Hankintalain kokonaisuudistus. Ympäristövaliokunta,

Samankaltaiset tiedostot
Hankintalain kokonaisuudistus. Talousvaliokunta,

Hankintalain muutos: Mahdollisuus jätehuoltoalalle. Asiantuntija Riikka Kinnunen

HE jätelain muuttamiseksi (HE 195/2017 vp) Eduskunnan ympäristövaliokunta

HE 195/2017 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

Selvitys jäte- ja hankintalainsäädännön kehittämistarpeista

HE 195/2017 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

HE jätelain muuttamiseksi (HE 195/2017 vp) Eduskunnan talousvaliokunta

Kiertotalous ja kuntavastuullinen jätehuolto. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy Kauttua

Jätelain muutoksen jatkoaskeleet. Hallitussihteeri Ella Särkkä, YM Kuulemistilaisuus

Hallituksen vuosikertomus eduskunnan lausumat jätelain uudistuksen toimeenpanosta ja seurannasta

KOKOEKO Kuopio Jätelaki ja muutokset kuntien jätelaitoksille

Jätelain muutos. Hallitussihteeri Ella Särkkä, ympäristöministeriö Keski-Suomen kuntien jätehuolto -tilaisuus

Kunnallinen jätehuoltovastuu ja hankinnat. Ympäristöneuvos Anna-Maija Pajukallio Talousvaliokunta

Yhdyskuntajätteen kierrätyksen ja hyötykäytön lisääminen

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta (HE 195/2017) Hallitussihteeri Ella Särkkä Talousvaliokunta 28.2.

Eduskunnan ympäristövaliokunta

Kiertotalous. KOKOEKO-SEMINAARI: Katsaus jätehuollon ajankohtaisiin muutoksiin

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta (HE 195/2017) Hallitussihteeri Ella Särkkä Hallintovaliokunta 16.2.

Hankintalain muutos mahdollisuus vai uhka jätealan toimijoille. KOKOEKO-seminaari 2017 Kuopio, Amanda Nikkilä, lakimies

Yhdyskuntajätteen kierrätystavoitteet. Biolaitosyhdistyksen ajankohtaisseminaari, Lahti Markku Salo JLY

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi jätelain muuttamisesta

Hankintalakiehdotus uhkaa romuttaa toimivan jätehuoltojärjestelmän

Kiertotalous ja jätehuolto. Olli Sahimaa, Suomen ympäristökeskus ENY-C2003 Vesi- ja ympäristötekniikka


Tekstiilijäte ja jätehuollon tavoitteet. Tekstiilijäte raaka-aineena -seminaari Sirje Stén, ympäristöministeriö

KIERRÄTTÄMÄLLÄ. Kiinteistöseminaari Jorma Mikkonen

JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA Energiateollisuuden ympäristötutkimusseminaari HAUS kehittämiskeskus Oy, Helsinki Esa Sipilä Pöyry

Jätehuollon näkymät ja haasteet. Markku Salo

Kierrätys Suomessa (biohajoavat jätteet)

Kunnan, jätelautakunnan ja jäteyhtiön rooleista. Loimi-Hämeen jätehuolto Lakiasiainpäällikkö Leena Eränkö

EU:n jätesäädösten vaikutus Suomen jätehuoltoon. Erityisasiantuntija Tuulia Innala

Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Eko-Kymppi. KAINUUN YMPÄRISTÖOHJELMA 2020 Ympäristöseminaari

Kierrätystavoitteet kiristyvät millä keinoilla Suomen kierrätysaste nousuun? Sirje Stén, ympäristöministeriö CIRCWASTE, Helsinki

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (6) Kaupunginhallitus Asianro 5890/ /2017

Kierrätyksestä kiertotalouteen - valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2023

EU:n jätesäädöspaketin toimeenpano. Jätealan strateginen yhteistyöryhmä Riitta Levinen, ympäristöministeriö

Kiertotalous & WtE. Kiertotalouden vaikutus jätteen energiahyödyntämiseen L. Pirhonen

Miten TSV Jätelain 33 toissijainen vastuu on ratkaistu? 29. Jätehuoltopäivät , Tampere Markku Salo

Mitä kiertotalous tarkoittaa kunnille?

