ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 77 Kehittämisjaosto AIKA 16.11.2011 klo 15:45-18:10 PAIKKA Kokoushuone 3, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 29 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 79 30 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 80 31 LAUSUNTOPYYNTÖ PIRKANMAAN LIIKENNEJÄRJES- TELMÄSUUNNITELMAN LUONNOKSESTA 32 LAUSUNNON ANTAMINEN PIRKANMAAN 2. VAIHE- MAAKUNTAKAAVAN (LIIKENNE JA LOGISTIIKKA) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA / KAAVALUONNOKSESTA/ KAAVAEHDOTUKSESTA 33 LÄHIJUNALIIKENTEEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA, VÄLIRAPORTTI 34 KOULUTUS JA KEHITTÄMISHANKE KAUPUNGIN TU- LEVAISUUDEN HAASTEISTA JA ORGANISAATION JA TOIMINTAMALLIEN UUDISTAMISTARPEISTA 81 86 91 94

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 78 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Reini Ulla 15:45-18:10 puheenjohtaja Tuomaala Mirja 15:45-18:10 varapuheenjohtaja Jääskelä Erkki 15:45-18:10 jäsen Kahelin Reijo 15:51-18:10 jäsen Salomaa Heikki 15:45-18:10 jäsen Viljanen Jussi 15:45-17:43 kaupunginhallituksen puheenjohtaja Järvinen Jussi 15:45-18:10 kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja MUU Kuusisto Juha 15:45-18:10 esittelijä Lilja Marjatta 15:45-18:10 sihteeri Valkama Päivi 15:45-18:10 asiantuntija, maankäyttöinsinööri Jortikka Antti 15:45-16:05 asiantuntija, tekninen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Ulla Reini Puheenjohtaja Marjatta Lilja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 29-34 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä 21.11.2011 kello 13.00-16.00 Mirja Tuomaala Reijo Kahelin Heikki Salomaa (32 ) PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Orivedellä 22.11.2011 kaupunginviraston aukioloaikana talousjohtajan työhuoneessa. Talousjohtaja Marjatta Lilja

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 79 Kehittämisjaosto 29 16.11.2011 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kehja 29 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että kehittämisjaoston jäsen Reijo Kahelin saapui tämän asian käsittelyn jälkeen kello 15.51.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 80 Kehittämisjaosto 30 16.11.2011 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kehja 30 Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat Mirja Tuomaala ja Reijo Kahelin. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mirja Tuomaala ja Reijo Kahelin.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 81 Tekninen lautakunta 67 19.10.2011 Kaupunginhallitus 319 31.10.2011 Kehittämisjaosto 31 16.11.2011 LAUSUNTOPYYNTÖ PIRKANMAAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMAN LUON- NOKSESTA 219/50/2011 Tekla 67 19.10.2011 Pirkanmaan liitto on pyytänyt lausuntoa Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman luonnoksesta. Pirkanmaan liitto käynnisti liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisen syksyllä 2010 ja suunnitelmara portti viimeistellään lausuntovaiheen jälkeen vuoden 2011 loppuun men nessä. Liikennejärjestelmäsuunnitelma on ensimmäinen koko Pirkanmaan liikennejärjestelmän kehittämistar peet kokoava ja kehittämisperiaatteet linjaava suunnitelma. Suunnitelma on laadittu vuorovaikutuksessa alueen toimijoiden kanssa. Suunnitelmaluonnos on luettavissa Internetissä osoitteessa http://www.pirkanmaa.fi/liikennejarjestelmasuunnitelma.html. Pirkanmaan liitto toivoo, että lausunnossa otetaan kantaa erityisesti seuraaviin asioihin: - Minkä liikennejärjestelmän kehittämisen toimintalinjoista näette tärkeimpänä Pirkanmaan näkökulmasta? - Mitä liikennejärjestelmän kehittämistoimia Pirkanmaalla pitäisi ensisijaisesti lähteä toteuttamaan? - Miten kuntanne/organisaationne on valmis edistämään liiken nejärjestelmäsuunnitelmassa esitettyjä kehittämistoimia? Teknisen johtajan ehdotus: Päätösesitys tehdään kokouksessa keskustelun pohjalta. Teknisen johtajan kokouksessa