1 KOKOUSAIKA 4.10.2016 klo 17.30-18.45 KOKOUSPAIKKA Valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT 37-46 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Tarvainen Maarit pj. Liimatainen Mirva Harjumäki Lea vpj Särkkä Kari Lempinen Sami Puranen Pekka Korhonen Seija Korhonen Mirja Law Steven Väätäinen Kullervo Tarkkonen Jarmo Hätinen Pirkko-Liisa Kovanen Tanja Mäki-Penttilä Jarmo Nimi Virka Paikalla Heikkinen Minna, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Puheenjohtaja Vs. perusturvajohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Maarit Tarvainen Tarkastusaika Minna Heikkinen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PI- DETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tanja Kovanen Lea Harjumäki Paikka ja pvm Tietoverkossa 6.10.2016 alkaen, Tervon kunnanvirasto klo 9-14 6.10.2016 Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Saini Malinen
2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perusturvaltk 37 Tervon kunnan hallintosäännön (K.valt. 25.6.2015) 8 :n ja 9 :n mukaan perusturvalautakunta on laillisesti koolle kutsuttu, kun perusturvalautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 410/2015 103 :n 2 momentin mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä esityslista, on toimitettu sähköpostitse lautakunnan jäsenille torstaina 29.9.2016. Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätös-valtaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA JA TARKASTUSAJANKOHTA Perusturvaltk 38 Tervon kunnan hallintosäännön (K.valt. 25.6.2015) 19 mukaan pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkistajiksi valitaan Tanja Kovanen ja Lea Harjumäki. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään 5.10.2016.
4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN JA MAHDOLLISTEN LISÄASIOIDEN HYVÄKSYMINEN Perusturvaltk 39 Tervon kunnan hallintosäännön (K.valt. 19.12.2013) 11 :n mukaan kokouksen asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi.
5 SOSIAALITOIMEN OSAVUOSIRAPORTTI 1-8 2016 Perusturvaltk. 40 Tervon kunnan talouden ja sisäisen valvonnan ohjeen mukaan lautakunnan esittelijöiden on raportoitava asetetuista toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista sekä muista oleellisista sisäisessä valvonnassa esille tulleista havainnoista lautakunnalle. Kunkin tulosalueen vastuuhenkilön on vuosikolmanneksittain annettava raportti kunnanhallitukselle talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Talousarvion toteutumisvertailu on valmistunut 23.9.2016 (oheismateriaali nro 1) Sosiaalitoimen osavuosiraportti 1-8 2016 on valmistunut 28.9.2016 (oheismateriaali nro 2). merkitsee tietoonsa saatetuksi vuoden 2016 1-8 talousarvoin toteutumisvertailun ja osavuosiraportin toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta ja esittää ne kunnanhallituksen hyväksyttäväksi.
6 TALOUSARVIOMUUTOKSET JA KÄYTTÖSUUNNITELMAN MUUTOS SOSIAALITOIMEN VUODEN 2016 TALOUSARVIOON Perusturvaltk 41 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) VII LUKU KUNNAN TALOUS 38 :n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoituksen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Talousarviomuutokset on arvioitu raportin 2016,1-8 pohjalta ja muutostarpeet on valmisteltu yhdessä tulosalueiden päälliköiden ja kunnanjohtajan kanssa. Perusturvalautakunnan talousarviomuutokset (oheismateriaali nro 3) sekä käyttösuunnitelmamuutokset (oheismateriaali nro 4) on esitetty oheismateriaaleissa. Lisämäärärahan tarve vuodelle 2016 on yhteensä euroa 576 700 euroa. Perusturvajohtajan päätösesitys: 1. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että sosiaalitoimen talousarviomuutokset vuodelle 2016 hyväksytään oheismateriaali nro 3 mukaisesti. 2. päättää hyväksyä vuoden 2016 käyttösuunnitelmamuutoksen oheismateriaali nro 4 mukaisesti.