Ajankohtaista EU:n jätedirektiivien toimeenpanosta. Jätealan strateginen yhteistyöryhmä Riitta Levinen, ympäristöministeriö

Kiertotalous ja jätehuolto. Olli Sahimaa Suomen ympäristökeskus ENY C2003 Vesi- ja ympäristötekniikka

Jätehuoltomääräysten ajankohtaiset muutokset. Opastamme, autamme ja tiedotamme kaikissa jätehuoltoon liittyvissä asioissa.

1. Vastine asiantuntijalausunnoissa esitettyyn. 1.1 Kunnan ensisijaisen jätehuoltovastuun rajaus (jätelaki 32 ) Vastine hallintovaliokunnalle 2.3.

KATSAUS KUNNAN ROOLIIN JÄTEHUOLLON OHJAUKSESSA

Jätehuoltomääräykset Esittäjän nimi 1

KÄSITTEET, MÄÄRITELMÄT JA TILASTOINTI PUUJÄTTEIDEN UUDELLEENKÄYTTÖÖN VALMISTELUSTA, KIERRÄTYKSESTÄ JA HYÖDYNTÄMISESTÄ

Selvitys jäte- ja hankintalainsäädännön rajapinnoista

YM/YSO YM14/400/2017 YM024:00/2016

JOPAS-jaoston jäsenten tunnistamia jätelain muutostarpeita

Kunnat kiertotalouden kiihdyttämöiksi toimenpide kerrallaan esimerkkejä edelläkävijäkuntien toimenpiteistä

Opas jätehuoltomääräysten laatimiseen

Komission kiertotalouspaketti - vaikutukset kuntiin

EU:n kiertotalouspaketti, jätedirektiivien muutosehdotukset

Jätteiden ja sivuvirtojen sähköinen markkinapaikka -hanke

JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA Kaukolämpöpäivät 2015, Radisson Blu Hotel Oulu Esa Sipilä Pöyry Management Consulting

Uusi opas jätehuoltomääräysten laatimiseen mikä on muuttunut?

Vastuullinen ja toimiva jätehuolto SUOMEN YHDYSKUNTAJÄTEHUOLTO 2014

Käytännön ratkaisuja jätehuollon ilmastovaikutusten vähentämiseksi

1. Vastine asiantuntijalausunnoissa esitettyyn. 1.1 Kunnan ensisijaisen jätehuoltovastuun rajaus (jätelaki 32 )

Kierrätyksestä kiertotalouteen - valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen Keskustelutilaisuus Ylitarkastaja Sirje Stén

Lausunto hankintalain kokonaisuudistuksen valmisteluryhmän mietinnöstä

KIERRÄTTÄMÄLLÄ. Miten (uusi) jätelainsäädäntö on muuttanut toimintaa? Valtakunnalliset Jätehuoltopäivät Jorma Mikkonen

Eduskunnan ympäristövaliokunta

Hankintalakiuudistus. Jätehuoltopäivät Vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola Työ- ja elinkeinoministeriö

JURISTIN PUHEENVUORO MUUTTUVASTA JÄTELAINSÄÄDÄNNÖSTÄ

Jäte arvokas raaka-aine FIBS Ratkaisun Paikka 2015 Jorma Mikkonen, Lassila & Tikanoja Oyj. Lassila & Tikanoja Oyj 1

Päiväys Datum EU:N JÄTESÄÄDÖSPAKETIN TÄYTÄNTÖÖNPANOA VALMISTELEVAN TYÖRYHMÄN ASETTAMINEN

Jätelainsäädäntö, jätehuollon työnjako. Joensuu Lakiasiainpäällikkö Leena Eränkö

LIITE 4. Lisätietopyyntö Jätekonsultointi Sawa Oy Pekka Soini Angervontie Kerava. Hakemus 11030/ /2015