tekemä ehdotus: Tekninen lautakunta päät tää esittää kaupunginhalli tuk selle, et tä kaupunki antaisi Pir kan maan liitolle seuraavan lausunnon Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuun ni telman luonnoksesta: - Koko Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman laatiminen on tärkeää, koska Pirkanmaa on liikenteellisesti valtakunnan keskeisin pääväylien ja eri liikennemuotojen solmupaikka pääkaupunkiseudun ulkopuolella. - Suunnitelmassa on pyritty saavuttamaan eri osapuolien yhteinen näkemys Pirkanmaan liikennejärjestelmän kehittämisestä ja sovittamaan yhteen maakunnan ja Tampereen kaupunkiseudun liikennejärjestelmäsuunnitelmat ja tunnistaa tarvittavat kehittämistoimenpiteet.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 82 Tekninen lautakunta 67 19.10.2011 Kaupunginhallitus 319 31.10.2011 Kehittämisjaosto 31 16.11.2011 - Maakunnan liikenteellinen saavutettavuus on tunnistettu oleelliseksi laatutekijäksi kilpailtaessa asukkaista ja elinkeinoelämän toimijoista osana Suomen ja Euroopan yhteistä talousaluetta. - Julkisen talouden resurssien niukkuus vaikuttaa tulevaisuudessa merkittävästi myös liikennesektorin käytettävissä oleviin resursseihin. Resurssien niukkuus korostaa sitä, että liikkumista ja kuljetuksia on tarkasteltava laajemmasta näkökulmasta kuin pelkästään infrastruktuuria rakentamalla. - Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmaluonnoksessa on tuotu esille myös Oriveden kannalta tärkeitä kehittämishankkeita, kuten valtatien 9 parantaminen Tampereen ja Oriveden välillä. Samoin lähijunaliikenteen kehittäminen on joukkoliikenteen kilpailukyvyn parantamiseksi perusteltua sekä Tampereen kaupunkiseudulle ja koko Pirkanmaalle. - Tärkeimpänä liikennejärjestelmän kehittämisen toimintalinjoista Pirkanmaan näkökulmasta voi pitää maakunnan kansallista ja kansainvälistä saavutettavuutta sekä elinkeinoelämän toimintaympäristön kehittämistä. Hyvän saavuttavuuden kautta nousevat Pirkanmaan paikalliset vahvuudet kuten koulutus, osaava työvoima ja korkealaatuinen ympäristö vahvoiksi kilpailutekijöiksi. Saavuttavuuden kannalta keskeisinä ovat liikenteen pääväylät ja niiden toimivuus. - Myös arjen sujuvuus ja turvallisuus on tärkeä liikennejärjestelmän kehittämisen toimintalinja. Liikennejärjestelmän ja maankäytön vuorovaikutusta kannattaa tehostaa. Hyvällä suunnittelulla edistetään viihtyisien ja toimivien asuin- ja keskustaympäristöjen syntymistä sekä vähennetään liikenteestä maankäytölle aiheutuvia haittoja. - Arjen sujuvuuden parantamiseksi tulee kehittää joukkoliikenteen matkojen yhdistelymahdollisuutta ja eri operaattorien yhteisen matkalipun käyttöönottamista. - Oriveden kaupunki on hyväksynyt muiden Tampereen kaupunkiseudun kuntien kanssa yhteisen rakennesuunnitelman, jossa linjataan maankäytön, asumisen ja liikenteen suuret ratkaisut vuoteen 2030. Tässä on pääperiaatteena eheyttävä ja tiivistävä maankäyttö. - Orivedellä on oma rakennesuunnitelman toteuttamisohjelma vuosille 2011-2012. Tämä rakennesuunnitelman toteuttamisohjelma edistää liikennejärjestelmäsuunnitelmassa esitettyjä kehittämistoimia. - Liikennejärjestelmäsuunnitelmassa on nostettu kävelyn ja pyöräilyn edistäminen yhdeksi kehittämistoimeksi. Orivesi tulee ottamaan nämä asiat huomioon päivitettäessä Oriveden keskustan yleiskaavaa.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 83 Tekninen lautakunta 67 19.10.2011 Kaupunginhallitus 319 31.10.2011 Kehittämisjaosto 31 16.11.2011 - Tampereen kaupunkiseudun kunnat ja valtio ovat hyväksyneet MAL-aiesopimuksen talvella 2011, jossa osapuolet sitoutuvat edistämään kestävää maankäyttöä, yhteisvastuullista asuntopolitiikkaa sekä suju vaa liikennettä. - Oriveden kaupunki edistää liikennejärjestelmäsuunnitelmassa esitettyjä kehittämistoimia omalla maankäytön suunnittelulla ja kaavoituksella sekä olemalla mukana toteuttamassa Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelmaa ja