7 TERVON KUNNAN SOSIAALITOIMEN VUODEN 2017 TALOUSARVIO- JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMAESITYS Perusturvaltk 42 Kunnanhallitus on antanut hallintokunnille talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017-2019 laadintaohjeen (Khall. 15.8.2016 131). Talousarvio samoin kuin taloussuunnitelma tulee laatia siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Suunnittelussa kunnan toiminta tulee sopeuttaa kunnan tuloperustaan. Kunnan talouden hoidon periaate on menojen sopeuttaminen keskeisten tuloerien kehitykseen. Hallintokuntien on jatkettava palvelu- ja kulurakenteen kriittistä arviointia, mutta silti huolehdittava siitä, että lakisääteiset palvelut kyetään kuntalaisille turvaamiaan. Tervossa vuoden 2015 tilinpäätös oli alijäämäinen 58.479 euroa. Kunnan taseeseen kertynyt ylijäämä laski vuoden 2015 tilinpäätöksen jälkeen 840.776,62 euroon (v. 2014 986.478 euroa). Tulevien vuosien haasteet eivät tule helpottamaan kunnan taloudellista tilannetta. Valtionosuusuudistuksen johdosta kunnan valtionosuudet laskevat jyrkästi tulevina vuosina. Kunnan verotulojen maltillinen kasvu ei riitä kattamaan valtionosuuden laskua. Hallituksen kehysriihen 2013 päätösten ja valtionosuus uudistuksen kokonaisvaikutus Tervon kunnalle on -760.000 euroa vuosina 2015 2019. Valtionosuusuudistuksen vaikutus on 549.000 euroa ja vuoden 2013 kehysriihen 166.000 euroa. Pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmaan perustuen vuosina 2016 2019 toteutetaan kunnan peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotusten jäädytys, mikä vuodesta 2016 alkaen heikentää kunnan tilannetta entisestään. Väestön ikääntyminen ja asukasmäärän väheneminen vähentävät verotulokertymän suhteellista osuutta. Väestön ikääntyminen aiheuttaa myös paineita erityisesti sosiaali- ja terveyspalveluiden kysyntään. Kunnan talouden tasapainottamista on jatkettava hyväksytyn talouden tasapainottamisohjelman mukaisesti. Toimintatuottojen kasvutavoite vuonna 2017 on 2,0 % ja käyttötalouden toimintakulujen, lukuun ottamatta nykyisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen muutoksista aiheutuvia henkilöstökuluja, tulee olla samalla tasolla kuin vuoden 2016 talousarviossa. Lautakuntien käsittelemät ja hyväksymät talousarvioesitykset on toimitettava kunnanhallituksen valmisteluun 7.10.2016 mennessä. Perusturvalautakunnan TA-esitys vuodelle 2017 on valmistunut pääosiltaan, oheismateriaali nro 5 ja 6.
8 on tutustunut vuoden 2017 TA-esitykseen ja esittää sen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi oheismateriaalien nro 5 ja 6 mukaisesti.