Kuntavastuullisen jätehuollon rooli muuttuvassa yhteiskunnassa

Askelmerkit jätelain ja asetusten toimeenpanoon

Jäte- ja sivuvirtojen tietoalusta Materiaalitori. Kuntien keinot hiilineutraaliin kiertotalouteen, , Helsinki Ilkka Hippinen, Motiva Oy

Jäte- ja sivuvirtojen tietoalusta - Materiaalitori. Kiertotalouden kirittäjät , Espoo Ilkka Hippinen, Motiva Oy

Materiaalitori Jätteiden ja sivuvirtojen sähköinen tietoalusta

Jätehuolto, kierrätys ja lajittelu

Jätelautakunnan tavoittaa tarvittaessa myös sähköpostitse:

Jätteiden ja sivuvirtojen sähköinen markkinapaikka -hanke. Ympäristöneuvos Anna-Maija Pajukallio YTP:n vuosiseminaari

Rakennusosien ja materiaalien uudelleenkäytön sääntelyyn liittyviä kysymyksiä

Vaikuttavimmat ohjauskeinot kierrätysasteen nostamiseksi

Jätteiden hallinta ja käsittely

JÄTEALAN KILPAILUONGELMAT KKV:N ROOLI NYT JA JATKOSSA

JÄTELAIN MUUTOSEHDOTUKSEN ARVIOINTI

Esko Meloni, JLY-Jätelaitos ry. Ratkaiseeko jätteenpolttolaitos pohjoisen jätehuollon?

Etelä-Karjala: Kiertotalouden tiekartta

Valtakunnallinen jätesuunnittelu ja muuta ajankohtaista. Sirje Stén, ympäristöministeriö Kokoeko seminaari Kuopio

Kaavoitus ja jätehuolto

Julkisten hankintojen valvonta. Erikoistutkija Lasse Pöyry. kkv.fi. kkv.fi

UUDENKAUPUNGIN MATERIAALIKÄSITTELYKESKUS

Kyjäte Oheismateriaali asia 15

EU:n kiertotalouspaketti, jätedirektiivien muutosehdotukset U 27/2015. Eduskunnan talousvaliokunta Riitta Levinen, ympäristöministeriö

Jätteen energiahyödyntäminen ja luonnonvarojen kestävä käyttö. Markku Salo Jätelaitosyhdistys ry

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 9198/ /2018

ALUEELLISEN JÄTEHUOLTOVIRANOMAISEN TALOUSARVIOESITYS VUODELLE 2019

Aihe: Yhdyskuntajätteen kierrätyksen edistäminen Suomessa ympäristö- ja kustannusvaikutukset huomioiden

Kunnan vastuulla oleva jätehuolto 2019

Kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksa alkaen

HE 195/2017 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

Ympäristövaliokunta Ympäristöministeriö Pääkaupunkiseudun kaupunkien kannanotto: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamise

Vuoden 2011 jätelaki

Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko -yhtiöiden toimipisteiden poikkeushakemus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon

Transkriptio:

Hankintalain kokonaisuudistus Ympäristövaliokunta, 28.9.2016

Ympäristötoimialalla on merkittävä rooli kaikissa kiertotalouden eri vaiheissa Tietoisuus korvattavuudesta, uudet kierrätysmateriaalit Ecodesign, kierrätettävyyden asiantuntemus Perinteinen ympäristöliiketoiminnan rooli muuttuu: uudet innovaatiot Tuotantojätteen minimointi, sivuvirtojen hyödyntäminen, symbioosit Uudelleenkäytön alustoja, kulutuskäyttäytymiseen vaikuttaminen

Suomesta bio- ja kiertotalouden sekä cleantechin edelläkävijä Lainaus pääministeri Sipilän hallitusohjelmasta