MAL-aiesopimusta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - Kaupunginhallitus 31.10.2011 319 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Pirkanmaa liitolle annettavan lausunnon teknisen lautakunnan ehdotuksen mukaisesti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että tekninen johtaja Antti Jortikka oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Kehja 31 Asiaa käsitellään myös Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän kuntajohtajakokouksessa 11.11.2011. Seutujohtajan kuntajohtajakokoukselle tekemä lau sun to eh dotus on seuraava: "Kaupunkiseutu lausuu seuraavaa: Kaupunkiseudun osallisuus Tampereen kaupunkiseutu on osallistunut Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman valmisteluun ja saanut myötävaikuttaa suunnitelman sisältöön. Suunnitelma tukee kau punkiseudun liikennejärjestelmän ja MAL-aiesopimuksen toteuttamista, sil lä Tampereen seudun rakennesuunnitelma ja liikennejärjestelmätyö (TA SE) on tunnistettu keskeisenä lähtökohtana Pirkanmaan liikennejärjestelmä suunnitelmalle. Suunnitelman lisäarvo Maakunnan suunnitelman lisäarvo kaupunkiseudulle on siis tuki seudun toimenpiteiden toteuttamisel le. Hyödyllistä on myös kaupunkiseudun ja muun maakunnan liikennejär jestelmätyön yhteensovittaminen sekä rajapintahankkeiden, kuten liikenne turvallisuus, ja isännättömiä teemojen tarkaste lu.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 84 Tekninen lautakunta 67 19.10.2011 Kaupunginhallitus 319 31.10.2011 Kehittämisjaosto 31 16.11.2011 Kuten Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmassa todetaan, ovat maakunnan ja kaupunkiseudun lii kennejärjestelmätyön painotukset erilaiset. Kaupunkiseutu painottaa alueen sisäistä liikkumista, erityisesti joukkoliikenteen kehittämistä, sekä liikku mistarpeen hallintaa maankäytön keinoin. Pirkanmaan liikennejärjestelmä suunnitelmassa kaupunkiseudun ulkoinen saavutettavuus on puolestaan vahvemmin esillä. Tämä onkin suunnitelman suurin lisäarvo kaupunkiseu dulle ja palvelee hyvin myös kaupunkiseudun kehittymistä. Pirkanmaan kilpailukyky on tärkeä kaupunkiseudun menestymiselle, ja siihen on kiinnitettävä huomio ta. Kaupunkiseudun vetovoimaan vaikuttaa olennaisesti myös arjen sujuva liikkuminen, mikä tulee nostaa aikaisempaan vahvemmaksi kehittämisprio riteetiksi (vastaus nro 1). Kommentit suunnitelmaluonnokseen Kaupunkiseutu kiinnittää huomiota seuraaviin kohtiin suunnitelmaluonnoksessa: Toimintaympäristö ja tulevaisuuden näkymät: Asiakohdassa on mainittu mm. taajama-alueiden laajeneminen ja autoistumisen lisääntyminen ikään kuin annettuina kehityssuuntina. Kaupunkiseudun maankäytön ja liikenne ratkaisujen perusta on aktiivinen vaikuttaminen kehitykseen, joka pysäyttää henkilöautoistuminen ja maankäytön leviämisen. Tämä pyrkimys tulisi nä kyä vahvemmin myös maakunnan suunnitelmassa, jossa toimia kulkutapa jakauman muuttamiseksi tulee priorisoida uuden liikennepolitiikan henges sä. Visio Pirkanmaan liikennejärjestelmävisio on monitasoinen ja raskas. Sen tiivistäminen dynaamiseksi vi sioksi edistäisi tavoitetilan parempaa sisäistämis tä. Kaupunkiseudulla on kokemuksia mm. kuvaksi kiteytetyn vision vaikuttavuudesta. Liikennejärjestelmän ja maankäytön vuorovaikutuksen tehostaminen Teema on keskeinen liikennepolitiikan vaikuttamisen kohde niukkenevien resurssien kehyksessä. Kaupunkiseutu on valmis ottamaan toteuttamisvastuuta yhdyskuntaraken teen eheyttämisessä ja kulkutapajakauman muutos ten toteuttamiseksi omalla toiminta-alueella (vastaus nro 3). Teemaa toteutetaan kuntien yhteisillä kehittämishankkeilla, joihin kaupunkiseutu toivoo mm. rahoi tuskumppanuutta maakuntaliitolta. Keskeisiä toimenpiteitä ovat kulkutapajakauman muutoksiin tähtäävät toimet. Näitä ovat mm. joukko liikenteen, kävelyn ja pyöräilyn, matkaketjujen sekä liikkumisen ohjauksen kehittäminen, joilla juuri kaupunkiseudun alueella saadaan kustannusvai kuttavuutta sekä vaikutetaan ilmastonmuutokseen myönteisesti (vastaus nro 2).