9 TÄYTTÖLUVAN HAKEMINEN KUNNANHALLITUKSELTA KOTIHOITOPALVELUJEN ESI- MIEHEN VIRKAAN 1.1.2017 ALKAEN. Perusturvaltk 43 Kotihoitopalvelujen esimies Riitta Oittinen on irtisanoutunut kotihoitopalveluiden esimiehen virasta Tervon kunnassa 1.1.2017 lukien. Irtisanomisilmoitus virkasuhteesta on allekirjoitettu 13.9.2016. Perusturvajohtaja on 26.9.2016 myöntänyt Riitta Oittiselle eron kotihoitopalvelujen esimiehen virasta Tervon kunnassa 1.1.2017. Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöstä (817/2015) ei määrittele kotihoitopalveluiden esimiehen virkaan yleisiä kelpoisuusehtoja. Tervon kunnan hallintosäännön 1.8.2015 V luvun 26 :n mukaan henkilöstön kelpoisuusehdoista on voimassa, mitä niistä virkaa tai tointa perustettaessa tai muutoin on päätetty taikka säädetty ja niistä pidetään erillistä luetteloa. Kotihoitopalveluiden esimiehen tehtävänkuva on esitetty liitteessä nro 1. Kotihoitopalveluiden esimiehen viran kelpoisuusvaatimuksena on aikaisemmassa perusturvalautakunnan päätöksessä (Perusturvaltk 40, 29.5.2012) hyväksytty tehtävään soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollonalan korkeakoulututkinto, vanhustenhuollon tuntemus sekä riittävän johtamistaito. 1. hakee kunnanhallitukselta täyttölupaa kotihoitopalvelujen esimiehen viran täyttämiseen toistaiseksi 1.1.2017 alkaen. 2. hyväksyy kotihoitopalvelujen esimiehen kelpoisuusvaatimuksiksi tehtävään soveltuvan sosiaali- tai terveydenhuollonalan korkeakoulututkinnon, vanhustenhuollon tuntemuksen sekä riittävän johtamistaidon. 3. Kotihoitopalveluiden esimiehen virka laitetaan julkiseen hakuun vs. perusturvajohtajan toimesta viivytyksettä, mikäli kunnanhallitus myöntää perusturvalautakunnalle täyttöluvan kotihoitopalveluiden esimiehen virkaan.
10 TERVON KUNNAN KOTIHOIDON PALVELUOHJAAJAN TEHTÄVÄN MÄÄRÄ-AIKAINEN TÄYTTÄMINEN 1.1.2017 ALKAEN. Perusturvaltk 44 Tervon kunnan kotihoitoon on palkattu 4.1. 31.12.2016 väliselle ajalle määräaikainen palveluohjaaja. Kelpoisuusvaatimuksena kotihoidon palveluohjaajan määräaikaiseen toimeen on ollut sairaanhoitajan pätevyys. Palveluohjaajan työnkuva on kuvattu liitteessä nro 2. Varsinaiset työtehtävät ovat olleet palveluohjaajan työtehtäviä. Palveluohjaajan tehtävänkuvan keskeinen osa on ollut sairaalasta kotiutuvien asiakkaiden palveluohjaus ja kotihoidon järjestäminen kotiutuksen tueksi. Kotiutuksia sairaalasta ei Tervon kunnassa ole säännöllisesti. Kotihoidon palveluohjaajan tehtävän oli tarkoitus olla ilta-aikaiseen sairaanhoidolliseen työhön painottuva. Kyseinen työaikajärjestely ei kuitenkaan ole ollut vuoden 2016 aikana käytössä. Palveluohjaaja on työskennellyt kotihoidon tiimin tukena kentällä sekä toiminut Palvelukoti Vuokon osastonhoitajan sijaisena esimiehen lyhennetyn työajan tiimoilta virka-aikana. Palveluohjaajan työpanos on auttanut sekä kotihoidon henkilökunnan että kotisairaanhoidon henkilökunnan asiakastyötä. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) 27 :n mukaan toimistopäällikkö päättää avoimen ja muun määräaikaisen tehtävän hoitajan sijaisen ottamisesta alaisuuteensa kuuluvalle henkilölle enintään vuoden ajaksi. Palkkauksesta valinnan yhteydessä päättää valitseva viranomainen neuvoteltuaan asiasta palkka-asiamiehen kanssa ennen palkkauksen vahvistamista. Tervon kunnan hallintosäännön 26 :n mukaan henkilöstön kelpoisuudesta on voimassa, mitä niistä virkaa tai tointa perustettaessa tai muutoin on päätetty taikka säädetty ja niistä pidetään erillistä luetteloa. 1. päättää jatkaa palveluohjaajan tehtävän määräaikaista täyttämistä 31.12.2017 saakka. Perusteena tehtävän määräaikaiselle täyttämiselle ovat vanhustenhuollon henkilöstörakenteen sekä kotisairaanhoitajien työajan ja vastuualueiden tarkastelu vuoden 2017 aikana. 2. päättää, että palveluohjaajan tehtävän kelpoisuusvaatimuksena on KVTES 2014-2016 liitteen 3 03HO1030 mukainen sairaanhoitajan kelpoisuus. 3. valtuuttaa vs. perusturvajohtajan toimeenpanemaan rekrytointiprosessin. 4. edellyttää, että määräaikaisen tehtävän hoitaja sijaistaa jatkossakin Palvelukoti Vuokon osastonhoitajan vuosilomia sekä lyhennetyn työajan mukaisia poissaoloja.