Edelläkävijyys vaatii rohkeita muutoksia 1. Ympäristöliiketoiminnassa on merkittävät mahdollisuudet suomalaisille yrityksille Jätteet tulee nähdä syntylähteestä riippumatta materiaaliksi, johon liittyy paljon uusia taloudellisen kasvun ja työllistämisen mahdollisuuksia 2. Jätealasta on kehitettävä normaalia, avointa liiketoimintaa Toimialalle tarvitaan toimivat markkinat hankintalakia uudistamalla, monopolioikeuksia karsimalla sekä kansalaisten valinnanvapautta lisäämällä 27.9.2016 4

Kierrätystavoitteet eivät ole toteutumassa Suomessa Yhdyskuntajätteen hyödyntäminen 2002-2014 ja tavoite 2016, Lähde: Tilastokeskus 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Hyödyntäminen materiaalina 29% 30% 30% 32% 34% 36% 32% 36% 33% 35% 33% 33% 33% 50% Hyödyntäminen energiana 9% 11% 12% 9% 9% 12% 17% 18% 22% 25% 34% 42% 50% 30% Kaatopaikkasijoitus 62% 60% 58% 59% 58% 53% 51% 46% 45% 40% 33% 25% 17% 20% Tavoite 2016 EU:n 2020 tavoite 50 % 27.9.2016 5

Suunnanmuutos on välttämätön Yhdyskuntajätteiden kierrätysaste ei ole kehittynyt yli 10 vuoteen Kaatopaikalle sijoitettava jäte on vähentynyt, mutta jäte on siirtynyt polttoon, ei kierrätykseen Ohjauskeinot eivät ole toimineet Etusijajärjestys ei ohjaa riittävän tehokkaasti päätöksentekoa Orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto johti polttolaitosverkoston rakentamiseen, jota ei olisi syntynyt ilman laajoja kunnallisia yksinoikeuksia Polttolaitokset syövät kierrätystä Kuntien yksinoikeuksia ja markkinaehtoista toimintaa käytetään varmistamaan raaka-aineen saanto polttoon Suomalainen ympäristöpolitiikka on epäonnistunut tavoitteissaan nostaa kierrätysastetta tarvitaan korjausliike 6

Hankintalaki ja ympäristötoimiala Hankintalailla rajataan kuntien omistamien yhtiöiden mahdollisuutta toimia markkinoilla kaksoisroolissa Hoitavat lakisääteisiä tehtäviä monopolioikeuksien turvin ja samanaikaisesti tarjoavat palveluita vapailla yritysmarkkinoilla Ristisubvention ja muiden kilpailua vääristävien tekijöiden riski on todellinen Kaksoisrooli on johtanut useilla alueilla kilpailuneutraliteetin vääristymiseen Kilpailuvirasto nostanut jätehuoltosektorin erityisen tarkastelun kohteeksi Kilpailuviraston yhdyskuntajätehuoltoa koskevassa selvityksessä (KKV:n Selvityksiä 2/2016: Yhdyskuntajätehuollon selvitys) suositellaan jätealalle lisää markkinaehtoisia ratkaisuja ja kunnan roolin selkiyttämistä 27.9.2016 7

Hankintalain osalta YTP korostaa seuraavia seikkoja: 1. Hankintalain tulee varmistaa kilpailuneutraliteettia ja luoda nykyistä paremmat edellytykset monipuoliselle yritystoiminnalle ja sen kasvulle niin jätehuoltosektorilla kuin muillakin aloilla. 2. Hankintalaki on yleislaki. Siihen ei tule, eikä tarvitse tehdä toimialakohtaisia poikkeuksia sen enempää jätehuollon kuin muidenkaan toimialojen suhteen. 3. Hallituksen esitys ns. sidosyksikköasemassa toimivien kuntayhtiöiden markkinaehtoisen toiminnan rajaamisesta on parannus nykytilaan. Lisäksi hankintalain 15 :ää koskevaan ehdotukseen sisältyy poikkeus myydä palveluja markkinoilla 10 %:n rajaan saakka 28.9.2016 8