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 85 Tekninen lautakunta 67 19.10.2011 Kaupunginhallitus 319 31.10.2011 Kehittämisjaosto 31 16.11.2011 Detaljina todettakoon, että rakennesuunnitelman mukaan seudullinen kärkihanke, lähijunaliikenne, on potentiaalinen etelän suunnan (Lempäälä) lisäksi, Nokian ja Ylöjärven suunnilla (suunnitelmaluonnos s. 42). Liikennejärjestelmätyön organisointi Liikennejärjestelmätyön seurannan kehittäminen ja tarpeiden ennakointi ja viestintä valtiolle on tär keää. Pirkanmaalla on tarjolla useita liikennejärjestelmän ja liikenteen suunnitteluun ja seurantaan perustettu ja elimiä ja työryhmiä, joiden kautta maakunnan suunnitelman seuranta voidaan toteuttaa. Päällekkäisyyttä ja uu den työryhmän perustamista tulee välttää. Seurannassa voidaan hyödyntää olemassa olevia toimijoita, kuten kaupunkiseudun liikennejärjestelmätyö ryhmää, jossa on edustus kaupunkiseudun kunnista, PirElystä, Liikennevi rastosta, LVM.stä ja Pirkanmaan liitosta. Kaupunkiseudun liikennejärjes telmätyöryhmällä on seurannan rinnalla aktiivinen rooli hankkeiden käyn nistäjänä, kuten maankunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmassakin on to dettu." Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelma on liitteenä. Tekninen johtaja Antti Jortikka esittelee asiaa kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämisjaosto merkitsee Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että tekninen johtaja Antti Jortikka ja maankäyttöinsinööri Päi vi Valkama olivat asiantuntijoina pai kal la asian kä sit te lyn aikana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 86 Ympäristölautakunta 189 08.12.2009 Kaupunginhallitus 381 14.12.2009 Kehittämisjaosto 27 08.12.2010 Kaupunginhallitus 7 17.01.2011 Kehittämisjaosto 32 16.11.2011 LAUSUNNON ANTAMINEN PIRKANMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN (LIIKENNE JA LOGISTIIKKA) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA / KAAVALUON- NOKSESTA/ KAAVAEHDOTUKSESTA Ympla 189 Pirkanmaan liiton maakuntahallitus on 10.11.2009 366 päättänyt ilmoittaa Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan (liikenne ja logistiikka) vireille tulosta sekä pyytää mahdollisia lausuntoja kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Maakuntavaltuuston 18.11.2008 38 tekemän päätöksen mukaan liikenne ja logistiikka -teemaa koskevaan Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaan sisällytetään valtakunnalliset rata- ja päätielinjaukset, Tampereen järjestelyratapihan siirtäminen, Tampere-Pirkkalan lentoaseman alue, Tampere-Pirkkalan logistiikkakeskus ja muualla maakunnassa sijaitsevat logistiset aluekokonaisuudet. Liitteenä kokoukseen osallistuville on osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiivistelmä. Suunnitelma kokonaisuudessaan löytyy Pirkanmaan liiton kotisivuilta www.pirkanmaa.fi ja se on nähtävillä kokouksessa ja ennen kokousta siihen voi tutustua myös ympäristötoimistossa. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Oriveden kaupungin lausuntona osallistumis- ja arvioin ti suunnitelmasta todetaan, että kaupungin mielestä suunnitelmassa esitetyt vuorovaikutusmenettelyt vaikuttavat riittäviltä ja että kaupunki näkee hyvänä, että osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko kaavaprosessin ajan. Lisäksi kaupunki toteaa, että kaavan tavoitteissa tulee riittävällä tavalla ottaa huomioon erityisesti valtatien 9 vireillä olevat kehittämissuunnitelmat sekä Tampere-Jyväskylä -rataosan kehittämistarpeet. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 14.12.2009 381 Liitteenä on osallistumis- ja arviointisuunnitel man tiivistelmä. Suunnitelma kokonaisuudessaan löytyy Pirkanmaan liiton kotisivuilta www.pirkanmaa.fi ja se on nähtävillä kokouksessa ja ennen ko kousta siihen voi tutustua myös ympäristötoimistossa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Pirkanmaan liitolle Pirkanmaan 2 vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuun ni telmas ta an nettavan lausunnon ympäristölautakunnan ehdotuksen mukai ses ti.