379): Teknisen lautakunnan tehtäväalue: Tekninen lautakunta vastaa toimivasta yhdyskuntatekniikasta, yhdyskuntarakentamisen edellytyksistä luomalla kuntalaisille kestävää kehitystä tukevan ja viihtyisän asuin- ja vapaa-ajan- ympäristön. Lautakunnan tehtäväalueina ovat: rakennuttaminen ja rakentaminen kiinteistöjen hallinta, kunnossapito ja huolto kunnallistekniikka
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 458 Kunnanvaltuusto 30 29.06.2016 208 05.09.2016 liikenneväylät liikuntapaikat ja ulkoilureitit rakennustarkastus ja - valvonta ympäristönsuojelu pelastustoimi asuntopolitiikka jätehuolto kaavoitus ja maankäyttö Lautakunta toimii rakennusvalvontaviranomaisena, ympäristönsuojeluviranomaisena, ulkoilulain mukaisena leirintäalueviranomaisena, maa-aineslain mukaisena valvonta- ja lupaviranomaisena, jätelain ja vesilain mukaisena valvontaviranomaisena, kunnan pelastusviranomaisena. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää antaa kunnanvaltuuston kokouksessa nro 3/29.6.2016 tehdyn keskustan valtuustoryhmän aloitteen kunnan virkistysalueiden kunnostus- ja ylläpitosuunnitelman laadinnan tulosalue IV/Tekninen lautakunta ja tekninen osasto valmisteltavaksi vuoden 2017 talousarvioon ja taloussuunnitelmaan vuosille 2018-2019. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 459 209 05.09.2016 Kunnan sijoitussalkun pääoman tallentaminen/säästöpankki Optia/Pääoman siirtäminen kunnan yritystilille Khall 16.05.2016 130 päätti kokouksessa nro 7/16.05.2016 :ssä 117 takaisinostaa Nordea Private Banking Savo-Karjalan 7.9.2010 allekirjoitetun kapitaalisaatiosopimuksen nro 006002787. Rautavaaran kunnan sijoitussalkun varallisuus yhteensä 1.318.426,25 (Omaisuusraportti 6.5.2016). Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää, että kunnan sijoitussalkun pääoman 1.318.426,25 määräaikaisesta tallettamisesta käynnistetään neuvottelut paikallisen Säästöpankki Optian kanssa. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 05.09.2016 209 Säästöpankki Optia/Rautavaaran konttorin määräaikaiselle kolmen (3) kuukauden säästötalletustilille on tallennettu sijoitussalkun pääoma 1.326.327,50. päätti kokouksessa nro 9/20.06.2016 :ssä 164 myöntää kunnanjohtaja Unto Murrolle ja kirjanpitäjä Maija Rossiselle tilinkäyttöoikeuden Sp Optian määräaikaiselle talletustilille. Määräaikaistalletuksen käyttö: kunnanhallituksen päätöksellä. Kj:n ehdotus: päättää: 1. siirtää määräaikaisen kolmen (3) kuukauden säästötalletustilin koko pääoman kunnan yritystilille FI34 4600 1120 0000 33 käytettäväksi kunnan Investointi- ja käyttötalous sekä rahoitusmenoihin yleiskatteisesti. 2. tarkastaa pöytäkirjan heti kokouksessa julkilukemalla. Asia päätettiin jättää pöydälle lisäselvityksiä (ml. tarjouspyyntö rahavarojen sijoittamisesta) varten.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 14/2016 460 210 05.09.2016 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Khall 05.09.2016 210 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. 31.8.2016 mennessä ovat kunnanhallitukselle saapuneet seuraavien lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset: I Lautakuntien pöytäkirjat: - sivistyslautakunnan pöytäkirja nro 7/4.7.2016 - perusturvalautakunnan pöytäkirja nro 7/23.8.2016 - teknisen lautakunnan pöytäkirja nro 7/17.8.2016 II Viranhaltijapäätökset: - kunnanjohtaja Unto Murto: * 1 kpl yleinen päätös - perusturvajohtaja Helvi Mustonen: * 2 kpl henkilöstöpäätös - vs.kunnaninsinööri Petri Ahonen: - ruokapalvelupäällikkö Marja Nuutinen: * 1 kpl henkilöstöpäätös - siivouspalvelupäällikkö Pia Lievonen: * 2 kpl henkilöstöpäätös Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi. Kj:n ehdotus: päättää: 1. merkitä lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedoksi. 2. todeta, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 51 :n mukaista ottooikeuttaan muutoin tehtyjen päätösten osalta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.