4. Jätehuollon osalta esillä olleet asiat on ratkaistavissa jätelainsäädäntöä kehittämällä: Jätelaissa (33 ) on erikseen asetettu kunnille velvoite (toissijainen vastuu, TSV) järjestää myös yritysten jätehuolto, ellei muuta palvelutarjontaa ole. Käytännössä tämä tarkoittaisi, että kuntien toissijaista vastuuta (TSV) jätehuollossa ei luettaisi osaksi hankintalakiehdotuksessa kansallisesti määriteltyä sidosyksikön ulosmyyntirajaa (5 % tai 500 000 euroa). Ympäristöministeriö on perustanut työryhmän, jonka tehtävänä on valmistella yhdyskuntien jätehuollon vastuunjakoa koskevaa uudistusta sekä selvittää jätelain ja hankintalain yhteensovittamista 28.9.2016 9

Kestävää kasvua kiertotaloudesta

Taustaslideja

YM työryhmä YM 23.8.: Jätelain muutos sekä jätelain ja hankintalain yhteensovittaminen vaativat tarkempaa selvitystä Ympäristöministeriössä on aloittanut työryhmä, jonka tehtävänä on valmistella yhdyskuntien jätehuollon vastuunjakoa koskevaa uudistusta sekä selvittää jätelain ja hankintalain yhteensovittamista. Jätelakia on tarkoitus muuttaa rajaamalla kuntien vastuu jätehuollon järjestämisestä asumisessa syntyviin jätteisiin. Samaan aikaan on ollut vireillä hankintalain muutos, joka rajoittaisi kunnan jätehuoltopalvelujen tarjontaa muille kuin kunnan järjestämisvastuun piiriin kuuluville toimijoille. Työryhmän tehtävänä on selvittää tarkemmin kahden lainmuutoksen yhteensovittamista. Ympäristöministeriö teettää ryhmän tueksi taustaselvityksen asiasta. Selvityksen tekee asianajaja Mikko Alkio ja sen on määrä valmistua 31.10.2016. Ryhmässä on jäseniä ympäristöministeriöstä, työ- ja elinkeinoministeriöstä, valtiovarainministeriöstä, sosiaalija terveysministeriöstä, Suomen Kuntaliitosta, Jätelaitosyhdistys ry:stä, Ympäristöteollisuus- ja palvelut ry:stä, Elinkeinoelämän keskusliitto ry:stä, Suomen Yrittäjät ry:stä ja Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto ry:stä. Asiantuntijana ryhmässä toimii muun muassa edustaja Kilpailu- ja kuluttajavirastosta. Työryhmä kokoontui ensimmäisen kerran maanantaina 22.8. puheenjohtajansa kansliapäällikkö Hannele Pokan johdolla. Ryhmän mietinnän pohjalta laaditaan tarpeelliset säädösmuutosehdotukset jätelakiin ja hankintalakiin. Hallituksen esityksen on tarkoitus valmistua kevätkaudella 2017. 27.9.2016 12

Kierrätysaste on nostettavissa Yli puolet yhdyskuntajätteestä on edelleen sekajätettä Biojätteelle tulee asettaa tiukka erilliskeräysvelvoite Kuntien erityisoikeudet yritys- ja tuottajavastuujätteisiin tulee poistaa Pakkausjätteen kierrätys kasvuun Tuottajat eivät halua kehittää kiinteistökohtaista keräystä, eikä kunnilla ole intressissä kasvattaa kuitu- ja muovipakkaukset kierrätystä, koska ne tarvitaan polttoon Kuluttajille ja taloyhtiöille tulee antaa oikeus ostaa omalla kustannuksellaan täydentäviä lajittelu- ja kierrätysratkaisuja Kierrätyksestä tulee tehdä taloudellisesti houkuttelevampi vaihtoehto Poltto on verovapauden vuoksi selvästi halvin vaihtoehto Jätteen polttamista tulee verottaa niin, että eri polttomuotoihin kohdistuu samanlainen rasitus Jos kierrätysastetavoite nousee 65-70 %:iin Edellä olevan lisäksi kierrätyslaitokset polttolaitosten eteen Kierrätysaste on nostettavissa yli 50 %:iin lajittelua ja erilliskeräystä lisäämällä 27.9.2016 13