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 87 Ympäristölautakunta 189 08.12.2009 Kaupunginhallitus 381 14.12.2009 Kehittämisjaosto 27 08.12.2010 Kaupunginhallitus 7 17.01.2011 Kehittämisjaosto 32 16.11.2011 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Kehja 27 Pirkanmaan Liiton maakuntavaltuusto käynnisti päätöksellään 12.8.2008 225 Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan (liikenne ja logistiikka) laatimisen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on hyväksytty maakuntahallituksessa 10.11.2009 366 ja ollut nähtävillä Pirkanmaan liitossa ja sen jäsenkunnissa 30.11.2009 4.1.2010 välisen ajan. Maakuntahallitus hyväksyi 13.4.2010 106 vastineet ja toimenpide-ehdotukset, jotka koskivat osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettuja mielipiteitä ja lausuntoja. Maakuntahallitus hyväksyi 29.6.2010 174 tavoitteet vaihemaakuntakaavatyölle ja käsitteli alustavasti kaavaluonnosta 19.10.2010. Vaihemaakuntaluonnoksessa osoitetaan tarvittavat pääliikenneverkkoa koskevat kaavamerkinnät ja - määräykset Pirkanmaan 1. maakuntakaavan päivittämiseksi. Tieverkon osalta tarkistukset kohdistuvat maakuntakaavan hyväksymisen jälkeen toteutuneisiin hankkeisiin ja maakuntakaavaa tarkentaviin kohteisiin. Maakuntakaavan logistisia aluekokonaisuuksia tarkistetaan, ja tarvittavat liikenneterminaalit lisätään maakuntakaavaan. Raideliikenteen toimintaedellytykset varmistetaan pitkällä aikavälillä ottamalla maakuntakaavan tarvittavat lisäraidevaraukset eri rataosille ja osoittamalla yhteystarve Tampereen läntiselle oikoradalle. Yhteystarve osoitetaan Tampere-Pirkkalan lentoaseman alueen kautta, ja alueelle osoitetaan raideja lentoliikenteen yhdistävä liikenneterminaali. Lentoaseman pitkän aikavälin toimintaedellytykset otetaan huomioon laajentamalla maakuntakaavassa osoitettua kaupunkikehittämisen kohdealuetta, ja uudelle tavaraliikenteen järjestelyratapihalle osoitetaan kehittämisaluevaraus. Maakuntahallitus päätti 9.11.2010 hyväksyä Pirkan maan 2. vai he maa kuntakaavaluonnoksen (liikenne ja logistiik ka) 9.11.2010 maan käyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisena valmisteluvai heen aineisto na, asettaa Pir kanmaan 2. vaihemaakuntakaavan valmistelu vaiheen aineis ton maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämän kuulemisen mukaisesti nähtä ville jäsenkuntiin ja virastoon 29.11.2010 7.1.2011 väli seksi ajaksi ja pyy tää valmisteluai neistosta lausunnot niiltä viranomaisilta ja tahoilta, joiden suunnitelmiin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 88 Ympäristölautakunta 189 08.12.2009 Kaupunginhallitus 381 14.12.2009 Kehittämisjaosto 27 08.12.2010 Kaupunginhallitus 7 17.01.2011 Kehittämisjaosto 32 16.11.2011 Oriveden kaupungin alueella maakuntakaavaa tarkistetaan osoittamalla uudet eritasoliittymät Orituvan ja Yliskylän kohdille. Orituvan uusi eritasoliittymäratkaisu perustuu maakuntakaavan maankäyttöratkaisuun, jossa alueelle on osoitettu matkailupalvelujen alueen kohdemerkintä. Yliskylän perusteena ovat liikenteelliset tekijät. Ratkaisu liittyy valtatie 9:stä laadittuun yleissuunnitelmaluonnokseen. Lisäksi rataosaan Orivesi-Jämsä kohdistuu merkintä em 10 merkittävästi parannettava rata. Rataosalla on yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa varauduttava kaksoisraiteen toteuttamiseen. Kaksoisraiteen toteuttamiseen on varauduttu myös Keski-Suomen maakuntakaavassa. Maankäyttöinsinööri Päivi Valkama esittelee Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaluonnosta lähemmin kokouksessa. Asiakirjat ovat lisäksi nähtävänä Pirkanmaan liiton kotisivuilla osoitteessa www.pirkanmaa.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämisjaosto käy keskustelun kaupungin hallituksen Pirkanmaan Liitolle Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaluon noksesta annettavan lausunnon pohjaksi. Päätös: Kehittämisjaosto esittää lausuntonaan seuraavaa: 1. Oriveden kaupunki pitää valtatie 9:n kehittämistä 4-kaistaiseksi välttämättömänä perustuen valmisteilla olevaan yleissuunnitelmaan ja tähän liittyen pidetään tärkeänä eritasoliittymien toteuttamista Yliskylän, Orituvan sekä Siitaman kohdalla. 2. Oriveden kaupunki pitää tärkeänä Orivesi-Jämsä rataosan parantamista ja koksoisraiteen toteuttamista. Jatkosuunnittelussa olisi tarkennettava radan linjauksia sekä kaksoisraiteen toteuttamista ja sijoittumista maastoon. Merkittiin, että kehittämisjaoston jäsen Reijo Kahelin ilmoitti olevansa palvelussuhdejäävi ja häntä kuultiin asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian kä sit te lyn aikana. Kaupunginhallitus 17.01.2011 7 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Pirkanmaan liitolle Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaluonnoksesta annettavan lausunnon kehittämisjaoston ehdotuksen mukaisesti.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 89 Ympäristölautakunta 189 08.12.2009 Kaupunginhallitus 381 14.12.2009 Kehittämisjaosto 27 08.12.2010 Kaupunginhallitus 7 17.01.2011 Kehittämisjaosto 32 16.11.2011 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Kehja 32 Maakuntahallitus on kokouksessaan 7.11.2011 päättänyt asettaa Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaehdotuksen MRA 12 :n mukaisesti nähtäville 21.11.