11 hakee kunnanhallitukselta täyttölupaa palveluohjaajan tehtävän täyttämiseen 1.1. 31.12.2017.
12 OPPISOPIMUSKOULUTUS, ERJA KEKKONEN Perusturvaltk 45 Erja Kekkonen on tehnyt hakemuksen oppisopimuskoulutukseen, vanhustyön osaamisala. Tervon kunnan henkilöstön ammatillisen koulutuksen järjestämisen periaatteiden mukaan henkilöstön koulutusaktiivisuuteen suhtaudutaan myönteisesti ja kannustavasti. Pääsääntöisesti työnteon kannalta välttämättömiin koulutuksiin määrätään, jolloin työntekijöillä on oikeus työ- ja virkaehtosopimusten mukaisesti palkkaan, matkakorvauksiin, majoitus yms. kustannuksiin ja päivärahaan. Työntekijä voidaan myös oikeuttaa työntekijän koulutuksiin, jolloin työntekijällä ei ole edellä mainittuja oikeuksia. Koulutuksissa pyritään suunnitelmallisuuteen ja pitkäjänteisyyteen. Eli koulutustoiminnan tulee olla suunniteltua ja henkilöstöä tasa-arvoisesti kohtelevaa, ei hetken mielijohteisiin perustuvaa. Välttämättömät sijaiset palkataan kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti. 1. suhtautuu Erja Kekkosen oppisopimuskoulutushakemukseen myönteisesti ja oikeuttaa hänet ko. koulutukseen. 2. valtuuttaa vs. perusturvajohtajan määrittelemään palkallisten lähiopetuspäivien lukumäärän (osa päivistä on palkallisia, osa palkattomia) sekä hyväksyy Palvelukoti Vuokon osastonhoitajan allekirjoittaman oppisopimuskoulutus -sopimuksen.
13 OPPISOPIMUSKOULUTUS, IRJA HUSSO Perusturvaltk 46 Irja Husso on tehnyt hakemuksen oppisopimuskoulutukseen, vanhustyön osaamisala. Tervon kunnan henkilöstön ammatillisen koulutuksen järjestämisen periaatteiden mukaan henkilöstön koulutusaktiivisuuteen suhtaudutaan myönteisesti ja kannustavasti. Pääsääntöisesti työnteon kannalta välttämättömiin koulutuksiin määrätään, jolloin työntekijöillä on oikeus työ- ja virkaehtosopimusten mukaisesti palkkaan, matkakorvauksiin, majoitus yms. kustannuksiin ja päivärahaan. Työntekijä voidaan myös oikeuttaa työntekijän koulutuksiin, jolloin työntekijällä ei ole edellä mainittuja oikeuksia. Koulutuksissa pyritään suunnitelmallisuuteen ja pitkäjänteisyyteen. Eli koulutustoiminnan tulee olla suunniteltua ja henkilöstöä tasa-arvoisesti kohtelevaa, ei hetken mielijohteisiin perustuvaa. Välttämättömät sijaiset palkataan kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti. 1. suhtautuu Irja Husson oppisopimuskoulutushakemukseen myönteisesti ja oikeuttaa hänet ko. koulutukseen. 2. valtuuttaa vs. perusturvajohtajan määrittelemään palkallisten lähiopetuspäivien lukumäärän (osa päivistä on palkallisia, osa palkattomia) sekä hyväksyy Palvelukoti Vuokon osastonhoitajan allekirjoittaman oppisopimuskoulutus -sopimuksen.