-30.12.2011 ja pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot 30.12.2011 mennessä mm. niiltä kunnilta, joita asia koskee. Oriveden osalta kaavaehdotukseen on lisätty Siitaman eritasoliittymä valtatie yhdeksälle. Ote kaavaehdotuksesta määräyksineen on liitteenä kokoukseen osallistuville. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämisjaosto käy keskustelun kaupunginhallituksen Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta Pirkanmaan liitol le annettavan lausunnon pohjaksi. Päätös: Kehittämisjaosto esittää edelleen lausuntonaan seuraavaa: 1. Oriveden kaupunki pitää valtatie 9:n kehittämistä 4-kaistaiseksi välttämättömänä perustuen valmisteilla olevaan yleissuunnitelmaan ja tähän liittyen pidetään tärkeänä eritasoliittymien toteuttamista Yliskylän, Orituvan sekä Siitaman kohdalla. 2. Oriveden kaupunki pitää tärkeänä Orivesi-Jämsä rataosan parantamista ja kaksoisraiteen toteuttamista. Jatkosuunnittelussa olisi tarkennettava radan linjauksia sekä kaksoisraiteen toteuttamista ja sijoittumista maastoon. Kaksoisraiteisuuden merkitsemistä myös Keski-Suomen maakuntakaavaan pidetään tärkeänä. Merkittiin, että kehittämisjaoston jäsen Reijo Kahelin ilmoitti olevansa asiassa palvelussuhdejäävi, eikä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin tämän asian ajaksi Heikki Salomaa. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian kä sit te lyn ai ka na.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 90 Kehittämisjaosto 33 16.11.2011 LÄHIJUNALIIKENTEEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA, VÄLIRAPORTTI Kehja 33 "Seutujohtaja Nurminen 28.10.2011 Rakennesuunnitelmassa 2030 on hyväksytty liikennejärjestelmäratkaisu, joka korostaa joukkoliiken teen kehittämistä. Seudullista joukkoliikennettä vahvistetaan bussiliiken teen palvelutasolinjauksilla, lähijunaliikenteen kehittämisellä ja kaupunki raitotien rakentamisella. Joukkoliikenteen kasvua palvelee myös seudulli nen kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelma. Nämä yhdessä muodostavat keskeisen osan Tampereen kaupunkiseudun uudesta liikennepolitiikasta. Hankkeet ovat mukana myös MAL-aiesopimuksessa. Liikennejärjestelmäinsinööri Järvinen 4.10.2011 "Lähijunaliikenteen kehittämissuunnitelmassa tavoitteena on kuvata, millainen lähijunaliikennejärjes telmä voisi palvella kaupunkiseutua vuoden 2030 jälkeen. Tarkoituksena on vaiheistaa lähijunaliikenteen kehittyminen sekä kuvata lähivuosina mahdolliset toimenpiteet (mm. seutulippujärjestelmä ja pienet muutokset nykyiseen junaliikenteeseen). Tärkeää on myös kaupunkiseudun yhteisen tahtotilan muodostaminen lähijunaliikenteen kehittämiseksi ja riittävien perusteiden esittäminen päätöksentekoa varten. Lähijunaliikenteen kehittämissuunnitelman toteuttaminen on edennyt väliraportointivaiheeseen. Pro jektiryhmä on kokouksessaan 22.9.2011 käsitellyt väliraporttiaineistoa. Väliraportissa on käsitelty seuraavat asiat: - työn tavoitteet ja päättäjäkyselyn tulokset - lähijunaliikenteen visio, maankäyttö ja liikenne-ennusteet - lähijunaliikenteen kehittämisvaiheet - ratakapasiteetti- ja liikennöintitarkastelut - seutulippu junaliikenteeseen - alustavat operointimallit - Pohjoismaisia esimerkkejä Lähijunaliikenteen visio esitetään karttana, jossa on kuvattu maankäyttö ja joukkoliikennejärjestelmä kaupunkiseudulla vuonna 2030. Visio esitetään myös lähijunaliikenteen lii kennöintimallin avulla eli linjojen kuvauksena. Asemanseutujen asukas- ja työpaikkamääriä eli lähijunaliikenteen potentiaalia on kuvattu nykytilan teessa ja vuonna 2030. Liikennöinnistä ja matkustajamääristä on tehty tar kasteluja mm. liikennemallin avulla. Ratakapasiteetin käyttöastetta ja lisä junamahdollisuuksia on tarkastelu nykytilanteessa ja vuonna 2030. Oletuk sena on ollut, että vuonna 2030 on toteutettu lisäraideinvestointeja ja Tam pereen asemalle uusi välilaituri. Lähijunaliikenteen kehittäminen on vaiheistettu lähiajan ja pidemmän aikavälin toimiin. Ensimmäises sä vaiheessa 2012-2013 laajennetaan seutulippu-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 91 Kehittämisjaosto 33 16.11.2011 järjestelmä juniin. Toisessa vaiheessa 2013-2015 lisätään muutamia uusia junavuoroja. Lähivuosien toi menpiteiden jälkeen lisätään junien vuorotarjontaa esim. tunnin - kahden tunnin vuoroväliin. Myöhemmin nykyisen junaliikenteen kehittämisestä siirrytään varsinaiseen lähijunaliikennejärjestel mään. Vuosina 2020-2030 tavoitteena on tunnin vuoroväli kaupunkiseudul la. Tämä edellyttää Tampereen asemalle uutta välilaituria ja junakohtaami set mahdollistavia seisakkeita. Vuoden 2030 jälkeen tavoitteena on puolen tunnin vuoroväli. Lisäraiteet pitää tällöin olla rakennettuna Tampere-Toija la, Tampere-Lielahti ja Lielahti-Ylöjärvi rataosuuksille. Väliraportissa on myös kuvattu seutulippujärjestelmän kehittämistä lyhyemmällä ja pidemmällä täh täimellä. Lähijunaliikenteen vaihtoehtoisia operointimalleja on kartoitettu mm. junien liikennöinnin ja kaluston hankintatapojen osalta. Lopuksi on tarkasteltu kahta ulkomaista vertailuseutua, jotka ovat Östergötland Ruot sissa ja Århus Tanskassa. Väliraportti käsitellään liikennejärjestelmätyöryhmässä, kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallitukses sa. Väliraportti on ollut tarkoitus myös julkistaa. Työohjelmassa on esitetty, että väliraportti julkaistaan lehdistötilaisuudessa ja laitetaan nähtäville In ternetiin palautemahdollisuuden kera. Samassa yhteydessä on olut tarkoitus toteuttaa kaikille avoin kysely aiemmin päättäjille toteutettua kyselyä mu kaillen." Seutusihteeri Pohjonen 28.10.2011 Liikennejärjestelmätyöryhmä hyväksyi omalta osaltaan väliraportin kokouksessaan 10.10.2011. Liitteet: - Lähijunaliikenteen kehittämissuunnitelman väliraportointi Kuntajohtajakokous 11.11.2011 Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä väliraportin tiedoksi, sopia väliraportin käsittelystä kunnissa ja keskustella kansalaisvuorovaikutuksen järjestämisestä. Päätös." Tampereen kaupunkiseudun lähijunaliikenteen kehittämisohjelman väliraportti on liit tee nä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämisjaosto merkitsee väliraportin tie-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 92 Kehittämisjaosto 33 16.11.2011 doksi ja käy lähetekeskustelun asian jatkovalmistelua varten. Päätös: Kehittämisjaosto merkitsi väliraportin tiedoksi ja totesi että kehittämisohjelma on hyvä ja oikean suuntainen ja sen tavoitteiden mukaan voidaan edetä. Kehittämisjaosto esittää, että Oriveden aseman seudun kehittämistä edistetään ja kytketään asumisen ja yritystoiminnan kehittämiseen. Lisäksi kehittämisjaosto puoltaa raideliikenteen kehittämistä Orivedeltä poh joisen suuntaan. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian kä sit te lyn aikana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 93 Kehittämisjaosto 34 16.11.2011 KOULUTUS JA KEHITTÄMISHANKE KAUPUNGIN TULEVAISUUDEN HAASTEISTA JA ORGANISAATION JA TOIMINTAMALLIEN UUDISTAMISTARPEISTA Kehja 34 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 31.10.2011 käsitellyt otsikossa mainittua asiaa ja jatkaa asian käsittelyä edelleen kokouksessaan 14.11.2011. Kaupunginhallituksen esittelytekstin mukaan: "Uuteen hallitusohjelmaan sisältyy merkittävä kuntauudistushanke, joka on jatkoa kuusi vuotta sitten käynnistetylle kunta- ja palvelurakennehank keelle. Tänä syksynä valtiovarainministeriön asettama työryhmä käy läpi kaikkien Suomen kuntien tilanteen, arvioi alueita kokonaisuutena ja valmis telee hallitusohjelmassa tarkoitetun selvityksen kullekin alueelle tarkoituk senmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Selvityksen lisäksi valmistel laan kriteerit vahvan peruskunnan muodostamiselle sekä itse uudistuksen toteuttamistavat. Selvityksen valmistuttua alkuvuodesta 2012 käynnistetään laaja alueellinen kuulemiskierros. Näiden kuntien kanssa käytävien keskustelujen ja kuulemisten, sekä tilaisuuksista saatavien kuntien näkemysten perusteella valmistellaan hallituksen esitys eduskunnalle syksyksi 2012. Hallitusohjelman mukaisesti rakennelaki korvaa voimassaolevan puitelain. Tavoitteena on, että rakennelaki tulisi voimaan vuoden 2013 alusta ja uutta kuntarakennetta koskevat ratkaisut olisi tehty vuoden 2014 loppuun mennessä. Tavoitteena on, että rakennelaki tulisi voimaan vuoden 2013 alusta ja uutta kuntarakennetta koskevat ratkaisut olisi tehty vuoden 2014 loppuun mennessä. Kuntarakenneuudistusta ohjaa valtiosihteereistä koostuva ohjausryhmä ja uudistusta johtaa hallinnon- ja aluekehittämisen ministerityöryhmä. Hallituspuolueiden eduskuntaryhmät osallistuvat valmisteluun poliittisen seurantaryhmän kautta. Uusi kuntarakenne tarvitsee uuden kuntalain ja valtionosuusjärjestelmän. Kuntalain uudistaminen käynnistyy ensi keväänä. Uudistamisen keskiössä on paikallisen demokratian vahvistaminen sekä kuntien itsehallinto. Kuntalain uudistamisen tueksi kootaan eduskuntapuolueita edustava parlamentaarinen seurantaryhmä. Tarkoitus on, että uusi kuntalaki olisi voimassa vuoden 2015 alusta. Kiireelliset muutokset kunnan talouden ohjausta ja tasapainotusta koskevat kuntalain säännöksiin voisivat tulla jo aiemmin voimaan eli vuoden 2014 alusta lukien. Valtionosuuslain uudistaminen aloitetaan syksyllä 2012 ja tavoitteena on, että myös uusi valtionosuuslaki olisi voimassa vuoden 2015 alussa. Kuntauudistushanke on toteutuessaan erittäin merkittävä ja suuri kuntien toimintaa ja rakenteita muuttava hanke. Tämän lisäksi Orivedellä on oman palvelutoiminnan järjestämisessä meneillään suuri muutoshanke kun ollaan

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 94 Kehittämisjaosto 34 16.11.2011 valmistelemassa sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta Tampereen kaupungin kanssa. Nämä muutoksen edellyttävät kaupungin oman henkilöstö- ja luottamushenkilöjärjestelmään muutoksia sekä rakenteellisesti että toiminnan sisällön kannalta. Kuntaliitto ja sen tytäryhtiö Audiapro ovat tiivisti mukana kuntauudistustyössä ja heillä on asiasta laaja asiantuntemus. Lisäksi Kuntaliitolla on meneillä kunta Uusi Kunta 2017 -hanke, jonka tavoitteena on rakentaa yhdessä kuntien kanssa visio ja toimintamalli siitä, millainen on erilaisissa ympäristöissä elinvoimainen kunta, elävä itsehallinto ja suomalainen kunnallishallinnon järjestelmä. Kuntaliiton / Audiapron edustajien kanssa on keskusteltu koulutus- ja kehittämishankkeesta jonka tarkoituksena on selvittää kunnan johtamisjärjestelmän muutostarpeita ja suunnata kehitystyötä parhaan mahdollisen johtamisjärjestelmän luomiseksi uuteen rakenteeseen. Selvitys antaa pohjaa mahdollisille sääntö- ja toimintatapamuutoksille Oriveden kaupungissa vuodesta 2013 lähtien. Audiapron esityksen mukaan kehittämis- ja koulutushankkeen keskeiset tekijät olisivat seuraavat: Selvitystyön tavoite: Kunnan palveluiden tehokas ammatillinen ja poliittinen johtaminen organisaatiomuutoksen jälkeen. Kuvataan johtamisjärjestelmä uuden yhteistoiminta-alueen muodostamisen jälkeen. Huomioitavia näkökulmia - Tilaaja-tuottajamalli - Yhteistoiminta-alue - Päätöksenteko Kuvataan muutokset, joita tavoitetilan rakentamisessa tarvitaan; - Roolit, vastuut ja valmistelukäytännöt uudessa tilaaja-tuottaja -mallissa - Poliittinen johtaminen - Organisointi (mm. tilaajapäälliköiden rooli ja valmistelu laa jemmin) Analyysia kuntakentän muutosten vaikutuksista, kuntauudistuksen vaikutukset Oriveden kaupunkiin - Johtoryhmän muuttuva rooli monituottajamallisessa palvelu rakenteessa - Oriveden uusi johtamismalli yhteistoiminta-alueen perustami sen jälkeen - Oriveden uusi johtamismalli (kokonaisuuden kuvaus) - Demokraattisen päätöksenteon malli uudessa organisaatiomal lissa - Palveluiden tilaaminen ja sopimusohjaus - Tuotannon ohjaus uudessa mallissa - Uuden rakenteen vaikutukset kunnan toiminnan ja talouden suunnitteluun - Talousarvio ja -suunnitelma

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 95 Kehittämisjaosto 34 16.11.2011 - Strategia - Vuositason toiminnan ja talouden suunnittelu - Toiminnan ohjaus ja talouden seurantamenetelmät tulevaisuu dessa - Valmisteluprosessit - Raportointi eri toimijoille - Seurannan ja arvioinnin käytännöt." Kuntauudistuksesta on liitteenä valtiovarainministeriön valtiosihteeri Anna-Kaisa Ikosen esittelyaineisto Ajankohtaista kuntauudistuksesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämisjaosto merkitsee kuntauudistusta sekä kaupungin koulutusta ja kehittämishanketta koskevan esittelyn tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian kä sit te lyn aikana. Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Viljanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana kello 17.43.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2011 96 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus Kaupunginhallituksen kehittämisjaoston päätöksiin, pykälät: ---- tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välit tömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ), pykälät: 29-34 - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 ), pykä lät: ----- Oikaisua haetaan Oriveden kaupunginhallitukselta, osoite: Oriveden kaupunki, Kirjaa mo, Keskustie 23, PL 7, 35301 Orivesi, sähköposti: kirjaamo@orivesi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al lekir joitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oi kaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksisaantiin sovelletaan, mitä vali tusosoituksen kohdalla sanotaan.